美国国内利益集团对于美国对华贸易的影响分析
论2018中美贸易战
论2018中美贸易战2018 年，中美贸易战成为了全球经济领域的焦点事件，这场贸易争端不仅对中美两国经济产生了重大影响，也给全球经济格局带来了诸多不确定性。
贸易战的爆发并非偶然，而是多种因素共同作用的结果。
从经济层面来看，中国经济的快速崛起以及在全球贸易中的地位不断提升，引发了美国的担忧。
美国认为中国的贸易顺差对其经济造成了压力，同时在一些高科技领域，中国企业的竞争力逐渐增强，让美国感到了竞争威胁。
从政治角度分析，美国国内政治因素也起到了推波助澜的作用。
部分美国政客为了迎合国内某些利益集团的需求，试图通过贸易战来转移国内矛盾，获取政治支持。
中美贸易战的表现形式多样。
美国对中国加征关税的商品范围广泛，涵盖了从机械设备到电子产品等多个领域。
这不仅导致了中国相关企业出口成本上升，利润减少，也使得美国消费者面临商品价格上涨的压力。
对于中国来说，贸易战带来了一系列挑战。
许多出口企业面临订单减少、市场份额下降的困境。
一些依赖进口关键零部件和技术的企业，也因为贸易战而受到供应限制，影响了生产和发展。
然而，中国并没有坐以待毙，而是积极采取措施应对。
中国政府加强了与其他国家的合作，推动多边贸易体制的发展，通过“一带一路”倡议等合作平台，拓展了新的市场和贸易伙伴。
同时，中国加快了产业升级的步伐，加大对科技创新的投入，提高自主研发能力，减少对外部技术的依赖。
在贸易战中，中美双方的企业和消费者都受到了不同程度的影响。
美国的农业、制造业等行业受到冲击，大量农产品滞销，企业生产成本增加。
而中国的部分企业也面临着供应链中断、市场不确定性增加等问题。
从全球经济的角度来看，中美贸易战破坏了全球产业链和供应链的稳定。
许多跨国公司不得不重新调整生产布局和供应链结构，增加了运营成本和风险。
国际贸易和投资也受到抑制，全球经济增长面临下行压力。
然而，贸易战并没有赢家。
中美双方都认识到，通过对话和协商解决贸易争端才是符合双方利益的选择。
经过多轮谈判和沟通，中美双方在一些领域达成了共识，一定程度上缓解了贸易紧张局势。
对中美贸易摩擦的看法
对中美贸易摩擦的看法近年来，中美贸易摩擦成为了全球瞩目的焦点话题。
这场贸易争端不仅对中美两国的经济产生了重大影响，也在全球范围内引发了一系列的连锁反应。
中美贸易摩擦的根源是多方面的。
首先，中美两国在经济结构和发展阶段上存在差异。
中国作为世界上最大的发展中国家，正处于产业升级和经济转型的关键时期，而美国作为全球最大的发达国家，在一些传统产业上面临着来自中国等新兴经济体的竞争压力。
这种经济结构的差异和产业竞争的加剧，在一定程度上导致了贸易摩擦的产生。
其次，贸易不平衡问题也是引发中美贸易摩擦的一个重要因素。
长期以来，中美之间存在着较大的贸易顺差，美国认为这对其国内产业和就业造成了不利影响。
然而，需要指出的是，贸易顺差并不能完全反映两国贸易的真实情况。
贸易的本质是基于双方的需求和比较优势，中国向美国出口的大量商品满足了美国消费者的需求，同时中国也从美国进口了大量的高科技产品、农产品等。
再者，美国的贸易保护主义政策也是导致中美贸易摩擦的重要原因。
在全球化的背景下，一些美国政客为了迎合国内部分利益集团的诉求，采取了一系列贸易保护主义措施，试图通过限制进口来保护本国产业和就业。
这种短视的做法不仅损害了中美两国的利益，也对全球经济秩序和贸易规则造成了严重冲击。
中美贸易摩擦给中美两国都带来了诸多负面影响。
对于中国来说，部分出口企业面临着订单减少、市场份额下降等问题，一些产业的发展也受到了一定的冲击。
然而，中国经济具有强大的韧性和潜力，通过推动产业升级、扩大内需、加强科技创新等措施，能够有效应对贸易摩擦带来的挑战。
对于美国而言，贸易摩擦导致其消费者面临物价上涨的压力，一些依赖中国零部件和原材料的企业也面临着供应链中断的风险。
此外，贸易摩擦还损害了美国在国际社会中的形象和信誉，使其在全球经济治理中的地位受到了一定的削弱。
中美贸易摩擦也给全球经济带来了不确定性和风险。
全球产业链和供应链受到冲击，国际贸易和投资受到抑制，金融市场波动加剧。
利益集团与美国对华贸易政策
政 府 的任何 机 构 提 出要 求 ， 就 政府 决 策 大 开 方便 之 门 。 国政 它 美 世 纪 后 ， 随 着 中 国经 济 再 次 伴 变成 一个政 治 性利 益集 团。 利 益 体 的这 些 特 点 ， 利 益 集 团对 政 进 入 高速 增 长 时期 ， 国商 业界 ” 为 美
的制订 都 是 不 同利 益 集 团相互 博 密切 的 关 系。 首 先 ， 国宪 法和 码 和 工 具 。 美
弈 的结 果 ， 表 和 反 映着 不 同利 政 治传 统鼓 励不 同观 点和 利 益集 代 易政 策 也 不 例 ， 随 中
益集 团的 目标 追 求 。 国对 华 贸 团的存 在 ， 为利 益 集 团参 与决 美 经 贸 关 系得 到 了进 一 步发 展 。 美 这 策 过 程起 到 了保 障 和鼓 励 作 用 。 美 国对 华 政 策 三大 支 柱—— “ 经 其 次 ， 国三权 分 立 的权 力 制衡 贸 、 全 、 权”中的经 贸 问题逐 美 安 人
为 经 利益集 团在美国对华贸 结 构 ， 利 益集 团进 行 政 治 游说 渐成 为 中美 关 系 的主 流 ， 济利 创 造 了极 其 有 利 的 条件 。最 后 ， 益 的维护在 美 国对 外政 策 中 占据 易政 策 中的作 用增 强
一
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频 繁举 行 的 总统 、国会 和地 方选 了极 为 重 要 的地 位 。 由此 ， 原本 所 谓利 益 集 团 ， 是 指 “ 个 举 以及 背后 隐藏 的 金钱 政 治 ， 就 一 也 对 对华 贸 易政策 不 感兴趣 的相 关 持 有 共 同态度 、向社 会 其 它集 团 增加 了利 益 集 团对政 府和 议 员施 工 商界 利 益集 团也 纷纷 参 与到对 提 出要 求 的 集 团 。 如果 它通 过 向 加 影 响 的砝 码 ， 利 益 集 团 影响 华 贸易 政 策 的制 订 中。 入 二 十 为 进
中美贸易逆差、相关利益集团与美国对华反倾销
对 我国 反倾 销立 案 最多 的 国 家， 提起 调 查 的 案 件 高 达 !& 起之 多 -
发展中 （ 转型 ） 国家 " 地区： 中国 俄国 中国台北 韩国 墨西哥 乌克兰 南非 印尼 印度 发达国家： 日本 德国 加拿大 意大利 法国 &+ !) !! * + !* $ ( * ( $&’* !#(& &$$# #), $(! (& !’ !+ &’ !’ , !& !) !! )& + !& !! + $ * * , $!*+ &&’ !’#$ (,! !,*) &’- $ &) $’& )#,
周
晔
（ 华 东 交 通 大学 经 济 管 理 学 院 ， 江 西 南 昌 ))""%) ）
