词境沈检江
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
星战风暴 http://www.yikuang.net
成都市农业源减排 工作情况与分析
成都市环境保护局总量处—车亚非
提纲：
一、成都市农业减排工作进展情况
（一）成都市畜禽养殖现状 （二）农业减排的职责 （三）2012年减排分析 （四）2011年-2012年目标完成情况
二、2013年的减排预测 三、农业减排要求和核查要点及讨论 四、减排资料准备及2013年半年核查情况 五、问题与建议
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
3、减排资料存在的问题
总体来讲2012年农业减排资料均按照市环保局和市农委《关于统一 和规范成都市畜禽养殖减排项目核查核算资料的通知》要求进行编制， 得到国家核查组、省环保厅的好评；但是在资料编制中存在以下问题。 一是弄虚作假，主要表现为一些项目的减排资料上介绍的污染设施容积 大于实际建设容积、配套的污染防治设施照片张冠李戴或一片多用、 污染设施照片不能反映设施全貌等； 二是配套的土地利用证明不规范； 三是畜禽养殖粪便送有机肥厂的证明不规范，无有机肥厂接受凭据、销 售凭据； 四是雨污未实现分流，尚存在水冲粪、水泡粪的情况； 五是对企业情况不清楚，对企业的基本情况的现状描述特点不突出。
关于农业减排的职责
4、2012年7月5日国务院法制办发布的《畜禽养殖污 染防治条例（征求意见稿）》中第五条规定： 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽 养殖污染防治的统一监督管理。 县级以上人民政府农业行政主管部门负责畜禽 养殖废弃物综合利用的指导和管理。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规 定和各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。 乡级人民政府应当做好畜禽养殖污染防治的组 织实施工作。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
部分减排项目养殖量差异统计表
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
按鼓励模式5计算少报养殖量的削减量
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（3）部分项目在2011年环统中现有COD去除效 率高，导致减排空间小。 一些项目在2011年的环统中去除率偏高， COD去除率在86%-90%之间，由于这些项目的 畜禽粪便未能生产有机肥，只能被认定为最 低的减排模式（COD去除率90%），除巨星燎 原养殖场外，其他项目只有1%-4%的减排空间， 减排空间小、削减量低。这8个项目减排养殖 量为30300头猪，但COD减排量仅为40.21吨。 如果COD去除率82.5%则削减量为81.81吨，多 削减38.31吨。
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
6、与环统数据比较农业部门上报的养殖量虚高现 象。 ◇ 2010年：农业部门上报的规模化生猪养殖量与 污普数据中生猪养殖量相比，虚高达47%。 ◇ 2011年农业部门上报的规模化生猪养殖量与环 统数据中生猪养殖量相比，虚高达54.5%； 2011年省上下达的规模化生猪养殖量与环统实 际统计数据中生猪养殖量相比，虚高达55.4%。 ◇ 实际规模化养殖的数量偏小，但要背负全部减 排任务（包括虚高数据产生污染物排放量），要 完成减排任务是困难的，必须要考虑进行规模减 排。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
2012年度农业源78个减排项目（其中生猪养殖 70个、蛋鸡养殖7个、奶牛养殖1个）通过对6个 养殖场进行现场检查和资料审查核算，共认定60 个减排项目（其中生猪养殖52个、蛋鸡养殖7个、 奶牛养殖1个），认定率为76.9%，有18个项目未 被认定。2012年的减排主要存在以下问题： 1、2012年上报的减排项目虽比2011年多，但削减 量少。 2012年上报减排项目共78个，与 2011年上报54 个减排项目相比，增加了24个项目，但COD、氨 氮实际削减量分别仅为1324吨、144吨，低于 2011年（COD：1771吨、氨氮：200吨，其中省 环保厅经全省平衡后认定成都市氨氮削减量为8 吨）。分析原因主要是：
