方城召开2015年烟叶工作座谈会
2015年烟叶生产第一次环节检查评比方案
2015年烟叶生产第一次环节检查考核办法为促进环节生产措施落实，市烟办、公司拟于元月下旬对2015年烟叶生产进行第一次环节检查考核。
办法如下：一、检查时间元月下旬。
二、参加人员及分组市烟办、公司调集人员组成检查组进行检查。
人员及分组情况检查前通知。
三、检查规模内乡、方城、社旗、邓州各抽查3个乡镇，淅川、唐河、镇平、西峡各抽查2个乡镇。
每个乡镇随机抽查2个村，每个村抽查2块连片烟田。
每县抽查2013年建造5座以上烤房群2处，育苗大棚2处。
四、检查内容及办法（一）面积落实（30分）。
县公司提供标注有GPS信息的《烟叶种植面积情况统计表》以及烟田地块规划落实情况草图，检查组随机抽查，丈量实际面积，与登记表对照是否相符，误差正负5%以内视为相符，正负5%以外，每多或少一个百分点，扣2分。
（二）重点示范区面积落实情况（10分）。
县公司提供标注有GPS信息的《烟叶示范区规划情况统计表》，每县抽查1个示范区，看连片是否打破户界，机耕是否完毕。
示范区内随机抽查1块连片烟田进行丈量，误差正负5%以内视为相符，正负5%以外，每多或少一个百分点，扣2分。
没有完成冬耕的扣2分。
（三）烟田冬耕（40分）。
采取点面结合的办法进行检查。
1、沿路查看面上冬耕进度（5分）。
根据面上冬耕进度，按比例记分。
2、检查大田连片田冬耕进度（15分）。
被抽查进行面积丈量的大方连片烟田，按完成冬耕面积比例记分。
3、冬耕质量（20分）。
冬耕深度25厘米以上，地边地角耕到位的记满分。
深度达不到者，每块地扣2分。
田边地角横头深翻不到位的，每块地扣1分。
采取秸秆还田、绿肥掩青等改良土壤措施的酌情奖励，最高不超过5分。
（四）2013建设育苗大棚维护整改情况（10分）。
为迎接国家局对2013建设育苗大棚的检查验收，县公司提供标注有GPS信息的《2013年育苗大棚建设情况统计表》，考核组随机抽查2处大棚进行检查，每个县抽查2013年建设育苗棚2处，标准：大棚骨架、棚膜、防虫网等完好，大棚内外干净整洁，育苗池完好无破损，排水沟和排水管道配备完善。
方城县烟办室扎实做好当前烟叶工作
立足实际深入基层扎实帮扶贴心服务
方城县烟办室扎实做好当前烟叶生产工作近一段时期以来，县烟办室立足烟叶环节生产实际，深入基层，扎实帮扶，贴心服务，取得了显著成效。
一是动员全县烟草战线干部职工200多人，深入到位于广阳镇的县核心示范区开展为期两天的标准化移栽帮扶工作，共规范化移栽烟叶150多亩，起到了较好的示范带动作用。
二是我们联合县烟草公司抽调了机关的20名骨干同志，克服高温和路途遥远等各种困难，对全县近3000亩因春季干旱而改茬的烟田进行了实地面积丈量，及时兑现了改茬烟田补贴，得到了广大烟农的积极拥护。
三是针对全县烟叶病害普遍发生的问题，我们根据病害测报及早购入相应的防治农药，采取烟叶花叶病药物全部免费、其它药物半价供应的措施供应给烟农，既及时防治了病害发生和蔓延，减少了烟农的损失，也降低了烟农生产投入。
四是为了防止麦收前后蚜虫大面积迁飞烟田传毒，我们组织了10个专业普防队，对全县2万多亩连片大方烟田统防统治喷药普防，有效减少了烟叶花叶病发生。
五是根据烟叶进入旺长期持续干旱的生产实际，全县组织烟叶抗旱督促和帮扶小组3个，不间断地深入各植烟乡镇，挖掘一切潜力，全力支援烟叶抗旱，截止目前已科学浇灌烟叶2.5万亩，占全县总植烟面积的80%，为烟叶丰产丰收打下了坚实基础。
方城县烟办室张晓春
二0一一年六月十日。
方城县烟叶无公害生产措施
方城县烟叶无公害生产质量控制措施一、改善和治理环境环境优劣是烟叶无公害生产的基础。
当前随着社会发展，不断崛起的中小型工业企业的新增“工业三废”排放和城市居民生活污水排放对环境的污染呈现逐渐加重趋势，再加上农业生产中玉米、小麦和大豆等大面积种植的传统作物大量地使用除草剂、化学农药和化肥，直接或间接地污染了土壤、水质和空气，势必造成对烟叶生长环境的污染，危及人类健康。
因此，必须引起我们的高度重视，并迅速加以解决。
1、改善与治理土壤环境。
①土壤重金属污染。
重金属在土壤中不能被微生物降解，而且迁移性小，具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性的污染特点，一旦烟田土壤中重金属含量超过环境容量，要清除污染则相当困难，故对重金属引起的土壤污染要采取以防为主的方针。
②选择好烟叶基地。
烟叶基地应该远离工业排放区域，附近无地下矿藏，土壤中农药和化肥残留不超标。
③轻度污染土壤的治理。
一是采取深翻中和法。
通过耕地深翻，将已经被轻度污染的上层土壤翻入中下层，以稀释耕层中污染质浓度，从而减轻污染；二是采用改良剂或抑制剂治理污染法。
经过对烟田土壤进行化验分析，确定某种有害物质超标后，就可以有的放矢治理污染。