摘要： 本文以中美贸易逆差和美国国内相关利益集团为切入点分析了美国对 华反倾销问 题， 指 出美国日益 增长的贸 易赤字加 强了美国贸易当局在执行反倾销法律的过程中的贸易 保护主 义倾向， 认 为维护保 护主义 集团的 利益在 美国在对 华反倾 销的 执行过程中的所起的作用巨大， 并建立了一个以中美贸易逆差和美国失业率为 解释变量 的计量模型， 具体 量化了中美 贸易逆 差和相关利益集团在美国对华反倾销中的影响程 度 ( 关 键 词： 贸易逆差； 相关利益集团； 反倾销 文献标识码： 中图分类号： +,)"
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中美贸易逆差与美国对华反倾销
表 % 中列 出了 美 国 反 倾销 的 主 要 目 标 国， 这些
国 家 5 地区 的 共 同 特 征 是 它 们 是 对 美 国 主 要 出 口 国， 保 持着 不同 程度的 对美 贸易 顺差 ( 表 % 中， 分 组的 数 据 显 示 对 美贸 易 顺 差 最 大 的 两 个国 家 （ 中、 日） 分 别 是 美国 实 施 反倾 销 调 查 的 主 要目 标 ( 在 对 美 顺 差 较 大 的 发 展 中 （转型） 国家 5 地 区中， 由于 只有中国 的市场经 济地位不 被美国 承 认， 美国 可以 寻找 替 代 国价 格 来 确定 中 国 产 品 的 正 常 价 格， 增 大了发起 调查及裁 定倾销存 在的可 能 性 ( 而其 他国 家和 地 区 或者 是 被 美国 所 承 认 的 市 场 经 济国 家 5 地 区 （ 如印 尼 、 中 国 台 北） ， 或者除此之外 与美 国 还 有 促 进 贸 易 的 制 度 安 排 （如墨 西哥作 为 6-+7- 成 员国） ， 和中国相比他们作为反 倾销目标 并 不突 出 (
美国利益集团对美中贸易摩擦的影响
注美国 贸易政治的决策过程 。 在美国对外贸易政 策的形
成过程中 ，利益集 团的影响无疑具有重要的地位 。 利益 集团通过 各种手段来影响 与游说国会议员 ， 直接 与间接 参与到美 国对外政策的制定过程 。 在美 中两 国各个阶段 的贸易摩擦 与贸易 冲突 中，我们可 以频频发现利益集团
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维普资讯
中甚 于任 何其他 经济集 团 。 ”斯 大汽车公 司 、 全国小麦种 植者协 会 、北美谷物 出口商协会等 。 它们 游说的主要 目标是维 护 对华的 自由贸易政策 以便扩 大在华市场份额 。
动联盟等 。 此外 ， 还包括用从中国进 口的原材料或半成品 （ 以矿 产品 、轻工原料 为主） 为生产投入的加工企业或 作 游说组织 。 此外 ， 从事中美转 口贸易的企业联盟， 如香港 美国商会和美 国在港公 民协 会也支持对华的贸易政策 。 跨国公 司与联合商会等 自由 贸易势 力构成了美国对 华贸易政策决策 中另一支重要的讨价还价力量 。 与劳联
美国工商界联 盟 ，主要由从华进 口 、在华投资加工
产联等工会组织在美 国经济中的重要影响 。 在对华贸
易问题上 ， 劳联一产联等工会组织认为 ，美国 向中国开 放市场会导致 中国的廉 价商 品源源不断涌入 ， 从而减少 美国工人的就业机 会 ，因而它反对对华 自由贸易政策 ， 呼吁对中国进 口产品采取限制措 施 。 为此 ，劳联一产联 在 华盛顿雇佣了 １０多名院 外活动者同白宫和国会议员 ０ 打 交道 ， 其中 １３ ／ 是专职的 ，以加强对相关政策的影响 。 除工会组织 以外 ，美国的纺织业 、 小手工业等劳动 密集行 业的小业 主联合会 、 美国商业与产业理事会 以及
种衰退 产业的 产业联合会 （ 如纺织业联 合会 、 钢铁联合 会等 ）以及政治保守组织 ，结成 了贸易保护势力联盟 。 劳联一产联组织是美国对华贸易政策的一个主要讨 价还价集团 ， 也是美国最重要的一个贸易保护势力压力 集团 。 美国经济 学家萨姆纳 ・ 斯利切特认 为 ： 美国经济 “ 是 一种 劳工第一主义经济 ，至 少正在 大踏步向其迈进 。 雇 员是社 会中最有影响的集团 ， 他们的利益在经济运行
浅谈中美贸易争端--正文
一绪论中美两国自建交以来，双边贸易以前所未有的速度取得了积极进展.但与此同时,双边贸易失衡问题也日益突出和严重，不断引发贸易争端和摩擦.2005年引起世界广泛关注的中美纺织品贸易硝烟刚刚散尽，经历了短暂的平静之后，由于美国商务部于2006年2月10日对外贸易统计报告的出炉，一石激起千重浪，又使刚刚平静的中美贸易关系,泛起新的波澜。
按美国商务部的统计,中国自1994年起取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国以来,美中贸易逆差增长速度不断加快， 2006年美中贸易逆差额创记录地达到2325。
5亿美元,占美国当年全年贸易逆差的28。
4%。
美国对单一国家贸易逆差比重如此之大,这在美国历史上还是从来没有过的。
中美贸易不平衡问题已成为当前两国之间争论最多的话题之一，并由此引发了诸如贸易磨擦、知识产权保护等一系列问题。
因此,我们有必要将中美贸易不平衡作为一个严肃而又现实的问题进行客观深入的分析研究。
中美贸易不平衡问题具有很强的现实意义。
中美贸易差额的急剧攀升，影响了两国正常的贸易往来,中美贸易差额问题日益引起两国政府的高度重视.这一结果的推出,使得双方刚刚舒展的神经重新紧绷了起来.美国贸易代表波特曼甚至在一次记者招待会上表示：“尽管美国对华出口连续3年保持了增长,但就目前来看，双边贸易关系为两国提供的机会仍然‘不公平’。
虽然波特曼的这一番话未必完全正确，但可以从一个侧面反映出，美国高层对美中贸易逆差过大的极度焦虑。
二中美双方越来越重视贸易不平衡问题中国是美第一大贸易逆差国。
2006年,中国实现顺差1775亿美元，其中对美国的贸易顺差为1443亿美元,同比增加26%。
进入2007年以来，前3季度，中美双边贸易额为2213.6亿美元，比去年同期增长了15.6％，中美贸易不平衡加剧，IMF（国际货币基金组织）预测，两国之间的贸易失衡将长期存在。
面对中美经贸快速发展,贸易摩擦有可能再度升温的紧张局势，进入2006年2月以来，两国高层互访频繁，并就一些影响中美经贸关系的重大贸易问题基本上达成了共识：中美同意在商贸联委会框架下成立中美高科技与战略贸易工作组；启动并加强了知识产权合作机制；签署了《食品安全和动植物卫生谅解备忘录》。
中美贸易摩擦的原因分析及对策
中美贸易摩擦的原因分析及对策随着我国改革开放20多年来经济的高速发展，以及加入世界贸易组织，我国对外贸易和对美贸易发展迅速，规模空前。
但是，对外贸易的快速发展也带来了国际贸易摩擦频繁发生，特别是作为全球贸易大国的中国和美国之间的贸易摩擦近年来不断升级，甚至愈演愈烈。
这严重影响了我国对外贸易的健康发展，甚至影响和威胁着两国政治关系的发展。
因此，研究探求中美贸易摩擦的原因、分析其症结并找出对策，使中美贸易和谐健康的发展具有十分重要的意义。
