世博期间上海交通管理的对策思考
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2010年上海世博会道路交通组织措施总结与后世博长效机制的思考
常出行 ， 基本满足世博交通正常运行 。 １２ 基 本 策 略 ． 世博交通组织采取 “ 区域差别化管理” 分 的策 略， 即以世博 园为核心 ， 针对不 同区域交通现状和 世博客流特 征 ，将全市从空间上划分为交通引导 区、 缓冲 区、 管控 区 ３个圈层 ， 不 同圈层实施不 在 同的交 通 组织 指 挥 措施 。 （ ） １ 引导 区 ： 指 从 市 域 边 界 道 口至 中 环 是 线 （ ） 间的区域 ， 含 之 面积约 ６００ｋ ０ ｍ 。这个区域 范 围广阔 ，直接面对外省市和上海市郊县广大 日 常客流与新增 的观博客流 ，交通组织上以停 车换 乘“ ＋ ” 出行诱 导指示等措施为 主 ， ＰＲ 、 引导个体交 通转换 为集 约交通 ，引导可控交通有序进人中心 城区。 （ ） 冲区 ： ２缓 是指从 中环至管控区边界之间的 区域 ， 面积约 ３０ｋ ２ 这个区域不仅范 围广 ， ０ ｍ 。 日常 交通流量 大 ， 世博客流与之叠加后 ， 压力加倍 。交
中图分 类号 ： ４ １ Ｕ ９ 文献 标识 码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ９ ７ １ （ ０ １ １— ０ １ ０ １０ — ７ ６ ２ １ ）０ ００ — ４
Ｏ 前 言
２１ ００年上 海世博 会 ， 时 １４ｄ 吸引 了 ２ ６ 历 ８ ， ４ 个 国家和国际组织参展 ，逾 ７３０ ０ 多万人 次参观 ， 为历届世博会 之最 。同时 ， 本届世博会园区选址于 上海市 中心黄浦江两岸 ，庞大 的世博客流与上海 市 民 日常出行高峰 在时间与空 间上 相互叠加 ， 给 上 海本 已较 为拥堵 的向心城 市交 通 带来 巨大 压 力 。但世博期 间 ， 通过制定并实施科学合理 、 以人
规范停放 、 道路施工统筹等诸多交通组织措施 ， 也 为后世博上海城市道路交通管理提供 了很好的实 践 尝 试 和参 考 。
上海世博会的交通环境与发展对策
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压 力 ，为 了 实 现 城 市 交 通 系 统 的可 持续 经 济 的 发 展 。纵 观 现 代 经 济 和 社 会 的发 改 善 路 口行 车 条 件 ， 减少车辆 的怠速 、 低 发展 ， 应该通过超前 的规划研究 ， 采 用 智 展 过程 ，经 济 集 中 的 大 中城 市 的 道 路 交 速 行 驶 引 起 的碳 氢 化 合 物 和 一 氧 化 碳 高 降低交通事故发生率 ， 提高既 能 化的交通管理技术 ， 处 理好世博会 与 通 无 不 有效 地 为 这 ～ 城 市 的 经 济 发 展 起 浓 度排放 ， 减 少 交 通堵 塞 ， 市 内交 通 和 出入 城 交 通 的 关 系 ，快 速 有 着推波 助澜的作 用。 因此 ，要 发展经济 有 道 路 网络 的通 行 能 力 ， 效地集散 Ｅ ｌ 均６ ０ 万 ～８ ０ 万人 ・ 次 的 交 通 势 必 要 发 展 交 通 ，而 城 市 交 通 的 发 展 又 从 而降低污染排 放 。 （ ３ ） 实行交通需求管理 ， 减 少 不 必要 出行量 ，使解决世博会交 通与改善 整个 不 可 避 免 带 来 环 境 污 染 。其 相 互 作 用 见 城 市 交 通 有 效 衔 接 。 同 时 ，在 交 通 规 划 图 ２ 。 的交通需求 。 的 过程 中 必 须 考 虑 环 境 因 素 ，将 环 境 约 许 多 发 达 国家 道 路 交 通 的 社 会 耗 费 ２ ． 