论针对中国的特殊保障措施条款及对策
WTO框架下对华特殊保障措施对我国的影响及我国的应对之策
了要 遵守 该 体 制 之下 一 般保 障措 施 的义 务 外 ． 对 中国 针
专 门设 定 的特 殊 保 障措 施也 即时 生效 该特 殊 保 障措 施
是 以《 国加 入 工 作 组 报 告 》 《 国人 世 议 定 书 》 法 中 和 中 为
国不 同种 类 的产 品 将受 到包 括一 般 保 障 措 施 、 殊保 障 特
措施 的双 重限 制 为 了 了 解 保 障 措 施 及 特 殊 保 障措 施 制 度 可 能 给 我
国产 品 出 Ｉ 带来 的影 响 ． 文 尝 试对 各 种 保 障 措 施 之 间 ＝ Ｉ 本
的关 系 以及 可 能对 中国 产生 的影 响 进行 分 析 ． 而 寻求 从
择 地 只针 对 其 中一 两 个 成员 【 非 歧 视原 则 是 最 惠 国待 ３ 】 遇 这一 基 本 原则 在保 障措施 制 度 中 的体现 非歧 视 原则 最 小 化 了 因保 障 措施 的实施 所 造 成 大 额 贸易 扭 曲 ． 而 从
参考 文献 ：
育研 究 ，０ ７ ４ ：７ ６ ． ２ ０ （ ）６ － ９ ［ 吴毓 斌 ． 学管理 模 式改革 与创 新型 人 才的培 养【． 育 ３ 】 教 Ｊ教 】
或 国 内产 业 免 受 产 品或 服 务 进 口 的损 害 而对 其所 采 取 的一 种政 府 行 为或措 施 。 Ｏ 保 障措 施 协议 》 ＷＴ （ 对具 体 实 施 保 障措 施 的 条 件作 了 比较 明确 的 规 定 。《 障 措施 协 保
议 》 ２条 第 １款 规 定 ：一 成 员 （ 括 关 税 同盟 ） 第 “ 包 只有 根 据 下 列规 定 才 能 对这 一 项 产 品采 用 保 障措 施 ． 己确 定 即 该 产 品正 以较 大 增 长 的数 量 （ 之 国 内生 产 的绝 对 增 加 较
保障措施问题及对策建议
保障措施问题及对策建议在各行各业的工作和生活中，为了保证正常运作和安全，需要采取一定的保障措施。
但是，即便是最完善的保障措施也难以避免出现问题。
本文将介绍保障措施问题及对策建议，以期提高工作和生活的安全性和稳定性。
保障措施问题在实际工作和生活中，常常会出现保障措施问题。
其中一些典型的问题包括：控制不力保障措施的控制不力可能导致严重的后果。
例如，在生物实验室中，病毒的泄漏可能会导致生命危险。
如果实验室内的保障措施不够完善或者实施不力，人员和环境就可能遭受永久性的伤害。
故障在执行保障措施时，不可避免地会发生故障。
例如，在核电站中，安全系统的故障可能导致严重的辐射泄漏。
如果核电站的保障措施不能及时发挥作用，后果将非常严重。
人为因素另外，人为因素是保障措施问题的常见原因。
可能是意外疏忽，也可能是恶意行为。
例如，在银行中，保安员的疏忽可能导致恶意人员进入银行进行抢劫。
如果银行的保障措施没有考虑到这些因素，相应的后果将极其严重。
对策建议为了更好地解决保障措施问题，我们需要采取一系列措施。
以下是一些可能的对策建议：增强培训和宣传意识针对人为因素所导致的保障措施问题，我们需要加强培训和宣传意识。
对于需要实施保障措施的行业，应该定期组织培训，加强人员的安全意识。
对于大众，应该通过媒体等渠道增强公众对保障措施的认识和重视，提高公众的安全意识。
完善保障措施为了避免控制不力和故障问题，我们需要完善保障措施，提高保障措施的覆盖面和实施效果。
对于需要实施保障措施的行业，应该加强规范制定和监督执行，保障措施应该与风险评估相结合，针对历史事故和常见问题做出相应的完善或调整，确保保障措施更为完善。
推行科技手段为了更好地解决保障措施问题，我们还可以推行科技手段，例如智能监控系统和机器人等。
智能监控系统可以实现全方位监控和立即报警，为保障措施奠定坚实基础。
机器人可以在执行高风险任务时代替人类，减少人为因素的影响，确保保障措施的顺利执行。
论欧盟对华特殊保障措施与我国的法律对策
论欧盟对华特殊保障措施与我国的法律对策欧盟对华特殊保障措施是一项旨在保护欧洲市场利益的重要政策。
在此背景下，我国需要采取相应的法律对策来加强对欧盟政策的应对能力。
首先，我国可以在WTO框架下寻求解决方案。
WTO是全球最重要的贸易组织，我国是其中的成员国之一。
如果欧盟的政策违反了WTO规则，我国可以向WTO起诉欧盟并要求进行调停。
此外，我国也可以借助WTO框架通过贸易救济措施来应对欧盟的政策。
其次，我国可以在国内法律层面上采取措施。
我国已经出台了多项法律法规，例如《反补贴条例》、《反倾销条例》等，来规范我国对外贸易的行为。
如果欧盟对我国的某一产品采取了特殊保障措施，我国可以通过这些法律手段来进行有效的应对和反制。
最后，我国可以通过加强和欧盟的沟通与合作来缓解贸易摩擦。
双方可以通过加强贸易往来、签订自由贸易协定等方式来增加经济互动，减少贸易壁垒和不必要的争端。
同时，我国还可以借助与其他国家的合作来分散贸易风险。
案例一：2018年，欧盟发起了钢铝关税调查并最终针对我国产品实施了反倾销措施。
我国就此采取了反制措施，并向WTO提出了诉讼。
案例二：2019年，欧盟对进口的光伏组件实行了最终反倾销措施。
我国企业就此采取了求证和申诉措施，并向欧盟政府和组织发出了联名信。
案例三：2020年，欧盟颁布了新版“电池法”，要求电池生产商遵守更加严格的材料和矿物资源标准。
我国企业在符合国内标准的前提下仍面临难以满足欧盟标准的问题。
我国政府针对此议题采取了積極的倡议和合作措施，并提出了严格的生产标准和环保要求。
要应对欧盟对华特殊保障措施，并确保我国企业的权益受到保护，我们需要采取多种措施。