可以施用硅酸镁、熟石灰和硅酸钙等农用石灰性改良物质，调整土壤PH值，来改良受重金属镉和锌污染的土壤。
三是水淹降解法。
对于施用了某些土壤残留时间长的农药的烟田，应该趁冬闲选择时机多次进行大水漫灌，加快农药残留降解。
四是合理轮作或种植绿肥降解。
根据烟叶生长季节特点对烟田采取三年六熟制（烟叶—绿肥或小麦、油菜—红薯或玉米—小麦—玉米或豆类—小麦或休闲）或二年四熟制（烟叶—绿肥或油菜—豆类或玉米—小麦或休闲）轮作管理，通过其它作物在生长过程中的吸收和转化作用，达到消除土壤中残留的除草剂、化肥和农药残留有害物质的目的，同时还可以培肥土壤地力。
五是增施安全卫生的有机肥。
有机肥料含有植物生长必需的常量、中量和微量元素及大量的微生物，它一方面能向作物提供营养需求和改良土壤，另外一方面有机肥在土壤中分解时释放出热量同时，产生胡敏酸和富里酸，这些都可以阻碍有害物质进入烟株体内，降低烟叶的重金属毒性。
方城县召开2015年度烟叶工作会议
方城县2015年烟叶工作会议要求：
总结经验把握形势突出重点狠抓关键科学组织努力夺取全年烟叶生产目标任务新胜利
2015年4月21日，方城县在县一宾馆二楼餐厅大会议室召开2015年全县烟叶工作会议，12个植烟乡镇乡镇长、主管烟叶工作领导、烟办室主任、烟站站长及其植烟大村支部书记、植烟大户代表和县烟棉办、县烟草公司相关人员以及县烟叶产业领导小组成员单位负责同志共计200余人参会，县领导叶挺硕、孔祥朝、刘杰、周新奇出席。
会议传达了方政【2015】23号文件（《方城县人民政府关于支持烟叶产业发展的补充意见》）和方烟组【2015】1号文件（《方城县烟叶产业领导小组关于表彰2014年度烟叶工作先进集体和先进工作者的决定》），并对先进集体和先进工作者进行了隆重表彰，会议同时下发了方烟组【2015】2号文件（《方城县2015年烟叶生产投入方案》）和方烟组【2015】3号文件（《方城县2015年烟叶工作考核奖励办法》），县人民政府副县长刘杰作工作报告。
会议要求：一是总结经验，把握形势，理清思路，切实增强抓好烟叶产业的责任感和紧迫感；二是明确任务，突出重点，狠抓关键，推动全县烟叶生产可持续发展，2015年县政府下达计划面积4.2万亩，收购量500万公斤，实现烟叶税收2700万元以上，完成2-3个烟叶基地单元建设任务；三是科学组织，加压增责，优化服务，不失时机地抓好当前烟叶生产工作；四是强化领导，部门联动，加大督查，确
保全年目标任务顺利完成。
县委副书记叶挺硕主持会议。
2015年4月21日。
方城县召开2014年烟叶收购推进会
通报形势阶段总结安排部署规划明年———方城县召开2014年烟叶收购工作推进会2014年10月20日下午16：00-18：00，方城县烟叶产业领导小组在县烟草公司二楼会议室召开2014年烟叶收购工作推进和2015年烟田规划会议，分析通报了当前全市及全县烟叶收购形势和前段烟叶收购情况，科学安排下步全县烟叶收购工作，部署2015年烟叶面积落实及布局规划。
各植烟乡镇烟办室主任和烟站站长参加，县烟办主任田书新、副主任田建国和县烟草公司副经理王斐出席。
会议通报：自9月9日开磅以来，止10月19日，全县累计收购烟叶157.9万公斤（上等烟占39.35%，中等烟占60.65%），占年度计划收购量380万公斤的41.55%，累计投放金额3929.3万元，公斤烟均价24.88元。
烟叶收购呈现以下特点：1、2013年烟叶收购量超计划任务过大，占用今年一定比例的收购计划，造成总体产购合同不能满足实际产出的需要。
2、田间下部叶和上部叶优化后，对低下等烟叶不予收购，利益驱使部分烟农把低下等烟混入收购等级交售。
3、虽然没有部位和等级比例交售红线限制，收购等级纯度较往年有较大改善，没有发现外地烟叶和烟叶外流现象，收购秩序相对平稳。
4、12个植烟乡镇收购进度存在极大不平衡性，有的乡镇完成收购计划近70%，有的乡镇完成收购计划不足10%。
5、把烟收购的乡镇近期手工规格质量有所下降，多腰异腰情况有所反弹，影响收购进度和质量。
6、由于花叶病和持续干旱天气等因素影响，全县烟叶烤后总体质量较去年有所下降，与烟农交售高等级烟叶期望值形成一定差距。
7、市烟草公司初分我县2015年烟叶计划面积3.5万亩，收购计划9.39万担，对百亩以上连片烟田免费机耕起垄。
会议要求：烟草战线各单位、各部门必须坚持走低线收购原则，在保证质量标准前提下，加强组织领导，优化收购流程，强化服务引导，分解目标任务，加快收购进度，争取11月10日前圆满完成380万公斤收购计划。
方城县清河乡烟叶生产发展概况
百舸争流千帆竞浓墨重彩绘华章————方城县清河乡烟叶产业发展纪实近年来，各地围绕着提高农民收入、发展区域经济、壮大本地经济实力而八仙过海各显神通。
烟叶种植属劳动密集型产业，含税值、单位附加值高，既能在短时间内较快提高农民收入、引导农民致富，又能壮大地方经济实力。
