永春县苏坑镇人民政府文件

永春县苏坑镇人民政府文件
苏政[2005]11号 苏坑镇2005年人口与计划生育工作的意见
各村委会、镇直各单位：
2005年我镇的人口与计划生育工作必须认真贯彻落实《人
口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》，紧紧围绕“巩固省级优质服务先进县成果，争创全国计划生育优质服务
先进县”目标，解放思想，与时俱进，振奋精神，开拓创新，
坚持以宣传教育、依法行政，优质服务为重点，坚定信心，扎
实工作，进一步提高我镇人口与计划生育工作水平。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想统领人口与计生工作，坚持科学
发展观，全面贯彻落实十六届三中全会、四中全会精神，根据
国家、省、市、县工作部署和要求，结合我镇实际，以建立和
完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综
合治理”的工作机制为重点，以落实“一法三规”和省《条例》为准则，以开展争创全国计划生育优质服务先进县活动为载体，加大人口与计划生育综合改革力度，确保稳定低生育水平，提
高出生人口素质，优化人口结构，为加快全县经济发展和全面
建设小康社会创造良好人口环境。

二、工作目标
常住人口控制在1.6万人以内，出生率控制在12.5‰以内，政策符合率达到93.5%以上，二女出生占二孩出生达40%以上，群众满意率和基本满意率达到93%以上，性别比控制在正常范
围或比上年趋向正常，历年二女扎巩固率达100%，人口与计划
生育统计准确率95%以上，群众知晓率在88%以上，干部知晓率
在93%以上，实行村（居）民自治率达90%以上，育龄妇女接受生殖健康服务率达80%以上，术后随访和药具随访率达95%以上。

三、工作要求
1、强化宣传教育，进一步营造良好的计生氛围。

各村、各有关单位要强化宣传教育工作“首位工程”意识，下大力气抓好抓实。

第一、深入开展“婚育新风进万家”活动。

按照“大宣传、大联合、出精品”的要求，充分利用各新闻传媒阵地，大力开展人口与计划生育基础知识和公益性宣传。

在主要街道、交通要道、农贸集市等公共场所，设置宣传标语、广告牌，生育文化一条街；利用乡党校、乡村人口学校、各类学校及有线电视、广播、宣传栏等阵地，大力传播计生政策、优生优育优教和生殖保健知识，倡导先进思想和文化观念。

同时，要把计生宣传教育工作与文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，在全社会营造自觉实行计划生育“生男生女一样好”的良好社会氛围。

第二，深入开展“关爱女孩行动”。

各级各有关部门要按照中央和省、市统一部署，认真组织实施，保证经费投入，制定相应措施，把“关爱女孩行动”引向深入，继续推进“三结合”、“三大工程”活动，利用“贫困母亲基金会”开展扶助，建立健全干部和党员联系“二女户”等行之有效的制度，帮助妇女、女童提高政治、经济和社会地位。

健全完善有利于生育女孩的利益导向机制，广泛深入宣传以人为本，男女平等新观念，倡导新型生育文化，形成关爱女孩、关心妇女的良好社会风尚。

第三，深入学习宣传贯彻计生法律法规。

各级领导干部要带头学法，把“一法三规”和省《条例》的学习纳入中心组的学习计划，不断提高各级领导的认识。

要利用各级党员干部的
学习培训班，开设“一法三规”和省《条例》的专题，提高广大党员干部知法、守法、执法的自觉性。

在开展群众性宣传工作中，要把计生法律法规作为重点，让群众知法、懂法、守法。

2、贯彻落实计生法律、法规、政策，提高依法行政水平。

各村要全面落实法律法规的有关规定，以贯彻落实《行政许可法》为契机，扎实推进计生工作法制化、规范化。

第一，要继续出台并落实与《人口与计划生育法》和省《条例》相配套的政策措施，从制度上保证计生政策法规的落实。

第二，要正确处理计生“七不准”与抓紧抓好计生工作的关系，转变观念，通过法律渠道，采取行之有效的措施，确保“两查两补”、落实节育措施到位率、二女结扎率达到100%，尽量减少政策外生育。

第三，在加大社会抚养费的征收力度。

对符合社会抚养费征收的对象，必须坚持“事实清楚，定性准确，程序合法，执行到位”原则，对当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴日起，要增收滞纳金，仍不缴纳的要依法申请人民法院强制执行，确保征收面达100%，征收额达70%以上。

第四，要切实抓好流动人口计划生育管理工作。

按照《流动人口计划生育工作管理办法》的要求，做好流动人口计划生育各项管理工作。

要充分发挥好流动人口信息交换平台的作用，力争流出人口办证率和流入人员审验率达100%。

要把流动人口计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位管理和服务范围，与户籍人口同管理、同服务，认真落实法定代表人责任制。