一、中美经贸发展的现状美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。
由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我离不开你”的贸易格局。
实际上，自中国与美国建立经贸关系以来，双边经贸摩擦就与之相伴。
比如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题。
随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，，则仍然严重存在。
应该说，中美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。
二、中美贸易摩擦的原因及分析（一）中美经贸关系存在不平衡性①中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。
就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而欲见。
中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。
正是因为这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。
由美方主动挑起，中方被动应战的贸易摩擦反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实。
②中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。
中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。
贸易逆差是这一结果不可辩驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。
（二）美国国内的贸易保护主义泛滥①1992年克林顿政府上台以后，加强了美国政府对外贸的干预。
②2001年，布什政府不但继承克林顿政府贸易政策的，而且更滥用世贸规则保护本国产业，充分反映出布什政府较强的贸易保护主义倾向。
利益集团对中美贸易战的影响
利益集团对中美贸易战的影响作者：陈昱向宫笠俐来源：《科学与财富》2019年第08期摘要：贸易摩擦的调整归根结底涉及到国内不同利益群体之间的利益关系。
在中美贸易战中，美国农业利益受损是个经济事实，它是如何传递给华盛顿政治家的呢？第一，农业是否有为自己代言的强有力的利益集团。
第二，美国内部能否实现既得利益群体与受损利益群体的利益补偿。
如果补偿机制顺畅，那么美国打贸易战的资本就相对丰厚，否则就优势稍差。
本文通过考察中美贸易战中美国政府对农业部门的补贴问题这一特定的经济问题，再将其上升为政治问题，使中国可以在进行应对具体举措的时候做到有的放矢。
关键词：中美贸易战;美国农业利益集团;利益补偿;政策影响（一）背景层面：中美贸易战的源起2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录，限制中国对美投资及收购美国企业。
4月5日，美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对1000亿美元中国进口商品加征关税，使中美贸易摩擦问题走入大众视线。
众所周知，国际力量作用到国内结构。
然而从另外一个视角去思考，国内结构也为外部力量提供可供其发挥作用的渠道。
国家如何回应外部经济压力，不仅取决于国内政治制度是否足够“强大”，可以使国内的决策者摆脱紧迫的政治压力，也取决于国内政治制度是否非常“弱小”，是否更易于受到社会影响的渗透。
美国国内为农业代言的利益集团是重要的跨国沟通行为体，也是为国内结构向外部力量发挥作用的重要主体。
在中美贸易战中，美国农业是一明显利益受损方，因此在这样一个热点话题的渲染下，这一跨国沟通行为体会在国际舞台上扮演什么样的角色，就非常值得我们思考。
中方一直做出维持两国积极关系的尝试，在这一段贸易摩擦中表现可圈可点。
（二）理论层面：利益集团的互动以美国重要的利益集团——农业合作社为例，多数美国的“农业合作社”（agricultural cooperatives）创立于20世纪初，主要通过美国农民的联合、合作，来抵御资本主义世界由市场主导的价格波动。
2001年以来的美国对华贸易政策-文献综述
2001年以来的美国对华贸易政策:文献综述摘要：随着中美双边贸易关系的迅速发展，美国对华贸易政策成为最受关注的美国对外政策之一。
本文系统梳理了2001年以来美国对华贸易政策的变化及其原因，详细阐述了美国对华贸易政策变化对中美双边贸易的影响，对影响美国制定对华贸易政策的多方面因素进行了总结，为进一步深入研究奠定了基础。
关键词：美国对华贸易政策；贸易保护；影响美国对华贸易政策作为一个具有重大现实意义的研究课题，多年来一直是我国国内和美国学术界高度关注的问题。
进入21世纪以来，随着中美双边贸易关系的迅速发展，美国对华贸易政策在其整个贸易政策中所占的地位越来越重要。
为此，对2001年以来美国对华贸易政策的变化、原因及其影响的研究具有重要意义。
一、2001年以来美国对华贸易政策的变化自2001年以来，美国历任小布什、奥巴马两届总统执政时期。
这期间的美国对华贸易政策一直处于一个动态的调整过程，复杂且又多变。
2001年至2008年，是小布什总统执政时期。
自2001年开始，美国对华贸易政策丧失了明显的导向性，“接触”与“遏制”并存是这一时期美国对华贸易政策的主要特征。
张曙霄和蔡丽（2001）认为，“9·11”事件之后，小布什政府一改上台初期的强硬态度，开始以“接触”为主要手段拉拢中国，主要表现为积极支持中国加入WTO，并在中国入世初期允许中国在过渡期内逐步开放国内市场。
美中自此开始了“建设性合作关系”。
然而，随着美中贸易的严重失衡，又使布什政府的对华贸易政策趋紧。
Lardy(2005)以及李静（2010）指出，此时美国对华贸易政策的重心发生了转移。
美方将对中国的要求从敦促中国遵守贸易规则转变为监督中国履行“入世”承诺，并要求中国进一步扩大国内市场。
这种贸易保护主义政策顺理成章地成为美国“督促”中国履行入世承诺的一种手段。
2009年至今，是巴拉克·奥巴马执政时期。
张建新（2009）、蒋珠燕（2009）、李静（2010）以及马光明和赵锋（2010）认为，奥巴马时期美国的对华贸易政策似乎是以“稳健、理性和务实”为主，具有自由贸易和实用主义兼容的特点。
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响1. 引言1.1 美国利益集团的概念美国利益集团是指一些由具有相似经济、政治或社会利益的个人、组织或机构组成的团体，它们通过团结在一起以维护和促进自身利益。
这些集团通常代表特定行业、企业、职业、地区或群体的利益，通过游说政府、参与政治活动和制定政策来实现自身的利益诉求。
