道路旅客运输企业安全管理规范培训

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二、深入贯彻实施好《规范》，全力提高道路 客运企业安全管理水平
（三）管理部门要加强合作，督促企业落实《规范》
加强与公安、安全监管等部门的合作，履行各自法 定的职责，督促企业落实《规范》的各项规定。 管理部门要深入一线，帮助企业查找问题和薄弱环
节，加强对企业执行《规范》情况的指导，及时向我
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三、对宣贯培训的几点要求
正霖副部长在多次讲话中强调，要做 好《规范》的宣贯培训工作，确保《规范 》的各项要求在客运企业中得到落实。 李刚司长也非常重视《规范》的宣贯 和实施工作，多次给予指导。
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三、对宣贯培训的几点要求
一是要端正学习态度。
培训结束后，进行闭卷考试，颁发培训证书。 希望大家认真对待，端正学习态度，消除学习 中应付和走过场的思想，要精力集中专心听讲、
准化建设，夯实安全生产基础
第四点，我们现在的制度没有很好的处理经济效益和
社会效益的关系、安全和经济的关系以及眼前利益和 长远利益的关系。
关于企业的主体责任：在组织运输生产过程中，要根 据它的风险的大小，配备好车辆，配备好人员，配备好安 全监督员，要根据企业的实际情况和危险状况，来选择合 2012.7· 兰州 适的人来执行合适的任务。
持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的
全过程。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（一）《规范》的颁布实施是贯彻落实国务院关
于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署
的具体体现 三个部门联合起来，出台了一系列文件，开 展了专项的整治活动，取得了良好的效果。 客运安全隐患的整治：连续79天没有发生一起10 以上死亡事故。——10年多的记录。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（三）《规范》的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变
《规范》的实施，必将促进客运企业安
全管理方式由过去的经验型、运动式管理
向标准化、科学化方向转变，进一步夯实
企业安全生产的基础，有效促进道路客运
安全管理长效机制的建立。
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三是要遵守学习纪律。
一靠自觉，二靠纪律。希望大家保持良好的学 习秩序，开创良好的学习风气，展示各省运管队 伍和客运企业领导良好的精神风貌。
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三、对宣贯培训的几点要求
同志们，《规范》已颁布实施了，下一
步的关键工作就是在正确理解《规范》条
款的基础上做好落实工作。我们相信通过
企业安全生产规范化，在我们共同努力下
主要内容
一、《规范》颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好《规范》，全 力提高道路客运企业安全管理水平 三、对宣贯培训的几点要求
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二、深入贯彻实施好《规范》，全力提高道路 客运企业安全管理水平
抓道路运输安全工作，就是要抓各项规章制度 的落实，需要我们各级交通运输管理部门，认认
真真扑下身子真抓实干，切实把各项工作要求、
观意识。
天津滨保高速“10.7”事故：让车不让道。 驾驶员考试：绕铁饼和单边桥。 海恩法则：300：29：1——减少违章。 2012.7· 兰州
一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
准化建设，夯实安全生产基础
第三点，我们客运企业安全管理制度落实情况不好， 特别是监督不到位。
度，完善安全标准。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（一）《规范》的颁布实施是贯彻落实国务院关
于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署
的具体体现 交通运输部党组认真贯彻党中央、国务院决策 部署。 李盛霖部长强调：要始终坚持把安全发展作为 加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚
各级交通运输管理部门要按照《关于组织开展道路
旅客运输企业安全管理规范宣贯培训的通知》（厅运 字[2012]103号）的要求，高度重视，精心组织，确保 在规定时间内完成培训任务。
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二、深入贯彻实施好《规范》，全力提高道路 客运企业安全管理水平
（一）要做好搞好宣贯培训工作
各省要认真组织，精心筹划，细致的对辖区内的二 级以下客运企业和地市县运管部门的相关人员进行深 入培训， 要以《规范》以及规范释义为主要内容，进行逐条 讲解。确保在7月底前完成培训工作，使全国所有的道 路旅客运输企业、各级道路运输管理机构的相关人员
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（一）《规范》的颁布实施是贯彻落实国务院关
于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署
的具体体现
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。
2010年7月份，国务院下发了《关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》（国办发[2010]23 号），着重强调了道路客运企业要落实安全生产 主体责任，全面加强企业安全管理，健全规章制
一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
准化建设，夯实安全生产基础
《规范》强调了道路客运企业是安全生产的责任主 体，是对企业安全生产主体责任的细化和量化，使企
业的安全生产主体责任变得具体、明确、可操作、可
考核。 《规范》贯穿了“人员”、“机制”、“硬件” 三条主线。把人抓好，选择优秀的人，选择合适的人 ，执行他应该执行的合适的任务，同时，监督必须要
面落实道路客运企业安全管理规范作为一项重要
的活动内容。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
准化建设，夯实安全生产基础
导致道路客运安全事故发生的深层次根源问题
就是:道路客运安全基础还不牢靠，道路客运企业 安全生产主体责任落实还不到位，企业安全管理
的各项要求，为道路旅客运输企业贯彻实
施好《规范》创造条件,保障道路旅客运输 安全。
