黄冈市规划管理技术规定

《黄冈市城市规划管理技术规定（试行）》中间成果黄冈市城乡规划局武汉市规划研究院目录第一章总则............................................. 错误!未定义书签。

第二章城市规划编制管理.................................. 错误!未定义书签。

第三章城市建设用地管理.................................. 错误!未定义书签。

第一节建设项目选址管理................................ 错误!未定义书签。

第二节建设用地规划许可和规划条件管理.................. 错误!未定义书签。

第三节城市用地分类及适建范围.......................... 错误!未定义书签。

第四章建筑工程规划管理.................................. 错误!未定义书签。

第一节建筑间距控制.................................... 错误!未定义书签。

第二节建筑日照........................................ 错误!未定义书签。

第三节建筑退让控制.................................... 错误!未定义书签。

第四节建筑高度控制.................................... 错误!未定义书签。

第五节建筑形态及其他管理要求.......................... 错误!未定义书签。

第五章市政工程规划管理.................................. 错误!未定义书签。

第一节城市道路和交通公用设施.......................... 错误!未定义书签。

第二节城市市政公用设施及管线工程...................... 错误!未定义书签。

第六章城市防灾规划管理.................................. 错误!未定义书签。

第七章历史文化名城、历史街区、文物古迹与风景名胜区的保护规划管理.错误!未定义书签。

第一节历史文化城区和街区保护.......................... 错误!未定义书签。

第二节文物保护单位、历史建筑的保护.................... 错误!未定义书签。

第三节风景名胜区保护.................................. 错误!未定义书签。

第八章城市绿地及水体保护规划管理........................ 错误!未定义书签。

第一节城市绿地设置.................................... 错误!未定义书签。

第二节水体保护........................................ 错误!未定义书签。

第九章城市地下空间规划管理.............................. 错误!未定义书签。

第十章建设工程规划验收.................................. 错误!未定义书签。

第一节建筑工程规划验收................................ 错误!未定义书签。

第二节市政工程规划验收................................ 错误!未定义书签。

第十一章附则............................................. 错误!未定义书签。

附录一名词解释.............................................. 错误!未定义书签。

附录二计算规则.............................................. 错误!未定义书签。

附录三附图 ................................................. 错误!未定义书签。

第一章总则第一条为了实现城市规划编制、设计和管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》、《湖北省修建性详细规划编制技术规定》、《黄冈市城市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于黄冈市城市规划区内城市规划的编制、设计和管理等有关活动，其他区域可参照执行。

第三条编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。

本规定未涉及的内容，按国家有关法律、法规和技术规范的规定执行。

第四条建设用地规划应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类城市建设项目和建设用地，完善城市功能布局，节约、集约利用土地，鼓励城市地下空间的综合开发利用，保护自然资源和历史文化资源，改善人居环境。

第五条建筑工程规划应当彰显滨江、滨湖特点和省级历史文化名城风貌，体现地域文化特色，创造疏密有致、高低错落、特色鲜明的城市整体空间形态。

第六条交通和市政工程规划应当综合协同，合理布局，保证功能，适度超前，满足经济社会发展需要，交通和市政设施先行，发挥基础和保障作用。

第七条在风景名胜区、历史风貌区等城市特殊规划控制区范围内的建设应当符合相关保护规划的要求。

历史文化街区、文物保护单位和优秀历史建筑进行建设应当符合国家、省、市的相关规定。

第二章城市规划编制管理第八条本市城市规划的编制分为总体规划和详细规划两个层次。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

在城市总体规划编制完成后，应根据需要编制近期建设规划。

第九条城市规划编制应当注重和加强对土地使用现状及已经作出的规划审批和许可行为的调查，应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第十条黄冈市人民政府负责组织编制城市总体规划，具体工作由市城乡规划主管部门承担。

城市总体规划的内容应包括：城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

其强制性内容包括：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、历史文化名城保护以及防灾减灾等内容。

城市总体规划的规划期限一般为二十年，还应对城市更远的发展做出预测性安排。

第十一条黄冈市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划，具体工作由市城乡规划主管部门承担。

制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。

编制近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。

近期建设规划的期限为五年，原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。

近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。

第十二条控制性详细规划和重要地区的修建性详细规划由市城乡规划主管部门依据已经批准的城市总体规划组织编制。

一般地区的修建性详细规划可以由有关单位（区人民政府、开发区、市政府其他业务主管部门或开发、建设单位等）依据控制性详细规划及市规划行政主管部门提出的规划条件，委托具有相应资质等级的城市规划编制单位编制。

编制控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为市城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据。

编制修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。

第十三条在城市总体规划、详细规划中必须明确强制性内容。

强制性内容应在规划文本中有明确规范的表述，在规划图纸上有准确的标注，并提出相应的管理措施。

第十四条城市规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级许可的单位承担城市规划的具体编制工作。

编制城市规划必须遵守国家有关标准。

对无资质证书或超越资质等级许可的范围承揽城市规划编制工作的和违反国家有关标准编制城市规划的，其完成的规划设计成果，市城市规划主管部门不予受理，并按有关规定责令停止违法行为，处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十五条城市规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城市规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

公告的时间不得少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第十六条城市规划实行分级审批后方可生效，不得将未经批准的城市规划提前实施和将经依法批准的城市规划未经法定程序随意修改。

（一）城市总体规划必须先经黄冈市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理后，再将市人民代表大会常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并由市人民政府报送省人民政府审批。

（二）控制性详细规划经市人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

（三）修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

除城市重要地区的修建性详细规划由市人民政府审批外，其它一般地区的修建性详细规划或总平面图设计可以由市城乡规划主管部门审批。

第十七条城市总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。

组织编制机关应当向市人民代表大会常务委员会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

第十八条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的城市总体规划，应当依照本规定第十六条的审批程序报批。

城市人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。

第十九条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。