关于加强城市流浪乞讨人员管理的提案
民政部、公安部、财政部等关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救
民政部、公安部、财政部等关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】民发[2009]102号【发布部门】民政部公安部财政部【发布日期】2009.07.16【实施日期】2009.07.16【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件民政部、公安部、财政部、住房城乡建设部、卫生部关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知（民发〔2009〕102号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（市政管委、市容委、建委）、卫生（厅）局，新疆生产建设兵团民政局、公安局、财务局、建设局、卫生局：自2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，在各级政府高度重视、有关部门支持配合下，救助管理工作总体上进展顺利。
但是，一些城市街头流浪乞讨人员增多，组织、胁迫、诱骗、利用未成年人流浪乞讨和组织未成年人违法犯罪等侵害未成年人权益的现象严重，严重侵害公民权利、扰乱公共秩序、危害社会稳定。
为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，现通知如下：一、充分认识做好街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的重要意义当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。
流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。
各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。
要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。
2024年流浪乞讨人员救援管控工作方案
2024年流浪乞讨人员救援管控工作方案____年流浪乞讨人员救援管控工作方案一、背景分析随着社会经济的发展和城市化进程的加速，流浪乞讨人员问题逐渐突显。
流浪乞讨人员可能是因家庭经济困难、个人身心健康等原因导致无家可归，亦或是出于利己目的而故意选择流浪乞讨。
无论原因如何，流浪乞讨人员的存在给社会治安、公共秩序以及社会形象带来了诸多负面影响。
为了维护社会稳定和秩序，必须加强对流浪乞讨人员的救援与管控工作。
二、目标与原则1. 目标：建立科学、全面、高效的流浪乞讨人员救援管控体系，实现对流浪乞讨人员的准确识别、分类救助和综合管理。
2. 原则：人道主义原则、权力与责任相结合、风险与效益相平衡、制度与规范相配套。
三、工作内容1. 流浪乞讨人员登记和信息管理（1）建立流浪乞讨人员登记制度，通过实名登记、人脸识别等技术手段获取涉及流浪乞讨人员的基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号码等，并建立信息管理系统，加强信息共享和安全保密工作。
（2）加强流浪乞讨人员信息更新和核实工作，定期与公安机关、社会福利机构等进行信息比对，确保信息的准确性和完整性。
2. 流浪乞讨人员分类救助（1）针对不同类型的流浪乞讨人员，分别制定分类救助措施。
对于家庭经济困难、失业、残疾等无力自理的流浪乞讨人员，提供生活救助、就业培训等帮助，推动其融入社会。
对于故意选择流浪乞讨的人员，加大执法力度，依法追究其行为责任。
（2）加强对特殊群体流浪乞讨人员的救助和保护，如老年人、未成年人、精神病患者等，提供相应的救助措施和庇护。
3. 社会救助机构建设与服务优化（1）加大投入，完善社会救助机构的建设，提升服务质量和水平，确保对流浪乞讨人员的救助和管理工作能够有效开展。
（2）加强社会救助机构与相关部门的合作与协调，建立信息共享机制和工作协作机制，提高流浪乞讨人员救助工作的效能。
4. 社会宣传和教育引导（1）开展针对流浪乞讨人员的宣传与教育活动，解读政策法规，普及相关知识，引导社会公众正确理解流浪乞讨问题，减少对流浪乞讨人员的歧视和偏见。
关于加强城市流浪人员管理的议案
