新时代中小型非公有制企业党建工作研究
关于非公党建“两个覆盖”问题的调研与思考
130作者简介：陈正文（1987— ），汉族，云南保山人，讲师，硕士。
主要研究方向：基层党组织建设。
改革开放以来，非公有制经济从无到有，从小到大，从社会主义经济的有益补充，上升为我国社会主义市场经济的重要组织部分，是发展社会主义市场经济的重要力量，在我国经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。
2012年3月，习近平在全国非公有制企业党建工作会议上指出：非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
在非公党建工作中，抓好“两个覆盖”始终是一个主要内容和重要目标。
一、由组织覆盖到工作覆盖：非公党建的生成和演变逻辑改革开放初期，随着非公经济的发展与执政党对非公经济的认识的不断发展，早期的非公党建实践是“非公企业为获得外部的合法性，在企业内部建立与单位体制同构的组织机构，获得外界对非公企业的认同。
”[1]具体表现为企业出资人通过挂靠、挂户的形式作为国有企业和乡镇集体企业的下属企业，从而把党组织关系挂靠在所属单位。
上个世纪90年代初，邓小平“南方谈话”对“姓资”“姓社”争论障碍的破除，以及党的十四大提出建立社会主义市场经济后，非公企业出资人开始建立独立或联合的法人治理结构与党的组织。
可以说，在改革开放后至党的十五大，这一时期的非公党建主要是一些地方的实践和探索，尚未拓展至国家制度层面。
而此时，中央对非公党建的关注主要在外资或与外资相关的企业，1984年2月，中组部下发了《关于加强中外合资经营企业党的工作的几点意见》，对在中外合资经营企业设立党的组织、开展党的工作提出了原则性要求。
1993年4月，中组织部在广东召开全国外商投资企业党的工作座谈会，总结各地经验，提出加强外商投资企业党建工作的具体意见。
8月，中组部下发《关于进一步加强在外商投资企业党的工作的意见》，明确了外商投资企业的设置方式，职责任务、活动方式等具体要求。
1997年，党的十五大指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
新形势下抓好非公企业党建工作的措施——以日照市为例
世纪桥2018·8新形势下抓好非公企业党建工作的措施——以日照市为例王晓丽，高鹏（中共日照市委党校教务处，山东日照276800；中共日照市委组织部新型办，山东日照276800）【摘要】非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分，无论是从推动经济总量增长上还是从解决劳动人口就业上都发挥着至关重要的作用。
党的十九大报告中，习近平同志再次重申坚持“两个毫不动摇”，并且强调“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，为我国非公有制经济发展指出了光明前景。
在这种形势下，建立适应改革发展趋势、推动非公企业健康快速发展的党建运行机制，探索加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，便成为当务之急。
【关键词】非公企业；党建；日照【中图分类号】D26【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2018）08-0052-02【收稿日期】2018-04-10【作者简介】王晓丽（1985-），女，山东青岛人，中共日照市委党校教务处讲师，研究方向：管理学、党建；高鹏（1981-），男，山东青岛人，中共日照市委组织部新型办副主任。
一、日照市当前非公企业党建工作存在的问题（一）党建工作认识不充分，思想上不够重视当前非公企业党建工作存在的问题之一就是部分党组织和党务工作者对抓好党建工作的认识不足、重视不够。
一方面基层党建关注焦点仍然集中在农村，认为非公企业开展党建工作的意义有限，开展工作的积极性不高；另一方面部分企业负责人认为搞党建工作会加重企业负担，影响企业的生产经营，普遍存在着“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“有组织、无活动”的情况。
（二）活动开展不及时，党员作用发挥不突出从调研情况来看，一方面，受企业经营状况、工作时间、场地等其他因素的影响，有的非公企业存在“三会一课”、主题党日等组织生活不经常，个别党员不按时参加，从而导致非公企业党组织活动不能及时有效顺利地开展。
在全省非公有制企业党建调研座谈会上的发言提纲 (一)
在全省非公有制企业党建调研座谈会上的发言提纲 (一)尊敬的领导、各位同事：非公有制企业是社会主义市场经济体制的重要组成部分，对我国经济社会发展具有不可替代的作用。
加强非公有制企业党建工作，是推动经济发展、建设社会主义现代化强国的必然要求。
今天，我想就在全省非公有制企业党建调研座谈会上谈几点个人看法。
一、落实“两学一做”要求，提升基层党组织的政治水平当前，非公有制企业基层党组织面临的问题是，一些党员的思想觉悟不高、组织生活不规范、工作状态不饱满。