美国利益集团在政治和经济领域扮演着重要角色，它们通过影响政策制定、塑造公共舆论和控制资源分配等方式影响着国家的发展方向和政策走向。
美国利益集团的存在和发展是与美国政治体制和经济结构密切相关的，它反映了各种利益在政治决策中的竞争和博弈，也体现了美国社会中繁荣多元的特点。
美国利益集团通过摇摆政策制定者的决策、扭曲政策实施的方向以及操纵内外政策的性质等方式对国家政策的形成和执行起到了至关重要的作用。
在美国政治体系中，利益集团的力量是不可忽视的，在一定程度上塑造了美国国家政策和国际关系的走向。
1.2 美国利益集团的发展背景美国利益集团的发展背景可以追溯到美国独立战争之后的时期。
随着美国国家实力的逐渐增强和国内经济社会发展的不断壮大，各种利益集团开始在美国政治体系中崭露头角。
19世纪末20世纪初，随着工业化的兴起和商业经济的发展，美国的利益集团逐渐扩大，包括工业资本家、金融寡头、工会组织等。
在美国历史上，一些显赫的家族如洛克菲勒家族、摩根家族、肯尼迪家族等也是美国利益集团的代表。
这些家族通过掌握大量经济资源和政治力量，影响着美国的政治决策和经济发展方向。
随着时代不断演进，美国利益集团也在不断壮大和多样化。
不仅有传统的工商业利益集团，还有新兴的科技产业、文化产业等利益集团涌现。
这些利益集团在美国政治格局中发挥着日益重要的作用，对国家政策和国际事务产生着深远影响。
【内容结束】。
2. 正文2.1 美国利益集团的分类与特点1.政治利益集团：这类利益集团以影响政府政策和决策为主要目标，主要包括政治团体、政治行动委员会、政治献金团体等。
利益集团影响美国对华贸易原因的理论分析
者剩余 的降低 ，即征收关税后 ，消费者剩
余 减少 了 ａ ＋ ＋ ＋ｂ ｃ ｄ的 面积 。 对生产者的生产效应：也称替代效应 或保护效应 。生产者 经济 利益 的增加首 先 表 现 为 国 内生 产 量 的 增 加 ，国 内生 产 增 加 了 ＱＯ ２ Ｑ ，这说 明征收关税后 国内生产增 加 ，替 代 了部 分 国 外 生 产 ；其 次 ，生 产 者 经济利益的增加还表 现为生产者剩余的增 加 ，途 中 的面 积 Ｎ Ｊ 了 ａ Ｊ Ｈ ． 贸易 效 应 ：进 口量 ： 供 给 量 与 需 求 等于 量 的差 额 ，增 收 关 税 后 进 口量 从 Ｑ Ｑ３减 ２ 少 到 Ｑ Ｑ１ Ｏ 净经济效益 ：把关税对消 费者 、生产 者和政府的影响综合在一起 ，可 以具体计 算 出关税对整个进 口国的净经济效益 ，其 中 ：消 费 者 剩 余 损 失 ： （ ＋ ｃ ） ａ ｂ｝＋ｄ ，生 ｌ 产者剩余得益： ａ 政府 关税 收入：＋ ， ＋ ， ｃ 关
目ｌ
利益 集 团影响 美 国对
华 贸 易 原 因 的 理 论 分 析
杨根 宝 首都ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济贸 易大学经济 学院 １ ０ ７ ００ ０
【 文章摘要】 美国利 益集 团对 美国的贸易政 策产
生 越 来越 大 的影 响 ， 已经成 为 不 可忽 视
的 力量 。对其行为产生的影 响的研 究已 经很 多 ，但 本 文从 其 产 生影 响 的各 种 动 机进行 分析 ，从不 同角度 分析 了利益 集 团影 响 美 国 对 华 贸 易原 因的 理 论 原 因 ， 希 望对今 后的研 究提 供一些基础 。
一
够影响贸易政策 ，从其行动 的可行性分析 的角 度 来 论 述 。 在 公 共选 择 理 论 家 们 看 来 ，国 家 不 是 神 的 造 物 ，它 并 没 有 无所 在 和正 确 无 误 的天 赋 ，政 府 不 过 是 一 个 无意 识 、无偏 好 的 “ 草 人 ” 。 府 是 由政 治 家 和政 府 官 稻 政 员组成的 ，政府决策和政府行动是 由这些 人做出的， 因此 ，政府行为和政策 目标在很 大程度上受政治家和官 员的动机 支配 。做 决 定 的政 治 家 、官 员 和其 他 人 并无 多大 差 别 ，既 不 更 好 ，也 不 更坏 ，他 们 一样 会 犯 错 误 。在 西方 社 会 ，政 治 制度 就像 市 场 制 度 ，政治家就像企 业家 ，公 民（选 民）就 像 消 费 者 ，选 举 制 度 就像 交 易 制度 ，选 票 就 像 货 币 。由于 政 治 制度 与市 场 制 度 有 很 多相似性 ，经济学的许多原理 可以用来分 析政治决策行为 。在 政治市场 里 ，人们建 立 起 契 约 交 换 关 系 ，一 切 获 得 都 以 个 人 的 成 本 收 益 计 算 为 基 础 。因 此 ，政 府 的政 策 制定者（政 治家、政府官 员等）同经济 人 样是有理性 的、自私的人 ，其选举行为 也是 以个人 的成本收益计算为基础 。这样 便 使 所 有 的 分 析 有 了一 个共 同 的 山 发点 ， 即 “ 经济人” 假说 。公共选择 理论 家们正 是 从 这 里 开 始 了政 府 行 为 的分 析 。由 于 普 通选 民无力支付了解政治的成 本 ，他们作 为有 理 性 的 人 往 往 不 参 加 投 票 ，这 不 应 该 说是不合理的行为 。由此决定普通 选民对 特 殊 利 益 集 团 的制 约 作 用 是 有 限 的 。在 这 种 情 况下 ，政 治 家和 执政 党所 追 求 的 只 不 过是那些能为他赢得最大化选 票的那些政 策 ；官 员也是效用最大化者 （官员的效用 函数 包 括 下 列 变 量 ：薪 金 、所 在机 构 或 职 员的 规 模 、社 会 名 挈 、 额 外 所 得 、权 力 和 地位 ． 追求效用最大化的官 员必然是预算 最大化的追求者 。这样 ， 在政治市场上 ， 官员与政治家之间的关系是… 种双边垄断 的关系 ， 利益集团正足这 种垄 断供给的重 要 需 求 者 。利益 集 Ｉ 同过 手 中所 掌 握 的 资 才 ｊ 源 （ 选票 、政治捐献等）就 可影响官 员与 政治家的个人决定 ，从 而影响贸易政策 的
美国商会对美国在华经济政策的影响
、
Ｈ 二 ，美国商会对美 国在 华经 济政策的影响 在 美 国政 策 制 定 上 ， 一 项 政 策 的 出 台是 集 团 与 集 团 之 问 、 集 团与政府之 间相互 作用 的产物 。利益集 团对决策 的影 响取决 于 它 们 的 经 济 实 力 、规 模 、 团 结程 度 、 目标 的 单 一 性 、 组 织 和 领导等 因素 。美 国商会 为达到 自己的 目的采 取多种 多样 的方法 来 左 右 美 国 的 外 交 政 策 ， 如 议 会 的 听 证 会 ；提 起 或 参 加 诉讼 ； 游 说 ；对 竞 选 提 供 捐 款 ， 影 响 选 民 选 举 ；提 供 所 有 媒 体 — — 报 刊 、 电视 和 广 播 等 来 影 响舆 论 。 （ ）商业集 团牵制着美 国外 交政策 的制定 一 美 国商业 集 团，在美 国的政 治生活 中起 着最 有影响力 的作 用 ，它有 着 强大 的海 外 利益 与 经济 实力 。商会 在关 键 的时 候 （ 国总 统大选 ）就会联合起 来 ，影 响竞选 ，从 而找到一个适 美 合 的 、 代 表 、 体 现 或 者 极 大 限度 地 维 护 着 他 们 的利 益 的 一 个 总 统 。因此在竞 选 当中，他们就会 进行一个 复杂 的博 弈，美 国商 会 是 能 够 为 竞 选 候 选 人 提 供 强 大 的 资 金 来 源 支 持 即竞 选 捐 赠 ， 他们 不仅为一 个候选人 提供资金 支持 ，而 是多个 。美 国商会通 过 向候 选 人 提 供 政 治捐 款 从 而 对 政 府 施 加 影 响 ，不 仅 帮 助 游 说 者 接 近 政 策 制 定 者 ，获 得 国 会 议 员 的 认 同 ， 而 且 有 利 于 利 益 集 团与候选 人沟通 或促使 他们将来支 持利益集 团的政策 目标 。正 是 由于 美 国特 殊 的 政 治 竞选 ， 利 益 集 团 的政 治 捐 献 对 国会 议 员