这对于交通不便、基础设施落后，又无资源可开发、招商引资效果不明显的地区有极大吸引力，因此，不少地方把发展烟叶种植作为促进本地经济发展、壮大经济实力、引导农民致富的一条重要途径。
特别是2006、2007、2008年这三个年度，传统烟区在巩固原有面积的基础上力求扩大烟叶种植面积，有过零星种植或压根没种植过烟叶的地方，也千方百计不断扩大或落实烟叶种植面积，一时出现“百舸争流千帆竞”的局面。
无论从规模上或税收总量上，方城县清河乡都称得上是烟叶大乡、烟叶强乡。
烟叶是清河的支柱产业，大规模种植烟叶已有多年历史。
从1995年至今，烟叶面积一般保持在12000亩左右，除个别灾害年份外，烟叶特产税都保持在300万元以上，保持着烟叶大乡和烟叶强乡的优势，2006年实现烟税360万元，创历史新高，成为南阳烟叶第一乡、河南烟叶名乡。
金叶园作为国家级科研基地落户清河，这是对清河烟叶工作的充分肯定，也将推动清河乃至一个区域烟草业的大力发展。
近十余年来，在外界激烈竞争和内部问题不断情况下，清河乡的烟叶生产为什么能一直保持如此好的形势，成为全市烟发展史上的“常青树”呢？这就在于清河乡党委、政府能审时度势，立足现实，放眼长远，根据外部内部出现的的新情况、新情势，不断调整政策，出台各种激励措施，促进烟叶生产协调健康发展，实现富乡富民富财政的目标，可谓“浓墨重彩绘华章”。
基本情况清河乡位于方城西部，山地、丘陵、平原各占1/3，除南部几个平原村在鸭灌区内水利条件较好外，其余村全部是山地、丘陵，完全是靠天吃饭；全乡6万多人，农民们文化素质不高，人均耕地少，人口多底子薄，又无可开发利用资源，属典型的农业乡。
方城县优化烟叶结构经验材料
按语：为切实做好烟叶优化结构工作，提高上、中等烟叶比例，增强优质原烟有效供给能力，真正将不适宜烟叶处理在田间地头，消化在烘烤之前，确保烟叶产业平稳发展。
方城县赵河镇、广阳镇等乡镇及早谋划，行动超前，措施得力，成效显著，已分别优化烟叶5000余亩和8000余亩。
现将他们的经验和做法编印下发，以供参考。
赵河镇的具体做法：（一）加强领导，改进作风务求实效。
为扎实开展好结构优化这项工作，镇政府临时成立了以镇长李沛为组长，副镇长刘长志为副组长的烟叶结构优化工作领导小组，要求镇村干部近期的主要精力投入到以该项工作为中心的大田管理中，包村干部和村支书为第一责任人，烟办室、烟站及镇聘烟叶技术员分包到村，联系到方，指导到户，并把结构优化作为考核各村支柱发展绩效水平的主要目标，制订奖惩措施，严格督促考评，强力推进结构优化。
（二）加强宣传力度，给烟农做好算帐对比。
一是利用镇有线电视以滚动字幕形式宣传“下桔三以下、上桔四以下一律不予收购”这一政策。
二是发放《告烟农书》，确保烟叶结构优化工作家喻户晓，人人皆知。
三是宣传结构优化有利通风透光，除草、培土、防病、增效等好处。
四是宣传好结构优化每公斤0.55元的补贴政策与烘烤底部烟叶的对比帐，通过宣传和算帐对比，广大烟农普遍对烟叶结构优化工作有了新的认识和认同。
（三）扑下身子，扎实苦干，不走过程。
为了确保该项工作不走过程，扎实开展，我们主要把好了以下三关：一是《不适用烟叶优化通知单》发放关。
提前发放到烟农手中，并签字回收。
二是下部叶优化关。
对已经优化的烟田由村干部、镇烟办室、烟站人员经村查验收合格后，当场称重，当场销毁，当场照像，并适时对优化结果张榜公布。
三是入炉烘烤关。
即对不符合入炕条件的，将由村干部、炕房中心负责人把关，一律不准入炕烘烤。
广阳镇具体做法是：把握一条主线，突出两个到位，做到三个强化，实现四个结合。
（一）把握一条主线。
始终把提高质量、提升水平作为烟叶生产的主攻方向，把结构优化作为提高质量的关键措施，确保生产出符合卷烟工业企业要求的烟叶，确保等级结构进一步优化，确保烟叶的亩产量和亩效益，确保烟农收入持续、稳定增长。
201501全国烟草工作会议在京闭幕
2015年全国烟草工作会议在京闭幕，会议强调明确目标任务突出重点工作在抓落实上狠下功夫凌成兴杨培森赵洪顺高林徐张玉霞出席李克明作总结讲话【时间：2015-01-20】【来源：东方烟草报】1月16日，2015年全国烟草工作会议在北京闭幕。
国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴，国家局党组成员、副局长杨培森、赵洪顺，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长高林，国家局党组成员、副局长徐，国家局总会计师张玉霞出席会议。
国家局党组成员、副局长李克明作总结讲话。
李克明在讲话中指出，这次会议紧密联系行业实际，对全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神进行了安排部署，对于行业主动适应经济发展新常态，实践“三大课题”、提升“五个形象”，不断深入推进改革发展，具有十分重要的指导意义。
全行业要全面领会、深刻理解、准确把握会议精神。