精心谋划 ， 科学 应对世博会交通 束 引入 城 市 交 通 规 划 过程 ，达 到 满 足 交 占到 国 民生 产 总 值 的 ５ ％， 这项 费用主要 黄 浦 江 是 本 次世 博会 的 最 强 烈 的地 通需求 、 改善环境质量 的 目标 ， 实现 城市 用 于道路 网络上机动车造 成的空气及噪 标 ， 上 海地 处 江 南 水 乡 ， 要 充 分 重 视 水 给 交 通 与 环 境 的可 持 续 发展 。 声 污染 及 交 通 事 故 的 治 理 。Ｌ ｕ ｋ Ｓ ｈ ｉ ｕ — ｆ ａ ｉ 人们愉悦 的感受 。考虑到路 上通道 的制 三、 交通与环境 研 究 得 出 ，在 香 １ ． 交 通 与 环 境 的互 动 港 ，交通 的 拥 塞 城 市交 通污 染与城 市 的交通 系统 、 引 发 了空 气 污 染 社 会 经 济 系 统 之 间存 在 着 相 互 作 用 。城 和 生 产 时 间 的虚 市 的经 济 发 展 、环 境 改善 与 城 市 交 通 总 耗 ，金 钱 的 损 失 是 一 个 既相 互作 用 又 密 不 可 分 的有 机 整 每 年 约 为 ２ ３ ０ 亿 体 。城 市交通 、环境 与经济发展三 者之 港 元 。虽 然 国 内 间 相 互 作 用 的 关 系可 用 图 １ 表示 。 目前 对 于 交 通 的 图 ２ 城市交通 、 环境与经济发展 的相互作用 城 市交通 的总体 目标是建立可持续 环 境 损 失 还 没 有 权 威的估算 ， 但 研 究 表 明 环 境 污 染 约 ，应 结 合 江 南 水 乡 的地 域 特 点 建 立 通 水 门”， 大 力 发 对 中 国 国 民 经 济 的影 响 也 是 相 当严 过 水 上 进 入 世 博 园 区 的 “ 展 水 上 客 运 。面 向 长 江 流 域 构 筑 复 兴 岛 重 的 。国家 环 保 总 局 和 国 家 统 计 局 水门， 面向江 、 浙、 沪 水 联 合发布 的 《 中 国绿 色 国 民 经 济 核 世 博 会 交 通 第 １ 构 筑黄浦江世博会 交通第 ２ 水门 ， 人 算研究报告２ ０ ０ ４ ） ） 显示 ， ２ ０ ０ ４ 年 全 国 网 ， 们 可 以 通 过 位 于 黄 浦 江 上 游 或 下 游 的 码 因环 境 污染 造 成 的经 济 损 失 核 算 为 头转 乘船只直接进 入世博 园区。水 上运 图 １ 城市交通 、 环境与经济发展 的相互作用关系 ５ １ １ ８ 亿元 ， 占 当年 ＧＤ Ｐ 的３ ． ０ ５ ％。 这 发 展 的 城 市 交 通 系 统 ，即城 市 交 通 能 够 适 应 城 市 经 济 发 展 又 要 对 城 市环 境 的影 响 尽 可 能 小 。所 以 ，必 须 把 城 市 交 通 管 理与经济发展 、 环境改善结合起来 考虑 ， 科 学地进行与经 济发展 、 环 境 改 善 相 适 应 的 城 市 交 通 管 理 。 只 有 这 样 ，才 能 实 现城 市交通与环境 的可持续发展 。 ２ ． 交通 对 社 会 、 经 济 发 展 产 生 严 重 影 响 随 着 社 会 经 济 的 发 展 ，各 个 城 市 在 城 市 交 通 方 面 的 投 资都 会 有 所 增 加 ， 经 济 的发 展 促 进 了交 通 的发 展 、改 善 。交 通 是 经 济 的 命 脉 。一 个便 捷 、高 效 的城 市交通 系统能 够提高人 、 货 流通效率 ， 起 到缩短时 间 、 减少距离 的作用 ， 从而促进 个 数 据 仅 仅 反 映 了 环 境 方 面 的 因 素， 还 不包 括 自然 资 源 的 耗 减 因 素 ， 如 果 把 资 源 与 环 境 因 素 都 核 算 全 了 ，比例 肯 定会大大高 于３ ． ０ ５ ％。 四、 发 展 对 策 １ ． 加强城市 交通管理 （ １ ） 大 力 发 展 公 共 交 通 。机 动 车 使 用 量 的 增 加 ，大 大 抵 消 了采 用 燃 料 净 化 技 术 产 生 的 效 益 ，因 此 必 须 制 定 更 为 有 效 的 措 施 来 减 少 汽 车 交 通 ，主 要 是 大 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 发展 公共交通 。 （ ２ ） 加 强城 市交 通 管 理 ， 减少交通堵 塞 ，使 交通流平稳 通畅 。要不 断提高城 市 交 通 管理 水 平 ， 推 广新技术应用 ； 实 施 机 动 车非 机 动 车 分 流 、 人车分离 ， 对 拥 阻 的 平 面 交 叉 口进 行 渠 化 ， 优化绿信配 时 ，