为了更好地发挥党组织的积极作用，我们必须要重视思想政治工作，不断推进“两学一做”学习教育。
要深入开展“三会一课”、组织观摩活动，并将学习成果与企业实际结合起来，更好地服务企业的发展。
二、加强干部队伍建设，提高企业党组织领导能力和水平非公有制企业党组织领导之所以不够有力，主要是干部队伍建设方面存在诸多问题。
我们要注重发现和培养优秀的企业骨干，建立健全人才梯队，对干部进行经常性的培训和考核，不断提高领导干部在管理战略决策、服务员工群众等方面的能力和水平，为企业高质量发展提供坚强的组织保障。
三、加强企业文化建设，增强企业凝聚力和文化自信非公有制企业应该加强企业文化建设，增强企业的凝聚力和文化自信。
要以企业党组织为核心，制定并实施企业的文化标准，推动企业文化的创新和发展。
要营造健康、向上的工作氛围和企业文化氛围，充分发挥文化对企业的激励和引领作用。
四、积极开展志愿服务活动，扎实做好群众工作非公有制企业党组织要积极开展志愿服务活动，发挥党员的先锋模范作用，带动企业员工积极参与到公益事业中来。
同时，要扎实做好职工群众工作，让职工、企业、党组织之间形成良好的互动关系，增进彼此的理解和信任，共同推动企业的协调发展。
以上是我个人的几点看法，只是个人的见解，还请大家多多指正。
非公有制企业是改革开放以来取得巨大成就的重要力量，我们要进一步加强党组织建设，为实现党在新时代的强军目标、全面建设社会主义现代化强国做出积极贡献。
非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”研究——以深圳为例
特区实践与理论二〇一八年第五期PRACTICE AND THEORY OF SEZS习近平总书记在庆祝建党 95 周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。
这是加强党的建设必须把握的基本规律。
”①习近平总书记在党的十九大上做出中国特色社会主义进入新时代这一重大判断，新时代是党和国家发展新的历史方位。
在新时代“两新”领域的党建工作必须紧紧围绕“两新”组织的新特点来推进。
一、当前“两新”组织“两个覆盖”存在的主要问题 针对当前推进“两个覆盖”从“有形”向“有效”转变过程中存在的突出问题，作者走访考察深圳市“两新”组织17个、近50家非公有制企业，重点向深圳市“两新”组织主管单位、党组织及党员代表发放调查问卷1073份，回收有效问卷1036份。
通过梳理、分析和总结，笔者认为推进“两新”“两个覆盖”的问题，主要表现在以下几个方面： （一）部分“两新”党组织的思想认识和自觉意识有待提升。
一是主责意识不够牢固。
有的属地党委对“两新”的工作尤其是非公有制企业主要集中在企业的经济发展和所提供的税收上，注重对企业的产业引领、良好营商环境的营造。
有的属地党委就党建抓党建，仅强调党组织的服务功能，没有主动研究对“两新”的政治引领作用。
有的属地党委在应对维稳、安全生产、食品安全、环境保护、查违等“一票否决”工作以及突发事件中投入了大量时间精力，党的建设相应较少。
二是形式主义问题依然存在。
部分“两新”组织对党员情况仍不能非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”研究张 磊摘 要：近年来全国“两新”组织“两个覆盖”工作取得了一定成效也积累了丰富经验，但也存在着不少突出的问题及困难。
在新时代抓好“两新”组织“两个覆盖”工作，必须以提升“两新”组织党建工作质量为方向，突出“两新”组织党建与基层治理创新相结合，党组织管理与服务企业、服务社会、服务党员相结合，以党建工作推动和引领“两新”创新发展。
关键词：“两新”组织；党建工作 ；两个覆盖中国分类号：D267 文献标识码： A文章编号：1673-5706（2018）05-0038-04① 习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，新华社，2016年7月1日 。
新时期非公有制企业党建工作存在的问题及对策
由于各 项 工作 刚起 步 ，规章 制 度 不完 善 ，管理 措施 不 配 求 的 最低 党 员数 量 经 常 处 于 无 保 障 之 中 。 促党 员转接 组织 关 系 ，使有 的党 员长 期游 离于 党组 织 之 （ ）党 建 工作 管 理体 制 尚不 完善 二 在许 多 地 区 ， 由于大 部 分 非公 有制 企 业 处于 发育 阶 的活动很难 形成制度 化的安排 ，因而影 响到党组织活动 的
外 ， 不 能 过 上 正常 的党 组 织 生 活 ，成 为 “口袋 党 员 ” 段 ，不仅 规模 小 、 分布 散 ，而 且流 动性 大 ，变化 快 ，党 。 目前 ，非公有制企 业党组织 存在 多头 管理 、分散管理 正常 开展 。同 时， ～些 党组 织 的负 责人 缺 乏党 务工 作经