要以2014年取得的工作成绩为动力，进一步增强责任感和紧迫感，更好地履行行业责任，同时理直气壮地宣传烟草专卖制度，营造有利于行业发展的良好外部环境；深刻认识行业发展面临的形势，增强忧患意识，坚定发展信心，进一步深入推进市场化取向改革，加强经济运行精准调控，大力推动创新驱动发展，全面加强精益管理，为新常态下行业发展增添新动力；准确理解行业改革发展的新要求，在生产、经营、管理、科研等各个环节做好“加减乘除”四则运算，通过不断优化资源配置、转变发展方式、提高发展质量和效益，努力打造中国烟草升级版。
李克明强调，要努力做好今年各项工作，全面落实各项目标任务，保持行业持续稳定发展，为“十三五”规划启动实施打下良好基础。
要明确主要目标任务，着重抓好“三大要点”，为实现今年行业上缴财政总额接近万亿元年度目标提供有力保障；要突出做好重点工作，紧紧围绕“六个坚韧不拔”重点工作任务，加大力度，扎实推进；要在抓工作落实上狠下功夫，以奋发有为的精神状态、务实的工作作风抓好落实，以有效的方式、严格的考核督促落实。
方城县烟叶生产可持续发展战略研究
2011年7月刘国顺教授莅临方城指导工作
2007年4月国家烟草局长姜成康 莅临方城
（2）烟叶区划明确：方城县政府按照“因地制宜、 生态优先、发挥优势、适度集中”的原则在全县 适宜土壤范围内规划基本烟田30万亩，实行“规 范管理，用养结合，高效利用，严格保护”。
（3）烟叶质量较好：田间质量、外观质量、化验质量和评 吸质量均达到了优质烟标准。 （4）烟田基础设施完善：2005年以来全县累计投入基础建 设资金1亿多元，现代烟草农业装备水平明显提升。
份
植烟面积
年 份
种植面积 （万亩）
收购量 （万担）
投放金额 （万元）
烟叶税收 （万元）
2004 2005 2006 2007
5.5 5
3855 4100 7026 3636
771 820 1545 800
2008
2009 2010 2011 2012
三、研究结果与分析
1、方城县自然经济和社会条件状况 （1）全县农业生产中的主要植烟乡村
（2）全县社会经济发展现状：2012年全县生 产总值达130.8亿元，财政一般预算收入5.2 亿元，县域经济发展势头迅猛，烟叶特产税 收分配改革为县乡2:8分成，充分地调动了 乡镇种烟积极性，为烟叶强力发展提供了有 效支撑。 （3）土地资源：全县总耕地面积150万亩，土 壤养分含量适中，含钾量丰富，PH值适宜， 其中适宜种烟的耕地面积45万亩左右，具有 丰富的植烟土地资源。
河南省方城县烟叶生产可持续 发 展 战 略 研 究
答辩人：张晓春 专业：2011级农推硕士作物领域 导 师：殷冬梅
论 文 提 纲
1 背景、意义 2 材料与方法 3 4 结果与分析
结语与讨论
1、烟叶生产可持续发展理论 ◆烟叶可持续发展，作为一个学术命题，包含三个要素。一 是命题主体——烟叶；二是命题主题——发展；三是命题 主旨——可持续性。这三大要素清晰地表达了烟叶可持续 性发展的基本含义：烟叶生产、再生产的连续性；烟叶生 产、再生产的完整性；烟叶生产、再生产中各价值主体的 价值、使用价值的生成、转换、交换、转移的公正性。 2、背景意义：随着《世界卫生组织烟草控制框架公约》拓 展和国家对三农问题持续关注及吸烟与健康问题压力日益 增大，烟草行业生产经营已经步入机遇与挑战并存的新的 战略时期。本文旨在通过对县域烟叶生产可持续发展方面 进行的一些创造性研究与探索，发掘潜力，寻求突破，整 合资源，制定措施，以期对促进全县烟叶生产及经营发展 具有一定的理论价值和现实指导意义。
在全国烟叶工作座谈会上的讲话 (5)
姜成康在2002年全国烟叶工作座谈会上的讲话（2002年10月23日）按：10月22日?23日，国家局在武汉召开了全国烟叶工作座谈会。
现将这次会议上姜成康局长的讲话及中国烟叶生产购销公司总经理赵兴的报告印发，请各单位认真贯彻落实。
各省级局（公司）传达贯彻会议精神情况及2003年的工作安排，请于11月底前书面报中国烟叶生产购销公司（传真：010?63605913）。
同志们：全国烟叶工作座谈会今天下午就要结束了。
会议开始时，烟叶公司总经理赵兴同志对今年的烟叶工作进行了全面总结，对明年的烟叶工作提出了安排意见，计划司李克明同志对明年烟叶生产计划安排和价格安排作了说明，整顿办赵洪顺同志通报了烟叶流通秩序整顿的情况。
三位同志讲得很好，希望各省级局（公司）认真抓好贯彻落实。
会议期间各省级局（公司）汇报了今年的烟叶生产情况和明年的打算，我认为讲得都不错。
在此，对烟叶工作再强调两个方面的问题：一、要进一步提高对烟叶基础地位的认识，切实加强对烟叶工作的领导9月份国家局在红河卷烟厂、上海市烟草（集团）公司分别召开了企业管理工作现场会和网建现场会。
在这两次会议上，国家局进一步明确提出要提高中国烟草总体竞争实力。
提高中国烟草总体竞争实力的关键在于：第一，要切实增强重点骨干企业的核心竞争力；第二，要健全卷烟销售网络体系；第三，要切实加强烟叶的基础地位，努力提高烟叶的质量和水平。