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
环统COD去除率偏高影响减排削减量
（三）成都市2012年农业减排分析
┅wk.baidu.com排项目存在的主要问题
（4） 养殖量较大的养殖场，由于未生产有机肥，只能认定为最 低的减排模式。 由于成都市畜禽养殖粪便生产有机肥的规划和建设滞后， 大多数养殖场废弃物经沼气池处理直接用于农田，畜禽粪便 未生产有机肥直接用于农田，按照减排细则要求，只能按最 低的减排模式予以认定。 2012年度被认定的生猪减排项目的养殖量为155913头， 其中：生产有机肥只有1700头，按100%减排计算；有30886头 是建有生化处理设施，按鼓励模式4计算；有123327头直接农 田利用，按最低的减排模式（鼓励模式5：即污染防治设施满 足要求、粪便农田利用，认定的去除率COD90%、氨氮70%）， 其比例为79.1%，也就是说2012年生猪养殖的减排有近80%是 按照最低的减排模式认定的。如果这80%的生猪养殖粪便生产 有机肥，将按照减排细则中鼓励模式2计算，其排放量为零， 达到100%减排，COD、氨氮的削减量分别为：646.29吨、 128.1吨；大于按照减排细则中鼓励模式5计算削减量（COD： 258.47吨、氨氮：69.92吨）。
（二)关于农业减排的职责
2、 2012年2月21日，四川省环境保护厅四川省畜牧 食品局《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态 畜牧业发展的意见》（川环发〔2012〕14号）明 确规定“各地环境保护部门要加强对畜禽养殖污 染防治工作的统一监督、指导，组织畜禽养殖污 染减排核算、考核；各地畜牧部门要负责组织开 展本地区畜禽养殖污染防治及主要污染物减排工 作。”
——畜禽养殖现状造成的减排难度
2、综合利用水平低
由于成都市有机肥生产基地建设滞后，综合利用水 平低，大多数规模化养殖场沼液（储粪池废水）和粪 便均采用农田直接利用这种初步利用方式，使认定削 减量低，减排量少。
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
3、传统的养殖方式必然使： ◇ 污染防治设施落后； ◇ 污染防治管理初放； ◇ 项目不能满足减排的要求。 4、资金投入不够且分散，不能集中投入资金有效 的解决污染防治，部分养殖户直接将畜禽粪便外 排，造成环境污染；有些地方资金补助单一（只 对沼气池补助），项目不能满足减排要求。 5、由于国家尚未出台总量减排的相关法规、一些 区（市）县政府未分解落实职责，造成在总量减 排中部分区县环保部门协调困难，出现单打独斗 的局面，工作难以推动。
（二)关于农业减排的职责
1、2012年3月在全市环境保护工作会议上市政府分别与20
个各区（市）县政府（含高新区）、市农委、市经信委、 市水务局、市城管局、市公安局等5个市级有关部门签订 “十二五”主要污染物总量减排目标责任书，农业部门与 政府签订责任书中其减排责任是明确的即是： ◇成都市农业委员会牵头负责全市的农业污染减排工 作，按期完成总量削减目标和重点减排工程。 ◇推进养殖规模、养殖方式和治理方式转变。 ◇制定年度减排计划并严格执行。落实减排项目，积 极争取政策和资金支持，加强规模化养殖场（小区）基础 设施、污染治理设施建设。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
（2）部分减排项目所报养殖量，低于2011年环统实际养殖量
在2012年的减排项目中，养殖量较大的项目其污染防治的 硬件设施体积均达不到《减排细则》要求，在报项目核查年度 的养殖量时，就根据《减排细则》要求的污染防治设施的体积 对应所能满足要求来确定填报养殖量，当实际养殖量大于现有 配套的污染防治减排设施的容量要求时，就少报养殖量，以保 证项目能被认定，造成养殖量低于实际养殖量。在78个项目中 有17个项目的上报的2012年养殖量低于2011年环统养殖量的 50%，选其中11个生猪养殖量较大项目进行统计，共少报67012 头，这是造成2012年参与减排养殖量比2011年减少的主要原因， 涉及的减排量COD、氨氮分别为：160.78吨、43.5吨，该分析 说明加大对减排项目的资金投入，对减排尤为重要；且国家规 定一个项目在“十二五”期间只能申报一次减排。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