当前 ，这两种 类型企业 的党建工 作呈现 出较 明显 的不 人） 而非公有制企业恰恰就是在党员数量这个关键点上难 以 ， 有 专 人抓 党建 ，基 础 扎实 ，经 验 丰富 ，成 效 显著 。而 在 生产经营 的需要增加或减少员工 ，党 员就业岗位不稳定，流 第 二类 企业 里 ， 由于 党员 人数 较少 ，人 员流动 快 ，且 又 动频繁 。也有相当一部分农村党员长期在外打工，而组织关 无专 人抓 党建 ，党组织 创建难 度大 ， 即便 成立 了党组织 ， 系仍留在农村老家 ，城市有部分下 岗工人到非公有制企业打 也 非常 脆弱 ，很 难 巩 固 。从 党 员管 理情 况 看 ，第一 类 企 工不愿把组织关系转来 ，加之不少非公有制企业未建立党组 业 党 员管 理制度 比较健 全 ，教 育 、培 训 、管理 等一 切 都 织，就使党员的管理处于 “ 真空”状态。同时，不少党员临
理 ，造 成一些非 公有制企业建立 党组织 的工作不 同程度地 受 到影 响 。这 种 多头 管理 ，分 散 管理 的局 面 ，在 很大 程
新时代背景下关于加强非公党建的思考
新时代背景下关于加强非公党建的思考随着“放管服”改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业党建工作已成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。
以某某市为例，目前，全市共有非公企业党组织某某某某个，其中党委某某个，党总支某某个，党支部某某某个，党员人数某某某某人。
近年来，某某某市坚持党建引领经济社会发展，不断扩大非公党建工作覆盖面，非公经济党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。
今年上半年，全市非公经济增加值增长某某某%，占全市GDP比重达到某某某%;非公工业实现增加值某某某亿元，占工业比重达某某某%;上缴税收某某某亿元，占全市比重达某某%;安置就业人数超过某某万，占全市比重达某某某%。
非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。
一、某某市发展非公党建的主要做法（一）重保障，强化思想引领。
某某某市委高度重视非公党建工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合党委，出台《关于加强非公党建工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业党组织隶属关系，明确党组织在非公企业中的政治核心和政治引领功能。
将党建工作经费纳入单位管理费列支，按照在册党员每人每年不少于某某某元、流动党员每人每年不少于某某某元的标准争取活动经费。
“两新”组织党员缴纳的党费，全额返还用于开展党建活动。
对每个新建的“两新”党组织一次性给予某某某某元工作经费。
同时，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，深入推动非公企业“某某某某某”学习教育常态化制度化。
从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派某某某名党务工作者担任非公党建工作指导员，在党建工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。
坚持党员教育线上线下相结合，组织党员在“红星云”平台学习。
新形势下非公企业党建工作的研究与思考
2019·10新形势下非公企业党建工作的研究与思考新形势下非公企业党建工作的研究与思考作为非公企业特别是小微企业相对集中区域，西宁经济技术开发区东川工业园区党委认真贯彻落实第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，先后抽调人员深入61家非公企业，与100余名职工代表、50余名企业党建工作者及企业负责人座谈交流，发放《东川工业园区非公有制企业党建工作情况摸底调查表》53份，就新形势下如何加强非公企业党建展开了专题调研。
一、非公企业党建工作现状近年来，东川工业园区非公企业党组织充分发挥在企业职工中的政治核心作用和在企业发展上的政治引领作用，促进了非公企业的健康发展，得到了企业出资人和广大职工群众的认可。
“抓党建就是抓发展”理念在非公企业党建工作中得到了具体体现，抓党建促发展已经成为越来越多非公企业出资人的共识。
截至目前，在3500余家各类企业和个体工商户中，商贸企业1200余家，工业企业140余家，共有党员1792人。
符合单独建立党组织条件的非公企业89家，均已建立党支部；符合条件建立联合支部的有6家，党的工作覆盖率达100%，党的组织覆盖率达86%。
二、存在的主要问题（一）认识不明确，党建理念缺位。
由于非公企业财产具有私有性，员工具有雇佣性的特点，导致非公党建工作开展起来有“先天性不足”，普遍存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
比如，个别非公企业主的个人印记很深，创始人或创始家族对企业的影响力较大，但其对基层党建工作不熟悉、不了解，缺乏破解党建难题的思路和招数，重生产“硬任务”、轻党建“软指标”，党建工作“无用论”的思想仍不同程度存在。