首先，政府应密切关注欧盟的政策变化，并及时采取反制措施。
政府还应加强与企业的沟通和协调，明确政策导向，提出合理建议和建议措施，帮助企业应对贸易摩擦和困难。
其次，企业应加强自身的竞争力和资源整合能力，以降低被欧盟政策影响的程度。
企业还应了解欧盟政策和标准的变化，及时调整产品生产和销售策略。
特别保障措施-详解
特别保障措施-详解特别保障措施（Product-specific Safeguard Measures）目录• 1 特别保障措施的背景• 2 特别保障措施的内容• 3 特别保障措施的性质与特征• 4 特别保障措施的适用程序• 5 特别保障措施与一般保障措施的区别• 6 特别保障措施存在的问题•7 特别保障措施对我国的影响•8 我国应对特别保障措施的基本策略特别保障措施的背景特别保障措施是世界贸易组织（WTO）成员利用特定产品过渡性保障机制（Transitional Product-specific Safeguard Mechanism）针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。
最早的特别保障措施适用于日本。
1953年日本申请加入关税与贸易总协定（GATT）时，一些GATT缔约国担心日本的纺织品进口可能对本国相关产业造成损害，决定在日本加入GATT之后其它成员国可以对日本适用特别保障条款，即GATT缔约国在发现原产于日本的纺织品进口数量增加从而对本国构成市场扰乱时，可以单方面针对日本的纺织品采取保障措施，以抵消或减少对国内产业的冲击。
此后，在波兰、匈牙利、罗马尼亚等东欧社会主义国家加入GATT时，也适用特别保障措施条款。
本文主要探讨针对中国的特别保障措施。
针对中国的特别保障措施实际上是“发达国家把中国当作非市场经济国家对待的产物”。
我国是GATT1947创始缔约国，但由于历史的原因，长期游离于GATT之外。
1986年，我国正式提出恢复GATT席位的申请，但是因为种种原因未能在1994年底前结束谈判，1995年WTO成立后，又开始漫长的加入谈判。
以美国为代表的一些西方国家对中国要价太高，“一致要求中国接受特别保障措施条款”，谈判十分艰难。
经过多次反复，我国政府权衡利弊，采取务实和灵活的态度，最终于1999年与美国达成包含了特别保障措施条款的关于中国“入世”的双边协议，2001年我“入世”时被确定为《中华人民共和国加入议定书》的正式条款。
论文浅析我国遭受特别保障措施的原因及影响
《浅析我国遭受特别保障措施的原因及影响》——以中美轮胎特保案为例“特别保障措施”条款具有专门适用于中国的特定性、单向性与歧视性。
在这些“特别保障措施”条款的过渡期限内，任何一个世界贸易组织成员都可以针对给其造成或威胁造成市场扰乱的中国出口的产品提起“特别保障措施”立案申请，这就必然会给我国的出口企业带来不利影响。
（一）我国出口企业遭受特别保障措施的情况入世后，我国的进出口贸易有了大幅度的提高。
随着我国与世界各国经贸关系的日益加深，各种贸易矛盾也日益突出。
2009年前三季度,有19个国家（地区）对我国产品发起88起“贸易救济调查”(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特别保障措施7起),涉案总额102亿美元,同比分别增长29%和125%。
在国际贸易保护主义加剧的背景下，我国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象。
自2002年5月西班牙首次向欧盟提出对我国柑橘罐头实施特别保障调查以来，针对我国提起特别保障调查的涉案国家越来越多，立案数量也增加较快。
以美国为例，2002年8月，美国对来自中国的带基座轴承制动器提起的特别保障措施调查；2002年11月，美国对来自中国的特定钢丝衣架提起的特别保障措施调查；2003年6月，美国对来自中国的特定刹车鼓与刹车盘提起的特别保障措施调查；2003年9月，美国对来自中国的球墨铸铁水管接头提起的特别保障措施调查……2009年4月，美国对来自中国的轮胎提起的特别保障措施调查。
[9]（二）我国出口企业遭受特别保障措施的原因分析1．贸易保护主义抬头近几年来，受世界经济衰退的影响，国际贸易保护主义有愈演愈烈之势。
从历史上看，凡在世界经济普遍不景气的时候，贸易保护主义就有强化趋势。
当前，在全球性金融危机下，无论是发达国家或发展中国家，其国内产业都面临较大的竞争压力。
为保护本国产业和就业，在国内利益集团的压力下，WTO各成员方纷纷采用反倾销、保障措施以及特别保障措施等WTO 允许的手段来保护国内产业利益。
简析特保条款及我国应采取的对策
通过对《 中国入 世议 定 书》 中特 保条款 与 东欧 三 国《 加入 ＧＩ ＡＴ议定书》 中的特 保条款的 比较分析 ， 我们会发现两者
的共性在于以下几个方面 ：
书》 １条标题和正文中用的都是特定产品（ ｅ ａｐ ｄ 第 ６ ｓ ｃｌ ｒ — ｐ ｉ ｏ
家的强大压力下也被迫接受 了与之类 似的特保 条款 。
一
取 自 限制 出口等措施 。 愿
、
《 中国入世议定书》 中特保条款是针对东欧三国
３两者针对的都是任何产品， ． 而非某一类产品。波兰 《 加入 Ｇ Ｔ 议定书》 ４ ａ项规定： Ａｒ 第 条（） 如一来 自波兰领 土的任何产品在进 口至一缔约方领土时……； 同样罗马
从其本质上说 是贸易安排 。贸易安排 意 味着 通过政 府 的 干预 以各 种不 同形式 的措 施 限制进 Ｖ 和 出 口， 括 自愿 Ｉ 包 限制出 口等等 。波兰 《 入 Ｇ Ｔ＂ 定 书》 ４条 （ ） ， 加 ＡＩ 议 第 ｂ项
们更为关注的应该是特 保条款 的演变 和发展 。如今针 对 中国的特保条 款 已与东 欧三 国《 加入 Ｇ ＇ ＡＴ议定 书》 Ｉ 中的