烟叶工作能否搞好，烟叶质量能否提高，对于提高中国烟草总体竞争实力非常关键。
因为烟叶是行业发展的基础，烟叶工作的好坏不仅关系到烟叶自身的发展，而且关系到全行业经济运行平稳发展，是事关行业全局的大事。
自1982年实行烟草专卖制度以来，行业的发展已经经历了两个周期，目前正处于第三个发展周期之中。
第一个周期是从1983年?1991年。
在这个时期，由于烟草基本完成了上划任务，进行了大规模的技术改造，卷烟产量明显增加，企业管理水平、技术装备水平明显提高，推动了整体效益较大幅度的增长。
方城县积极应对烟叶收购价格放开新形势
方城县积极应对2015年放开烟叶价格新形势近日，国家发改委和国家烟草专卖局联合印发通知：自2015年度起放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶的收购价格，标志着我国农产品价格全部将由市场形成。
此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。
从2015年起，烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。
优质上等烟叶，烟企需求旺盛，价格会高一点，下等劣质烟叶，烟企要压价格，这样烟叶价格差距拉得很开，部分烟农种植习惯和水平还停留在计划定价模式之内，低等级烟叶价格会更低，难以卖出，如何宣传、鼓励烟农科学种植，处理相关矛盾，与烟农一起实现最大捆绑利润，将会是一个挑战。
针对放开烟叶价格的新形势，方城县认真组织人员进行深入细致地学习研究与讨论分析，采取积极态度与措施应对由此带来的机遇和挑战，形成烟叶价格调整的新常态。
一、吃透精神，形成共识1、价格放开后烟叶专卖体制仍然保持不变，依旧采用“寓禁于征”、“以税控烟”的税收管理方式，税收仍占主要因素，烟叶价格本身对烟草产品价格的影响有限；2、烟草公司每年与烟农签订烟叶种植合同时应当明确烟叶收购价格，严格按照合同约定的价格收购，不得压级压价，不得以不公平的低价收购烟叶；3、烟叶价格放开让烟农和烟草公司之间有了一个讨价还价的合理环节，并且按照市场经济的规律更好的贯彻按质论价，对提高卷烟质量有好处；4、在今后烟叶收购过程中，将会更加注重成熟度、身份、油分等品质因素，而降低烟叶长度、残伤等控制因素在定级中的主观重要性地位；5、种得好的烟农，收入就高，也会刺激其他烟农提高种植水平，这是机遇也是挑战。
二、加强引导，强化宣传方城县组织专业人员开展座谈的同时，在清风方城烟棉办官方微博和方城县烟棉办门户网站开辟专栏，对放开烟叶价格进行深入宣传，发起论坛供网友交流和讨论或者留言，并开展网上在线解难答疑，吃透国家相关通知文件精神，让烟草战线干部职工及广大烟区群众及时了解烟叶价格形势。
2015年方城县拉开全市烟叶环节观摩评比序幕
南阳市2015年烟叶苗床管理及大田起垄
观摩评比序幕在方城县拉开
2015年4月14日，南阳市烟叶产业领导小组组织所辖八个产烟县（市）烟办主任和烟草公司主管经理首先莅临方城县检查指导工作，揭开了全市烟叶苗床管理和大田整地起垄现场观摩评比的序幕。
观摩团在市烟办主任赵国交的亲自率领下，先后深入方城县袁店乡和广阳镇育苗中心及其烟叶大田，对苗床标准化管理和大田规范化起垄等情况开展实地观摩检查。
每到一处，都要认真地查看现场苗情、设施完善程度和管理档案资料以及实地测量起垄标准等相关情况，当场严格按照观摩检查评分细则的标准要求进行定量打分，为客观公正地评比排名提供第一手翔实资料。
实地查看后，观摩团对方城县当前的烟叶工作给予了充分的肯定。
据悉，本次南阳市烟叶生产观摩评比从4月14日开始，将于4月17日结束，历时4天，通过交流经验，查找差距，明确不足，奖优惩劣，必将掀起苗床管理和大田起垄赶超先进的热潮，对于促进全市烟叶生产可持续发展起到较好的促进作用。
方城县烟叶棉花生产办公室
2015年4月15日。
2015.5.6方城县六项措施加强烟叶风雹灾害处置
方城县六项措施强化烟叶风雹灾害处置工作2015年5月6日半夜23：20—23：50之间，方城县独树镇、杨楼镇和小史店镇三个乡镇57个行政村遭遇强对流天气，从西北向东南方向快速移动，天降大雨并伴随冰雹及龙卷风，冰雹最大直径5厘米，瞬时最高风速12级以上，持续时间13-20分钟不等，期间最大降雨量达35毫米以上，部分农作物被毁、房屋倒塌、牲畜伤亡、电力设施损坏及树木损毁。
所幸属于夜间发生，尚未造成人员伤亡事故。
独树镇和杨楼镇遭受风雹灾害的行政村不属于植烟村，未对烟叶生产造成影响，而小史店镇的水牛王村150余亩移栽后尚未掏苗的大田烟叶遭受风雹危害，不同程度受灾，大部分覆盖地膜被冰雹击破，通风透气，已经起不到覆膜作用，部分烟苗叶片破烂或者被冰雹砸毁。