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《规范》是公安部门、安监部门和交通 部门三个部门共同的研究起草，取得了大
家的共识，集中了三个部门的要求，得到
了三个部门的部领导充分认同和赞赏。
《规范》是一个管长远的，管基
础的规范，大家应高度重视。
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主要内容
一、《规范》颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好《规范》，全力
提高道路客运企业安全管理水平
三、对宣贯培训的几点要求
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
《规范》的颁布实施，对深入贯彻落实 国务院关于加强安全生产工作的各项安排 和部署，进一步强化和落实道路客运企业 安全生产主体责任，夯实企业安全生产基 础，促进企业安全生产标准化，提高企业 安全管理水平，有效预防和减少道路交通 事故具有重要意义。
关于承包制：80年代解决了一些实际问题，现阶段由
于监管手段跟不少，造成了我们的制度无法落实。监督不 到位是我们制度流于形式的最本质的原因。 国内外“闯红灯”对比； 2012.7· 兰州 美国快递公司驾驶员超速的故事。
一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
Hale Waihona Puke Baidu
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
一级，企业的管理水平就在哪一级。单车承包，单车
驾驶员就是决策主体，企业的管理水平就在单车这个 层次上。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（三）《规范》的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变
关于公司化经营：北京汽修公司的发展历史——承 包到哪一级，决策水平就在哪一级，企业的经营水平 就在哪一级。 从企业的长远发展考虑，单车承包是我们制度落 实的最大障碍。因为决策下放了，企业的决策干涉不 了他的决策。
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到位。
一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（三）《规范》的颁布实施，有利于促进道路客 运安全管理方式的转变
当前，道路客运安全管理大多数仍然采用传统的、
粗放式的管理，安全管理的系统性、深入性、针对性 还有待进一步提高。 关于公司化经营：承包，就是你把你的决策机制下 放。企业的决策机制，你承包到哪一级，决策就在哪
的标准还不统一、不规范。
存在理念的问题、能力的问题，还有要求高
低的问题。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
准化建设，夯实安全生产基础
第一点，部分客运企业的安全管理制度还不完善。
对驾驶人、安全管理的人员等继续教育和培训的要求
等等还不具体，有些还流于形式。对承包车辆只收费，不
管理，或者是以包代管，以罚代管，缺乏必要的制度约束 等等。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（二）《规范》的颁布实施有利于进一步落实客
运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标
准化建设，夯实安全生产基础
第二点，部分客运企业的经理人、安全管理人员缺乏 必要的安全管理知识，安全管理主要凭经验，凭借主
都能够全面理解和正确把握《规范》的基本原则和各
项要求，为《规范》的贯彻实施打好基础。
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二、深入贯彻实施好《规范》，全力提高道路 客运企业安全管理水平
（二）客运企业要对照《规范》自觉整改
道路客运企业要对照《规范》，认真进行自查，逐
条逐款落实整改，进一步完善安全生产管理体系。 一是要强化安全生产基础保障； 二是要建立健全安全生产责任体系； 三是完善企业安全管理制度； 四是强化制度落实。
各项防治措施落到实处。下一步，各级交通运输 管理部门和各地的道路客运企业重点要抓好《规 范》的贯彻实施，使《规范》的各项要求真正在 企业得到落实。
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二、深入贯彻实施好《规范》，全力提高道路 客运企业安全管理水平
（一）要做好搞好宣贯培训工作
认真学习、正确理解、全面实施《规范》是做好道 路运输安全管理工作的一项重要任务。
潜心学习
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三、对宣贯培训的几点要求
二是要集中精力，刻苦学习。
学习中要深入思考，要联系工作实际，带着问 题去听讲，积极提问，把学习培训与交流讨论结 合起来，把提高思想认识与解决实际问题结合起 来，使自己的安全管理知识及管理水平真正有所 提高。
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三、对宣贯培训的几点要求
一定能全面提升企业安全管理水平，有效 预防和减少道路交通事故。 最后，预祝此次宣贯培训班圆满成功， 祝全体学员学有所成，生活愉快!
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谢谢大家！
《道路旅客运输企业安全管理规范》
宣贯培训（第三期）上的讲话
交通运输部道路运输司：王水平
二○一二年七月四日
由交通运输部、公安部、安全监管总 局联合制定的《道路旅客运输企业安全管
理规范（试行）》（以下简称《规范》）
已于今年年初颁布实施了。
《规范》宣贯培训班的主要任务是：
共同学习、深刻理解和准确把握《规范》
春运期间：40天没有发生一起10人以上死亡事故
。——23年的记录。
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一、充分认识《规范》颁布实施的重要意义
（一）《规范》的颁布实施是贯彻落实国务院关
于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署
的具体体现 贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生 产工作的通知》、国务院安委会《关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见》。 在今年的“道路客运安全年”活动中，把全
司报告《规范》执行中遇到的问题和难点，及时总结 和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，切实
督促企业落实好、执行好《规范》，也为不断完善《
规范》提供第一手的资料。
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主要内容
一、《规范》颁布实施的重要意义 二、深入贯彻实施好《规范》，全 力提高道路客运企业安全管理水平 三、对宣贯培训的几点要求