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压 力 ，为 了 实 现 城 市 交 通 系 统 的可 持续 经 济 的 发 展 。纵 观 现 代 经 济 和 社 会 的发 改 善 路 口行 车 条 件 ， 减少车辆 的怠速 、 低 发展 ， 应该通过超前 的规划研究 ， 采 用 智 展 过程 ，经 济 集 中 的 大 中城 市 的 道 路 交 速 行 驶 引 起 的碳 氢 化 合 物 和 一 氧 化 碳 高 降低交通事故发生率 ， 提高既 能 化的交通管理技术 ， 处 理好世博会 与 通 无 不 有效 地 为 这 ～ 城 市 的 经 济 发 展 起 浓 度排放 ， 减 少 交 通堵 塞 ， 市 内交 通 和 出入 城 交 通 的 关 系 ，快 速 有 着推波 助澜的作 用。 因此 ，要 发展经济 有 道 路 网络 的通 行 能 力 ， 效地集散 Ｅ ｌ 均６ ０ 万 ～８ ０ 万人 ・ 次 的 交 通 势 必 要 发 展 交 通 ，而 城 市 交 通 的 发 展 又 从 而降低污染排 放 。 （ ３ ） 实行交通需求管理 ， 减 少 不 必要 出行量 ，使解决世博会交 通与改善 整个 不 可 避 免 带 来 环 境 污 染 。其 相 互 作 用 见 城 市 交 通 有 效 衔 接 。 同 时 ，在 交 通 规 划 图 ２ 。 的交通需求 。 的 过程 中 必 须 考 虑 环 境 因 素 ，将 环 境 约 许 多 发 达 国家 道 路 交 通 的 社 会 耗 费 ２ ． 精心谋划 ， 科学 应对世博会交通 束 引入 城 市 交 通 规 划 过程 ，达 到 满 足 交 占到 国 民生 产 总 值 的 ５ ％， 这项 费用主要 黄 浦 江 是 本 次世 博会 的 最 强 烈 的地 通需求 、 改善环境质量 的 目标 ， 实现 城市 用 于道路 网络上机动车造 成的空气及噪 标 ， 上 海地 处 江 南 水 乡 ， 要 充 分 重 视 水 给 交 通 与 环 境 的可 持 续 发展 。 声 污染 及 交 通 事 故 的 治 理 。Ｌ ｕ ｋ Ｓ ｈ ｉ ｕ — ｆ ａ ｉ 人们愉悦 的感受 。考虑到路 上通道 的制 三、 交通与环境 研 究 得 出 ，在 香 １ ． 交 通 与 环 境 的互 动 港 ，交通 的 拥 塞 城 市交 通污 染与城 市 的交通 系统 、 引 发 了空 气 污 染 社 会 经 济 系 统 之 间存 在 着 相 互 作 用 。城 和 生 产 时 间 的虚 市 的经 济 发 展 、环 境 改善 与 城 市 交 通 总 耗 ，金 钱 的 损 失 是 一 个 既相 互作 用 又 密 不 可 分 的有 机 整 每 年 约 为 ２ ３ ０ 亿 体 。城 市交通 、环境 与经济发展三 者之 港 元 。虽 然 国 内 间 相 互 作 用 的 关 系可 用 图 １ 表示 。 目前 对 于 交 通 的 图 ２ 城市交通 、 环境与经济发展 的相互作用 城 市交通 的总体 目标是建立可持续 环 境 损 失 还 没 有 权 威的估算 ， 但 研 究 表 明 环 境 污 染 约 ，应 结 合 江 南 水 乡 的地 域 特 点 建 立 通 水 门”， 大 力 发 对 中 国 国 民 经 济 的影 响 也 是 相 当严 过 水 上 进 入 世 博 园 区 的 “ 展 水 上 客 运 。