综上所述，2012年度农业源的减排项目存在的主要问题：一是污染 防治设施投入不够，不能满足国家畜禽养殖减排所规定的畜禽养殖量 所应配套污染防治设施要求；二是我市畜禽养殖粪便的综合利用大多 数养殖场还停留在农田直接利用这种初步的利用方式，尚未形成根据 养殖场的分布在一定的运力半径范围内建设有机肥生产基地。在2012 年的生猪养殖和奶牛养殖场中，严格的讲，只有一个养殖场是生产有 机肥，被认定为100%去除率。
2012年因各种原因影响，COD、氨氮分别少削减801.9吨、 144.61吨。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
2、主管部门对减排项目地现场指导不力、督查不够、资
金投入不够 主要表现为： 一是部分区（市）县农业部门对农业源减排缺乏主动性，农 业和环保部门尚未形成联动机制；主管部门对减排项目基 本情况、污染设施配置情况不清楚。 二是对减排项目的现场督查不力，对减排项目的基本情况不 清楚。 三是未发挥乡镇一级政府的作用，形成农业、环保单打独斗， 责任未落实到乡镇一级政府。 四是全市尚未形成对污染物总量减排污染防治的专项资金补 助，农业部门的补助尚停留在只对养殖户（包括散养户、 专业户）的沼气池修建的补助，不能满足减排要求的污染 防治设施建设要求。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
不同的减排模式计算排放量和削减量比较
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（5）未认定18个项目 2012年度农业减排的78个项目中，生猪养殖共70个，参与 减排的生猪养殖量为197754头；未认定18个项目均为生猪 养殖场，未认定的生猪养殖量为45841头，比例为23.1% 。 主要问题是：土地利用证明不规范，粪便储存场、沼液储 存池的容积不够，雨污未进行分流等。按2011年全市平均 去除率计算排放量，用鼓励模式5计算削减量，COD、氨氮 分别为75.91吨、24.89吨
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（1） 参与减排的养殖数量及种类比去年相对较少
2011年和2012年参与减排项目的养殖数比较
由于参与的减排种类和已被认定的减排养殖数量均低于2011 年，与2011年相比，COD、氨氮分别少削减 146.07吨、 18.04吨(原因：一是减排项目规模小；二是较大的养殖场所 报的养殖头数少于实际养殖量。）。
1、养殖分散、规模偏小：
◇ 不利于监管；
◇ 造成规模化养殖比列偏低；
◇ 推动污染防治设施建设困难、难以筛
选减排项目、减排参与率小； ◇ 小规模养殖场养殖量少，认定的减排 量低； ◇ 相当部分的个体养殖场粪便产生的沼 气得不到有效利用，直接排入大气，即污染 环境，又浪费了能源。
（一）成都市畜禽养殖现状
一、成都市农业减排工作 进展情况
（一）成都市畜禽养殖现状
由于成都市缺乏一个 科学、高起点、布局合 理、种养平衡、以养带种、土地承载力与养殖规 模适度的养殖规划，目前的养殖现象是：
养殖分散 小规模较多 传统养殖方式 管理粗放 污染防治技术落后 综合利用水平低
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
关于农业减排的职责
3、 2012年3月13日四川省环保厅、四川省发改委、四川 省农业厅、四川省畜牧食品局《关于开展规模化畜禽养殖 粪污综合利用试点示范工作的通知》明确了目标责任和工 作任务 ： 环境保护部门：作为牵头部门，负责示范项目的组织工 作，会同相关部门针对辖区内的具体情况确定业主，并在 省级环境保护转移支付专项资金中对项目优先支持。 农业部门：负责粪污综合利用项目的技术指导工作；对 有机肥生产企业的规范化、标准化建设进行严格把关；在 推广有机肥及面源污染治理方面加大对项目区资金及相关 政策扶持。 畜牧部门：负责示范区内的规模化畜禽养殖场的技术指 导与标准化建设工作，规范畜禽养殖行为，统筹协调粪污 综合利用原料的配送事宜；加大对畜禽优势产区项目资金 及相关政策支持，推广清洁生产，提高生态、经济效益。