（二）党组织隶属关系不明，职能角色难把握。
当前，非公企业党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅等问题。
比如，部分非公企业挂靠政府部门和主管单位，有的既属于业务主管单位党组织，又属于属地党组织，这种多头管理形式，造成党员组织隶属关系混乱复杂，党建工作出现“谁都能管，谁也管不好”的尴尬局面。
非公有制企业党建工作难点与对策
缺乏有效的奖惩机制：没有建立完善的奖惩机制，对于表现优秀的非公有制企业党建工作缺乏 有效的激励措施，而对于表现不佳的也没有相应的惩罚措施。
PART THREE
建立完善的组织 体系：明确党组 织在非公有制企 业中的地位和作 用，建立完善的 组织架构和规章
PART FOUR
案例一：某非公有制企业党建工作的现状和问题 案例二：某非公有制企业党建工作的成功经验和做法 案例三：某非公有制企业党建工作与其他企业的对比分析 案例四：某非公有制企业党建工作的发展趋势和前景展望
案例一：某非公 有制企业党建工 作的成功经验
案例二：某非公 有制企业党建工 作存在的问题及 原因分析
促进企业健康发展：党建工作能够引导非公有制 企业正确认识自身发展与社会责任的关系，提高 企业经营管理水平，促进企业健康发展。
增强企业凝聚力：通过党建工作，可以加强员工 之间的交流与沟通，增强员工的归属感和凝聚力， 提高企业的整体竞争力。
推动企业创新发展：党建工作能够激发员工的创 新精神，推动企业技术创新和管理创新，提高企 业的核心竞争力和市场占有率。
促进企业文化建设：党建工作能够引导企业树立 正确的价值观和企业文化，营造积极向上的工作 氛围，提高员工的工作积极性和工作效率。
PART TWO
非公有制企业党 组织建设缺乏统 一的标准和规范
党员流动性大， 难以有效管理
党组织活动缺乏 资金和场地支持
党组织在非公有 制企业中的地位 和作用不明确
部分党员对党建工作的认识不足，缺乏重视和支持 党员思想观念存在偏差，缺乏正确的价值观和信仰 党员组织观念淡薄，缺乏纪律性和组织性 党员对自身责任和义务的认识不清，缺乏责任感和使命感
探索“小个专”党建的新路径
探索“小个专”党建的新路径作者：徐亚平来源：《群众》2020年第23期随着我国非公有制市场主体数量的增多，大量的“小个专”发展迅猛，已成为中国特色社会主义事业发展的重要力量。
但是新涌现的“小个专”市场主体大部分长期游离于党的建设范围之外，“小个专”党的建设不足，严重制约着新时代党的全面领导工作的开展和非公有制经济的健康发展。
党的十九大报告明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
”“小个专”是对小微企业、个体工商户和专业市场的简称，它们是我国非公有制经济的主体，是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。
习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
淮安市市场监督管理局积极开展新时代“小个专”党建工作，激活“红色细胞”党建项目，把脉新时代“小个专”党建存在的新问题、新情况，探索新时代“小个专”党建的新路径，取得了显著成效。
做好新时代“小个专”党建工作要坚持问题意识，突出关键环节，抓住主要矛盾，从根本上统筹解决问题。
目前，“小个专”党建工作还存在以下三方面的难题。
“小个专”发展现状制约党建工作的有效开展。
改革开放以来，虽然“小个专”经济发展迅速，数量惊人，但它们长期具有“小、变、广”的特点。
首先，规模小。
许多经营单元规模小，有的甚至是“夫妻店”，没有党员或者党员人数不够，难以单独组建党组织，要使不同的小微企业联合组建党组织又困难重重，从而导致党组织建设滞后。
其次，变化快。
现在，小微企业注册方便，要求条件比较低，企业数量能够在短期内极速增加。
但由于受市场环境和自身经营能力的限制，很多小微企业生存周期较短。
据有关方面统计，我国小微企业平均生命周期仅有2.7年，其中存活10年以上的不到2%。
再次，分布广。
小微企业涉及不同的领域，分布在不同的地区，甚至有个别企业注册地与经营地分离。
另外，“小个专”的人员流动性也较大，党员“朝增暮减”的现象时有发生。
关于加强和改进非公有制企业党建工作的调研报告
革开放以来，非公有制经济呈迅猛发展态势，改变了原有的经济结构，也使党建工作面临新的课题。
为进一步掌握非公有制企业党建工作的基本状况、现实难点、发展要求，研究和形成新时期全省非公有制企业党建工作的总体思路，在推动非公有制企业健康发展过程中更有效地推进非公有制企业党建工作，#""#年$至%#月，省委组织部、省委党建办及省级机关有关部门组成联合调查组，对全省非公有制企业党建工作情况进行了专项调研。
本次调研集中走访成都、资阳、达州、眉山、泸州、内江、自贡&个市，召开各类座谈会#’个，参与座谈企业($户，参与座谈人员达&#"多人次。