面 向 长 江 流 域 构 筑 复 兴 岛 重 的 。国家 环 保 总 局 和 国 家 统 计 局 水门， 面向江 、 浙、 沪 水 联 合发布 的 《 中 国绿 色 国 民 经 济 核 世 博 会 交 通 第 １ 构 筑黄浦江世博会 交通第 ２ 水门 ， 人 算研究报告２ ０ ０ ４ ） ） 显示 ， ２ ０ ０ ４ 年 全 国 网 ， 们 可 以 通 过 位 于 黄 浦 江 上 游 或 下 游 的 码 因环 境 污染 造 成 的经 济 损 失 核 算 为 头转 乘船只直接进 入世博 园区。水 上运 图 １ 城市交通 、 环境与经济发展 的相互作用关系 ５ １ １ ８ 亿元 ， 占 当年 ＧＤ Ｐ 的３ ． ０ ５ ％。 这 发 展 的 城 市 交 通 系 统 ，即城 市 交 通 能 够 适 应 城 市 经 济 发 展 又 要 对 城 市环 境 的影 响 尽 可 能 小 。所 以 ，必 须 把 城 市 交 通 管 理与经济发展 、 环境改善结合起来 考虑 ， 科 学地进行与经 济发展 、 环 境 改 善 相 适 应 的 城 市 交 通 管 理 。 只 有 这 样 ，才 能 实 现城 市交通与环境 的可持续发展 。 ２ ． 交通 对 社 会 、 经 济 发 展 产 生 严 重 影 响 随 着 社 会 经 济 的 发 展 ，各 个 城 市 在 城 市 交 通 方 面 的 投 资都 会 有 所 增 加 ， 经 济 的发 展 促 进 了交 通 的发 展 、改 善 。交 通 是 经 济 的 命 脉 。一 个便 捷 、高 效 的城 市交通 系统能 够提高人 、 货 流通效率 ， 起 到缩短时 间 、 减少距离 的作用 ， 从而促进 个 数 据 仅 仅 反 映 了 环 境 方 面 的 因 素， 还 不包 括 自然 资 源 的 耗 减 因 素 ， 如 果 把 资 源 与 环 境 因 素 都 核 算 全 了 ，比例 肯 定会大大高 于３ ． ０ ５ ％。 四、 发 展 对 策 １ ． 加强城市 交通管理 （ １ ） 大 力 发 展 公 共 交 通 。机 动 车 使 用 量 的 增 加 ，大 大 抵 消 了采 用 燃 料 净 化 技 术 产 生 的 效 益 ，因 此 必 须 制 定 更 为 有 效 的 措 施 来 减 少 汽 车 交 通 ，主 要 是 大 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 发展 公共交通 。 （ ２ ） 加 强城 市交 通 管 理 ， 减少交通堵 塞 ，使 交通流平稳 通畅 。要不 断提高城 市 交 通 管理 水 平 ， 推 广新技术应用 ； 实 施 机 动 车非 机 动 车 分 流 、 人车分离 ， 对 拥 阻 的 平 面 交 叉 口进 行 渠 化 ， 优化绿信配 时 ，
上海世博会交通管控措施效果评价
３ ２ 管控 区边界 管控 措施 效果评 价 ．
证车辆 以及世博专属 出租 车驶 入 。两周 之后放 开 了对边 界道 路
的管控 ， 管控 区内部严格管控。ｂ 管 控区周边快 速路匝道进 行 但 ． 了通行权的限制 ： 浦大桥 中山南一 路下 匝道禁止 社会车 通行 、 南
国货 路 下 匝 道 禁 止 无 证 车 辆 直 行 、 转 ， 浦 大 桥 耀 华 支 路 下 匝 左 卢 道 禁 止 社 会 车 通行 （ 性 处 理 ） ） 他 保 障 措 施 。共 设 立 ９个 弹 。３ 其
保障 ， 仅离园高峰局部区域出现较为 明显 的人车 冲突。管 控区边
界距 园区出人 口５ ０ｍ 的距离既保证 了游客的步行 空间 ， ０ 又给各 为距离园区出入 口平均距离约 ５０ｍ 的圈层 ， ０ 无证车 辆禁止驶入 种可能发 生的突发事件预 留了紧急集 散的空 间。离 园高峰时段 ， 管 控 区 边 界 。边 界 组 成 道 路 如 下 ： 西 ： 边一 鲁 班 路 一 中 山南 浦 江 后 摊 出入 口车 流量 和 人 流 量 都 非 常 大 ， 往 车 流 和 人 流 在 这 里 产 往 路一 国货路至江边 ； 浦东 ： 码头路一浦东南 路一耀华 路至 江边。 南 生 了 冲突 。 ２ 管控区交通管控措施 。ａ边界道路在世博 刚开始两周 内 ８０ ） ． ：０— ２ ：０ ２３ 禁止无证车辆驶入 ， 只允许世博集 约化交通 、 Ｉ 辆和持 Ｖ Ｐ车
