简析高校负债融资的财务风险与对策

１ ． 努力拓宽融资渠道。 目前高等教育 已经成为 了社会发展的 重 要驱动力 ， 是科技创新 的重要 源头 ， 反映 了国家的综合 实力 。 高等教育的发展需要足够 的资金投入 ，因此对 于高校来说 应当 努力开辟新 的融资渠 道 ， 改变单一 的负债 方式 ， 建立多元化 的融 资渠道 ， 降低债 务风 险。 我 国高校应 当努力借鉴美国高校的发展 模式 ， 美 国高校在融资渠道上多元化 而且 方式 也非常灵活 ， 在高 等教 育投资 中位居 世界高位。美国高校政府财政投入 比例 比较 低， 其中的捐赠收入是其筹集经费 的重要渠道 ， 同时美 国一些私 人 高校还成立 了专 门的基金来 合理地 实现学校 资金的增值 ， 提 高 了资金的利用效率。在美国建立 了比较完善 的社会捐赠制度 ， 在税法 中规定 向高校 捐赠 可以得到相应的减税 ，提高 了人们捐 赠 的热情 。通过研究世 界其它 国家的高校资金投入可 以看到其 经费来源除 了有政府财政 资金之外 ， 主要依靠学杂 费收入 、 对外 服务收入 以及捐赠收入等 ，这 些资金来 源在高校资金 的比重 中 比较 高 ， 而我 国高校融资渠 道相对单 一 ， 不 利于分散 债务风 险。 因此为 了控制高校 的财务 风险 ，应 当努力从 多方面来筹集教育 资金 ， 例如通过向社会提出有偿服务 、 接 受社 会组织或者私人 的 捐赠 、 招收留学生等措施来拓宽高校资金 的来源 ， 减少对政府资 金的依 赖。高校也应 当发挥 自己在科研方面的优势 ， 加强科研成 果的转化 ， 实现科研成果的产业化 ， 从 而增加高校的收入 。高校 还可 以和企业进行合作 ，为社会组 织提供相应的技术服务来获 得收入 ， 这样不 仅会增 加高校的收入 ， 同时还 能够促进高校的发
担。
２ ． 债务风险的特点 。高校为 了弥补资金缺 口， 在举债时一般 从银行贷款 ， 这些投资的 回报 比较长 ， 目前高校的贷款也主要表 现为长期贷款 ， 所 以高校债务风险具有潜伏期 比较长 的特点 。 对 于我 国的国有高校来说 ， 其真正 的法人是政府 ， 正是 由于政府的 政策性支持 ， 所 以高校一般不会考虑到破产 的风 险。同时也是 因 为有政府 的支持 ，所 以高校在 进行举债 时往 往缺少必要的论证 和评估过程 ， 对 于资金的使用情况缺少考核 ， 增加 了债 务风险的 潜伏性。高校 由于获得资金 的方式相对 比较便利 ， 所 以对于负债 融资的风险认识 和控制不足 。 部分高校融资时 ， 不考虑最优的融 资手段和方式 ，缺少足够 的风 险控 制意识 ，导致债务 风险的发 生。我国高校 和政府具有密切的联系 ， 所 以在债务风险方面也和 国家的教育政策具有密切 的关联性 。虽然我 国高校具有市 场独 立法 人的主体地位 ，政府要求高校债务谁贷款谁 负责 的基本原 则， 但是 由于我 国高校体制 的约束 ， 高校在发生债务风 险时往往
的 培养 。 二、 高 校 债 务 风 险 控 制 的 策 略研 究
、
致 高校 偿债的能力减弱或者完全丧失 。近年来我 国高校 随着扩 招 的进行 ， 其规模不 断扩大 ， 所需要 的资金也在 不断增加 ， 但是
财政拨 款存 在比较大 的缺 口， 高校 为了发展就需要举债。高校在 扩招的过程 中需要改善学校相应 的基础实施和师 资队伍 等办学 条件 ， 这都需要 比较大的资金投入 。目前我 国高校在筹 措资金方 面还比较单 一 ， 主要依靠 政府 拨款和学费收入 ， 资金投入 的速度 远远不 能满足高校发展的速度 ， 从 而导致负债的发生。国家对 于 高校投 融资控制 比较严格 ，导致各种社会资金难 以进入到高校