成都市农业源减排 工作情况与分析
成都市环境保护局总量处—车亚非
提纲：
一、成都市农业减排工作进展情况
（一）成都市畜禽养殖现状 （二）农业减排的职责 （三）2012年减排分析 （四）2011年-2012年目标完成情况
二、2013年的减排预测 三、农业减排要求和核查要点及讨论 四、减排资料准备及2013年半年核查情况 五、问题与建议
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
3、减排资料存在的问题
总体来讲2012年农业减排资料均按照市环保局和市农委《关于统一 和规范成都市畜禽养殖减排项目核查核算资料的通知》要求进行编制， 得到国家核查组、省环保厅的好评；但是在资料编制中存在以下问题。 一是弄虚作假，主要表现为一些项目的减排资料上介绍的污染设施容积 大于实际建设容积、配套的污染防治设施照片张冠李戴或一片多用、 污染设施照片不能反映设施全貌等； 二是配套的土地利用证明不规范； 三是畜禽养殖粪便送有机肥厂的证明不规范，无有机肥厂接受凭据、销 售凭据； 四是雨污未实现分流，尚存在水冲粪、水泡粪的情况； 五是对企业情况不清楚，对企业的基本情况的现状描述特点不突出。
关于农业减排的职责
4、2012年7月5日国务院法制办发布的《畜禽养殖污 染防治条例（征求意见稿）》中第五条规定： 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽 养殖污染防治的统一监督管理。 县级以上人民政府农业行政主管部门负责畜禽 养殖废弃物综合利用的指导和管理。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规 定和各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。 乡级人民政府应当做好畜禽养殖污染防治的组 织实施工作。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
部分减排项目养殖量差异统计表
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
按鼓励模式5计算少报养殖量的削减量
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（3）部分项目在2011年环统中现有COD去除效 率高，导致减排空间小。 一些项目在2011年的环统中去除率偏高， COD去除率在86%-90%之间，由于这些项目的 畜禽粪便未能生产有机肥，只能被认定为最 低的减排模式（COD去除率90%），除巨星燎 原养殖场外，其他项目只有1%-4%的减排空间， 减排空间小、削减量低。这8个项目减排养殖 量为30300头猪，但COD减排量仅为40.21吨。 如果COD去除率82.5%则削减量为81.81吨，多 削减38.31吨。
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
6、与环统数据比较农业部门上报的养殖量虚高现 象。 ◇ 2010年：农业部门上报的规模化生猪养殖量与 污普数据中生猪养殖量相比，虚高达47%。 ◇ 2011年农业部门上报的规模化生猪养殖量与环 统数据中生猪养殖量相比，虚高达54.5%； 2011年省上下达的规模化生猪养殖量与环统实 际统计数据中生猪养殖量相比，虚高达55.4%。 ◇ 实际规模化养殖的数量偏小，但要背负全部减 排任务（包括虚高数据产生污染物排放量），要 完成减排任务是困难的，必须要考虑进行规模减 排。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
2012年度农业源78个减排项目（其中生猪养殖 70个、蛋鸡养殖7个、奶牛养殖1个）通过对6个 养殖场进行现场检查和资料审查核算，共认定60 个减排项目（其中生猪养殖52个、蛋鸡养殖7个、 奶牛养殖1个），认定率为76.9%，有18个项目未 被认定。2012年的减排主要存在以下问题： 1、2012年上报的减排项目虽比2011年多，但削减 量少。 2012年上报减排项目共78个，与 2011年上报54 个减排项目相比，增加了24个项目，但COD、氨 氮实际削减量分别仅为1324吨、144吨，低于 2011年（COD：1771吨、氨氮：200吨，其中省 环保厅经全省平衡后认定成都市氨氮削减量为8 吨）。分析原因主要是：