・
８・
第３ ７卷 第 １ ２期 ２ ０ １ １年 ４ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣ ＲＥ Ｉ Ｕ
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ １ １３ ． ２ Ａｐ ． ２ １ ｒ ０１
文 章 编号 ：０ ９ ６ ２ （０ ） ２０ ０ —２ １０ － ８ ５ ２ １ １ —０ ８ ０ １
上海交通的问题和解决方法
上海交通的问题和解决方法上海作为中国的经济中心和人口密集地区，交通问题一直是当地居民关心的焦点和热点话题。
下面将就上海交通中存在的问题以及一些解决方法进行分析。
首先，上海交通面临的最大问题之一是交通拥堵。
由于上海的人口基数巨大，车辆数量庞大，加上道路设计不合理等因素，导致车流量过大，尤其在高峰时间段，交通出现拥堵现象。
这使得上班、上学以及其他出行需求的人们经常面临着长时间的交通堵塞和耗费。
解决这一问题的方法之一是改善公共交通系统。
上海已经实施了一系列措施，如发展地铁网络、增加公交车辆和优化线路等，以便提供更便捷、高效的公共交通工具。
此外，政府还可以进一步鼓励居民使用公共交通，例如通过提供更多的公共交通优惠、加大宣传力度等，以减少私家车的使用量。
其次，上海交通问题的另一个方面是交通事故频发。
上海交通密度高，道路狭窄且繁忙，时常发生交通事故，给居民的生命安全和财产安全带来威胁。
解决交通事故问题的方法之一是加强交通管理与执法。
政府应加大交通执法力度，加强交通违法行为的打击力度，推动安全驾驶和遵守交通规则的意识。
此外，需要加强交通信号设施的建设和使用，以提高交通安全性。
最后，上海交通问题的第三个方面是缺乏交通绿化。
由于道路建设和车辆增长，一些地区缺乏绿化带和公共空间，令城市环境不够宜居。
解决这一问题的方法之一是增加绿化带和公共空间。
政府可以加大对公园、绿地等绿色空间的建设和维护力度，提供更多的休闲、运动和娱乐场所，以丰富居民的生活质量。
综上所述，上海交通问题的确存在着拥堵、事故频发以及缺乏绿化等挑战。
然而，通过改善公共交通系统、加强交通管理与执法以及增加绿化带等措施，可以减轻交通压力，提高交通安全性，并改善城市环境，从而为上海居民提供更舒适便捷的出行环境。
上海世博集约交通的实践与启示
摘 要 ： 为应 对 大规 模 、 时间 、 长 高强度 的世 博客 流 ， 世 博会 交通运 行 方 案 以 集约 化模 式为 主 导 ， 没有 在
实施 强制 性 交通 管控 的前 提 下 ， 博 交通 组 织 及全 世
０ 引言
集 约交通是 指在 满足交通 基本 功能的前提 下 ， 通过 采取 一定 的经济 、政策和技术措施 ，使 出行高
关键词 ： 博 交通 ； 世 集约 交通 ； 共 交通 ； 息服 务 ； 公 信
智 能化 ； 性化 人
Ｋｅ ｗｏ ｄ ： ｘ ｏ ｔａ ｃ ｙ ｒ ｓ Ｅ ｐ ｒ ｆ ；ｍａ ｓ ｔａ ｓｔｓ ｒ ｉ ｅ ；ｐ ｂ ｉ ｉ ｓ ｒ ｎ ｉ ｅ ｖ ｃ ｓ ｕ ｌｃ ｔａ ｓｔ ｉ ｆ ｒ ｔｏ ｓ ｒ ｉ ｅ ； ｉ ｅｌｇ ｎ ｒ ｎ ｉ； ｎ ｏ ｍａ ｉ ｎ ｅ ｃ ｓ ｎ ｌ ｅ ｔ ｖ ｔ ｉ ｒ ｎｐ ｒ ｔ ｔａ ｓ ｏ ａｉ ｎ； ｓ ｒｆｉｎ ｌ ｔ ｏ ｕ ｅ ｅ ｄｙ ｒ