风雹灾害发生后，方城县烟叶产业领导小组迅速组织县镇村有关人员于5月7日上午深入受灾烟田现场和烟农家中进行实地查看与走访慰问，启动烟田灾害发生应预案，帮助开展救灾抗灾工作，争取把烟田灾害损失降低到最低限度：一是开展烟叶灾害调查，弄清烟叶受灾涉及范围、村别、户主和面积以及灾害程度等基本情况，并拍照留存，掌握好第一手资料；二是开展排涝防涝工作，及时排除田间积水，防止烟田长时间积水；三是积极协调大棚烟苗和地膜及肥料、药物等物资供应，待到墒情合适时候立即开展补苗，并重新覆盖地膜；四是对于田间补救措施产生的费用考虑从烟叶发展基金中予以适当补贴，解除烟农后顾之忧；五是把烟田灾害情况迅速向县委、县政府和市主管部门进行汇报，畅通信息渠道，尽量争取烟叶自然灾害救助资金和物资；六是积极加强与县气象部门沟通合作，密切关注近期方城烟区卫星云图发展变化情况，协调好人力、物力和财力，提前做好消雹作业准备，严防风雹灾害天气卷土重来。
目前，烟叶受灾农户思想平稳，各项救灾工作正在有条不紊地开展之中。
方城县烟叶棉花生产办公室张晓春2015年5月8日。
烟草专卖管理工作座谈会上的讲话
烟草专卖管理工作座谈会上的讲话烟草专卖管理工作座谈会上的讲话突出重点强化管理为确保***烟草提前实现“1146”发展战略目标努力整体而言营造良好的整个市场环境同志们：这次全省烟草专卖管理工作座谈会的主要议题是：认真贯彻落实全省烟草专卖局长（经理）、厂长恳谈会会议精神，总结上半年全省烟草专卖管理工作，安排下半年工作，重点研究如何大力推进专卖诚信等级管理和贯彻实施《行政许可法》深入开展文明执法活动这两项工作。
下面，我讲三个问题。
一、20xx年专卖管理工作目标任务上半年进展情况上半年全省各级认真贯彻落实全省烟草工作会议和全省专卖管理工作会议精神，以实现专卖管理阶段性目标为己任，坚持“内管外打”工作方针不放松、积极深化专卖“四项管理”、不断加强队伍建设，努力推进专卖管理工作由标本兼治向固本强基转变，取得了一定成效。
主要表现在：卷烟零售消费市场经营秩序进一步好转；体外循环问题初步得到遏制；卷烟万户零售商户质量和合理布局进一步优化；专卖信息化建设重新启动良好；专卖管控降低队伍素质不断提高，为实现“正规化管理，规范化办案”奠定了较好的基础。
上半年，我们主要做了以下四方面的工作：（一）坚持“两打一清”不放松，维护市场秩序稳定按照年初工作部署，各级局进一步加强了与当地公安机关协调配合，非常积极扩大举报线索，不断加大“两打一清”工作力度，始终对卷烟市场整治保持格局高压态势。
一是继续把制售假冒商标卷烟活动作为整治好卷烟市场的重点，不断巩固、扩大打假成果。
去年年末，为确保“两节”期间制假、售假活动不出现反弹，省局下发了《关于开展打击制售假冒商标卷烟违法犯罪活动的紧急通知》，各级局按照全面整顿、突出重点，标本兼治的原则，紧紧抓住社会反映强烈，制假、杀一儆百售假和非法经营活动比较突出的重点地区、重点部位，持续开展专项督查。
***、***、***、***、***等地在集中整治行动中，打掉了具有一定规模的售假窝点和制烟丝窝点。
方城县对2014年烟叶效益和2015年种植意向调研
方城县对2014年植烟效益和2015年植烟意向进行专题调研2014年12月27日---12月30日，方城县烟叶产业领导小组组织县政府烟办、县烟草公司会同各植烟乡镇人民政府烟办室及烟站对2014年烟叶种植效益和2015年种植意向进行了为期四天的专项调研，此次共调查8个植烟乡镇的120户烟农，占植烟总户数1888户的6.35%，涵盖2014年植烟面积3520亩，占2014年总植烟面积4.2万亩的8.38%，烟叶平均单产为122.45公斤/亩，平均亩产值为2904.94元/亩。
当前形势下该120户烟农2015年种植意向面积为2700亩，较2014年种植面积减幅为23.29%。
据此推算，2015年全县烟叶种植面积大致维持在3.2万亩上下。
调研结果和分析如下：一、效益普遍降低由于2014年遭受严重的病害和长时间旱灾及局部风雹灾害，烟叶产量相对较低，种植效益普遍不高，烟农怀有的较高期望值目标没有达到预期，利益驱动直接影响到2015年烟农植烟积极性，特别是植烟大户由于管理投工和抗旱防病大幅度投入增加，生产效益相对较一般种植户更低。
二、限制和拒收低下等烟2014年烟草公司根据工业企业需求，在收购过程中限制甚至拒收低下等烟，在一定程度上导致烟农效益降低。
三、收购主观因素大收购中普遍存在先紧后松问题：开始时候制订并执行单磅日收购量上限，对于交售烟叶挑三拣四，导致部分烟农产生疲惫厌烦心理，超过了其本身心理的承载能力，随便交售了事；后期收购计划不断追加，一定程度上演变为抢购大战，等级质量标准把握上大为放松，不乏此时有人浑水摸鱼而以次充好。
因此，在收购整个过程中等级标准的把握上主观因素影响太大。
四、收购标准存在误差烟叶收购过程中，收购人员过于重视烟叶长度、残伤等控制因素在定级中的重要性，往往忽视烟叶成熟度、身份、油分等品质因素的重要作用，今后需要烟草工商企业加强引导与培训。