销售价格 的行动 。同样《 中国入 世议 定书》 １ 第 ６条第 ２ 款
６ 年代末和 ７ 年代初， ｏ ０ 波兰 、 罗马尼亚、 匈牙利加入 Ｇ ＇ 规定 ， ＡＴ Ｉ 可以经过 磋商 ， 由中 国采 取行 动防止 或补 救“ 市场 时特保条款才真正 出现 。而 中国加 入 Ｗ Ｏ时 ， Ｔ 在发 达 国 扰乱” 即使未经过 Ｗ Ｏ争端解决 程序 ， 国也有 义务采 ， Ｔ 中
ｕｔ ｃ 而非任何产 品（ｎ ｒ ｕｔ， 实这具有 欺骗 性 ， 他 ） ａｙｐｏ ｃ）某一中国产品的数量增加
特别保障措施及我国的应对策略
使 有 其 冲 击 ， 程 度 也 是 较 小 的 。假 使 发 其 生 一 定 的 冲击 ， 方 应 承 诺 对 出 口增 加 量 我 适 当 的 限 制 ， 而 使对 方 缺 乏 采 取 特 殊 保 从 障措 施 的 前 提 条 件 。 其 次 ， 分利 用 进 口 国进 Ｉ 商 的 力量 ， 充 ： Ｚ ｌ 让 其 对 本 国政 府 施 加 压 力 。 我 国 出 口产 品 直 接 涉 及 到 进 口 国进 口商 的利 益 ，若 进 口 国 政 府 采 取 加 征 关 税 和 数 量 限制 措 施 ，直 接 受 损 失 的是 其 进 口商 。让 进 口商 与 其 政 府进 行 斡 旋 、调 解 是 最 为 有 利 的 。许 多保 障措 施案 件 在 调 查 阶 段 ，若 进 口 国进 口商 主 动 做 政 府 工 作 ，就 能 使 其 政 府 中止 或 放 弃保障措施调 查。 最 后 ，在 磋 商 中应 给 双 方 施 加 政 治 、 经济 压 力 ，使其 迫 于 压 力 而放 弃 保 障 措 施 。 当 对 方 无 意 放 弃 保 障 措 施 时 ，必 须 明 确 阐 述 我 方 立 场 ，即 对 对 方 出 口到 我 国 的 产 品 实 施 对 等 报 复 措 施 ，甚 至 采 取 更 加 严 厉 的 措施 。这 样一 来 ， 方 权 衡利 弊 ， 虑 今后 对 考 双 方 贸 易 关 系 ，不 得 不 放 弃 保 障 措 施 的 实 施 。 许 多 保 障 措 施 争 端 在 磋 商 中 解 决 ，就 是 通过 这 种 对 等报 复措 施 的提 出而 使 其 改 变初 衷 。 同时 ， 有必要 培 养一 大批谙 熟 ｗ Ｔ０ 规 则 的 经 贸法 律 人 才 ， 别 是 国 际 贸 易 反 特 倾 销 与 保 障措 施 相 关知 识 的 专 １ 人 才 。 在 ＇ ７ 这 方 面 ，政 府 各 部 门应 当加 大 投 入 培 养 的 力度 ，相 关 企 业 、行 业 协 会 和 中 介 机 构 也 应 当积 极 创造 条件 ，努 力 培 养 、 塑 造 这 方
中国的特殊保障措施_贸易经济论文
中国的特殊保障措施_贸易经济论文摘要：保障措施是国际贸易救济中的一项重要方法，本文主要针对保障措施及中国的特保所展开。
第一部分主要讲贸易中一般的保障措施；第二部分主要阐述中国的特殊保障措施及其法律依据；第三部分主要是分析特保对于中国的不利影响及中国所应对的方法。
关键词：保障措施法律依据方法正文：通常我们所说的国际上所公认的贸易救济方法就是指“两反一保”，即反倾销、反补贴和保障措施。
而且一般情况下对于所有的WTO成员国家都平等适用，但是对于我们中国来说，贸易救济中的保障措施却并不是这样，因而也就将其称之为“中国特保”。
一般国际上的保障措施（safeguardmeasure），亦称保障条款（safeguardclause），是国际贸易协定中常见的一种条款。
其目的在于使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害威胁可能产生的后果。
保障措施的基本概念是指，在公平贸易条件下，由于关税减让与承诺的存在，可能导致某种产品对某一世界贸易组织成员方或绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相似或直接竞争的国内产业造成严重损害或严重威胁，在此情况下，该成员方可以对这种产品的进口采取数量限制或是提高关税等措施，以便于国内受到影响的产业进行调整，以适应新的竞争。
通常被称为“保障条款”的是关贸总协定的第19条，该条认为在特定经济情况下允许任何一个缔约方为保障本国经济利益而解除GATT项下的义务。
而且对于实施保障措施也规定了严格的条件：（1）进口大量增加。
（2）进口大量增加是因为“不可预见的发展”和承担WTO义务所造成的，此条为非绝对条件。
（3）进口大量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁。
（4）进口大量增加与国内产业损害有着因果关系。
只有符合以上四个条件才能实施保障措施。
同时在《保障措施协定》第2条第2款明确规定：“对一种产品的保障措施，应不论其进口来源，加以实施。
政府政策保障措施
政府政策保障措施随着科技的快速发展和全球化的进程，现代社会面临着新的安全威胁和挑战。
为了确保国家的安全和公民的福祉，政府采取了一系列保障措施。
本文将深入探讨政府政策保障措施的几个重要方面，包括网络安全、医疗保障、交通安全和环境保护。
一、网络安全网络安全是当今社会中最为重要也是最为脆弱的环节之一。
政府通过制定相关政策和法律来保障网络安全。
首先，政府加强对网络攻击和恶意行为的打击力度，建立了一套完善的网络安全体系。
其次，政府鼓励企业和组织加强自身的网络安全意识和能力，提高网络防御和监测的水平。
此外，政府还采用技术手段，如加密和防火墙等，保护公民个人信息的安全。
二、医疗保障医疗保障是保障公民生命健康的重要措施。