关于加强城市流浪人员管理的议案近年来，我国城市化进程不断加快，按照社会发展规律，乞讨者的数量理应随着人民生活水平的提高而逐步降低，然而城市中乞讨者的数量却大为增加，职业化成为这一现象的显著特征，“乞讨业”的畴形发展引发了一第列的社会问题，给市民生活、城市交通和社会治安造成了很大的影响，这一反常的社会现象以及由此产生的社会问题不得不引起人们的重视。
一、关于加强城市流浪人员管理的议案的必要性分析(一)这是城市流浪乞讨人员的生存现状的客观要求1、乞丐数量大幅增加，城市负担日益加重。
2003年8月《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的颁布，原本是一场收容救助方面的改良，源于对于流浪乞讨人员人权的尊重而设立，但是事与愿违，很多乞丐宁可在街头乞讨也不愿意进入救助站接受帮助甚，至乞讨者数量超过该条例颁布以前的状态我国现阶段城市的乞讨人员已经到了相当大的数量，根据北京各救助站的调查，长期在北京以流浪乞讨为生的人员达到2000人以上。
2、乞丐的年龄向低龄化趋势发展对于乞丐，大多数人的印象往往都是年老体弱或者是没有劳动能力的残障人，但是就目前我国的发展情况来看，低龄化成了一个重要的发展趋势，越来越多的青壮年加入到这一行列当中，甚至大量的儿童也开始步入了乞讨的道路，事实上，这些人的存在有些的确是在生活中遇到了困难，而有些则不然，是以乞讨谋生的。
那些幼小的儿童出生后不久便颠沛流离，辗转于各个城市人群中长期以乞讨为生。
3、行乞方式不断走向多样化乞丐的行乞方式有被动和主动之分，被动行乞指的是默默等待他人施舍，与主动行乞相对，当今被动行乞者的数量已经越来越少，更多采取主动行乞或是两种方式并用，有一部分则是采取强行乞讨的方式纠缠他人。
就绝大多数而言，采取的方式主要有：双腿跪在地上或躺在地上向人乞讨；在街上卖艺乞讨，以演奏音乐为多；以生活处境打动人心的方式乞讨；以假借忘记带钱的方式乞讨；以假扮残疾的方式乞讨；以饲养动物利用动物表演进行乞讨；也有身穿和尚衣服，在街上化缘的假僧人。
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市摘要：一、背景和现状二、救助管理工作的重要性三、救助管理工作的主要任务四、具体措施1.建立健全救助管理工作机制2.提高救助管理工作的服务水平3.强化部门协作和社会参与4.加强宣传引导和法制建设正文：近年来，随着城市化进程的加快，流浪乞讨人员的问题日益突出，成为影响社会稳定和城市形象的一个不容忽视的因素。
为加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，济南市提出以下意见：一、背景和现状当前，济南市流浪乞讨人员数量较多，他们生活无着，处境艰难。
这些人员不仅影响市容市貌，而且容易滋生犯罪，给社会治安带来不稳定因素。
因此，加强流浪乞讨人员救助管理工作刻不容缓。
二、救助管理工作的重要性加强流浪乞讨人员救助管理工作，是维护社会公平正义、保障困难群众基本生活权益的重要举措，对于促进社会和谐稳定、提高城市文明程度具有重要意义。
三、救助管理工作的主要任务（一）全面掌握流浪乞讨人员的基本情况，为他们提供及时、有效的救助服务；（二）加强对流浪乞讨人员的管理，防止他们再次陷入困境；（三）积极引导流浪乞讨人员回归社会，帮助他们重新融入家庭和社会；（四）切实加强对流浪乞讨人员的法制教育，提高他们的法律意识。
四、具体措施（一）建立健全救助管理工作机制1.建立市、区（县）两级救助管理工作协调机制，明确各部门职责，加强协作配合。
2.完善流浪乞讨人员救助管理工作制度，规范工作流程，确保工作高效运行。
（二）提高救助管理工作的服务水平1.增加救助管理设施投入，提高设施建设水平，确保受助人员有安全、舒适的居住环境。
2.加强救助管理队伍建设，提高工作人员的业务素质和服务意识。
（三）强化部门协作和社会参与1.加强与公安、卫生、教育等部门的协作，形成工作合力，共同推进救助管理工作。
2.鼓励社会各界参与流浪乞讨人员救助工作，为救助管理工作提供资金、物资和技术支持。
（四）加强宣传引导和法制建设1.积极开展法制宣传教育，提高流浪乞讨人员的法律意识，引导他们依法维护自身权益。
流浪乞讨人员救助管理方案
流浪乞讨人员救助管理方案摘要：流浪乞讨人员的问题是许多城市都面临的一个挑战。
为了解决这个问题，需要制定一套流浪乞讨人员的救助管理方案。
本文拟从提供基本生活保障、提供教育培训、提供就业机会、建立社会工作机构等方面来进行探讨，并提出相应的措施和建议。
一、提供基本生活保障针对流浪乞讨人员的首要问题是缺乏基本的生活保障，应当确保他们有足够的食物、住所和医疗保健。
为此，可以采取以下措施：1.建立流浪乞讨人员收容机构：在城市中建立收容机构，提供临时住所和基本生活设施，确保他们有一个安全和稳定的居所。
2.提供临时救助：对于无法即时提供住所的流浪乞讨人员，可以提供临时性的救助，包括提供食物和衣物。