调查走访的非公有制企业业主主要由三部分构成：一是业主为党政机关、事业单位或原国有集体企业分流人员、其它民主党派人士，此类企业占调查总数的#&)；二是业主本身就是原国有、集体企业领导成员，因企业改制通过购买或控股成为现企业负责人，此类企业占调查总数的’#)；三是由个体经营者成长起来的私营企业主，此类企业占调查总数的#%)。
从调查情况看，近年来，四川省各级党组织结合各地经济发展的战略要求，在推进非公有制经济发展的同时，加强了对非公有制企业党建工作的调研、指导、推进力度，工作思路逐步明晰，工作措施更加有力，非公有制企业党建工作在探索中不断创新，在改革中得到加强。
同时也要看到，当前，非公有制企业党建既面临现实的发展机遇，也面临严峻的挑战，加强非公有制企业党建工作，必须体现与时俱进的要求，着眼于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，用时代发展的要求来审视检查非公有制企业党建工作目标和工作要求，用改革的精神来完善工作手段，用创新的方式构建工作格局，形成工作合力，推进新的发展。
一、站在巩固党执政基础的战略高度，充分认识抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感加强非公有制企业党建工作具有深邃的理论、政策基础。
党的十六大的召开，创造了非公有制经济组织发展良好的政治环境；宪法修正案确定了私有企业的法律地位；入世解决了私有企业的国民待遇问题；拉动内需的经济政策，提供了非公有制企业的用武之地。
规模以下非公有制企业党组织建设问题研究
规模以下非公有制企业党组织建设问题研究——以天津市高新产业为例天津市党建研究会课题组规模以下非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度中，具有着强大的生命力和广阔的发展空间。
在百分之九十多的规模以上非公有制经济组织党建取得较大进展的同时，加强和改进规模以下非公有制企业党建工作，是加强党在非公经济领域的领导，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的根本要求，也是促进非公有制经济快速健康发展的重要保证，是实现经济社会又好又快发展的需要。
党的十七届四中全会《决定》指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
”“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。
”“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。
”标志着非公企业党建进入了新的发展阶段。
规模以下非公企业党组织首先是党的基层组织，要承担党建所赋予的基本职能，是党联系非公经济领域群众的桥梁和纽带，是党在非公经济组织中的战斗堡垒。
但是，非公企业党组织发挥政治核心作用的要求和方式有别于其他基层党组织。
如果说国有、集体企业党组织，其政治核心作用的发挥是直接的，具体体现在党组织对企业的经营决策、干部人事制度、企业的分配形式等方面起决策支配作用，那么非公企业中党组织政治核心作用的发挥客观上是间接的，主要是通过党的强有力的思想政治工作来反映，党组织与企业主不是领导与被领导的关系，党的政治核心作用的发挥主要应体现在对企业职工思想上的领导，对企业经营方向政治上的引导，对企业经营管理的协助指导上。
科学地设计非公企业党组织的定位，必须要把普遍性与特殊性有机结合，统筹考虑。
新时期加强非公企业党建工作的几点思考
新时期加强非公企业党建工作的几点思考党的十七大报告指出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济发展，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
这为在新时期加强非公企业党建工作进一步指明了方向。
贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观，要求在非公企业党建方面要立足实际，开拓创新，高起点规划、高标准要求、高效率组建，推动非公企业党建工作高质量发展。
一、非公企业党建工作现状近年来，**区各级党组织从巩固党的执政基础的高度出发，把加强非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取了一系列行之有效的措施，党在非公企业中的影响力和战斗力进一步扩大，全区非公企业数量不断增加，规模明显扩大，效益显著提升。
目前，全区非公有制企业达到885家，其中员工30人以上的企业41 家，100人以上的企业16家，年营业收入500万元以上的企业7家。
共建立党组织75个，党总支6个，党支部67个，联合支部2个。
已建立工会组织142个、共青团组织44个。
有党员业主58名（兼任党组织书记19名），从业人员26780名，党员1057名，其中工人（营业员、服务员）25941人，工人党员993人。
近三年来，在非公企业中发展党员149名，培养入党积极分子586名；创建区级非公企业党建示范点15个，推荐上报市级党建示范点3个、省级党建示范点2个。