政府通过建立医疗保险制度、优化医疗资源配置，为民众提供基本医疗保障。
此外，政府还鼓励医药科技创新，促进药品的研发和生产，降低药品价格。
政府还加大对基层医疗机构的扶持力度，提高基层医疗服务的水平和质量。
三、交通安全交通安全关乎每个公民的生命安全和财产安全。
政府通过加强交通法规的制定和执行，提升交通安全意识，加强交通事故的预防和处置能力。
政府还推行智能交通系统，包括红绿灯控制、交通信号的智能化调度等，提高交通的流畅性和安全性。
此外，政府还加强对驾驶员的监管和管理，提高驾驶人员的交通安全意识和素质。
四、环境保护环境保护是政府长远发展的重要保障。
政府加强环境保护监管，建立环境监测和评估体系，加大对环境污染的治理力度。
政府还出台法规和政策，鼓励企业和公民采取环保措施，如减少废气排放、促进资源循环利用等，保护环境资源的可持续利用。
此外，政府还加强宣传教育，提高公民的环保意识，号召全社会共同参与环境保护行动。
总结政府政策为保障公民的安全和福祉提供了重要的保障措施。
网络安全、医疗保障、交通安全和环境保护是政府保障措施的重要方面。
政府通过制定相关政策和法律，加强监管和管理，鼓励各方参与，共同保障社会的安全和稳定。
中国保障措施案例
中国保障措施案例近年来，为了保障人民群众的基本权益和社会稳定，中国采取了一系列的保障措施。
以下是其中的一些案例：一、就业保障措施：中国注重促进就业，为此制定了一系列的政策和措施，如实施了就业优先政策、提供职业培训、鼓励大学生创业等。
例如，国家鼓励大学生就业创业计划为大学毕业生提供了创业资金和创业培训，帮助他们实现自主创业。
此外，国家还积极推动实施创业带动就业政策，鼓励和引导创业企业扩大规模，创造更多的就业机会。
二、教育保障措施：中国高度重视教育事业，为此实施了一系列的保障措施，包括提高教育投入、改善教育设施、提高教师待遇等。
例如，国家推行了义务教育均衡发展计划，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
此外，国家还实施了农村学校改造计划，改善农村学校的教育设施条件，提高农村教育质量。
同时，国家还提高了教师的待遇，激励更多优秀的教师从事教育工作。
三、社会保障措施：中国注重建立统一的社会保障体系，保障公民的基本生活需求。
国家实施了养老保障、医疗保障、失业保障和住房保障等政策。
例如，国家推行了基本养老保险制度，为老年人提供基本的养老保障。
此外，国家还实施了医疗保险制度，为人民提供医疗保障，降低医疗费用。
同时，国家还出台了失业保险政策，为失业人员提供一定的生活保障。
另外，国家还出台了住房保障政策，推行了公租房和廉租房制度，保障低收入家庭的住房需求。
四、食品安全保障措施：中国高度重视食品安全问题，积极采取一系列措施保障人民群众的食品安全。
国家加强了食品安全监管，严格把关食品生产、加工、流通等环节，加强对食品的质量检测和监测。
国家还出台了相关食品安全法律法规，加大对食品安全违法行为的处罚力度，增强违法成本。
此外，国家还推行了食品追溯体系建设，通过追溯技术实现食品的可追溯，提高食品安全可控性。
以上是中国近年来采取的一些保障措施案例，这些措施有效地保障了人民群众的基本权益和社会稳定，提高了人民群众的幸福感和满意度，推动了社会的和谐发展。
加强各项保障措施
加强各项保障措施为了确保国家的安全和稳定发展，必须加强各项保障措施，提高国家的应对能力和抵御能力。
在当前复杂多变的国际形势下，我们必须做好各种准备工作，防患于未然，切实增强国家的整体实力。
以下是我认为应该加强的各项保障措施的建议。
一、军事保障1. 提高军事装备和技术水平。
军事力量是国家安全和国家发展的重要支撑，必须不断提升军事装备和技术水平，确保国家拥有强大的实力和战斗力。
2. 增强军事训练和演习力量。
通过不断的军事训练和演习，提高部队的战斗能力和应对能力，确保部队在面对突发事件时能够迅速做出有效应对。
3. 加强军事合作和联防联控。
与周边国家和友好国家加强军事合作，建立联合防御和联合控制机制，共同应对各种安全挑战和威胁。
4. 建设现代化的国防体系。
加强战略武器建设，完善军事资源配置，建设一支强大的现代化国防力量，确保国家安全和稳定。
二、经济保障1. 加强国防工业和科技创新。
国防工业是国家安全的重要支撑，必须加大对国防工业和科技创新的支持力度，提高国防工业的发展水平。
2. 加强经济建设和发展。
经济是国家发展的基础，必须加强经济建设和发展，提高国家的综合实力和自主发展能力。
3. 提高国家财政和金融安全。
保障国家的财政和金融安全，确保国家的财政良性发展和金融稳定，保障国家经济持续健康发展。
4. 加强国家资源保障。
国家资源是国家发展的重要基础，必须加强对国家资源的保护和管理，确保国家资源的合理开发和利用。
三、政治保障1. 加强政治稳定和国家统一。
政治稳定是国家安全的重要保障，必须加强政治稳定和国家统一，确保国家政治制度的稳定和健康发展。
2. 提高政治意识和责任意识。
加强政治宣传和教育，提高全民的政治意识和责任意识，增强国家的凝聚力和战斗力。
3. 坚决打击各种反动势力和恐怖组织。
加强反恐斗争，坚决打击各种反动势力和恐怖组织，确保国家的社会安全和政治稳定。
4. 坚持政治民主和法治原则。
坚持政治民主和法治原则，加强政治监督和民主参与，确保国家的政治制度健康发展和社会稳定。
保障措施有哪些方面的内容和措施
保障措施：内容和措施综述1. 引言在现代社会中，为了保障人们的权益和利益，各个领域都采取了一系列的保障措施。
这些措施涵盖了广泛的领域，从法律保护到社会福利，从环境安全到健康保健。
本文将探讨不同领域中保障措施的内容和具体措施，以便更好地了解和应用这些保障措施。