3.提供医疗保健：建立流浪乞讨人员专属的医疗保健机构，提供免费的基本医疗服务，确保他们能够获得必要的医疗照顾。
二、提供教育培训解决流浪乞讨人员问题的长远之策是通过教育培训，提高他们的素质和能力，从而帮助他们脱离乞讨的困境。
以下措施可供参考：1.提供基础教育：建立专门的教育机构，为流浪乞讨人员提供基础教育，包括识字、数学和常识等方面的教育。
2.提供职业培训：为流浪乞讨人员提供职业培训，培养他们的一技之长，提高他们的就业机会和收入水平。
3.提供心理辅导：由专业人员提供心理辅导服务，帮助流浪乞讨人员重建自信，找回生活的目标和希望。
三、提供就业机会解决流浪乞讨人员问题的关键是提供稳定的就业机会，帮助他们摆脱贫困。
以下措施可供参考：1.推动就业政策：制定相关的就业政策，鼓励企业招聘流浪乞讨人员，并提供相应的就业补贴。
2.建立就业中介机构：建立专门的就业中介机构，帮助流浪乞讨人员寻找合适的工作岗位，并提供就业指导和辅导。
3.支持自主创业：鼓励流浪乞讨人员自主创业，提供一定的创业资金和相关的培训和指导。
四、建立社会工作机构为了更好地管理和救助流浪乞讨人员，应建立专门的社会工作机构，负责统筹相关的工作。
以下措施可供参考：1.建立社会工作机构：成立由专业人员组成的社会工作机构，负责流浪乞讨人员的管理、救助和培训工作。
2023流浪乞讨人员救援管控工作方案
2023流浪乞讨人员救援管控工作方案流浪乞讨问题一直是城市管理中的难题之一。
为了有效解决2023年的流浪乞讨问题，制定一套系统化的救援管控工作方案是非常必要的。
下面将从几个关键方面进行介绍。
一、综合管理机制建设1.建立流浪乞讨人员登记制度，对所有流浪乞讨人员进行个人信息的统一登记和管理，建立档案，包括其身份证明、健康状况、家庭情况等，便于全面了解其基本情况。
2.设立专门的流浪乞讨人员救助管理机构，负责统筹协调各相关部门的工作，完善信息共享和联动机制，形成部门协同合作的工作格局。
3.加强与相关执法部门的配合，加大对非法乞讨行为的打击力度，并制定相应的处罚措施，对乞讨人员进行管控和救助。
二、救援服务提供1.增加救助设施和机构，建立流浪乞讨人员临时收容中心、救助站等，提供食宿、洗浴、医疗、教育等基本服务，以满足其基本需求。
2.开展定期巡查，发现和登记流浪乞讨人员的变化情况，对失踪人员进行寻找并及时提供帮助。
3.提供职业技能培训和就业指导，帮助流浪乞讨人员提高自身素质和技能，增加其就业机会，实现自立更生。
三、社会援助与参与1.加强社会组织参与，组织社会力量参与流浪乞讨人员的救援工作，组织公益活动，呼吁社会关注乞讨人员的生存问题。
2.促进公众参与，倡导社会公众提供帮助，引导公众正确对待流浪乞讨人员，减少对他们的歧视和偏见。
3.加强对流浪乞讨人员的宣传，通过媒体、网络等方式，向公众普及相关政策和法律，增加社会对流浪乞讨人员的了解和支持。
四、国际合作与交流1.加强国际合作，吸取国外相关经验，提升我国流浪乞讨人员救援的水平和能力。
2.组织国际间的交流活动，通过访问、研讨等方式，学习他国解决流浪乞讨问题的方法和经验，提升本国救援工作的科学性和针对性。
通过以上一系列的措施，可以建立起完善的2023年流浪乞讨人员救援管控工作方案。
这些措施旨在综合管理流浪乞讨人员，并提供必要的救助和服务，同时加强社会参与和国际合作，共同解决流浪乞讨问题。
桂林市人民政府关于加强城市流浪乞讨人员救助管理的实施意见-市政[2005]45号
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桂林市人民政府关于加强城市流浪乞讨人员救助管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 桂林市人民政府关于加强城市流浪乞讨人员救助管理的实施意见（市政〔2005〕45号）各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：为加强对流浪乞讨人员的救助管理工作，保障流浪乞讨人员的基本生活权益，维护好人民群众正常的生活秩序和城市环境，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，国家民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》和《广西壮族自治区人民政府关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的若干意见》（桂政发[2004]10号）的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：一、进一步提高认识，切实加强对救助管理工作的领导将强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度是我国社会救助制度的重大改革，是贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，是全面履行政府职能的必然要求。