强烈建议：改变现有依靠人员眼看手摸的传统定级模式及办法，尽快研究试行烟叶收购定级科学办法，最大限度排除人为因素在定级中的干扰，并建立卷烟工业企业需求等级和结构质量控制培训常态化制度，弥补收购制度的缺陷，切实促进烟叶可持续发展。
许昌市人民政府办公室关于做好2015年烟叶工作的意见
许昌市人民政府办公室关于做好2015年烟叶工作的意见文章属性•【制定机关】许昌市人民政府办公室•【公布日期】2015.01.23•【字号】许政办〔2015〕5号•【施行日期】2015.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文许昌市人民政府办公室关于做好2015年烟叶工作的意见许政办〔2015〕5号禹州市、许昌县、鄢陵县、襄城县人民政府，市人民政府有关部门：为做好我市2015年烟叶工作，推进烟草农业现代化，保障浓香型特色优质烟叶原料供应。
经市政府同意，特提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以现代烟草农业建设为统领，顺应烟叶工作新形势、新常态的发展要求，把握稳中求进、稳中有为的发展基调，落实“稳定面积、坚守红线，优化政策、夯实基础，集成技术、提升水平”的工作重点，提高烟叶质量信誉，着力打造许昌“百年浓香”烟叶品牌的核心竞争力，推动许昌烟区持续健康稳定发展。
二、目标任务全市种植烟叶面积11.6万亩，收购36万担。
其中：襄城县种植7.3万亩、收购22.7万担，禹州市种植2.1万亩、收购6.5万担，许昌县种植1.9万亩、收购6万担，鄢陵县种植0.3万亩、收购0.8万担。
烟叶浓香型风格突出，内在化学成分协调，工业可用性强，收购等级质量和工商交接等级质量达到上级要求。
三、工作措施（一）稳定烟叶种植规模。
各种烟县（市）要充分认识“稳定规模、坚守红线”的重要性、严肃性，加强宣传引导，严格落实种植计划，坚守收购红线不越界。
按照“优化区域、优化农户、优化地块、优化品种”的原则，进一步优化烟叶资源配置，把有限的计划向生态条件适宜、基础设施完善、种植面积稳定、技术水平较高、质量信誉良好的区域转移。
各种烟县（市）可根据本地生态条件、地域特征、种植习惯，因地制宜确定适合本区域的规范种植模式，引导各类种植主体合理确定种植规模。
（二）推进基础设施建设。
方城县烟叶产业情况汇报
方城县烟叶产业情况汇报方城县2017年烟叶产业情况汇报2017年南阳市烟草公司下达给方城的烟叶计划种植面积2.6万亩，收购计划为380万公斤。
围绕这一个目标，县烟叶产业领导小组结合全县烟叶工作实际，确定2017年为全县烟叶质量信誉提升年，确立要“强练内功、蓄势发展”的工作思路。
今春以来，全县共落实烟叶面积3.84万亩，其中规模化种植面积占90%。
目前，烟叶采烤已完成85%，预计烟叶总产在500万公斤以上，烟叶总产值可达到1.2亿元。
烟叶税收可完成2640万元。
今春以来的主要工作汇报如下：一、坚持“四化优化”，努力提升烟叶质量信誉围绕烟叶质量信誉提升年的总体要求，全县烟叶工作从实施“四个优化”抓起（优化布局、优化农户、优化施肥、优化结构），集中发展优势产区，重点扶持铁杆烟农，突出有机肥的使用，注重烟叶内在品质的提升，在烟田全面开展“下打两片，上打两片”的优化结构措施，从目前烟叶采烤情况看，全县烟叶的内在品质较往年有明显提高，卷烟工业企业对我县烟叶质量比较满意。
二、加强基础设施，为产业发展积蓄力量2017年在上级烟草部门压缩烟叶基础设施建设的不利情况下，县烟棉办、烟草分公司积极争取，共争取烟叶基础设施建设资金两千多万元，完成烟水、烟路、烟炕、电力设施等建设项目100多个，其中在赵河镇泥岗村投资1000多万元建设的烟叶标准化示范区，代表南阳乃至全省的最高水平，8月份在国家局组织的烤烟标准化示范基地验收工作中，得到了专家的一致好评。
目前，全县以密集化智能炕房为主的基础设施可以满足5万亩烟叶生产的需要。
三、积极开展化服务，切实减轻烟农劳动强度从烟叶育苗、整地施肥起垄、病虫害统防统治、专业化烘烤、专业化分级等环节做起，全县共组建各种专业化服务社、服务队50多个，基本覆盖了烟叶生产的主要环节。
目前烟叶育苗达到了100%专业化育苗、商品化供苗，施肥起垄100%机械化统一起垄，苗期病虫害防治100%植保专业队统防统治。
河南省农科院烟草所专家莅临方城指导工作
知名烟草专家郭芳阳一行莅临方城县
指导烟叶生产工作
2015年4月15日，河南省农科院许昌烟草研究所栽培室主任郭芳阳研究员、闫小毛研究员和吴照辉博士等知名烟草专家团莅临方城县指导烟叶生产工作。
专家组一行先后深入到位于赵河镇泥岗村、袁庄村、大布王村和梁营村的2300亩浓香型烟叶连片示范区内的12连拱烟叶育苗大棚和方城县永辉烟叶种植专业合作社，仔细查看与了解烟苗长势和苗床管理以及专业合作社基础设施、运营状况、发展规划等情况，指出了当前生产管理方面存在的问题，并进行了科学指导，针对下步工作提出了切实可行的合理化建议和意见，对于推动示范区烟叶标准化生产必将产生积极的促进作用。