2. 法律保护措施法律保护是维护社会秩序和公民权益的重要手段。
以下是一些常见的法律保护措施：•制定和实施相关法律法规，明确规定各种行为的法律责任和处罚；•建立独立的司法体系，确保公平和公正的司法审判；•加强法律宣传和教育，提高公众的法律意识和法律素质。
3. 社会福利措施社会福利措施是保障公民基本生活和权益的重要手段。
以下是一些常见的社会福利措施：•建立健全的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，以提供基本的经济保障；•提供教育补贴和助学金，确保每个人都有接受教育的机会；•实施社会救助制度，帮助困难群体渡过难关。
4. 环境安全措施环境安全措施是保护生态环境和人们身体健康的重要手段。
以下是一些常见的环境安全措施：•制定和执行环境保护法律法规，限制和控制污染物的排放；•建立监测系统，定期检测大气、水体和土壤的质量；•加强环境宣传和教育，提倡低碳环保的生活方式。
5. 健康保健措施健康保健措施是保障人们身体健康和预防疾病的重要手段。
以下是一些常见的健康保健措施：•提供基本医疗服务，保障人们的医疗需求；•开展健康宣传和教育，提高公众的健康意识和保健知识；•加强疾病预防和控制，推广疫苗接种和健康检查。
6. 教育保障措施教育保障措施是确保每个人都有平等接受教育的权利和机会的重要手段。
以下是一些常见的教育保障措施：•建立普及教育制度，推行九年义务教育；•提供免费义务教育，减轻负担；•实施教育帮扶计划，帮助经济困难家庭的学生完成学业。
7. 总结保障措施涉及广泛的领域，从法律保护到社会福利，从环境安全到健康保健，每个领域都有其特定的内容和措施。
这些措施的实施旨在确保公民的权益和利益，提供必要的保障和支持。
国家安保保障措施
国家安保保障措施随着科技的迅猛发展和全球化的加速推进，国家安全面临前所未有的挑战。
为了保障国家的安全，各国都采取了一系列的措施。
本文将从防御网络攻击、加强边境安全、保障国家能源安全和加强公共安全四个方面，详细阐述国家安保保障措施。
一、防御网络攻击互联网的快速发展给国家的安全带来了新的威胁。
网络攻击已经成为一种常见的手段，可以带来巨大的破坏力。
为了应对这一威胁，国家采取了一系列的措施。
首先，加强网络安全监测和预警系统的建设。
各国建立了网络安全监测和预警系统，通过对网络流量、攻击行为和异常活动的监测，及时发现和应对网络攻击。
其次，加强网络安全法律法规的制定和执行。
各国制定了一系列的法律法规，明确网络攻击的行为、责任和处罚。
通过加强执法力度，对网络攻击行为进行打击和惩处。
此外，加强网络安全技术研发和人才培养。
建设网络安全强国，需要国家加大对网络安全技术的研发力度，培养专业的网络安全人才，提升国家对网络攻击的应对能力。
二、加强边境安全边境安全是国家安全的第一线。
为了保障边境安全，各国采取了一系列的措施。
首先，加强边境巡逻和监控。
各国投入大量人力和物力，加强边境巡逻和监控系统的建设。
通过使用无人机、摄像头、红外线探测器等高科技设备，实时监测边境情况，及时发现和防止非法入境或走私等活动。
其次，加强边境警务合作。
国际合作是保障边境安全的重要手段。
各国加强边境警方的合作，共享情报，并进行联合行动，打击恐怖主义、贩毒和非法移民等跨国犯罪活动。
此外，加强边境基础设施建设。
各国在边境地区建立警务基地、边境口岸和边境设施，提升边境管理的效率和能力。
三、保障国家能源安全能源安全是国家安全的重要组成部分。
保障国家能源安全，各国采取了一系列的措施。
首先，多元化能源供应渠道。
各国通过寻求能源供应多元化，降低对某一能源的依赖，提升能源安全的稳定性。
同时，加强能源合作，通过能源合作协议确保稳定的能源供应。
其次，加强能源安全管理和监管。
十五条措施保障措施
十五条措施保障措施1. 引言在现代社会中，保障措施对于各种组织和个人来说都至关重要。
无论是政府、企业还是个人，在经济、文化、社会等各个领域，都需要采取措施来保障自身的权益和利益。
本文将介绍十五条保障措施，主要包括法律保障、安全保障、环境保障等方面。
2. 法律保障措施1.制定和完善相关法律法规：政府应当制定和完善相关法律法规，明确各种组织和个人的权利和义务，为其提供法律保障。
2.加强监管和执法力度：政府应当加强监管和执法力度，对违法行为进行严厉打击，维护社会秩序和公平竞争环境。
3.建立法律援助制度：为无法负担律师费用的人提供法律援助，确保其合法权益得到维护。
3. 安全保障措施4.建立健全的安全管理体系：各种组织和个人应当建立健全的安全管理体系，包括制定安全规章制度、安全培训等，提高安全意识和能力。
5.加强防范措施：加强对安全隐患和风险的识别和评估，采取相应的防范措施，降低事故和灾害的发生概率。
6.加强应急管理能力：建立健全应急预案和机制，提高应对突发事件的能力和效率。
4. 环境保障措施7.加强环境保护意识：各种组织和个人应当加强环境保护意识，采取积极的环保行动，减少对环境的污染和破坏。
8.推广清洁能源和可持续发展：积极推广清洁能源的使用，减少对传统能源的依赖，促进可持续发展。
9.加强环境监测和治理：加强对环境污染的监测和治理，保护生态环境和人民群众的健康。
5. 健康保障措施10.提供基本医疗保障：政府应当为人民提供基本的医疗保障，包括建立健全的医疗保险制度和医疗服务体系。
11.加强疾病防控工作：加强对重大疾病的防控工作，提高防疫能力和公共卫生水平。
12.促进健康生活方式：加强健康宣传教育，倡导健康生活方式，预防疾病的发生。
6. 教育保障措施13.提供平等的教育机会：政府应当提供平等的教育机会，保障人民群众享有受教育的权利。