利益集团对美国对华政策的影响
利益集团对美国对华政策的影响【摘要】: 文章首先对美国的利益集团现状作了简要阐述，并以劳联—产联促使人民币升值为案例论述了利益集团对美国对华政策的影响，认为是利益集团的游说使人民币汇率问题成为美国舆论关注的焦点，并推动了行政当局与国会在此问题上的一系列行动，最后由此引申展开了一些思考。
[关键字]：利益集团; 劳联—产联; 人民币升值一、美国的利益集团简述利益集团是美国政治制度的产物和权力结构的组成部分，是美国多元化社会的反映，是公民参政的一个渠道。
它们无所不在，对美国现实政治和政府的对内对外政策都有重要影响。
有人甚至说，对各种问题的决策是由政府、政党和利益集团共同做出的。
美国著名学者戴维·杜鲁门给利益集团下了一个被人们广泛接受的定义：“利益集团是一个持有共同态度、向社会其他集团提出要求的集团。
如果它通过和向政府的任何机构提出其要求，它就变成一个政治性利益集团。
”①早在二战期间，美国的利益集团曾对中美关系产生过积极的影响。
二战结束后，在美利益集团的活动下，美国支持蒋介石政府打内战，为日后的中美关系埋下了阴影。
冷战时期,美国国内支持行政当局推行更为现实主义的地缘政治政策,因为战略安全决定一切的外交政策容易占居主导地位,人权和贸易都可以附属于战略上的考虑。
行政当局也以维护国家安全利益为由,牢牢把握对外政策的主导权,对外决策相对集中在一个较小的圈子内。
与此相适应,利益集团介入对外政策制订的机会就少,影响力也小。
这种局面伴随着冷战的结束发生了深刻的变化。
后冷战时期,美国同其他国家的关系更趋于灵活,不像过去那样被安全战略利益所左右。
国会、利益集团也不再像过去那样对行政当局的决策很少提出异议,而是各种利益群体都试图对美国对外政策施加影响,行政当局已经难以像过去那样主导对外政策,国会在对外决策方面日趋活跃。
参众两院的权力架构非常分散，这就给利益集团施加影响提供了更多的机会。
这就是近年来利益集团不断介入美国对华政策并且影响明显上升的根本原因。
贸易摩擦中利益集团博弈分析以中美贸易为例
贸易摩擦中利益集团博弈分析:以中美贸易为例作者：陈岩来源：《中国经贸》2010年第10期摘要：在中美贸易中，摩擦日益频繁，反倾销案件不断升级。
造成贸易摩擦，导致反倾销的原因有很多，其中政治因素往往被低估。
本文通过分析反倾销中各利益集团的相互博弈关系，指出中国的出口企业要充分利用各种利益集团的力量，在WTO体系之下，争取自己的利益得到尽可能的保护、成功应对反倾销。
关键词：贸易摩擦；利益集团；博弈；中美贸易；一、中美贸易中利益集团博弈分析以美国为例，美国在对华反倾销中，起着至关重要的作用，近年来，对华反倾销案件日益增加，呈愈演愈烈之势。
在中国对外贸易中，中美贸易占据了举足轻重的地位。
在针对中国的贸易摩擦中，中美贸易摩擦的形式最为多样化，也最为典型。
研究中美贸易摩擦，通过探究中美贸易摩擦的原因，找出相应的解决对策，已成为消除或减少中美贸易摩擦，维持和发展良好的中美政治经济关系，改善中国全球政治经济地位的一个关键性问题。
同时，也对全方位建立我国的贸易摩擦预警和反应机制具有指导作用。
1.利益集团成员在中美贸易中，一项反倾销立案调查所涉及的利益集团主要有涉及倾销产品的中国出口企业、美国进口商、相关行业组织和企业以及美国的DOC和ITC。
美国反倾销申诉的受理机构主要是美国商务部(DOC)和美国的国际贸易委员会(ITC)。
美国商务部主要负责调查并确定被申诉企业的倾销行为，并决定是否对被诉企业产品的美国进口商征收反倾销税。
ITC负责调查并确定被起诉的产品对美国国内工业有没有造成实质性损害或构成损害威胁或阻碍美国某行业的建立。
作为反倾销申诉的调查和裁决机构，DOC和ITC具有最大的影响力，其他的利益集团主要通过游说这两个行政机构来影响反倾销调查的结果。
从利益上划分，中国的出口企业和美国的进口商均属于美国实施反倾销保护的利益受损方，而美国的进口竞争行业组织和企业则是反倾销保护的获利方。
目前国内普遍只认识到美国对华反倾销会使我国出口企业出口下降，并蒙受反倾销保护所带来的经济损失。
中美贸易争端的成因及对策
中美贸易争端的成因及对策作者：严正来源：《沿海企业与科技》2007年第12期［摘要］自中国加入WTO以来，中美间的贸易争端日益增多，美国针对中国产品越来越频繁地发起了反倾销控诉。
文章分析中美贸易争端的特点及其原因，同时提出相应的对策：继续深化经济体制改革，完善中国的原产地制度，完善摩擦的预警机制，针对不同产品采取不同的对策及有效地利用WTO的争端解决机制，是中国应对贸易摩擦的可行措施。
［关键词］中美贸易；贸易争端；反倾销；对策［作者简介］严正，广西师范大学经济管理学院2006级区域经济学专业硕士研究生，广西桂林，541004［中图分类号］ F752 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2007）12-0011-0002一、中美贸易争端的特点（一）贸易摩擦的领域和范围扩大、重点转移中美贸易摩擦涉及的进出口产品范围越来越广，数量越来越大。
从种类上来看，中美贸易摩擦的产品种类，从最初的初级产品和劳动密集型的工业制成品向资本密集型和技术密集型的工业制成品转移。
伴随着中国产业结构和出口产品结构的升级，不断有新的行业和产品成为贸易摩擦的对象。
从数量上来看，也呈急剧增大的趋势。
贸易摩擦由低附加值的产品扩大到高附加值的产品。
机电产品对华反倾销的比重，由20世纪80年代的5.55 %上升到近年的16.6 %。
（二）引发贸易摩擦的手段发生转变一直以来，反倾销、技术壁垒等手段是引发中美贸易摩擦的主要手段。
但近年来，美国开始转向利用“非市场经济条款”、“特保条款”及保障措施来限制中国的出口。
“非市场经济条款”也被称作“中国的非市场经济地位条款”，是中国加入WTO 议定书中专门确定中国出口产品是否具有倾销或补贴行为的条款。
今后“非市场经济条款”、“特保条款”将逐渐成为美国贸易保护的主要手段。
（三）技术性壁垒的影响加大美国是对华实施技术型贸易壁垒第二多的国家。
在受技术性贸易壁垒限制的出口企业中，27 %的企业是受美国的限制，美国对华技术性贸易壁垒重点涉及轻工和机电中国外贸出口的两大重要领域。
利益集团对贸易政策影响的理论模型研究综述.