切实做好救助管理工作，不仅有利于保障流浪乞讨人员的基本生活权益，而且对维护好我市的旅游秩序，维护好我市作为国际著名旅游城市的形象具有重大的现实意义。
为加强对救助管理工作的领导，市人民政府决定成立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，王大平副市长任组长．市人民政府副秘书长陆华军、市民政局局长朱名华任副组长．成员分别南市民政局、市编制办、市发改委、市财政局、市公安局、市市容局、市卫生局、市劳动保障局、市交通局、市法制办、铁路等部门的分管领导担任。
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。
办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局副局长李荣兼任，各成员单位的业务科长为联络员。
关于加强生活无着流浪乞讨人员的救助管理方案
关于加强生活无着流浪乞讨人员的救助管理方案
关于加强生活无着流浪乞讨人员的救助管理方案，本文将提出一系列可行性解决方案，目的在于有效控制流浪乞讨人员的生活，帮助他们重新安定和实现自我价值。
首先，要加强对无业流浪乞讨者的收容救助措施。
社会福利机构应当制定具体的规章制度，以确保流浪乞讨者的收容和临时救助，同时必须有温馨的住所、良好的医疗保护和基本生活用品的供应等。
其次，要大力推进个别支援和社会就业扶持服务，以改变流浪乞讨者的生活状况。
个别支援服务可以帮助掌握流浪乞讨者基本情况，改变流浪乞讨者的生存状况，社会就业扶持服务则能很好地帮助这些人实现自主谋生。
此外，要采取更加有效的财政资助政策来帮助流浪乞讨者。
可以设立护理基金，帮助这些流浪乞讨者提供基本的生活条件，帮助他们安定下来。
最后，要强化法律的执行和管理，行使公民权利保护流浪乞讨者的合法权益，同时加大对流浪乞讨者的社会保障管理力度，控制他们对社会秩序的影响，确保流浪乞讨者尽可能地得到司法保护。
综上所述，要加强对无业流浪乞讨者的收容救助措施、加大公共财政资助投入，实施个别支援和就业扶持政策，以及加强社
会管理和司法保护，都可以有效控制流浪乞讨者的生活，真正帮助他们实现自我价值，为社会福祉作出更大的贡献。
流浪乞讨人员管理制度设计
流浪乞讨人员管理制度设计一、制度背景随着城市化进程的加速和社会经济的发展，城市中出现了大量的流浪乞讨人员。
这群人员的存在，不仅给城市的管理和秩序造成了一定的困扰，也凸显了社会福利制度和社会保障体系的不完善。
为了更好地管理和帮助这些流浪乞讨人员，制定一套科学合理的管理制度显得尤为重要。
二、管理目标1. 提高流浪乞讨人员的生活质量，确保其基本生活需求；2. 引导流浪乞讨人员融入社会，帮助他们重返正常的生活轨道；3. 保障公共秩序，净化城市环境；4. 减少流浪乞讨人员给社会、家庭和个人带来的负面影响。
三、管理制度具体内容1. 流浪乞讨人员登记管理（1）建立流浪乞讨人员登记档案，包括个人基本信息、家庭情况、健康状况等，并对其进行分类管理；（2）建立流浪乞讨人员登记台账，由专人负责更新信息，确保信息的及时准确性。
2. 流浪乞讨人员救助安置（1）对于身体健康、且有劳动能力的流浪乞讨人员，可通过就业服务机构、救助站等途径，帮助其就业，解决其温饱问题；（2）对于有生活技能但无固定住所的流浪乞讨人员，可以将其纳入社区救助管理，并提供相应的就业培训和社会适应辅导；（3）对于身体残障或生活不能自理的流浪乞讨人员，可提供医疗救助和庇护安置。
3. 流浪乞讨人员管理和监督（1）加强城市管理执法力量，对于乞讨行为严重扰乱公共秩序的，依法进行制止和处罚；（2）建立定期巡逻和排查机制，加强对流浪乞讨人员的管理和监督；（3）建立流浪乞讨人员行为评估机制，对于存在违法犯罪行为的流浪乞讨人员，依法处理和制裁。
4. 政府部门协调合作（1）建立多部门协作机制，由民政、社保、公安、卫生等各部门共同参与流浪乞讨人员管理；（2）建立跨部门信息共享平台，加强各部门之间的信息互通和数据共享；（3）建立相关管理部门的绩效考核机制，激励相关管理部门积极履行职责，提高管理水平和效率。
5. 社会帮助和参与（1）鼓励社会团体、企业等参与流浪乞讨人员的帮扶工作，提供更多的就业机会和社会关怀；（2）建立流浪乞讨人员的社会化帮扶机构，提供心理辅导、社交交往等服务；（3）通过宣传教育、公益活动等方式，增强社会对于流浪乞讨人员的关注和帮助意识。
