欧洲滑雪小镇发展实践与启示——以法国、瑞士、挪威小镇为例

中 彩 页【文章编号】1006-3862(2019)05-C001-03随着我国成功申办2022年冬奥会，以及在“三亿人上冰雪”的号召下，“冰雪南展西扩”的步伐正在全国快速推进，滑雪产业发展如火如荼推进，滑雪小镇建设迎来了黄金发展期。

预计到2025年，我国滑雪产业总规模将达到一万亿元[1]。

预计到2020年，我国就可能建成40个滑雪小镇[2]。

但在我国，滑雪小镇建设尚处于起步阶段，借鉴滑雪产业发展较成熟的欧洲滑雪小镇发展经验，有利于我国滑雪小镇的可持续发展。

1.主要特征1.1自然地理条件优越欧洲发展滑雪小镇拥有优越的自然和地理条件。

大部分坐落于高山，自然降雪丰富，雪质好、落差大，拥有天然开发优势。

滑雪运动最早起源于北欧斯堪的纳维亚山系的挪威。

高山滑雪（Alpine Skiing ）又称阿尔卑斯滑雪，起源于阿尔卑斯山地域。

阿尔卑斯山脉地形陡峭，被誉为“欧洲的脊梁”，最高峰达4810m ，主体区域海拔高达3000m 以上，形成了终年低温的高山高寒气候，使得整个阿尔卑斯山分布着数量众多的滑雪小镇。

1.2产业链成熟完善欧洲滑雪小镇除了具有良好的基础设施及完善的医疗保障等配套体系之外，还拥有发展成熟的高端酒店、餐饮住宿、零售等一系列服务产业，数量众多的滑雪装备制造及创新的运营商，举办滑雪嘉年华、冰湖赛马、雪上高尔夫、越野单车、四季旅游等丰富多彩的体验活动，构成了完整、成熟、多元化的滑雪产业链。

1.3滑雪文化历史悠久欧洲滑雪历史悠久，政府注重滑雪教学与兴趣培养，民众滑雪参与率高，形成了良好的滑雪运动文化。

例如，法国于1946年在霞慕尼创立了国家滑雪与登山学校（ENSA ），由法国体育部直接管辖。

如今法国国家滑雪与登山学校已成为全球唯一的滑雪与登山领域的专业学校，文凭国际公认，成为同行业的参照标准[3]。

2.实践探索2.1法国法国被誉为“阿尔卑斯皇冠上的明珠”，阿尔卑斯山脉中4000m 以上的高峰有24座位于法国境内。

法国国内市场非常成熟，拥有稳定的滑雪人群。

根据《2017年全球滑雪市场报告》，从每年滑雪人次数来看，法国是世界第一大滑雪旅游入境国，最近几年以每年5亿人次超过了往常占据榜首的美国而排名第一[4]。

2.1.1政府引导，整体规划和保障法国政府在滑雪小镇建设和发展方面给予宏观政策支持，并对关键基础设施等方面实施综合性规划。

1964年，法国政府颁布了开发山地滑雪的《冰雪规划》，推动整体开发法国山地，支持滑雪场建设，组织大众旅游，吸引国外游客等[5]。

法国政府还颁布了相关法律法规，调整私营开发商与政府在项目开发上的融资等利益关系。

由国家主要控制引导项目规划和方向，由地方政府进行关键基础设施建设和保障，而具体滑雪场的建设和运营则由开发商负责，旅游公司负责营销、宣传和吸引游客[6]。

通过《冰雪规划》法国滑雪小镇建设迎来了黄金发展时代，但是随着滑雪产业的高速发展和建设，造成了山区污染等环境问题。

为了推动滑雪产业及滑雪小镇的可持续发展，法国政府于1985年又出台实施了《山地法》，严格规范滑雪场的发展和建设，将环境保护作为首要原则，相当于对山地开发和滑雪旅游业的发展实施了可持续规划和管理，确保在发展的同时也保护好生态环境。

1924年，第一届冬季奥运会在法国霞慕尼（Chamonix ）举办，法国政府利用这一契机，将冬奥会纳入霞慕尼市发展规划，将分布于阿尔沃河谷两岸的16座村庄建设整合成为霞慕尼市区，为霞慕尼的统筹发展确立了重要方向。