的开 通 ，上 海 形 成 “ ２场 、４座 航 站楼 、 ５ 跑 条 道 ” 的航 空运 输 、“ 主 ３ ”的铁路 客运 站 以及 ３ 辅 “ 主 ５ ” 的长 途客 运站 的对 外客运 体 系 ，有 力 ４ 辅 地保 障 了外 地游 客 的观 博需 求。世博 会期 间 ，全 市 对 外 客 运 枢 纽 日均 发 送 旅 客 ４ － 万人 次 。较 １ ３ ２ ０ 年 同期 增长 ３ ％，较世 博前 （０ ０ ｌ 月） ０９ ３ ２ １ 年 ＿４
１世 博 集 约 交 通特 征 分析
１ ． １游客 出行 特征
１游客规模 。 ）
ｐ ｓ ｓｔｅ ｂ ｓｃ ｔｉｋ ｎ ｎ ｓ ｓａｎ ｂ ｅ ｔａ ｓ ｏｔｔｏ ｏ ｅ ａ ｉ ｈ ｎ ｉ ｇ ｏ ｕ ｔｉａ ｌ ｒ ｎ ｐ ｒａｉｎ ｈ
上海世博会交通组织的主要经验
２ ．分 圈 层 的 差 别 化 管 理
素 。为 加 强对 客流 规 模 的掌控 ，需 要
道 路 交通 圈层 化管 理 策略 也 充分 鼓 励 引导 平 日票 的 均 衡 使用 。６～ ８ 体 现 了人性 化 的 特征 。引导 区 虽实 施 月结 合 大礼 包政 策 ，引导本 市 居 民通
道 口安 检 政 策 ，但 在 本地 化 车辆 通 行 过 “ ＋ ｌ Ｘ” 的 家 庭 出行 带 出 平 日票 。
考虑 到 世博 交通 对城 市 背 景交 通 证 发放 政 策 的配 套下 ，未 对 道 口交 通 ９月 份大 礼 包 政 策结 束 后 ，采 取 适 时 叠加 影响 的 不确 定性 ，保障 方 案规 划 产 生较 大 的影 响 。缓 冲 区的 世博 通 道 停 售 平 日预 售 票 、现 场 发 售 次 日票 、 时 储 备 了 对 背 景 交 通 出 行 的 调 控 手 有 序 引导车 辆 通过 中环绕 行 进入 世博 平 日票兑 换夜 场票 等措 施均 衡 客流 。 段 ，主要 政 策包 括错 时 上下 班 、错 休 园区 ，旅游 巴土对 既 有高 架 系统 产生 其次 ，客流 预警 与 交通 配 套为导 和 尾号 限 行方 案 。 实 际运行 效果 看 ， 的影 响 基 本处 于 受控 状态 。管控 区政 向的 单 日客 流均 衡 策略 。为 避 免单 日 从 世 博 交通 与 Ｅ常 交通 在 出行 时 间特 征 策 在规 划 之初 是非 常 严格 的 交通 限 行 客流 过 高 ，交通 运营 模 式根 据客 流规 ｔ
际 出行 方式 ，减少 对 陆域道 口的 交通 重点 区域和 组织 要求 进行规 划完 善 。
博 交通车 流组 织的 主通 道 ，将龙耀 路
＾
…
素 。为 加 强对 客流 规 模 的掌控 ，需 要
道 路 交通 圈层 化管 理 策略 也 充分 鼓 励 引导 平 日票 的 均 衡 使用 。６～ ８ 体 现 了人性 化 的 特征 。引导 区 虽实 施 月结 合 大礼 包政 策 ，引导本 市 居 民通
道 口安 检 政 策 ，但 在 本地 化 车辆 通 行 过 “ ＋ ｌ Ｘ” 的 家 庭 出行 带 出 平 日票 。
考虑 到 世博 交通 对城 市 背 景交 通 证 发放 政 策 的配 套下 ，未 对 道 口交 通 ９月 份大 礼 包 政 策结 束 后 ，采 取 适 时 叠加 影响 的 不确 定性 ，保障 方 案规 划 产 生较 大 的影 响 。缓 冲 区的 世博 通 道 停 售 平 日预 售 票 、现 场 发 售 次 日票 、 时 储 备 了 对 背 景 交 通 出 行 的 调 控 手 有 序 引导车 辆 通过 中环绕 行 进入 世博 平 日票兑 换夜 场票 等措 施均 衡 客流 。 段 ，主要 政 策包 括错 时 上下 班 、错 休 园区 ，旅游 巴土对 既 有高 架 系统 产生 其次 ，客流 预警 与 交通 配 套为导 和 尾号 限 行方 案 。 实 际运行 效果 看 ， 的影 响 基 本处 于 受控 状态 。管控 区政 向的 单 日客 流均 衡 策略 。为 避 免单 日 从 世 博 交通 与 Ｅ常 交通 在 出行 时 间特 征 策 在规 划 之初 是非 常 严格 的 交通 限 行 客流 过 高 ，交通 运营 模 式根 据客 流规 ｔ