利益集团对贸易政策影响的理论模型研究综述.一、理论模型概述1.1 利益集团与贸易政策1.2 利益集团对贸易政策的影响机制1.3 理论模型的基本框架1.4 理论模型的研究方法和数据来源1.5 目前研究的不足与未来的发展二、利益集团对贸易政策的影响2.1 企业利益集团的影响2.2 劳工利益集团的影响2.3 农业利益集团的影响2.4 自由贸易利益集团的影响2.5 环境利益集团的影响三、理论模型的案例分析3.1 美国贸易政策中的利益集团3.2 欧盟贸易政策中的利益集团3.3 中国贸易政策中的利益集团3.4 日本贸易政策中的利益集团3.5 韩国贸易政策中的利益集团四、结论与展望4.1 结论4.2 展望一、理论模型概述在全球化的背景下，贸易政策对经济发展具有重要的影响作用。
利益集团作为贸易政策的重要影响者，对国家的经济利益和发展模式产生着重要影响。
本文基于利益集团与贸易政策的关系，建立理论模型，研究利益集团对贸易政策的影响机制。
具体来说，文章将分为以下五个部分：1.1 利益集团与贸易政策贸易政策是一个崭新的领域，利益集团是影响贸易政策最重要的角色之一。
由于利益集团对一个国家的国内经济利益具有强烈的意识和权力，因此在贸易政策制定中经常起到至关重要的作用。
1.2 利益集团对贸易政策的影响机制利益集团之所以能够对贸易政策施加影响，主要是因为它们具有捐献、游说、选民等途径。
例如，企业利益集团能够通过捐献政治竞选活动、游说政府官员以及向选民施加舆论压力等方式来影响贸易政策的制定。
1.3 理论模型的基本框架理论模型是本文的核心，其基本框架如下所述：首先，对贸易政策的制定进行前瞻性的研究，探究理论模型的基本架构和理论假设。
其次，利用经验性的基础数据对模型进行检验，以验证模型的有效性和可重复性。
最后，通过模型的分析结果，总结分析利益集团对贸易政策影响的行为特征。
1.4 理论模型的研究方法和数据来源本文建立的理论模型采用宏观与微观相结合的研究方法，采用量化和质性相结合的数据分析方法。
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响美国利益集团是指在政府决策中对特定利益有影响力的组织或集团。
在美国的政治体系中，利益集团起着重要的作用，它们通过游说、捐款等方式向政治精英施压，以实现自身的经济、社会或行业利益。
本文将从利益集团的发展历程、影响力和相关问题等方面进行浅析。
美国利益集团的发展可以追溯到国家早期建立的商会和协会。
在19世纪末和20世纪初，美国工商业蓬勃发展，各行各业都形成了自己的组织，通过团结起来争取政策支持和资源。
随着工商业的壮大，利益集团也越发庞大和多样化，包括了农业、能源、金融、医疗、教育等各个领域。
美国利益集团凭借其庞大的财务资源和专业的游说团队，对政府决策产生了巨大的影响力。
利益集团通过向政治人物的竞选活动捐款、雇佣前政府官员担任游说者等手段，争取政府的支持。
这些行动不仅赢得了政府官员的倾听，影响了政策的制定和执行，更在立法过程中发挥了重要的作用。
能源公司和石油行业对在美国能源政策制定中的影响力就非常大。
美国利益集团的影响不仅局限于国内事务，还延伸到了对外政策领域。
军事工业复杂化是美国利益集团的一个重要组成部分。
军火制造商通过在国防预算和军售中的利益诉求，推动着美国的军事扩张和外交政策。
其他领域的利益集团，例如跨国公司和贸易协会，也在国际贸易和全球化过程中发挥了重要作用。
这些利益集团通过参与跨国经济合作和制定国际法律规范等方式，影响着国际体系的运作。
美国利益集团的发展和影响力也存在着一些问题。
一些利益集团的目标可能并不符合公共利益，而是追求个体或特定行业的狭隘利益。
这种现象可能导致政策倾向于满足利益集团的要求，而忽视了整体社会的需求。
利益集团的强大影响力可能引发腐败问题。
游说者的过度行为和政商勾结现象，可能会损害公众对政府的信任。
美国利益集团在美国政治中发挥着重要的作用，对政府决策产生着巨大的影响力。
随着经济和社会的发展，利益集团的规模和数量也越来越庞大。
利益集团的发展和影响力也需要得到监管和公众的监督，以保证其利益不与整体社会利益相悖，并维护政府的公信力。
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响
美国利益集团是指在政治、经济、金融等方面具有强大权力和影响力的一群利益集团，其利益涵盖国内外各个领域。
这些利益集团代表了不同的社会利益，包括大企业，金融机构，军工企业和其他组织，这些组织在美国政治和经济体系中发挥着重要的作用。
美国利益集团的发展始于19世纪末和20世纪初期。
税收政策和贸易政策等大规模政
府干预经济引起了一些利益集团的成立，其中包括钢铁大亨、石油大亨、银行业巨头等。
这些集团通过政治捐赠、游说和人际关系等方式来确保其利益得到充分保护。
在20世纪后期，美国利益集团的规模和影响力不断增长。
其中，可持续能源产业和科技产业的兴起为美国经济发展提供了新的动力，同时也促进了这些产业的利益集团的崛起。
美国利益集团通过游说、舆论的掌控和利益联盟等方式来影响政策制定和政治决策。
美国利益集团的影响力并不仅限于政治和经济领域。
在文化和社会领域，包括娱乐业、新闻媒体等行业的利益集团也发挥着重要作用。
这些利益集团通过媒体的掌控和舆论的引
导来影响社会舆论和公众意见。
美国利益集团的发展和影响有一定的优缺点。
一方面，利益集团的存在使得政治和经
济体系更加复杂和强大，为社会和经济发展提供了新的动力。
另一方面，利益集团的存在
也带来了部分问题，比如政治腐败、金钱政治、利益团体垄断等等。
总之，美国利益集团的发展和影响具有长远的历史和复杂性，需要从多个角度进行深
入的探究和研究，以便更好地理解美国政治和社会体系的本质和运行规律。
利益集团与美国的对外政策
利益集团与美国的对外政策导读：本文利益集团与美国的对外政策，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。