健全生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作完善街面协同机制实施方案
健全生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作完善街面协同机制实施方案一、背景分析近年来，随着城市化进程的加快和经济社会发展的不断推进，健全生活无着的流浪乞讨人员数量呈现上升趋势，给城市管理和社会治安带来了一系列挑战。
为解决这一问题，需要建立起一套完善的街面协同机制，实施救助管理工作，帮助流浪人员融入社会，实现自身的发展。
二、目标与任务目标：建立起一套完善的街面协同机制，提升对健全生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作水平，帮助他们重新融入社会。
任务：1.加强各部门间的协作，形成街面协同机制，实现信息共享和资源整合。
2.加大对流浪乞讨人员的救助力度，提供基本的生活保障和就业培训机会。
3.建立健全的社会网络，提供心理辅导和社会支持服务。
4.加强对流浪乞讨人员的管理，维护社会治安。
三、具体措施1.加强协调机制（1）成立“流浪乞讨人员救助管理协调小组”，由公安、民政、劳动就业等相关部门组成，负责统筹协调工作。
（2）定期召开联席会议，研究解决流浪乞讨问题的相关政策和措施。
2.提升救助力度（1）建立流浪乞讨人员救助中心，提供一日三餐、住宿、药品等基本生活保障。
（2）提供职业培训和就业机会，让流浪乞讨人员有机会重新融入社会。
（3）加强救助对象的健康管理，提供定期体检、疫苗接种等服务。
3.建立社会支持网络（3）积极引导流浪乞讨人员参与社区活动，增强他们的社会归属感。
4.加强管理与维护社会治安（1）加大对流浪乞讨人员的巡逻和管控力度，维护公共秩序和社会稳定。
（2）设立流浪乞讨人员管理中心，集中统一管理，便于监督和救助。
四、预期效果通过实施以上措施，及时有效地解决了健全生活无着的流浪乞讨人员问题，使他们能够融入社会，过上正常的生活。
同时，通过建立街面协同机制，各相关部门能够更好地协作，提高处理问题的效率，增强救助管理工作的整体水平。
这将促进社会稳定和城市文明进程的发展，维护城市形象和社会和谐。
完善城市流浪人员救助管理制度范文
1、尽快制定农村集体财产财务管理办法
对农村集体财产、财务管理主体、管理机构、管理办法、监督机制等作出明确规定，有条件的地方必须分设会计、出纳村财务人员必须接受村委会的领导。这样不仅可以建立规范、有序的村级财务的管理
3、全面提高村财务人员的业务素质
一是逐步实现财务人员的专业化
对村财务人员任职的文化水平、财务专业水平作出一定的条件限制。
二是通过竞争上岗与村民表决相结合的办法确定村财务人员
以县为单位，通过定期考核或招聘与村民会议投票表决相结合的办法，决定村财务人员的上岗任职。
三是建立村财务人员的定期业务培训和离任审计制度，不断提高其业务水平，完善财务人员监督机制
来看村财村管是农村集体财务管理的必由之路，是村民自治的基本方向。完善村级财务管理制度对于农村的起着重要的作用，为加快农村经济，建设小康社会添砖加瓦。
就居住环境来说乞讨者大部分是露宿街头，其所占人员也以露宿者比例最高，但住旅馆的人也有相当比重，比例为617另有15的人在租房落脚。非乞讨其百分比分别为317和28．1。
当被问及是否可以维持正常生活时，5的人认为完全可以或基本可以，32的认为自己只能勉强维持正常生活只有1承认自己衣食无着，不能维持生计。而基于这样的现状，对于现在的还是令人满意的描述中两组人员表示不赞同的人数最多总计百分比为5．6有28。和23．2的人分别表示一般和赞同，而表示很不赞同的人数占18总体上看，流浪乞讨人员对自己目前趋于不满意但态度比较温和。极度不满意的人数不多，所占比例不大。
关于完善城市流浪乞讨人员救助管理制度的意见1
流浪乞讨工作实施方案
流浪乞讨工作实施方案一、背景分析。
流浪乞讨是城市中普遍存在的社会现象，对于流浪乞讨人员的管理和帮助成为了社会关注的焦点。
针对流浪乞讨人员，制定一套科学、合理的工作实施方案，对于改善城市环境、帮助流浪乞讨人员重返社会具有重要意义。
二、目标设定。
1. 提高城市管理水平，净化城市环境；2. 帮助流浪乞讨人员融入社会，重建生活信心；3. 减少流浪乞讨现象，维护城市社会稳定。
三、实施方案。
1. 加强城市管理，提高治理水平。
加大对城市管理人员的培训力度，提高其服务意识和管理水平，加强对城市乞讨现象的监督和管理，做到早发现、早干预、早处理。
2. 建立流浪乞讨人员救助机构。
设立专门的救助机构，为流浪乞讨人员提供基本的生活保障和心理辅导，帮助他们重建自信，重返社会。