际 出行 方式 ，减少 对 陆域道 口的 交通 重点 区域和 组织 要求 进行规 划完 善 。
博 交通车 流组 织的 主通 道 ，将龙耀 路
＾
…
世博期间上海轨道交通施工管理措施及效果分析
０ 引言
为 做好上海世 博会 的保障 工作 ，需 确 保会 议期 间城市
１ 轨道 交通车站施工对城 市交通 的影 响分析
根据 以往 轨 道 交通 施 工 交 通组 织 经 验 ，地 铁 建 设对
的交通畅通、空气质量良好、社会稳定。奥运会期间，为 道 路 交通 的 影 响 主要 集 中在 站 点 施 工过 程 中，其 次是 中
交通设 计和 施工 。
木桥 路 、漕宝路 、顾 戴路 等 。
在建轨道交通站点与世博会交通分区关系如表 １ 。
表 １ 新建 及在 建 ７ 座 站点 与世 博关 联 度分 析 １
浮 土 、建筑 泥沙 等产 生的 地表 径流 污水等 。 大 气 污 染 主 要 有 施 工过 程 中的 开 挖 、 回填 、拆 迁 及 沙 石 灰料 装 卸过 程 中产生 粉 尘 污 染 ，车 辆 运输 过 程 中 引
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上海世博交通需求分析与对策思考
因而 ， 要根据世 博 交通 需 求 ， 定 世博 交 通 保 障方 案 ， 制 坚持 现代理 念 ， 讨整 合 城市 交 通 系 统 与提 高 世博 交 探
通 管理水平 的对策 。
一
指 路 网内车辆拥 有 量 ； 动态 方 面 分 析是 指 道路 资 源 从 和 停车场 容量 。 上海近 三年 内机 动车 总 保 有 量增 速 较快 ， 道路 而
呈 现瘫痪状 态 。随着 大规 模 市 政 建设 的陆续 完 成 ， 被 占用 的城 市道 路设施 容 量逐 步 恢 复 ， 轨道 交 通运 营 里 程 超过 ４ ０公 里 ， 市 道 路交 通 的拥 堵状 况 会 有所 改 ０ 本 善 。但市 区复原 的道 路 面积 并 无 大 幅度 增 多 ， 交通 容
根据世博 会交 通 需求 的定 量 分 析 ， 博 交 通 体 系 世
的容 量 目标 是能够 满足世 博 园区 日流量 ６ ０万人 次 ， 并
量 增长有 限 ， 部分施 工 区域 以及 客 运 枢纽 周 边 道路 可
能 会 出现局部 性 、 时段性拥 堵 ， 而机 动车保 有量仍在 不 断快速增 长 ， 堵状 况并 不会 有大 的改变 。 拥 世博会 期 间的 交通 问题 与 一 般 交通 问题 一 样 ， 也 涉及人 、 通工具 、 线与设 施 、 物运 输等要 素 。 测 交 路 货 据
等 一 些 重 要 日期 ， 观 人 员 预 计 会 十分 集 中 。 而 且 ， 参 世
２１ ０ ０年 上 海 世 博 会 有 １ ４天 的 会 期 ， 计 将 有 ８ 预 ７０ ０ ０万 人 次 的 总 参 观 流 量 。 上 海 的 城 市 交 通 能 否 满
足世博 会运 营的需 要 ， 办 博 成 功 与否 的 关键 。世 博 是
世博后上海交通发展的战略思考
区 域的 空间 距离仅 ３５ 咀。 减少 Ｉ博 会地 －公 为 ¨ ＿ 块 的变通需 求增量 对背景城 市空通 穿越 影响 ， 在 选址 规划 阶殷就 明确 了以公 接空通 为 导向
的 开发战略 ， 结合 车同世博 客流 规模 与日常交
越 式发 展 世 博会 后， ． ｔ海正 娃十 实现 “ 哑个
关 键 词
世搏后 ｆ 交通战略 ｆ 交通管理
Ｋ ｙ ｏｄ Ａｔｒ ｅＥ ｐ Ｔ ｎｐ ｒ ｔｎｓ ａｅｙ 』 ｒｆｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｅ ｗ ｒｓ ｆ ｔ ｘ ｏｆ ｒ ｓ ｏｔ ｉ ｔ ｔｇ Ｔａ ｍａ ａ ｅ ｎ ｅ ｈ ａ ａｏ ｒ ｉ
２ １ 年 世 会 的侣开 实现上 悔空通 的跨 ００ 博
