中牟中小企业发展策略

题目：论中牟中小企业发展策略教学点：郑州广播电视大学中牟县分校专业：乡镇企业管理年级：12秋学号：姓名：陈镇云指导教师：李玉枝职称：中级时间：2014年5月30日论中牟中小企业发展策略内容提要中牟县位于河南省中部偏北，东接古都开封，西邻省会郑州，具有良好的地理位置优势，大力发展中小企业为中牟经济的发展提供支持。

中小企业是在我国农村特殊历史条件下产生的新的经济组织形式，在改革开放30年以来，中小企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。

但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。

本文主要是通过从企业内部和政府两方面的分析，作者认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持。

只有这样我县中小企业才能走出困境，健康发展。

关键词：改革开放中小企业生产问题解决方法中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国市场竞争的进一步加剧，中小企业运行的内部和外部环境发生了重大变化，中小企业的发展面临着前所未有的困难。

如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，甚至全国其他地方也具有一定的借鉴意义。

本文从分析中小企业所面临的发展中存在的问题，并提出了相应的对策。

一、当前中小企业存在的问题中小企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了举足轻重的作用。

但这并不意味着它不存在困难和矛盾。

实际上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴随着一系列的问题出现，如政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题．这些问题有的是政策、体制造成，有的是乡镇企业本身问题所致。

这些问题已经日趋严重，已经阻碍了我县乡镇企业进一步发展。

（一）产权制度存在缺陷1.从产权制度来看，现在中小企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。

前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众对此并没有支配权、处置权，但是真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。

2.而对于股份合作制的中小企业，但是其发展道路还不够成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，只是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。

（二）内部管理制度比较落后1.长久以来，中小企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数中小企业都有任人唯亲、任人唯近的裙带关系等现象，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式，产生严重的问题。

2.在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，也是“社会人”的现实。

企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多中小企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。

（三）缺乏技术创新中国中小企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了中小企业在市场中的竞争实力。

（四）缺乏资金供应从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰中小企业发展的主要难题。

由于大多数中小企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。

当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。

（五）缺乏人才和劳动力目前我国中小企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才和高技术人才是中小企业的主要问题。

中小企业要提高市场竞争力，要发展，关键在如何吸收和培养适应企业发展的人才。

另一方面，城市会吸引农业剩余的劳动力，这些农业劳动力以“民工潮”的形式流向东部沿海城市的工业或服务业，使得中小企业缺乏基本的劳动力，处于对外吸引不了人才，对内留不住的尴尬局面。

(六)法律保障体系不完善目前，针对中小企业较强的法律法规主要有《城镇集体所有制企业条例》、《乡镇企业法》及刚实行的《中小企业促进法》。

前两部法规是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，容易导致不同所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律地位和权利上的不平衡发展与不规范运行，而后一部法律，还缺乏实施的相应配套措施。

同时，在金融信贷、税收、技术开发、人才培训以及限制行业垄断等方面，更是缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小企业的生存和发展受到诸多方面的制约。

二、中小企业发展的对策（一）自身应采取的措施1.企业应有灵活的发展和营销机制。

中小企业的生存与发展始终依赖于市场，以市场为导向，充分发挥市场机制的作用，按照市场需求来配置资源，组织生产经营活动，成为中小企业发展的基本规律。

2.积极汲取先进企业的管理经验，认真学习现代化管理知识，及时总结本企业的管理经验。

国内外的先进企业，特别是国内的经济体制改革的试点企业，它们在企业管理的某些方面，如生产管理、质量管理、劳动管理、财务管理、物资管理等方面有许多成功的经验。

3.加快中小企业的技术创新。

创新，永远是企业长久发展的动力。

从总体而言，中小企业的技术进步的思路应是：首先，尽量采用适合中小企业当前情况的先进适用技术。

中小企业的经济、技术水平很不平衡，采用技术应因地制宜，发达地区和不发达地区应区别对待；其次，搞好规划，量力而行，循序渐进。

尽管技术创新主要还是市场行为，技术创新的主体是中小企业，但为了促进中小企业的技术创新，县及乡镇级政府和中小企业领导都要有技术创新意识，要制定鼓励中小企业技术创新的政策，强化政府激励技术创新的手段。

4.建立有效的人才战略。

一方面，立足培养是开发中小企业人才的战略基点。

中小企业培养本地的技术人才应从本地的实际情况出发，综合运用各种灵活的培训方法，开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源。

另一方面，中小企业积极引进急需的人才，尤其是技术骨干和专业带头人，在这一点上，应该大胆引进，在不违反原则的情况下，不惜花大代价；更要建立好自身的企业文化和人力管理制度，吸引更多的外来人才。

5.依靠政府政策，从宏观上调整中小企业，实行多元化发展为了适应市场的多变，中小企业应采取多元化的经营战略。

这种多元化的经营战略，应该是在充分考量企业自身发展的实际，同时考虑本地区的各种资源，包括自然资源、劳动力资源及文化资源的特点，发展具有地方特色的多元经营领域。

同时，中小企业多元化的生产经营方式、灵活多变的经营战略，既有别于国有企业单一化的生产经营现状，又有别于其他类型企业单纯以盈利为目的的经营方式。

改善经营机制，激发企业活力能否建立一套灵活有效的经营机制，是中小企业成功与否的关键所在,。

（二）政府应采取的措施1.直接资助政策。

政府应该对中小企业给予直接资助，以地级城市为基础设立中小企业发展基金，专项用于国有企业下岗职工创办中小企业的创业资助、中小企业吸纳下岗职工和城乡待业人员就业的奖励。

这样，等于失业救济金转为生产资金，更有利于社会的稳定和经济的发展。

目前，浙江省已经实行中小科技企业发展资助政策，使一些中小科技企业得到了较好发展。

2.贷款利率、税收方面优惠政策。

建议政府采取鼓励贷款的激励机制，可采取无息、贴息、低息等各种方式支持中小企业自主开业，扩大对中小企业贷款，特别是信用保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。

鼓励社会各界加大对中小企业的资本性投资，企业和个人以固定资产投资入股开办中小企业的，以及从事农副产品加工、出口产品生产、挽救古老手工技艺的生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。

3.创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。

社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。

我县经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。

具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。

4.理顺企业工作体系要结合实际情况。

理顺中小企业工作体系要结合政府机构改革，尽快改变各级政府对中小企业的管理方式和体系，取消现有的按所有制、行业和地域管理中小企业的政府部门，逐步实现从以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变，坚决制止乱收费、乱摊派。

三、结束语综上所知，我县和全国各地具有类似之处，在面临着巨大的机遇的同时需要面对极大的挑战，但是发展成为了各地区唯一的主题。

乡镇企业有很多管理思想和技术方法,不同的中小企业要根据自己企业的特点积极加强与科研院所、大专院校的联系，需要加强在技术改造和创新等方面的投入，并且结合当地的特色资源，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色。

只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。

政府要结合中小企业的实际情况，做出相应的切实可行的扶持政策，需要本着让企业长久发展为目的，来调整政府对中小企业宏观管理体制，形成对中小企业宏观上更加合理的规划、引导、协调、监督和扶持，从而使中小企业有力的发展，健康的发展。

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