3. 加强社会帮扶。
鼓励社会各界积极参与流浪乞讨人员的帮助工作，建立帮扶基金，为流浪乞讨人员提供就业培训和岗位安置，帮助他们重新融入社会。
4. 完善法律法规。
加强对流浪乞讨现象的立法和规范，制定相关法律法规，严惩乞讨行为，保护流浪乞讨人员的合法权益，维护城市社会秩序。
四、预期效果。
1. 城市环境得到改善，净化城市形象；2. 流浪乞讨人员得到及时帮助和救助，重建生活信心；3. 流浪乞讨现象得到有效控制，城市社会秩序得到维护。
五、实施步骤。
1. 健全相关政策法规，明确流浪乞讨工作的责任部门和工作职责；2. 加大宣传力度，提高社会对流浪乞讨问题的关注度；3. 建立健全流浪乞讨人员信息登记和帮扶机制，做到及时发现和帮助；4. 加强流浪乞讨人员的心理疏导和社会适应训练，帮助他们重返社会。
六、风险应对。
1. 可能面临资金不足的问题，需要加大对帮扶基金的筹措力度；2. 可能会遇到一些流浪乞讨人员不愿意接受帮助的情况，需要加强宣传教育，提高他们的认知意识。
七、总结。
流浪乞讨工作实施方案的制定和实施，对于城市管理和社会稳定具有重要意义。
希望各级政府和社会各界能够共同努力，落实好相关政策措施，为流浪乞讨人员提供更好的帮助和救助，共同营造一个和谐、稳定的城市社会环境。
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市（原创版）目录一、背景和现状二、加强救助管理工作的必要性三、具体措施四、实施和监管五、期望效果正文一、背景和现状随着城市化进程的加快，流浪乞讨人员问题日益凸显，这些无家可归、生活无着的人群面临着诸多生存困境，如食宿无着、疾病困扰、心理问题等。
为了解决这一问题，我国政府一直致力于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，以保障他们的基本生活权益。
二、加强救助管理工作的必要性流浪乞讨人员是社会弱势群体，他们缺乏基本的生活保障，容易引发社会治安、公共卫生等问题。
因此，加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措。
此外，这也是我国政府履行社会保障职责、实现全体人民共同富裕目标的必然要求。
三、具体措施1.建立健全救助管理体系。
政府部门应建立专门的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，明确各部门职责，形成合力，确保救助管理工作的顺利开展。
2.完善救助政策。
政府应制定更加人性化、具有针对性的救助政策，加大对流浪乞讨人员的救助力度，提高救助标准，扩大救助范围。
3.加强救助设施建设。
政府应加大投入，建设流浪乞讨人员救助站、安置点等基础设施，为他们提供临时住所、食物、衣物等生活必需品。
4.提供职业技能培训和就业指导。
政府应开展职业技能培训和就业指导，帮助流浪乞讨人员掌握一技之长，提高他们的就业能力和自我发展能力。
5.落实社会保障政策。
政府应将流浪乞讨人员纳入社会保障体系，保障他们的基本生活、医疗、教育等方面的权益。
四、实施和监管政府部门应加强流浪乞讨人员救助管理工作的实施和监管，确保各项措施落地生根。
一方面，要强化对流浪乞讨人员救助管理工作的监督检查，确保政策措施的落实；另一方面，要加大对违规行为的查处力度，严惩滥用职权、玩忽职守等行为。
五、期望效果通过加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，期望能够实现以下效果：1.保障流浪乞讨人员的基本生活权益，提高他们的生活质量。
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见济南市
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见一、背景介绍近年来，随着城市化进程的加快，城市中出现了大量的流浪乞讨人员。
这些人员生活无着，生活困难，给城市的社会稳定和文明进步带来了一定的影响。
为了更好地管理和救助这些流浪乞讨人员，提高城市的社会管理水平和居民的生活质量，我们需要加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。
二、问题分析1.流浪乞讨人员数量增多，给城市社会管理带来压力；2.流浪乞讨人员生活无着，生活困难，需要得到救助；3.目前救助管理工作存在不足，需要加强。
三、解决措施1. 健全救助体系建立完善的流浪乞讨人员救助体系，包括收容救助、基本生活保障、就业培训等方面的工作。
收容救助建设流浪乞讨人员收容救助中心，提供临时住所和基本生活保障，保障他们的基本生存需求。
