公文主题词表

（按类别排序）01.秘书、行政类（79个）01A文秘工作（54个）机关机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案命令决定决议公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要安排要点答复草案备案咨询主题词转发修订调研反馈电子政务01B行政事务（25个）行政休假参观措施调查视察考察服务节假日礼品馈赠庆典活动工作制度纪念活动出席名单事务活动督察纪要批准审批评比责任目标02.人事、教育、民政类（124个）02A人事（54个）—2 —行政人员干部领导公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励奖惩试点职务职数职级三定工龄政审评审人才考评公示农转非领导班子选拔推荐竞争上岗资格聘用指标试行招考录用评选晋升02B机构（6个）体制职能编制精简更名02C劳动、工资（20个）就业失业招聘工人保护合同制劳务事故津贴奖金福利收入劳资补助待业绩效医疗聘用制02D教育（27个）学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业学科学者学籍专业考试证书中专大专本科学士硕士研究生博士后奖学金夏令营冬令营—3 —02E民政（17个）社团救济救灾募捐调解纠纷移民抚恤慰问扶贫选举老龄问题社会保障社区服务行政区划养老03.计划、经济管理、财政类（211个）03A计划（10个）规划统计指标分配调拨调整发展统配立项03B经济管理（87个）经济管理调控控制结构改革改造竞争开放开发协作资源资料资产产业物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团监督普查工商注册广告效益能源节约浪费破产亏损机制制度所有制股份制责任制工业—4 —交通车辆航天航空仪器设备材料物资装备仓库收购定购购置储备储运消费供应中介进口出口引进合资合作海关交易关贸经贸贸易物业风险第三产业产业化03C财政（81个）财务预算决算核算收支会计税务税率债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴保险赔偿贷款信贷外汇外币汇率银行货币债券证券股票信托利率利息折旧费附加费固定资产政府采购账务账户账目表格结算审核折旧报废专项专户追加追减事业登记财政票证现金留成费用凭证成本核准核销核定挪用截留关税缴存国库结余销毁预算外小金库行政费事业费报表任务书折旧率流动资金清产核资国有资产—5 —可行性研究03D建设（33个）基建建筑建材勘察测绘设计监理征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让市政土地国土公用事业城市环卫产权界定评估维修改造更新进度建筑物构筑物公积金04.科、文类(59个)04A科技（41个）科学科普科研技术鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星通信网络数据电子海洋软科学遥测遥感课题论证成果验收优化攻关编目规范检验网站共享检定校准数字化数据库可持续发展知识产权04B文化（18个）文字语言图书宣传广播电视—6 —电影出版版权报刊新闻音像展览电子出版物通讯翻译期刊05.地震类（70个）05A监测（36）个预报预测电磁测震强震地形变地下流体震情分析会商前兆中长期中短期短临重点危险区重点监视防御区强化区首都圈台站台网台阵观测核侦察全球定位系统地理信息系统地震动宏观趋势空间水库重力预防试验场危险性短临跟踪05B震害防御（21）个灾害许可证震害对策震害预测防震减灾灾害评估烈度区划参数安全性评价损失评估地图地方工作场地火山遗迹抗震设防群测群防活断层安全农居05C救援（13）个训练—7 —应急反应现场演习预案创新志愿者预警演练基地救助防御06.外事类（33个）06 A外交（9个）对外政策协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务06 B外事（24个）出访出国出入境签证护照邀请来访接待谈判会谈会见接见外宾国际会议国际组织外国专家对外宣传对外援助访问境外涉外两岸学术交流07.公安、司法、监察类（70个）07A公安（14个）治安安全保卫消防防火防汛证件户口事件人防交通防盗综合治理07B司法（23个）政法法制法律法院律师检察—8 —程序公证法人执法仲裁法规规章立法普法诉讼听证复议确认违法行政许可依法行政07 C监察（33个）纪检审计案件审查检查受贿行贿贪污处分处理处罚整顿廉政建设结案结论举报申诉澄清验证清理纠正违纪失职渎职复查复审复核鉴证了结侦破监督政务公开08．综合党团类（35个）08 A党派团体（19个）共产党民主党派工会共青团妇女协会学会团体基金会党组党委党建党风党纪民主生活会换届组织青年08 B综合（16个）形势社会精神文明统战民族宗教侨务政协计划生育其它环保保护区—9 —环境保护国家执行国务院公文主题词表（1997年12月修订）国务院公文主题词表使用说明为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。

词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。

词表分为三个层次。

第一层是对主题词区域的分类如‚综合经济‛、‚财政、金融‛类等。

第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如‚工交、能源、邮电‛类中的‚工业‛、‚交通‛、‚能源‛和‚邮电‛等。

第三层是类属词。

如‚体制‛、‚职能‛、‚编制‛等。

第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

—10 —（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。

主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。

在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。

如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词‚农业‛，再标类属词‚水土保持‛，最后标上‚通知‛。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词‚经济管理‛，再标类属词‚企业‛、‚破产‛；然后标反映第二个主题内容的类别词‚劳动‛，再标类属词‚就业‛；最后标‚通知‛。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。

如《国务院关于‚九五‛期间深化科学技术体制改革的决定》，可标‚科技、体制、改革、决定‛。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。

同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面‚△‛以便区别。

—11 —（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。

国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止国务院公文主题词表01．综合经济（77个）01A计划规划统计指标分配统配调拨01B经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节—12 —约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个）02A工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02C能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02D邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03．旅游、城乡建设、环保（42个）03A旅游03B服务业饮食业宾馆03C城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用—13 —事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03D环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04．农业、林业、水利、气象（56个）04A农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫04B林业绿化木材森林草原防沙治沙04C水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04D气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业05．财政、金融（57个）05A财政—14 —预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05B金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易（52个）06A商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06B外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07．外事（42个）07A外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使—15 —领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08．公安、司法、监察（46个）08A公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08B司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08C监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09．民政、劳动人事（85个）09A民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09B机构驻外机构体制职能编制精简更名—16 —09C人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09D劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09E工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩10．科、教、文、卫、体（73个）10A科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋10B教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业10C文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物10D卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫—17 —10E体育运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科11．国防（24个）11A军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍12．秘书、行政（74个）12A文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要12B行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13．综合党团（54个）13A党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会—18 —13B统战政协民主人士爱国人士13C民族民族区域自治民族事务13D宗教寺庙13E侨务外籍华人归侨侨乡13F港澳台香港问题澳门问题台湾问题13G综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表01．中国行政区域（54个）01A华北地区北京天津河北山西内蒙古01B东北地区辽宁吉林黑龙江01C华东地区—19 —上海江苏浙江安徽福建江西山东01D中南地区河南湖北湖南广东广西海南01E西南地区四川贵州云南西藏重庆01F西北地区陕西甘肃青海宁夏新疆01G台湾01H香港01I澳门哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉广州深圳海南岛西安单列市省市自治区02．世界行政区域（244个）02A亚洲中国蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其—20 —02B欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊02C非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪刚果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国帕劳北马里亚纳群岛自由联邦关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚美属萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加法—21 —属波利尼西亚皮特凯恩群岛02E美洲格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦荷属安的列斯群岛进入20世纪卯年代，计算机技术在办公领域得到普遍应用，推动了各类机关办公的现代化。