14.加强教育资源的配置：加大对教育的投入，提高教育资源的配置和利用效率，提高教育质量。
完善我国社会保障体系的对策措施
完善我国社会保障体系的对策措施内容提要：中国社会保障制度已经有了50年历史，社会保障建设取得了长足进展和明显的成就，但也暴露出很多深层次的矛盾。
中国社会保障体系应该以基本国情为基础，准确地判断我们所面临的情况和环境，进一步完善有中国特色的社会保障体系。
关键词：促进消费；未富先老；农民工；两个确保；保障线；长效机制社会保障体系是社会主义市场经济体制的有机组成部分，既是政府公平分配、消除贫困、保障人的基本生存权利、维护社会稳定、促进社会全面发展的基本国策之一，也是实现国民经济可持续发展的重要基础。
现代社会，社会保障已经成为各国政府的一项主要社会政策和工作目标，也是法律赋予公民的一个基本权利。
在这方面，世界各国基本形成共识。
一、完善社会保障体系的必要性1、完善社会保障体系是促进国内消费和带动经济增长的客观要求建立和完善社会保障体系，是促进国内消费、拉动经济增长的一个重要基础和前提条件。
由于目前我国的社会保障制度尚不完善，消费者个人收入中有很大一部分用于储蓄，主要考虑为年老、患病、失业、住房、子女教育等留出积累。
如果我国社会保障制度加快建立和不断完善，劳动者年老可以从养老保险领取养老金，患病可以由医疗保险支付大部分医疗费，失业可以领取失业救济金，这样就可以解除劳动者的后顾之忧。
届时，人们自然会乐于将更多的钱用于当期消费，由此也就可以带动经济更快发展。
2、“未富先老”，养老保险面临巨大冲击我国人口超前快速老龄化的问题严重，1999年2月20日，我国正式进入老年型社会。
据美国人口普查局统计和预测，65岁以上老年人的比重从7%上升到14%所经历的时间，法国用了115年，美国为66年，日本为30年，而我国估计为25年。
70年代我国为控制人口增长而采取了独生子女政策，到2030年将比世界各国显现的老龄化都更为严重。
我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。
在退休人员每年以6％的速度递增的情况下，基本养老保险制度的负担系数（即每一个缴费的职工所负担的离退休人员数量），从1984年的0．185提高到2003年的0．331，增长了近80％。
《特别保障措施及我国的应对策略》文献综述
《特别保障措施及我国的应对策略》文献综述根据《中国加入世贸组织议定书》第条（过渡期内对特定产品的保障机制）的规定，允许进口成员方在中国过渡时期年对中国出口产品采取特殊保障措施。
我国入世以来，许多成员依据上述规定，专门制定了对华特别产品过渡性保障措施的立法。
综观对特别保障措施进行研究的已有的文献资料，均以客观、详实的角度去系统、深入地研究特别保障措施的制度法规及其适用情况，提供更完整的理论基础,并针对国家的现有制度提出切实有效的应对策略。
目前，研究特别保障措施的文献大概集中在以下几个方面：一般保障措施和针对中国的特别保障措施的对比分析；特别保障措施的实施及对我国的影响；我国应对特别保障措施的策略。
一、特别保障措施的由来首先，特保措施并不是仅仅针对中国而设置的，早在世纪年代，由于大多数强势缔约国对当时作为发展中国家的日本加入对国际贸易自由化产生何种影响持审慎态度，导致了对"突然地来自特定供货者的扰乱性进口集中"的问题的关注，从而首次引出了"市场扰乱"（）这个概念。
此后进行的全体第次会议对"市场扰乱"进行了定义，但当时并不是针对共产的国家或者非市场经济体制的国家，而是单纯针对在劳动密集型产业上有比较优势的出口国。
此后，波兰、匈牙利以及罗马尼亚三个原共产党统治的国家加入时，也遭遇了特殊保障的条款。
分析其中原因，不难看出，由于建立在以市场为导向的基础之上，非市场经济国家行政干预市场的能力非常强大，难以建立反映商品供给与需求的正常价格机制，势必对进口国国内同类产品构成竞争，因此特别保障条款反映了贸易大国和对非市场经济国家适用的担心。
中国入世谈判过程中一个激烈争论的问题，也是阻碍中国加入的一个障碍就是特保条款的采纳与否。
其中主要贸易大国认为在过渡时期有必要运用特保机制对中国的出口进行限制。
经过艰难谈判，权衡利弊之后中国不得不接受了特保条款。
但是，值得注意的是，针对中国的特保条款与针对罗马尼亚和匈牙利的特保条款是有着很大不同的。
论保障措施及我国应对策略
论保障措施及我国应对策略内容摘要在2001年12月11日加入WTO，尤其是2004年12月10日加入WTO三年过渡期结束之后，中国将面对更多得国家对来自中国的产品采取保障措施。
我国在国际贸易迅速增长的同时，也面临着被采取保障措施的严峻挑战。
本文从政府、企业以及保障措施立法方面的完善来应对国际上一浪高过一浪的保障措施浪潮，并从国家利益的角度探悉中国的保障措施立法亦不可照搬WTO的规则，而更应该从政治上加以分析，以求制定更符合我国国情的保障措施法律。
关键词保障措施保障措施的原因对策保障措施立法前言保障措施一词有着广泛的含义，但迄今为止，经济学界和法学界对保障措施的定义大多是集中在国际贸易领域里。
伯纳德·霍克曼和迈克尔·考斯泰基在《世界贸易体制的政治经济学》一书中指出：从广义上讲，保障措施是“在一个贸易协议中准许成员方政府在特定情况下撤销或停止履行其协议规定的正常义务，以保护某种更重要的利益。
”1保障措施又称紧急行动，是指当某种产品进口的数量大量的增长，并由此对进口国内生产同类或者同进口产品直接竞争的产品的产业造成或者可能造成损害时，进口国为了防止或者补救损害，或者为了促进产业调整而对进口产品采取的临时限制性措施。
保障措施是WTO规则允许的保护本国内产业的一种行政措施，是各成员方政府依法维护本国产业利益的重要手段。