关键词 ： 负债融资 财务风险 对 策 中图分 类号 ： Ｆ ２ ３ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ８ — １ ２ ７ — ０ ２
近 年来 我国的高等教育事业取得 了快速的发展 ，高校 的规 模也在不断 的扩 大 ，但是在高校资金投入方面则存在一定 的滞
● 财 会 经 济
简 析高 校负 债 融 资 的 财 务 风 险 与 对 策
●王 静
不会承担相应 的民事责任 。 当高校迫不得 已发生债务风险时 ， 最 后 只能有政府出面解决。 ３ ． 债务风险的影 响。由于高校债务的单一性 ， 当高校发生债 务风 险时 ， 常常会 直接影 响到银行 的安全 ， 导致银行 坏账增 多 ， 对银行 的发展带来消极 的影 响 ，金融风险的传递效应势必会影
《 经济师ｂ ２ ｏ １ ５ 年第 ８ 期
摘 要： 随着我 国高校规模 的不断扩 大和快速发展 ， 高校 对资金的投入也逐 渐 增加。在 高校发展的过程 中往往需要 进行 负债 融资 来完善 其基础 设施 以及 维持 高 校的正 常运行 ， 这种 方式增加 了高校 的财 务 风 险 。因此 应 当加 强 对 高校 举 债 过程 中 的财务风险研 究， 提 高 高校 资 金 的利 用效 率， 降低 财 务 风 险 。
中， 学校只有进行贷 款来满足 资金 的缺 口。 此外高校在资金使用 方 面缺少严格 的监督 ，导致高校在资金利用方面存在一些低效 以及浪 费的现象 ， 例 如一些高校为 了追求形象工程而进行 了不 切合实 际的建设 ， 这些现象都进一步加剧了高校的债务风 险。 一 些 国有 高校在财 务管理中没有风险管理意识 ，在资金花费上大 手大脚 ， 过度地追求高校 的外在形象等 ， 都增加了高校 的财政负
后性 ， 影响了高校的正常运行 。 为 了解决高校在发 展中的资金窘 迫 的局 面， 高校往往需要进行负债融资 ， 这种方式暂时满足 了高 校发展 的需要。但是由于我国高校体制 的特殊性 ， 高校对于债务 风险 的意识不够 强 ， 在资金利用方面存在铺张浪费 的现象 ， 降低 了资金的利用效率 ， 增加 了高校的债务风险。为了实现 高校长期 稳定发展 ， 应当加强对高校财务风险 的防范和管理 ， 增加高校资 金 的来源 ， 改变单一的财政投入 的局面 ， 同时加强对资金的管理 和审核 ， 提 高举 债 的 效 益 。 高校 负 债 融 资 风 险 简 介 １ ． 债务形成 的原 因。 高校负债是指高等学校所承担 的需要 以 货币计量的资产或者劳务债务 。我 国高校作 为非盈利 的事 业单 位， 主要 由国家 财政 和地方财政负担其 日常运行所需要 的资金 ， 高校债务风险主要是 由于外界环境 的变化或 者资金供前我 国经济发展势头 良好 ， 但是 也不能不警惕高校债 务风 险的破坏性。对于我国的高校债务来 说， 由于贷款基本 用来 进行基础设施建设 ， 当债务风险存在并且 发生时 ， 会对地方相关产业带来不利的影响。 高校为 了维持其基 本 的运行 ，所需要 的资金相对 比较稳定 ，当高校发生财务风险 时， 会影 响到高校 的科 研经费投入 ， 导致教学 质量和科 研能力的 下降 ， 最终影响到高校的发展水平 。同时部分高校为 了减少债务 负担 ， 增加学 校的收入 ， 往往通过扩 招和增加学费来应对财务风 险， 在这种情况下会违 背高校公 益性的要求 ， 也不利 于高校人才