2.1.2市场主体，推动产业链整合法国滑雪小镇发展除了有政府在整体规划、环境保护、核心基础设施建设等方面的保障，还形成了完整、成熟的产业链。

在滑雪设备开发、场地提供、餐饮住宿、滑雪教学、认证培训、产业研究、医疗救援、赛事组织、普及推广等方面，法国都有专门的供应商。

例如，在山地设备方面，法国就有300多家相关公司，这些公司拥有的专业技术对滑雪产业发展和小镇建设有着重要推动作用。

在滑雪场运营方面，法国实行独特的管理模式——法国是欧洲唯一一个大运营商，几乎经营着所有主要滑雪度假胜地的国家。

法国阿尔卑斯集团（CDA ）是世孙慧杰 张津京（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，北京，100045）【摘　要】近年来我国滑雪小镇建设和发展迎来了前所未有的发展机遇，但在我国滑雪小镇建设和发展仍处于起步阶段。

基于对欧洲法国、瑞士、挪威三个国家滑雪小镇发展实践的梳理，概述了欧洲滑雪小镇发展的主要特征，以案例剖析的方式分析了欧洲滑雪小镇的实践探索,最后总结出欧洲滑雪小镇发展的经验启示：一是加强顶层设计，做好设施保障；二是鼓励多方参与，推动产业链完善；三是突出重点特色，实现多元化体验；四是注重教学培训，培养大众滑雪文化，以期对中国滑雪小镇的建设和发展提供有益借鉴。

【关键词】滑雪小镇；欧洲；发展实践；经验启示【中图分类号】F292 【文献标识码】A 欧洲滑雪小镇发展实践与启示——以法国、瑞士、挪威小镇为例界上最大的滑雪度假运营商，目前在法国运营着拉普拉涅（La plagne）等11个世界一流的滑雪度假村[7]。

根据最新集团财报显示，阿尔卑斯集团在2017~2018财年实现净利5720万欧元，创公司历史纪录。

阿尔卑斯集团在欧洲成功运营的同时，也开始向全球推广其成功经验，例如，阿尔卑斯集团在北京已成立分公司，主要涉及提供滑雪项目咨询业务，为国内滑雪场提供总体规划、培训教练员、赛后场馆运营等咨询服务。

2.1.3依托本地，突出特色发展法国是全民滑雪大国，有357个滑雪场，各个滑雪小镇差异化、特色化发展，是吸引滑雪爱好者、可持续发展的关键要素。

例如，霞慕尼不仅是滑雪胜地，也是登山胜地，地处法瑞意三国交界地带，坐落于阿尔卑斯山的最高峰——勃朗峰脚下，是攀登勃朗峰的最佳起点、登山运动的发源地，被称为是登山爱好者的极致挑战。

除了壮美的冰川风景，霞慕尼地形丰富，适合从初学者、带孩子的家庭到资深滑雪爱好者等各个水平的滑雪者，入选美国《国家地理》杂志（National Geographic）“2018年全球最佳滑雪小镇”[8]。

默热沃（Megève）是法国阿尔卑斯山的一个典型欧洲风情小镇，也是阿尔卑斯山脚第一个以滑雪为目的专门建设的滑雪度假区，二十世纪二十年代由金融家族罗斯柴尔德家族（Rothschilds）投资，专门为精英阶层度假滑雪打造，目前已经发展成为世界奢侈滑雪首选之地，被誉为是“阿尔卑斯山中的巴黎”[9]。

托朗谷（Val Thorens）位于法国东南部，海拔2300m，是欧洲最高的度假胜地，也是世界最大的滑雪区——法国三峡谷的顶峰。

托朗谷99%的滑雪区海拔都在2000m以上，共有80条雪道，最长的雪道达12km。

在2017年世界滑雪大奖评选中，法国托朗谷以“最强的滑雪运动、最棒的氛围、勇于探索的精神、震撼的自然环境以及无与伦比的雪况”在五年内第四次赢得“世界最佳滑雪度假胜地”的殊荣。