有关部门要围绕办证、租房、用工等环节，相互配合，齐抓共管，形成有效的管理和服务网络。

3、加大优质服务力度，适应计生工作新形势。

要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质
量好、民主管理好、队伍作风好”等“六个好”的要求，叫响优质服务口号，树立优质服务理念，创新优质服务机制，打造优质服务品牌，依法规范计划生育行政行为和服务行为。

一是全面推进避孕节育措施知情选择，指导群众认识一孩上环，二孩结扎是一项安全、有效、经济的避孕节育方法，与村委会签定《避孕节育措施知情选择协议》并自觉履行。

二是要抓好计生技术服务网络建设，确保场所、人员、装备符合规范要求。

三是要围绕生育、节育、不育等问题，以群众需求为导向，为群众提供优质的生殖保健服务，定期开展义诊活动，做好妇科病普查和优生检测工作，要及时做好术后对象随访慰问工作。

四是要进一步强化对计生干部的学习与培训，改善和提高知识结构、业务素质和职业道德水平，增强法制观念、群众观念和服务观念。

要结合开展民主评议行风活动，建设便民、利民服务窗口，进一步简化办证程序，方便群众。

五是要以建立奖励扶助制度为重点，强化政策推动和利益导向。

要落实省委决定，从2005年起，推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对夫妻双方均为农业人口的只生育一个孩子或两个女儿年龄在60周岁以上的给予每月每人不低于50元的奖励扶助。

要继续全面兑现对独生子女户和二女户的奖励优惠政策，提高计生低保户的救助标准。

4、齐抓共管，形成综合治理人口问题的合力。

要以被确定为全省人口与计划生育综合改革试点县为契机，进一步加快创新，突出抓好综合治理人口问题的工作合力，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。

计生业务部门要发挥参谋助手作用，经常深入基层指导督促，检查计生工作，努力做到资源共享、优势互补、各负其责，真正形成综合治理人口问题的合力。

5、采取有效措施，治理出生人口性别比失衡。

出生人口性别比是衡量一个地区计生工作整体水平的“晴雨表”，必须采取法律、教育、经济、行政等多种措施进行综合治理。

一是要加强协调。

要在镇党委、政府的领导下，建立经常性联系制度和信息共享制度，把综合治理出生人口性别比问题作为乡、村两级计生的定期沟通，协调的一项重要内容。

二是要加强管理。

要落实“两查”责任制，加强对持证育妇的跟踪服务管理。

6、巩固基层组织，提高村民自治水平。

要围绕建立“县领导、乡负责、村自治、组落实”的工作机制，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我调控的作用，提高村自管理水平。

一是要充分发挥村两委的作用，夯实计生工作基础，完善各项规章制度，为全面推行村民自治工作营造良好氛围。

二是完善计划生育村规民约，指导村级按照省《条例》等法律法规的规定要求制订修订公正、合法、切实可行的计划生育村规民约，实行合同式的计生管理，逐步实现计划生育群众自我管理。

三是要进一步加大村务公开的力度，为实施计划生育村规民约提供保障。

7、开展协会“双创”活动，落实“三结合”工作。

要认真按照闽委办[2001]39号文件和闽计生协[2001]20号文件的要求，加强乡村两级协会建设，全面提高协会“双创”工作水准。

一是要健全机构。

调整充实协会工作机构，真正使协会成为计生工作的主力军。

二是要抓好规划。

认真制订年度的“双创”工作计划，严格标准确保质量，全面提高“双创”工作水准。

三是要开展活动。

乡村两级协会要按照“双创”活动与推行村民自治，推行知情选择，开展优质服务及扶贫开发等有机结合起来，使协会组织成为党和政府联系群众的纽带。

四是要落实帮扶。

推进“三结合”工作，做好“二女户”和计生困难户的帮扶工作，全面兑现既定的优惠政策。

四、保证措施
1、加强领导，为计生工作提供保障
一是党政一把手要对本单位计生工作亲自抓、负总责，对抓计生工作不力的镇领导干部将严格兑现“一票否决”。

二是对违反计划生育规定的村干部要坚决按照永委办[2003]44号文和计生《条例》给予处理，净化干部队伍。

三是增加投入，保证计划生育各项工作的顺利开展。

2、落实计划生育奖惩措施
为了奖励先进，鞭策后进，推进全镇计划生育工作整体水平的提高，要严格执行《福建省人口和计划生育工作责任奖惩办法（试行）》和永委办[2004]64号文件。

对2005年度计划生育工作年度考核合次在全县10名以内的给予表彰和奖励，后5名的给予通报批评，并给予扣发奖金。

苏坑镇人民政府
2005年1月29日
抄送：县计生局，镇党政领导成员、工作队长，存档（2）。