其目的是允许任何一个成员方在特定的紧急情况下，为保护本国的经济利益而解除WTO协定规定的义务，对因履行WTO协定所造成的严重损害进行补救，或避免严重损害威胁可能产生的损害后果。
保障措施、反倾销和反补贴均为WTO协定中规定的缔约方可以采取的贸易救济措施。
与反倾销和反补贴相比，保障措施可以采取提高关税、数量配额和关税配额等多种救济方式，对一国国内产业的保护更为充分，而且无须证明被调查方存在“不公正的贸易行为”，保障措施调查的发起较之反倾销和反补贴更为容易。
特别保障措施是WTO成员方利用特定产品过渡性保障机制针对来自特定成员方的进口产品所采取的保障措施，即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口成员方为防止来源于特定成员方的进口产品对本国相关产业造成损害或损害威胁而实施的限制性保障措施。
保障措施条例
保障措施条例保障措施条例为了更好地维护社会秩序，保护公民的合法权益，制定一系列保障措施条例是必要的。
以下是一些常见的保障措施：第一，建立健全法律法规。
法律是社会安全的基石，只有通过依法行事，才能真正保障人民的权益。
因此，立法者应加强对法律的修订和完善，确保法律的科学性和公平性，使其能更好地适应社会的发展需求。
同时，还应加大对法律的宣传力度，让人民群众更加了解法律，提高自我保护意识。
第二，建立完善的维权机制。
维权机制是保障人民权益的关键环节，只有能够有效地维护人民的权益，才能增强人民的安全感。
政府应加强对民众维权行动的支持，建立起一套完善的维权机制，包括构建起健全的投诉反馈机制，建立人民调解、仲裁机构，提供法律援助等等。
同时，还应注重培养专业的维权人员，提高他们的维权能力，以确保维权工作的质量和效果。
第三，加大对社会风险的管控力度。
社会上存在各种各样的风险，包括自然灾害、公共安全事件、经济风险等等。
政府应建立起一个完善的风险管控体系，对潜在的风险进行及时预警和有效应对。
此外，还应加大对重点区域、重点行业和重点领域的监管力度，确保其运行安全。
同时，还应进行广泛的宣传教育，提高人民群众的风险防范意识，增强他们的自我保护能力。
第四，加强社会治安管理。
社会治安是人民生活的基础，只有保持社会的和谐稳定，才能实现人民的安居乐业。
政府应加大对公共安全的投入力度，加强对违法犯罪活动的打击力度，增加巡逻和监控力度，提高社会治安的水平。
同时，还应积极引导和组织社会力量参与到治安管理中来，共同维护社会的安宁。
第五，加强对弱势群体的保护。
社会中总有一些弱势群体，比如儿童、老人、残疾人等等，他们需要社会的支持和关怀。
政府应制定针对性的政策措施，提高对弱势群体的保护力度，为他们提供更好的生活条件和社会保障。
同时，还应加强对弱势群体的宣传教育，提高社会公众的关注度和同情心，共同关心他们的安全和福祉。
综上所述，保障措施的制定和落实，是维护社会秩序、保护公民权益的重要手段。
中国与保障措施
中国与保障措施中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，国情复杂。
为了保障国家的稳定和人民的福祉，中国政府采取了一系列的保障措施。
首先，中国积极实施了改革开放政策。
在改革开放以前，中国经济落后，人民生活水平低下。
然而，自从1978年实施改革开放以来，中国推行了一系列的经济体制改革和市场化改革政策，激发了经济的活力。
此举使得中国人民的生活水平得到了显著提高，并且为中国的可持续发展奠定了坚实的基础。
其次，中国注重社会保障制度的建立和完善。
中国政府重视国民的基本生活保障，通过建立健全社会保障体系来保障人民的基本权益。
中国的社会保障体系包括社会养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等多个方面，覆盖了绝大多数人口。
这些保障措施能够帮助人民解决生活中的各种困难，提高人民的生活质量。
此外，中国始终坚持以人为本的发展理念，并积极开展精准扶贫工作。
中国是世界上最大的发展中国家，仍然有很多人生活在贫困线以下。
为了实现全面建设小康社会的目标，中国政府提出了精准扶贫的重要战略。
通过建立贫困人口信息库，精确识别贫困户，中国政府制定了一系列的扶贫政策，包括提供基本的生活保障、发展产业、改善教育条件等。
这些措施大大提高了贫困人口的生活水平，有效减少了贫困人口的数量。
最后，中国加强了安全保障措施，保障人民的生命安全和财产安全。
中国政府高度重视社会治安问题，通过完善法律法规，加强公安力量建设，严厉打击各类犯罪活动，维护了社会的稳定与治安。
此外，中国政府还加大了食品安全监管、产品质量监管等方面的力度，确保人民的生命安全和财产安全。
总之，中国政府为了保障国家的稳定和人民的福祉，采取了一系列的保障措施。
这些措施包括实施改革开放政策、建立完善的社会保障制度、开展精准扶贫工作以及加强安全保障措施等。
通过这些措施，中国能够确保国家的稳定发展，提升人民的生活水平，为实现全面建设小康社会和维护国家的长治久安做出了积极贡献。
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２０ 第 ３期 ０ ６年
湖湘论坛
ＨＵ ＡＮＧ Ｆ ＸＩ ０ＲＵＭ
Ｎｏ ３。２ ０ ． ０６ Ｇｅ ｅ ａ ． ０８ ｎ ｒ ｌＮｏ １
（ 总第 １ ８期） ０
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经济纵 横 ・
论针对 中国的特殊保 障措 施条 款及对 策
米 家龙
“ 若干劳动密集型产 品等 ，短 期 内进 口数 量猛增 ，会 造成缔