二、存在问题及原因分析（一）党建工作氛围基本形成，但党组织的工作环境还需进一步优化。
近年来，**区非公企业党建工作氛围日益浓厚，成立非公企业党工委、创建非公企业党建示范点、构建区、街道（乡镇）、社区（村）党员教育管理服务三级网络、下派党建工作指导员等，促成了符合建立党组织的规模以上非公企业全部建立党组织，带动部分中小型非公企业建立党组织。
新时代如何加强非公企业党建工作
新时代如何加强非公企业党建工作作者：广东省江门市委组织部来源：《中国党政干部论坛》 2018年第8期习近平总书记指出，“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。
非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。
随着我国经济社会的蓬勃发展，非公企业在我国经济总量中所占的比例越来越大，成为国家税收的重要来源，对推动科技创新、增加就业、维护社会稳定发挥了不可替代的作用。
如何加强新时代非公企业党建工作，加强党对非公企业的领导，保证非公企业发展的正确方向，是我们贯彻落实党的十九大精神的重要任务。
一、加强非公企业党建工作的重要性加强非公企业党的建设工作，是巩固扩大党执政的群众基础和社会基础的现实需要，是体现中国特色社会主义本质特征的重要环节，也是推进非公经济健康发展的内源动力。
（一）加强非公企业党建是夯实党的执政基础的必然要求改革开放40年，非公企业如雨后春笋般蓬勃发展，非公经济在国家经济社会发展中占据较高的比重，成为社会主义现代化建设的重要力量。
就广东省江门市而言，全市工商部门在册登记非公企业超5万家，2017年全市国内生产总值中，民营经济增加值占GDP比重达52.5%，民营企业数量、工业增加值、上缴税收、从业人员，分别占全市的87.67%、45%、61.3%、40.7%。
在民营企业快速发展的同时，也涌现出一大批敢为人先、富有创造力和社会责任感的民营企业家，他们成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。
民营企业集中的区域越来越多地呈现扁平化特征，与党的“树状”组织架构差别较大，尤其是近年来涌现出大量商务楼宇、商圈市场、新型园区等民营企业集中的区域，这些区域人员集中、管理集中，是参与社会治理、服务群众的重要力量，也是我们基层党建工作的重要组成部分。
可以预计，在今后一段时期内，民营企业的发展势头将会更强劲，还会有更大的发展。
从执政党的角度来讲，加强这一领域的党建工作，占领非公企业的党建高地，提升党建工作在该领域的影响力，对夯实党的执政基础具有重要意义。
关于新形势下加强非公有制企业党建工作的调查研究
关于新形势下加强非公有制企业党建工作的调查研究——以贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县为例近年来，黄平县非公有制经济飞速发展，已成为推动全县经济社会跨越发展的重要力量。
党的十八大报告指出，要加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，扩大党的组织和党的工作覆盖面。
然而，与非公有制经济的迅猛发展相比，黄平县非公有制企业的党建工作相对滞后。
加强非公有制企业领域的党建工作，已成为新形势下全面提升我县党的建设科学化水平所面临的重要课题。
为了摸清我县非公有制企业领域党建工作的现状，2013年5月份以来，县委非公经济组织工委会同县委组织部、县工商局、县工商联等部门成立调研组，分赴新州、旧州、浪洞等乡（镇）和县谷陇工业区进行了历时3个月涉及30多家非公有制企业的走访调研。
一、黄平县非公有制企业党建工作基本情况近年以来，黄平县大力实施“工业强县”战略，不断加大招商引资力度，非公有制经济迅猛发展，形成了以矿产品加工、木材加工、房地产开发、旅游休闲、特色旅游商品等为主的支柱产业。
目前，全县共有非公有制企业500家，注册资金达80057万元，带动就业3698人。
仅以2012年为例，全县非公有制经济税收达1.71亿元，占全县财政总收入的53.29%，占全县地方财政收入23131万元的73.97%。
黄平县现有非公有制企业党组织118家，党员468名，党组织在非公有制企业中的应建必建率达100%，党的工作在非公有制企业实现76%覆盖。
二、黄平县非公有制企业党建工作存在的主要问题（一）党的组织和工作覆盖面有待进一步提高。
从党的组织覆盖来看，虽然党组织在非公有制企业的应建必建率达到了100%,目前只有118家建立了党组织，只占全县500家非公企业总数的23.6%。
从党的工作覆盖来看，目前还有24%左右约120家非公有制企业尚未通过选派党建指导员或建立工会、共青团、妇联等群团组织的形式实现党的工作覆盖。
（二）非公有制企业内部对加强党建工作的认识不够。
新时期民营经济党建工作探讨与思考
新时期民营经济党建工作探讨与思考第一篇：新时期民营经济党建工作探讨与思考新时期民营经济党建工作探讨与思考随着我国民营企业的迅猛发展，如何做好民营企业党建工作，是执政党所面临的一个重大现实问题。