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
环统COD去除率偏高影响减排削减量
（三）成都市2012年农业减排分析
┅wk.baidu.com排项目存在的主要问题
（4） 养殖量较大的养殖场，由于未生产有机肥，只能认定为最 低的减排模式。 由于成都市畜禽养殖粪便生产有机肥的规划和建设滞后， 大多数养殖场废弃物经沼气池处理直接用于农田，畜禽粪便 未生产有机肥直接用于农田，按照减排细则要求，只能按最 低的减排模式予以认定。 2012年度被认定的生猪减排项目的养殖量为155913头， 其中：生产有机肥只有1700头，按100%减排计算；有30886头 是建有生化处理设施，按鼓励模式4计算；有123327头直接农 田利用，按最低的减排模式（鼓励模式5：即污染防治设施满 足要求、粪便农田利用，认定的去除率COD90%、氨氮70%）， 其比例为79.1%，也就是说2012年生猪养殖的减排有近80%是 按照最低的减排模式认定的。如果这80%的生猪养殖粪便生产 有机肥，将按照减排细则中鼓励模式2计算，其排放量为零， 达到100%减排，COD、氨氮的削减量分别为：646.29吨、 128.1吨；大于按照减排细则中鼓励模式5计算削减量（COD： 258.47吨、氨氮：69.92吨）。
（二)关于农业减排的职责
2、 2012年2月21日，四川省环境保护厅四川省畜牧 食品局《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态 畜牧业发展的意见》（川环发〔2012〕14号）明 确规定“各地环境保护部门要加强对畜禽养殖污 染防治工作的统一监督、指导，组织畜禽养殖污 染减排核算、考核；各地畜牧部门要负责组织开 展本地区畜禽养殖污染防治及主要污染物减排工 作。”
——畜禽养殖现状造成的减排难度
2、综合利用水平低
由于成都市有机肥生产基地建设滞后，综合利用水 平低，大多数规模化养殖场沼液（储粪池废水）和粪 便均采用农田直接利用这种初步利用方式，使认定削 减量低，减排量少。
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
3、传统的养殖方式必然使： ◇ 污染防治设施落后； ◇ 污染防治管理初放； ◇ 项目不能满足减排的要求。 4、资金投入不够且分散，不能集中投入资金有效 的解决污染防治，部分养殖户直接将畜禽粪便外 排，造成环境污染；有些地方资金补助单一（只 对沼气池补助），项目不能满足减排要求。 5、由于国家尚未出台总量减排的相关法规、一些 区（市）县政府未分解落实职责，造成在总量减 排中部分区县环保部门协调困难，出现单打独斗 的局面，工作难以推动。
（二)关于农业减排的职责
1、2012年3月在全市环境保护工作会议上市政府分别与20
个各区（市）县政府（含高新区）、市农委、市经信委、 市水务局、市城管局、市公安局等5个市级有关部门签订 “十二五”主要污染物总量减排目标责任书，农业部门与 政府签订责任书中其减排责任是明确的即是： ◇成都市农业委员会牵头负责全市的农业污染减排工 作，按期完成总量削减目标和重点减排工程。 ◇推进养殖规模、养殖方式和治理方式转变。 ◇制定年度减排计划并严格执行。落实减排项目，积 极争取政策和资金支持，加强规模化养殖场（小区）基础 设施、污染治理设施建设。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
（2）部分减排项目所报养殖量，低于2011年环统实际养殖量
在2012年的减排项目中，养殖量较大的项目其污染防治的 硬件设施体积均达不到《减排细则》要求，在报项目核查年度 的养殖量时，就根据《减排细则》要求的污染防治设施的体积 对应所能满足要求来确定填报养殖量，当实际养殖量大于现有 配套的污染防治减排设施的容量要求时，就少报养殖量，以保 证项目能被认定，造成养殖量低于实际养殖量。在78个项目中 有17个项目的上报的2012年养殖量低于2011年环统养殖量的 50%，选其中11个生猪养殖量较大项目进行统计，共少报67012 头，这是造成2012年参与减排养殖量比2011年减少的主要原因， 涉及的减排量COD、氨氮分别为：160.78吨、43.5吨，该分析 说明加大对减排项目的资金投入，对减排尤为重要；且国家规 定一个项目在“十二五”期间只能申报一次减排。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