约方国 内市 场混 乱 ” 为 由 ，提 出要 限制 这种 情 况 的发 生。 １６ 的 Ｇ Ｔ 第 １ 缔约方全体会议时 ，“ ９ ０年 Ａ ｒ ７次 市场扰乱” 的 概念 被正式引入。到了 １６ ９ １年 ，含有 “ 市场 扰乱 ” 定义 的
选择性保 障措施 协议 “ 纺织 品短期 协 定” 出台 ，继而 成为
长期 协定 ，后 发展 为 《 种纤 维 协定 》 （ Ａ） 多 ＭＦ 。因此 ，在 ２ Ｏ世纪 ６ ｏ年代末 、７ Ｏ年代初 ，当波兰 、匈牙 利、罗马尼亚 等前 东欧社会 主义国家谈判要求加入 Ｇ Ｔ Ａ ｒ时，均涉及到 了
特殊保 障机制 ，而且它们最终都被迫接受 了这一机制 。这三
个 国家的 《 加入 Ｇ Ｔ 议定 书》 中所规定 的特殊保 障条款 的 Ａｒ 主要 内容就是 ：当从这三个国家所进 口的产 品增加 ，对其他 缔 约方生产 同类产 品或直接竞争产 品的国内产业造成 严重损 害或严重损 害威胁 时 ，则该缔约方可在一定 条件下采取特 殊 保 障措施。虽 然在具体内容和措辞上 ，这三个 国家的特殊保 障条 款与针对 我国的特殊保障措施条款存在一定 差异 ，但 是
（ 湖南大学，湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０２
摘要 ：中国 《 入世议定 书》 和 《 工作组报告 书》 中的 “ 特殊保 障措施 条款 ”具 有适 用于 中 国的特 定性 、单 向性与歧视
性 。在该条款的过 渡期 内，任 一世 贸组织进 口成员都 可以针对 给其造 成或威胁 造成 市场扰 乱的 某一 中国 出口产品提起 “ 特
“ 特殊保障措施” 的基本 涵义 ：如果原 产于 中国的产 品 进 口至任何 ＷＴ Ｏ成员方 领土 时，对 其 国内生产者 造成或威 胁造成市场扰乱 ，则该成员方在符合一定条件 和程序 的情况 下 ，可以对此 类产 品撤 销减 让或 限制 进 口。其法 律渊 源是 《 人世议定书》 和 《 工作组 报告 书》 《 世议定 书》 第 １ 。 人 ６ 条规定 ：在 中国加入世 贸组织 后的 １ 内，如原产 于 中国 ２年 的产 品在进 口至任何世贸组织成员方领土 时，其增长 的数量
限制进 口措 施 。 《 中国加 入 工 作 组报 告 书 （ ｅｏ ｆｈ Ｒｐｒｏ ｔ ｔ ｅ
Ｗｏｋｎ ａ ｙｏ ｅＡ ｃｓ ｏ ｆ ｈｎ ）的第 ２ ５段至第 ２０ ｒｉｇＰ ｒ ｎｔ ｃｅｓ ｎｏ ｉａ ｔ ｈ ｉ Ｃ ４ ５
段 ，对上述第 １ ６条作 了更为详 细 的补充 。这 一条款 通常被
或依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产商
造成 或威胁造成市场扰乱 ，则受此影 响的世贸组织成员方可 请求与中国进行磋商 ，以期寻求双方满意 的解决方法 。如磋 商一致 ，则 中国应采取行动 以防止或补救此种市场扰乱 ；如 磋商未果 ，则该受影响 的世贸组织成员方有权在 防止或补救 此种 市场扰乱所必需 的限度 内，对 中国产 品采取撤销减让或
保” 立案申请 ，这在 当今及今后将对我 国出 口贸易的发展 产 生较 大的 负面影 响。文章在 比较 特殊保 障措施 与保 障措施 的基
础上 ，对 “ 特保 ”条款的相关 内容进行 了分析与评价 ，并提 出了若干应对措施 。 关键词 ：《 入世议定 书》 ；特殊保障措施 ；对策 中图分类号 ：Ｆ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ０ ４—３６ ２ ０ ）３—０４ ０ １０（０ ６ ０ ０ ９— ３
这些 条款实质上都是与 Ｇ Ｔ／ Ｉ Ａ Ｙｗｒ ９的非歧 视原则 相违背 的，
是不公平和不合理的 。
成员方专门针对我国而设计的，因此从本质意义上讲， 特 “
殊保障措 施”条 款不 是真 正意 义上 的保 障措 施 ，是成 员 方 为达到遏制中国经 济 的崛起 及对 外贸 易迅 速发展 的拙劣 工
收 稿 日期 ：２０ ０ ５—１ ０—１ ２
・ 文系２０ 本 ０５年湖南省教 育厅 资助科研项 目 （ Ｔ Ｗ ０框 架下 贸易救济与竞争之 法律 互动 问题研 究》 ［ 编号 ： ５ ０５ 中的部分研 究成果。 ０ Ｃ７ ］
称作 “ 特殊保障措施条款” ，它是我 国在 与美 国等 国家谈判
时 ，为实现加入世界贸易组织 的最终 目标 ，而做 出的一个让 步。虽然 根据 《 人世议定书》 的规定 ，该 “ 特殊保 障措施”
条款的生命力 只有 ｌ 年 ，但 是 由于该 条款是 与世 贸组织 贸 ２ 易 自由化的精 神和非歧视原则背道 而驰 的，是一些世 贸组织
具。
＝、特殊保障措施与保障措施的区别
从本质上说 ，特殊保障措施是保 障措施 的例外 ，是选 择
性保障措施的翻版 。 《 人世 议定 书》 第 １ 中所 指的特 殊 ６条 保障措施与 Ｇ Ｔｑ９ Ａ Ｉ ４第 １ ９ ９条和 《 障措施 协议 》 所规 定 保
中国并不是 Ｇ Ｔ ｑ９ ／ Ｏ缔 约方 （ Ａ Ｉ ４ ＷＴ ９ 成员 方 ） 中惟 一
一
、
特 殊保 障措 施条 款的来 源
被采取特殊保 障措施限制 的国家。事实上 ， 早在 ２ 世纪 ５ Ｏ Ｏ 年代 ， 日 在 本谈 判加入 关税 与贸易 总协定 （ Ａ ｒ Ｇ Ｔ ）时 ，就
有一 些缔 约 方 为 了对 付 日本 的 低 成 本 产 品 进 口，而 要 求 Ｇ Ｔ 设置特殊保 障机制 。虽 然其后 因各种原 因而 没有能够 Ａｒ 设立该机 制 ，但 是 它 却 创 造 了 一 个 十 分 恶 劣 的 先 例。在 １５ ９ ９年 Ｇ Ｔ 缔约方 的第 １ Ａｒ ６次全体会 议上 ，发 达 国家又 以