目前，全国私营企业已有176.18万户，从业人员2011万多人。
一些经济发达地区，非公有制经济已占其经济总量的半壁江山。
党组织必须及时覆盖这个新的经济领域，下大气力做好新时期民营企业党的建设工作，以加强党和非公有制企业经济中广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础，引导非公有制经济的健康发展，坚持和完善我国在社会主义初级阶段的基本制度。
提高思想认识，增强做好民营企业党建工作的责任感和紧迫感。
做好民营企业党建工作，从根本上说，是我们党在新形势下更好地坚持“三个代表”的客观需要。
因此，我们要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，坚定不移、理直气壮地抓好这项工作。
江总书记在去年“七一”讲话中关于保持党的先进性和增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的论述；关于在坚持以工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为党的队伍最基本的组成部分和骨干力量的同时，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉，不断提高广大党员的思想政治觉悟的论述；关于重新认识劳动价值和我国新的社会阶层中广大人员也是有中国特色社会主义事业建设者的论述；关于不能简单地以有无财产和财产收入多少作为政治上先进与落后判断标准的论述，对我们做好新时期民营企业党建工作具有很强的现实意义和重大的指导作用。
我们要着眼于党的中心任务进行，着眼于党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展。
用江泽民同志“七一”讲话精神统一思想，提高认识，重新审视我们正在和即将做的工作，切实从贯彻“三个代表”的重要思想，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的高度，充分认识加强民营企业党建工作的重要性和紧迫性，进一步加强对这项工作的领导，以改革创新的精神研究和解决党建工作面临的新情况、新问题，抓住当前有力时机，加大工作力度，开创民营企业党建工作新局面。
新时代非公有制经济组织党建工作研究：现状与前瞻
云南社会主义学院学报 ２０１７年第 ４期 ＮＯ４，２０１７
新时代非公有制经济组织党建 工作研究：现状与前瞻
许 烨
（湖南社会主义学院，湖南 长沙 ４１００１１）
摘 要：加强非公有制经济党建研究，能够进一步加强非公党组织的职能定位，有利于提高非公 有制经济组织党建工作的科学化水平，在学理上有助于促进党建学科的发展和创新。通过对非公企业 党建问题的研究和界定，特别是对全面从严治党环境下非公有制经济组织的党建现状、存在问题的深 入剖析，对进一步丰富和发展党建理论、非公企业管理理论，进一步创新非公有制经济组织党建研究， 引导非公有制经济 “两个健康” 发展等均具有重要的理论和现实意义。
２非公经济组织党建是促进非公经济 “两 个健康” 的需要。目前非公经济中的党组织建 设、与非公经济发展的形势、与党建工作的创新 发展相比，仍然处于相对滞后的状态。通过对新 时代非公经济组织党建工作研究，将加强非公经 济组织党的建设要求贯穿到全面深化改革过程之 中，逐步建立符合非公经济特点、富有活力的党 建工作机制，有助于促进非公经济健康发展，促 进非公经济人士健康成长。一方面，非公经济组 织党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建 设和反腐倡廉建设 “五位一体” 同步展开、协调 并进，使中央顶层设计落地生根，有利于着力解 决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，有
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新时代中小型非公有制企业党建工作研究
作者：张羽欣
来源：《商情》2020年第02期
【摘要】随着改革开放不断深入，非公有制企业快速发展，已成为社会主义经济的重要组成部分。
而中小型非公有制企业更如雨后春笋般迅速壮大。
党的十九大明确指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
为此，必须深入分析当前中小型企业非公有制企业党建工作存在的问题，研究探索解决这些问题的方法，让中小型非公有制企业得到快速持续地发展。
【关键词】党建工作 ;非公企业 ;中小型企业
总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。
非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
中小型企业是相对于微型企业而言的生产规模更大的企业，即劳动力、劳动手段、劳动对象和产品生产集中程度高的企业，在国民经济中起着十分重要的作用，是国家建设的重点。