综上所述，2012年度农业源的减排项目存在的主要问题：一是污染 防治设施投入不够，不能满足国家畜禽养殖减排所规定的畜禽养殖量 所应配套污染防治设施要求；二是我市畜禽养殖粪便的综合利用大多 数养殖场还停留在农田直接利用这种初步的利用方式，尚未形成根据 养殖场的分布在一定的运力半径范围内建设有机肥生产基地。在2012 年的生猪养殖和奶牛养殖场中，严格的讲，只有一个养殖场是生产有 机肥，被认定为100%去除率。
2012年因各种原因影响，COD、氨氮分别少削减801.9吨、 144.61吨。
（三）成都市2012年农业减排分析 ┅减排项目存在的主要问题
2、主管部门对减排项目地现场指导不力、督查不够、资
金投入不够 主要表现为： 一是部分区（市）县农业部门对农业源减排缺乏主动性，农 业和环保部门尚未形成联动机制；主管部门对减排项目基 本情况、污染设施配置情况不清楚。 二是对减排项目的现场督查不力，对减排项目的基本情况不 清楚。 三是未发挥乡镇一级政府的作用，形成农业、环保单打独斗， 责任未落实到乡镇一级政府。 四是全市尚未形成对污染物总量减排污染防治的专项资金补 助，农业部门的补助尚停留在只对养殖户（包括散养户、 专业户）的沼气池修建的补助，不能满足减排要求的污染 防治设施建设要求。
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
不同的减排模式计算排放量和削减量比较
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（5）未认定18个项目 2012年度农业减排的78个项目中，生猪养殖共70个，参与 减排的生猪养殖量为197754头；未认定18个项目均为生猪 养殖场，未认定的生猪养殖量为45841头，比例为23.1% 。 主要问题是：土地利用证明不规范，粪便储存场、沼液储 存池的容积不够，雨污未进行分流等。按2011年全市平均 去除率计算排放量，用鼓励模式5计算削减量，COD、氨氮 分别为75.91吨、24.89吨
（三）成都市2012年农业减排分析
┅减排项目存在的主要问题
（1） 参与减排的养殖数量及种类比去年相对较少
2011年和2012年参与减排项目的养殖数比较
由于参与的减排种类和已被认定的减排养殖数量均低于2011 年，与2011年相比，COD、氨氮分别少削减 146.07吨、 18.04吨(原因：一是减排项目规模小；二是较大的养殖场所 报的养殖头数少于实际养殖量。）。
1、养殖分散、规模偏小：
◇ 不利于监管；
◇ 造成规模化养殖比列偏低；
◇ 推动污染防治设施建设困难、难以筛
选减排项目、减排参与率小； ◇ 小规模养殖场养殖量少，认定的减排 量低； ◇ 相当部分的个体养殖场粪便产生的沼 气得不到有效利用，直接排入大气，即污染 环境，又浪费了能源。
（一）成都市畜禽养殖现状
一、成都市农业减排工作 进展情况
（一）成都市畜禽养殖现状
由于成都市缺乏一个 科学、高起点、布局合 理、种养平衡、以养带种、土地承载力与养殖规 模适度的养殖规划，目前的养殖现象是：
养殖分散 小规模较多 传统养殖方式 管理粗放 污染防治技术落后 综合利用水平低
（一）成都市畜禽养殖现状
——畜禽养殖现状造成的减排难度
关于农业减排的职责
3、 2012年3月13日四川省环保厅、四川省发改委、四川 省农业厅、四川省畜牧食品局《关于开展规模化畜禽养殖 粪污综合利用试点示范工作的通知》明确了目标责任和工 作任务 ： 环境保护部门：作为牵头部门，负责示范项目的组织工 作，会同相关部门针对辖区内的具体情况确定业主，并在 省级环境保护转移支付专项资金中对项目优先支持。 农业部门：负责粪污综合利用项目的技术指导工作；对 有机肥生产企业的规范化、标准化建设进行严格把关；在 推广有机肥及面源污染治理方面加大对项目区资金及相关 政策扶持。 畜牧部门：负责示范区内的规模化畜禽养殖场的技术指 导与标准化建设工作，规范畜禽养殖行为，统筹协调粪污 综合利用原料的配送事宜；加大对畜禽优势产区项目资金 及相关政策支持，推广清洁生产，提高生态、经济效益。