近年来，方城县以河南省农科院许昌烟草研究所为技术依托单位，先后邀请研究所专家20余人次到我县开展科技服务，累计培训人员近2万人次，有力推进了全县科技兴烟战略的顺利实施，烟叶生产水平和质量不断提升，已经成为上海烟草集团、浙江中烟和吉林中烟等知名烟草工业集团稳定的优质原料供应地，为实现全县烟叶生产可持续发展发挥了重要作用。
方城县烟叶棉花生产办公室
2015年4月16日。
财政资金补助申请书
财政资金补助申请书财政资金补助申请书**镇人民政府：*村是**镇下属行政村，位于**镇西部，北部紧临黄河，全村总人口1797人，552户，人均收入9159元，人均耕地12亩/人。
辖村总面积363.68公顷，其中耕地144.6公顷，林地26.18公顷，荒草地108.36公顷，村镇及工矿用地55.51公顷，交通运输用地12公顷，其他土地17.03公顷。
为了更好的开发建设我村境内的***景区，及*河滩地。
经过认真规划，迫切需要在我村*河滩***码头至万亩鱼塘处，修建一条道路，主要为服务区域内旅游业、农业及渔业等相关产业的发展。
下面就此项目和所需资金的情况，向镇政府报告：1、项目区概况；项目所在区域道路一直是坑坑洼洼、坎坷不平，尤其在雨后，更为泥泞不堪、寸步难行，非常影响景区发展。
为彻底改善此种情况，全面提升景区形象，提高服务效率，所修建的道路全长3公里、路面宽7米，并在路旁挖深宽各0.5米的边沟。
2、项目建设内容；①、开路；修路设计宽度7米，全长3公里，在铺设作业前应清除用地范围内的鱼塘、树木、临时建筑等；②、路面铺设20公分厚三七灰土，并压实；③、铺设钢渣；用15公分厚的钢渣铺设在三七灰土上，并压实；④、边沟；道路建成后，需在道路两边挖深宽各50公分的边沟。
3、项目资金；①、道路建设所需资金概算82.45万元；②、我村自筹资金20.45万元；③、需申请补助62.00万元。
以上就是此项目的相关情况，为加速景区的发展，也为进一步提升相关产业形象及服务效率，更为加大加快开发力度。
恳请镇政府考虑我村实际情况，对我们所申请的资助资金给予大力支持，不胜感激！特此报告**镇*村村民委员会2012年4月1日政府资金补助申请书2016-09-23 8:27 | #2楼篇一：财政补贴申请报告申请报告**镇人民政府：*村是**镇下属行政村，位于**镇西部，北部紧临黄河，全村总人口1797人，552户，人均收入9159元，人均耕地12亩/人。
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方城县召开烟叶生产工作座谈会
方城县人民政府县长康连星、常务副县长孙大明等新一届政府主要领导高度重视烟叶生产发展工作，2015年春节前后先后3次召集县政府办、县财政局、县烟办、县烟草公司等职能部门负责同志专题研究磋商烟叶税收体制调整问题，以求最大限度地为烟叶生产可持续性发展创造宽松的环境和空间。
根据烟叶生产形势新常态和县政府主要领导的安排，2015年3月31日下午15：00-17：00，县烟叶产业领导小组组织12个植烟乡镇主管烟叶工作领导和烟站站长以及县烟办、烟草公司相关人员共计30余人，在烟草公司二楼召开烟叶生产工作座谈会，重点讨论和研究县乡烟叶税收分成及激励体制等问题，以便及早步入测算科学方便、奖罚合理分明的可持续发展轨道。
讨论研究的核心问题是：烟叶税县乡财政分成由2013年2：8，2014年的1：9，计划调整为2015年的0：10（即全部返还乡镇），最大限度鼓励乡镇发展烟叶生产；按照2015年乡镇实际落实烟叶面积设置当年面积基数，依据生产水平和烟叶价格核定收购数量及烟叶税收，对植烟乡镇烟叶面积、收购量和烟叶税三个指标进行综合考核，实行超一奖一或缺一罚一制度，调到各级工作积极性。
讨论座谈后形成的意见报经县领导审批同意后将以县政府正规文件的形式下发执行，将成为烟叶财税体制改革历史上又一个重要的里程碑。
座谈会上，通报了烟叶生产形势，并对当前烟叶工作进行了安排部署：1、2015年市分方城县烟叶种植面积3.2万亩，收购计划10万担；全市准备在4月8日开始进行烟田整地和苗床管理环节观摩检查，
必须做好相关迎检工作；2、全县生产总体技术思路：减氮、增钾、控氯，适当增加密度。
3、肥料发放严格按照市烟草公司通知要求，严格套餐供应，严肃供应价格，严禁变相加价和收取押金等违规行为；
4、整地起垄进度缓慢，客观原因为天气条件不适宜，主观原因是肥料价格确定及供应滞后、干群积极性不高、各项服务不到位等问题，烟田整地起垄滞后问题已成定局，将来可能导致烟叶移栽时间相应推迟。
5、加强苗床间定苗和假植管理，提高育苗空间利用率，及早设置大棚通风降温的防虫网，实施黄板诱蚜技术，严防感染花叶病，推行剪叶炼苗技术，确保烟苗适期移栽。
会议由县烟办主任田书新主持。
方城县烟叶棉花生产办公室张晓春
2015年4月1日。