中小型非公企业由于自身特点，是党建工作的难点，也是党的建设的新领域，难点和矛盾集中在中小型企业，创新和活力也同样来源于中小型企业。
一、中小型非公企业党建工作基本情况
随着丰满区的不断发展，各项经济指标飞速截止至2018年底，丰满区共有限上企业868家，其中限额以上有79户，中小企业单位799户。
目前，企业建有党组织的共有115家，建立联合党支部的16家企业，占全区建立党组织总数的12.2%;建立独立党支部的27家，占全区建立党组织总数的23.5%;派驻党支部74家，占全区建立党组织总数的64.3%。
主要分布在建筑业、产品加工业、机械制造业、服务业等领域。
这些企业共有员工5979人，党员572人，占全体员工总数的9.6%，目前有积极分子72人。
二、中小型非公企业党建工作存在的问题
（一）党组织组建及巩固困难
党组织的组建需要相对稳定的环境，但中小型非公企业普遍具有党员人数少、流动性大的特点，党员队伍不稳定，教育管理难度较大，加之企业发展不稳定，党组织不易建立，加之中小型企业员工跳槽几率也很大，很多党员职工很有可能选择跳槽到另一家公司，所以党组织也不易巩固。
（二）企业业主、企业党员、党务工作者思想认识存在差异
企业以赢利为目的，企业的生产经营状况、产值、税收、利润是企业业主的关注点;对企业员工而言，他们关注的是工资收入，党组织在解决职工困难和问题时并不能起决定作用。
加之从事党务工作的同志通常都是非专业化的、一般都是兼职人员，大部分属于“业余”性质，缺少党建工作的专业知识，影响到党建工作的质量。
而中小型非公企业党员职工一方面普遍存在“雇员”心态，认为自己是给别人打工的，不愿暴露自己的党员身份。
另一方面由于接转党员关系手续繁琐，很多党员职工干脆就不转组织关系或将党员证装在口袋里不愿显现党员身份，在一定程度上存在着“口袋党员”和“隐形党员”现象。
（三）党的组织活动形式单一，活动不经常。
有的非公企业党组织成立后就没有开展过组织活动，书记不认识党员，党员不认识书记;有的非公企业党组织虽然有时也搞点活动，由于企业的利益特性，活动不经常，能简就简，政治性、思想性都不强，起不到凝聚党心、活跃党员的目的。
党员的归属感也并不强，党建作用发挥不突出。
三、加强中小型非公企业党建的对策与建议
（一）加强思想建设，让企业主认识到党建工作的重要性
思想是企业的灵魂，搞好非公有制企业党建工作，思想是基础，认识是关键。
然而企业首先是作为经济组织存在的，其最大特点是追求利益，党建工作是政治活动，政法活动对经济活动有促进和推动作用，让企业主明白抓好党追求经济利益并不矛盾，党建是一种隐性利益。
要加强对非公企业党建工作的考核力度，建立和完善党建工作成效与政治荣誉挂钩的工作机制，把党建搞得好的企业主和非公企业党组织书记推荐成为“两代表一委员”层面上来，一方面拓宽了企业的认知度，一方面也鼓励了企业党建的发展。
（二）完善队伍建设，培养高素质的党员人才队伍
目前，我区的115家非公企业党组织中有72名党的积极分子，数量上并不是很高，在以后的工作还要进一步加强积极分子的推荐工作，把那些政治思想过硬、业务水平高的同志加入到党组织中来，把骨干培养成党员，坚持把党员培养成骨干，把优秀党员培养成管理人员的“双培”原则，抓好党员的发展与培养，提高党员质量，优化党员结构。
（三）创新活动载体，明确结合点，实现党建和企业发展“新融合”
（1）创新活动载体，密切党群关系。
一是组织活动的开展要与企业文化建设、企业精神文明建设、维护企业各方面的合法权益、提高职工队伍素质等方面有机的结合，从为企业发展提供人才保证和智力支持方面入手;从促进企业健康发展的角度找准企业党建定位;从认清职能功用出发，坚定开展党建工作的信心和决心。
（2）加强互动，引导企业落实国家政策，做好企业发展的导航仪。
非公企业党组织必须一方面要服务于生产经营，另一方面要贯彻落实好国家政策法规，具体工作中要讲政治、讲大局意识。
在事关国家大政方针、企业长远发展的问题上，要表明态度、表明立场，灵活引导，出谋划策，积极推动，帮助企业进一步落实好国家法律法规。
（四）规范制度，不断提升非公企业党建工作水平
非公企业建立党组织是党建工作的一个全新课题，有它鲜明的特性，如果我们还依靠过去的那一套政策、经验、方法去开展非公企业党建工作，肯定行不通。
因此，我们要总结一些开展非公企业党建工作好的做法和成功经验，为全面深入扎实开展非公企业党建工作提供指导范例。
特别是要建立健全四个方面的机制。
一是健全完善活动经费保障机制;二是健全完善领导干部联系企业制度;三是健全完善党建工作考评机制;四是健全完善非公有制企业党建领导机制和工作机制。
同时，不断创新工作模式，扩大基层组织的覆盖面。
参考文献：
[1]關于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）[S].人民出版社，2012.
[2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[S].人民日报，2009.
[3]总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016.。