基本生活保障提供流浪乞讨人员基本生活保障，包括食宿、医疗等方面的支持，确保他们的基本生活需求得到满足。
就业培训开展就业培训项目，帮助流浪乞讨人员提升就业技能，提高他们的就业能力，实现自我脱贫。
2. 强化管理措施加强对流浪乞讨人员的管理，提高管理效能，确保城市社会秩序和居民的安全。
定期清查登记定期清查登记流浪乞讨人员的基本信息，建立流浪乞讨人员档案，为救助管理提供依据。
加强执法力度加大对乞讨行为的打击力度，依法取缔乞讨团伙，打击乞讨活动的背后黑色产业链。
建立流浪乞讨人员信息共享机制建立流浪乞讨人员信息共享机制，加强各部门之间的协作配合，实现信息的共享和管理的高效性。
3. 加强社会参与倡导全社会共同参与流浪乞讨人员的救助管理工作，形成社会共治的局面。
增加社会组织参与鼓励社会组织积极参与流浪乞讨人员救助管理工作，发挥社会力量的作用，提供更多的帮助和支持。
加强宣传教育开展流浪乞讨人员救助管理的宣传教育活动，增强公众对流浪乞讨人员问题的认知，营造良好的社会氛围。
四、预期效果通过加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，预计能够实现以下效果：1.减少流浪乞讨人员数量，改善城市社会管理状况；2.提供流浪乞讨人员基本生活保障，改善他们的生活状况；3.提升流浪乞讨人员的就业能力，帮助他们实现自我脱贫；4.加强对流浪乞讨人员的管理，提高城市社会秩序和居民的安全；5.形成全社会共同参与的良好局面，推动流浪乞讨人员救助管理工作的可持续发展。
关于加强我区城市生活无着 的流浪乞讨人员救助管理 工作的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：为了进一步保障城市生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）基本生活权益，切实解决职业乞讨、违法乞讨带来的社会问题，根据重庆市人民政府办公厅《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》（渝办发〔2019〕34号）的要求，经区政府同意，现提出如下意见：一、建立健全齐抓共管的长效机制（一）加强流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导。
流浪乞讨人员救助管理关系和谐巴南建设，涉及面广，政策性强。
进一步做好流浪乞讨人员管理工作，必须建立政府统一领导、部门齐抓共管的运行机制。
区政府成立由区综治办牵头的“区流浪乞讨人员救助管理办公室”，成员单位为区民政局、区财政局、区公安分局、区市政园林委、区卫生局、区司法局、区交通局、团区委、区残联。
各镇人民政府、街道办事处要按照“属地管理、条块结合”的原则，成立相应的流浪乞讨人员救助管理办公室（可设在各镇街社会事务管理办公室内）。
（二）健全流浪乞讨人员救助管理工作运行机制。
区流浪乞讨人员救助管理办公室要切实履行组织协调和指导督促的职能，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，把流浪乞讨人员救助管理工作纳入社会治安综合治理考评内容，确保工作落到实处。
对流浪乞讨人员人数多、街头流浪乞讨量大的地方，要下达督查通知并限期整改、对整改达不到要求的，要追究有关部门和领导的责任。
各部门要各司其职，加强协作，合理配置工作人员，畅通信息联络，确保流浪乞讨人员救助管理工作顺利开展。
二、组织开展好人性化的救助服务（一）切实保障流浪乞讨人员基本生活权益。
区民政局要加强对区救助管理站工作的领导，改造救助管理设施，建立和完善救助管理网络体系，搭建救助服务平台。
要按照“标准化服务、信息化手段、社会化发展”要求，建立健全规章制度，强化内部管理，规范实施救助服务工作。
要依据《国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）的规定，做好流浪乞讨人员的接受、护送工作；对无法查清其本人或亲属所在单位、户口所在地、住所地的流浪乞讨人员，由区民政局负责安置到发现地社会福利机构。
流浪乞讨人员管理方案
流浪乞讨人员管理方案
流浪乞讨人员是城市中一个不容忽视的群体。
为了更好地管理这些人员，以下是一些方案：
1. 提供帮助：为流浪乞讨人员提供基本的物品和服务，如食物、水、药品、庇护所等。
这些服务可以在城市中心设立临时收容所或者提供移动服务。
2. 教育和培训：提供教育和培训机会，帮助流浪乞讨人员学习基本技能，例如读写、计算和职业技能。
3. 自助就业计划：开展自助就业计划，为流浪乞讨人员提供就业机会并帮助他们恢复到社会中。