然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。
本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。
一、美国对外政策制定系统的结构分析美国的对外政策过程是美国国家政治过程的一个重要组成部分，也是一个十分复杂的过程。
美国人罗赛蒂认为，关于美国对外政策进程的性质必须理解两个十分重要的观点，即它是异常复杂和非常政治性的进程。
在这一过程中，有很多参与因素，包括政府内和政府外的各种因素。
人们通常认为，美国的对外政策形成于政府高层，主要由总统做出决定。
似乎总统大权在握，无所不能。
然而事实是，在美国的分权体制下，在一个多元政治的国度中，总统并非能够完全独立地作出决定，他的权力受到来自各方的制约。
首先，国家制定对外政策，需要掌握大量的信息情报；需要对准确、充分的信息情报加以分析。
在紧急情况下，要求总统具有应变力，能够在短时间里作出抉择，这也需要以平时信息的积累为依据。
在这一过程中，总统常常会感到所掌握的信息不足，需要帮助。
这就为一些官僚、专家乃至掌握大量信息的利益集团参与对外政策的制定创造了条件。
第二，在美国总统对外政策的制定过程中，他时时面对来自行政部门内部官僚集团的压力。
美国的行政体制使每一位总统都必须面对稳定庞大的行政机构。
这些机构中的官员长期任职，对自己长期承担的业务了如指掌。
他们有自己的政策观点和政治倾向，在长期的职业生涯中培植了自主性。
他们能够利用自己丰富的信息资源和专业能力去对政府的决策施加影响，甚至可以在实施政策的过程中阳奉阴违，抵制政府的政策。
对这样的强势集团，总统绝不可掉以轻心。
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美对华贸易政策制定中利益集团的影响分析学院：经济管理学院专业：国际经济与贸易班级：一班学号：0904619120姓名：王长志美对华贸易政策制定中利益集团的影响研究内容摘要:美国的利益集团根源于美国宪政，在美国的贸易政策制定体系中有着重要地位。
本文从美国利益集团的厘定入手，在分析美国贸易政策制定体系基础上，着重研究了美国贸易政策与利益集团的关系，并提出了我国的应对策略。
关键词:利益集团，美国贸易政策当今中美经贸关系日趋紧密，对美国贸易政策的研究必不可少，而利益集团作为美国多元参政民主制衡机制中的重要角色，是美国政府制定对外政策时不容忽视的重要国内因素之一。
以往对中美经贸关系、美国贸易政策的分析侧重宏观战略，忽略了微观进程；强调双方的国家利益，忽视了集团利益的多样性。
本文试图在论述中阐明这样一个问题:美国利益集团根源于美国宪政；美国利益集团在美国贸易政策体系中有着重要地位，其本质是美国政治中资金的合理运作；其充分利用了美国法律，是美国政治的重要影响力，是一种动态的政治经济符号。
在中美贸易摩擦不断增多的今天，研究美国利益集团对贸易政策的影响有着现实意义，能为我国应对贸易摩擦提供参考。
美国贸易政策制定中的利益集团厘定对于“利益集团”(interest groups)的定义，学者们有不同的理解。
美国学者杰里尔·罗塞蒂在《美国对外政策的政治学》中，定义利益集团是“特别关心政治过程和决策后果的组织”。
《布莱克维尔政治学百科全书》定义利益集团是指“致力于影响国家政策方向的组织，它们自身并不图谋推翻政府”。
另外，对利益集团的界定还有以下几种说法，如，利益集团是指一种“在其成员所持的共同态度的基础上，对社会上其他集团提出某种要求的集团”；“任何一群为了争取或维护某种共同的利益或目标而一起行动的人，就是一个利益集团”。
根据利益集团的产生发展以及权利来源，可以这样定义美国的“利益集团”—是适应社会生产力发展并根植于美国历史文化传统，受到宪法保护和限制，人们基于一个或更多共同观点，加入进去意在影响政策制定以便成功实施特定政治目标或者某种政治价值的集团。
在美国，利益集团在美国的贸易政策制定过程中是一个非正式的、但十分重要的成员。
特定的利益集团通过行业协会自我组织起来，在“什么或哪个是好的贸易政策”的论辩中扮演不可替代的角色。
事实上美国的立法部门、行政部门和利益集团构成了影响贸易政策制定的主要力量。
在贸易政策制定过程中，这三种力量的不同角色使美国的贸易政策制定具有突出保护性、鼓励参与性、强调制衡性和追求灵活性的特点。
利益集团与美国对华贸易政策通常情况下，国内因素起决定作用，利益集团是影响美国对外贸易政策的主要因素之一。
在美国，任何一项政策的出台，都是多个利益集团之间相互竞争和妥协的结果，对外贸易政策也不例外，这也表现在美国对华贸易政策当中。
(一)后冷战时期影响美国对华贸易政策的利益集团后冷战时期的突出特点是美国对华贸易政策利益集团的不断涌现。
具体而言，后冷战时期，围绕美国对华政策问题进行游说最具影响力的利益集团有:企业集团。
如“全国制造商协会”、“美国商会”、“企业圆桌会议”、“美国贸易紧急委员会”等，“美中企业协会”和“波音公司”等也因自身利益关注美国对华贸易政策。
劳工集团。
20世纪七八十年代以来，美国劳工集团常常持限制对外贸易的立场。
他们认为，中国对美国的出口影响了美国人自身的就业，并以中国存在严重的人权问题为由主张抵制中国产品的进口。
公共利益集团。
许多公共利益集团关注一些会影响到贸易的非经济性或非职业性的问题。
外国政府和外国企业。
一些外国政府和外国企业也参与到游说美国政府的行列中，他们雇用职业游说人员为自己工作，影响美国政府的对华贸易政策。
这些利益集团及他们为保护自身利益、实现自身目标而采取的种种行为，构成20世纪80年代末以来美国制定对华贸易政策的社会基础。
(二)两种价值取向利益集团分析并非所有的利益集团都在对华贸易政策的制定中产生决定性影响。
通常而言，只有那些利益相关者才会在美国对华贸易政策制定中产生这种决定性的影响，同时，这些利益相关者有着各自的价值取向，并根据此价值取向决定其行动。
在经济层面上，一些对华友好的利益集团在商业利益的驱动下，积极主张同中国发展经贸关系。