2.2瑞士滑雪在瑞士是历史悠久的全民运动，雪质好、基础设施好，有完善的救援和医疗保障，滑雪人员素质高。

瑞士国土面积仅4.1万km2，却是拥有阿尔卑斯山脉4000m以上高峰最多的国家，共有49座位于瑞士境内，堪称滑雪天堂，形成了一批以滑雪为主题的特色小镇。

2.2.1引入国际品牌活动，提升城市知名度瑞士达沃斯（Davos）最初因空气清新洁净而发展成为高山休闲疗养之地，但仍然相对贫穷封闭。

随着滑雪运动的大众化发展，滑雪所带来的经济冲击力使达沃斯小镇从此进入了滑雪经济阶段，并发展建成了欧洲最大的高山滑雪场。

当经济学家克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）于1971年在达沃斯创立了世界经济论坛，达沃斯小镇进入国际会议经济与滑雪经济相互推动发展的阶段。

作为全球顶尖的思想交流平台，一年一度的达沃斯论坛于每年冬季召开，聚集各国政要、企业家、国际组织领导人和专家学者，讨论全球热点和趋势性问题，同时滑雪度假，使得达沃斯小镇真正闻名于世。

瑞士圣莫里兹（St. Moritz）被誉为世界冬季运动旅游的发源地，于1928年、1948年举办过两次冬季奥运会。

除了举办冬奥会之外，圣莫里兹还经常举办其他大型国际滑雪赛事，如举办过五届世界高山滑雪锦标赛（Alpine World Ski Championships）等。

这些国际大型滑雪赛事的举办，不仅为圣莫里兹小镇创造了巨大的收益，更使圣莫里兹成为了真正意义上的国际一流滑雪胜地，每年国外滑雪游客占其滑雪总数一半以上。

再如，瑞士小镇洛桑（Lausanne）有着“奥运之都”的美誉，是包括国际奥委会（IOC）在内的五十多个国际机构和国际组织的总部所在地。

2020年，瑞士洛桑将承办第三届冬季青年奥林匹克运动会（Winter Youth Olympic Games），重点培养年轻人的冬季冰雪运动乐趣，呈现年轻人的青春活力，打造成为一座国际化的运动之城[10]。

2.2.2基础设施发达，配套服务完善瑞士滑雪小镇基础设施发达，医疗救援等配套服务也非常完善。

在仅4.1万km2的国土面积上，瑞士拥有13条齿轨铁路、50辆登山缆车、200多个滑雪场、600条空中索道、1200个上山吊车，堪称滑雪天堂[11]。

瑞士建有欧洲最高的缆车站——马特宏峰冰川天堂缆车站；欧洲最高的火车站——少女峰火车站；世界首创的360°全景观缆车——铁力士山旋转缆车。

作为两届冬季奥运会的举办地，圣莫里茨有着最先进的滑雪设施。

从早在1935年投入使用了瑞士第一部滑雪上山吊椅，圣莫里兹一直走在滑雪设施创新的前列。

目前圣莫里兹共有约100部现代化的吊缆车，长达350km的雪道，尤其作为许多高山滑雪爱好者心中的“麦加圣地”，还提供便捷直升机滑雪服务。

在达沃斯小镇，从海拔1124m至2844m之间，有58条滑雪索道，320km的雪道，两个人工溜冰场和一个全欧洲最大的天然溜冰场[12]。

在莫尔然（Morgins）小镇，到太阳之门（Portes du Soleil）区跨境滑雪，能使用场内约200部吊缆车，畅滑全长650km的雪道，此外莫尔然还提供马拉雪橇、狗拉雪橇、悬挂式滑翔滑雪、雪地漫步、冰上徒步、雪地卡丁车等其他冬季项目服务。

2.2.3滑雪文化浓厚，教学体系成熟在瑞士，滑雪不仅是一种运动，更是一种生活方式，瑞士民众经常是全家到滑雪场度假。

每年，瑞士所有的学校都会安排学生前往山区用一周时间学习滑雪。

瑞士所有的雪场，无论规模大小，都提供各个年龄段的滑雪培训课程，既包括团体课程，也包括私教课程[13]。

雪场一般还有为3-6岁孩子专设的滑雪游乐园，有非常规范和成熟的儿童滑雪培训课程。

例如，早在1932年就成立的瑞士滑雪学校组织（Schweizer Skischule），运营着172个滑雪学校，遍布瑞士所有滑雪胜地和主要城市，拥有儿童雪村、滑雪联盟、滑雪学院分等级的教学培训项目，从幼儿、青少年、到成人初学者、高级、专业等各个年龄和水平一体化的教学培训体系，滑雪指导员均受过专业培训和认证，素质非常高，不仅有英文滑雪指导员，还有德语、法语、西班牙语、意大利语等语种的滑雪指导员[14]。