4. 合作与沟通：与非政府组织、志愿者组织、社区和当地政府协调合作，共同努力实现流浪乞讨人员的管理和庇护。
5. 让流浪乞讨人员参与：让流浪乞讨人员参与解决方案的制定和实施，他们可以提供有用的信息和洞见。
6. 社会教育：通过社会教育和宣传活动，呼吁公众关注流浪乞讨人员的处境，提高人们对他们的认识和同情心。
这些方案可以帮助城市更好地管理流浪乞讨人员，并为他们提供必要的支持和服务。
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流浪乞讨人员救援管控工作方案
流浪乞讨人员救援管控工作方案一、背景分析近年来，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，流浪乞讨人员的人数逐渐增加，给城市的社会治安和市容市貌带来了一定的影响。
为了保障社会治安稳定和城市形象的提升，制定流浪乞讨人员救援管控工作方案，是解决这一问题的迫切需要。
二、工作目标1.控制流浪乞讨人员数量的增长，实现逐步减少的目标。
2.提供流浪乞讨人员基本的生活救助和保护，并引导他们回归社会。
3.提高市民对流浪乞讨人员问题的认识，增强社会对他们的关爱和帮助。
三、工作措施1.加强宣传教育通过各种媒体和社区宣传，普及有关流浪乞讨人员的法律法规和政策，让市民了解他们的困境和需要，并鼓励市民积极参与救助工作。
2.建立流浪乞讨人员信息数据库建立流浪乞讨人员信息数据库，包括人员基本信息、家庭背景、救助记录等，为有关部门提供参考，便于对流浪乞讨人员进行有效的救助和管理。
3.加强救助站点建设在城市重点区域设立救助站点，提供流浪乞讨人员临时避风、食宿等基本救助，同时开展心理疏导等工作，引导他们重拾信心、回归社会。
4.建立流浪乞讨人员帮扶机制与相关社区、慈善组织、志愿者等建立合作机制，开展流浪乞讨人员的帮扶工作，包括提供就业培训、医疗保健等服务，为他们提供重新融入社会的机会。
5.开展点对点救助工作建立流浪乞讨人员救助的“一站式”服务机制，通过社工人员、民警等组成的工作队伍，对流浪乞讨人员进行上门走访，并提供个性化的救助措施，推动他们脱离流浪乞讨状态。
6.强化执法监管加大对流浪乞讨人员救助管理工作的监督力度，对乞讨行为的幕后组织、敢收容敢扶贫等背后利益链进行打击和整治，同时进一步加强对流浪乞讨人员的综合管理和监督。
四、工作保障1.加强组织领导建立流浪乞讨人员救援管控工作的领导小组，明确目标任务和工作责任，加强组织协调，确保各项措施的贯彻落实。
2.加大投入力度增加流浪乞讨人员救援管控工作的资金投入，提供足够的救助物资和设施，确保救援工作的顺利进行。
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关于加强城市流浪乞讨人员管理的提案
目前，我市街头流浪乞讨人员常聚集在繁华地段和公共场所乞讨，有的横卧于街头伸手阻拦行人乞讨；一些老人也上街乞讨；还有一些人在十字路口等待绿灯向司机伸手；有的不法分子胁迫少年、残疾人、老年人乞讨作为他们生财的工具；有的利用乞讨之便，白天探路，晚上进行盗窃等违法犯罪活动。
这种情况严重影响社会秩序，影响城市市容，问题较为突出，如何加强管理已成为社会各界关注的热点、难点问题。
在那些流浪乞讨的人员之中，确实有些残疾人很可怜，值得我们去伸出援手帮助他们，但是向上述的那些不安好心把乞讨当成生计或者不法分子以此谋财也是绝对存在的，所以，针对以上情况我向政府提出以下几点建议：
1、政府出资或者提取一定比例残疾人就业保障金用于兴办民政福利企业安置部分残疾人；
2、鼓励民营企业招收可以从事简单工作的残疾人，提取部分残疾人就业保障金奖励安置该类残疾人就业的单位；
3、鼓励一些生活自理能力的残疾人员进行个体就业。
该类残疾人持残疾证申请自谋职业的，可由工商部门优先发给营业执照，城管部门优先划定经营场地，给予税费减免照顾，并可提取部分残疾人就业保障金给予扶持。
4、成立救助管理工作领导小组，做好对街头流浪乞讨人员劝导、护送的救助和在一切公共场所强行索讨、寻衅滋事、扰乱公共秩序及拐骗、租借、胁迫少年儿童、残疾人、老人乞讨牟利等行为的管理工作。
5、要对街头危重病人及时收治和救助。
对座卧街头的流浪乞讨危重病人、精神病人的收治和救助工作，是流浪乞讨救助管理工作中难点，也是社会各界最为关注的问题。
必须发挥公安、城市行政执法管理等部门的职能，要及时通知120急救指挥中心送往定点医院救治，由定点医院通知当地救助管理站协助公安部门确认身份。
流浪乞讨病人病情稳定好转后，凭医院诊断书，属于生活无着流浪乞讨救助对象的，移交救助管理站管理；对于特殊的病人，卫生部门应指定专门医院负责治疗；对特殊对象的护送，应派遣救护车辆及医护人员协助救助站做好护送工作。
不属于流浪乞讨救助对象的，由医院通知病人家属。