如美国全国贸易委员会、美中贸易企业界联合会、高技术产品大型公司、美国农场主集团等在对华贸易关系上主张实行积极、务实的对华贸易政策，并为推动此政策的通过发挥积极作用。
这些集团之所以看好中国市场，是因为它们不仅从事对华高技术产品的出口，还更多地着眼于对华直接投资，目的在于扩大在中国的销售市场份额，从而最大限度地增加其商业利益。
因此，此类持积极价值取向的利益集团热衷于中美对等性的市场开放和双边准入协议范围的扩大，大都主张中美之间建立和保持建设性、稳定性的双边关系。
它们反对对中国实行贸易制裁，主张放宽对华高技术出口的管制政策。
可以预见，经济利益的驱动将会使这些集团继续在对华贸易政策制定上发挥积极作用和影响。
然而，并不是所有的商业利益集团都在对华贸易政策上具有相同的价值取向。
另一些利益集团同样出于利益原因，对中美关系的发展持消极态度，主张推行一种严厉的对华贸易政策。
这主要由美中双边贸易中受“威胁”的一些利益集团组成，如美国计算机软件联盟、美国大豆协会、北美小麦协会、全国猪肉生产商协会等。
它们由于不满中国在知识产权保护、高技术等方面的政策，认为这些政策严重危及其自身利益，因而强烈要求对中国采取报复性的政策，主张政府对中国采取强硬态度。
与此同时，美国制造商协会和美国纺织品制造商协会强烈要求政府提高中国产品进入壁垒，主张保留纺织品进口配额，同时要求政府扩大非关税壁垒。
显然，与持积极价值取向的利益集团一样，以上在美对华贸易制定上持消极价值取向的利益集团同样也是受其经济利益的驱动。
除此之外，美国的环保组织、宗教组织、劳工组织等非商业团体在对华贸易问题上强调政治利益和其他非物质性利益，要求在对华贸易问题上对中国施加压力，确保其遵守“国际惯例”及符合美国的“公平贸易”原则。
他们反对在对华贸易问题上过于强调“经济利益”而忽略了“政治利益”或弱化了“美国的标准”。
(三)利益集团影响美对华贸易政策制定的渠道在美国对外贸易政策制定上，持不同价值取向的利益集团使用各种手段和方法，以确保本集团的利益诉求以法案形式得以确认。
从利益集团对美国对华贸易政策决策的影响渠道来看，主要包括以下几种:一是直接游说。
为寻求对本集团有利的贸易政策支持，对相关政策制定者进行游说是美国利益集团最常用的手段。
利益集团进行游说的主要目的，除了引导决策部门制定出有利于自己利益的政策外，还要与其他对立的利益集团进行斗争，以便抵消或者淡化对方的影响力，从而提升自己的地位和影响力。
利益集团之间的矛盾和斗争是美国游说活动的一条主线。
然而，在利益集团的相互角逐中，没有任何一个集团能够取得绝对的垄断影响力，他们只能在相关的个别领域获得政府特殊的利益安排。
二是竞选捐款。
利益集团的政治捐款不仅帮助游说者接近政策制定者，获得国会议员的认同，而且有利于利益集团与候选人沟通或促使他们将来支持利益集团的政策目标。
由于美国特殊的竞选政治，利益集团的竞选捐款对国会议员的政策倾向有着极其重要的影响，财力弱的利益集团很难影响贸易政策的走向。
三是利用社会舆论进行间接影响。
当利益集团通过直接游说效果不好，或者没有直接游说的内部渠道时，利益集团就会采用第三方，如所在选区的选民、一般公民、利益集团的基层会员或者是其他利益集团对政府政策施加影响，以实现其政策目标。
综上，由于生成机制和治理机制不同，美国的利益集团具有不同的社会属性、社会地位、价值取向的院外活动能力，因而对美国对华贸易政策决定的影响效应也就各不相同。
同时，由于美国利益集团的组织结构、规模和社会属性、社会地位会随着美国社会政治经济环境的变迁而发生变化，这也可以解释美国对华贸易政策的不确定性或摇摆性。
中国应对美国不公平贸易政策的对策针对美国层出不穷的对华贸易限制措施，我国应当修正过去对该问题的认识，不能简单地认为贸易摩擦的产生是由于贸易不平衡引起的，应当看到利益集团在其中的重要作用。
在制定应对美国不公平贸易政策的对策时，更多地去考虑美国的利益集团现象，找准“根本”“对症下药”，促进美中贸易关系健康发展。
(一)调整出口产品结构以避免我国产品在美国低价竞销调整我国出口产品的结构，避免我国产品在美国低价竞销，适当扩大有益于我国经济发展和人民生活水平提高的美国产品的进口，降低贸易过于失衡带来的压力。
一方面，我国从贸易结构上查找原因，调整我国出口产品结构，提高国内企业研发能力，掌握市场主动权，避免我国产品在美国低价竞销，触及美国相关产业利益集团的重大利益；另一方面，中国也可以组织赴美采购团，与美国的工商企业联盟建立良好的关系，扩大有益于我国经济发展和人民生活水平提高的美国产品(特别是美国拥有比较优势的高技术产品)的进口，加大这类利益集团在美国对华贸易政策决策过程的影响。
(二)大力扶持中国企业对美投资以平衡美国国内政治压力随着中国经济体制改革的不断深入，一批民营企业开始跨出国门，进行跨国经营。
扶持有能力的中国企业对美投资，一方面可以在一定程度上减缓目前美中双方的贸易不平衡问题，降低美中贸易摩擦；另一方面，通过中国企业的当地生产，增进当地企业与劳工对中国的了解，对平衡与抵消其他保护势力利益集团的消极影响也具有重要意义。
(三)主动争取可能的利益集团支持在美国贸易政策制定的过程中主动出击，争取可能的利益集团来影响美国的对华贸易政策的制定。
实际上相当多的国家都在华盛顿有为其代言的利益集团，以日本为例，1989年，日本在华盛顿的政治活动方面每年所花费的金钱，超过了美国商会、美国制造协会等5家华盛顿最有影响力的工商组织每年费用的总和。
而我国在这方面的工作显得比较滞后。
应当培养懂国际规则、懂美国法律、懂美国政治的高级经贸谈判人员，通过这些人员同美国利益集团及其代表进行接触。
这样不但可以加强同美国利益集团的沟通和交流，同时也可以在美国制定对华贸易政策时更多地考虑到来自中国的诉求，如中国纺织品出口企业有组织地赴美“游说”活动就是很好的开端。
在源头上阻击可能对中国不利的贸易政策出台应当说是一种高效率、低成本的做法。
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