率 先” 加快 建 没 “ 、 四个 中心 的＊健时 期， 也
处 在城 市功能 提升 、 发展 转型 的梵键 阶段 。 上 海 《打造 成 为县有 较强 国际 竞争 力的 世 级 界 城 市群 核心城 市 ， 别 是经济 全球化 、 域一 特 区 体 化和 新型城 镇化 ｌ对 Ｅ 综台 交通的 发展 邪 海 提 出 了更高、 更新 的要求 。 面对城 市化、 动化 机
通 的叠加 影响分析 ， 提出 ｒ 哺确 的交通时 空ｎ ｊ 行 目标、 通 方式结 构 目 和变通 基础 设施建 蹙 标 没导向 ， 为后续 的世博交通 保障 有序开展 提供 了 针对性 的碰件保 障 （）侣 导低碳柴 约的绿 色交通Ｈ 行 ２ １ 为 减少 世 博交通 对 日常 交通 的 影响 ， 并 充 分展 示绿 色 空通 出｝ Ｆ念 。 亍 睦 世博空 通保 障 打案 制定 了有 针对 性的 政饿 引导 方 案 心 核
机遇 和挑 战 ． 中心域 交通 拥堵 依然 是城 市交通 管理 关注 舯重 点 ． 但区域 一体 ． 客货运 一傩 化 ， 交通与 能耗 、 境、 全、 会 管理舯 环 安 社
上海世博交通前期运行特点与后期保障建议
图 １ 上 海世 博 前 期 客 流 日变 图 （ ５月 １～ ３ １日）
经 绰
Ｅ Ｐ ｏ
间 的等 待 已成 为对部 分场 馆 （ 中国 馆 、 如 沙特 官
日本馆 、德 国馆 、瑞 士馆 等 馆 前排 队 ５小时 、
小 时 甚 至 ８ 时 ）参 观 者 的挑 战 （ ４ ；二 小 图 ）
２． 上海世 博 交通供 应状 况
（ ）园外 交 通 。 面对 背景 交 通 流 量 与世 博 交 通 流 量 Ｉ 的双 重 叠 加 ，上 海 构 建 了以 “ 瞬个 网络 ” 为 主体 的 复 合
交通 网络 ：一 个 是包 括 内环 、中环 、外 环加 １ 条 放射 干 ０
线的 快 速 道路 网络 ，共 ８ ０公里 、６ ８ ０个车 道 ；另一 个 是 拥有 ｌ ｌ条运 营 线 路 的轨 道 交通 网络 ，共 ４ ０公里 、２ ３ ２ ８ 个车 站 。 由于 世 博 前 期 的客 流 小 于 预期 ，园 区外 部 交 通
（ ：Ｏ ～ １ ： ９ ０ ２
８０ ０
７ ０ ０ ６ ０ ０ ５ ０ ｏ ４ ｛ ０） ３０ ０
２０ ０
０ ）和 傍 晚 人 ０ 园小 高峰 。
分 析 ５月 ２ １日 （ ｛ 星
的 客 流 入 园数 据 可知 ：工 基 本 一 致 ；早 高 峰 时 段 ８ ％ 以 上 ；傍晚 时 分 的 夜 ０ 限 （ 不足 ５ 。 ％）
ｌ ０ 万人 次 ，世博 园 区的 参观 客 流总 体 呈现 稳 步上 升趋 客数量 通 常 占总入 园人 数 Ｊ ０ ０ 势 。期 间虽 然跌 宕起 伏 ，却 又不 乏规律 可循 。
（）世博 客流时 变 多 ２
０ ４ ）， 【 （ ）世博 客 流 日变 分 析 。 开 园伊 始 的 平 静 过 后 ，一 ９：Ｏ ～ ２ ： 【】 其 中 日． １ ｋ
上海世博会道路交通对策初探
和 路 网格 局 已经 形 成 ，路 网密 度处 于 基 本合 理 水 平 ，
基 本达 到 了 国际 同类 城 市 的标 准 。但 内环线 浦 西 区域 内路 网 交叉 口平 均 间距 过小 ， 加之 道 路 断 面设 置 沿 用 了小城 镇道 路 的理 念 ， 限制 了应有 路 网容 量 的发挥 。 上 海 的城 市 道路 交通 网 络 的指标 统 计 数据 如 表 １
１１ 道路 网络 基 本状 况 。
上 海 中心城 区的道 路 面 积率 仅 为 ６３ ％，虽 然 部 ． ６ 分 机关 、 校 、 宅 区 内部 道路 未 计算 在 内 ， 与 国外 学 住 但 发 达城 市 的差距 总 体上 仍然 是很 大 的 。在路 网密度 和 面积 率 总规 模偏 小 的条件 下 ，路 网结 构 也 不尽 合 理 ，
２ｌ ０ Ｏ年 的世 界 博览 会 （ Ｘ Ｏ） Ｅ Ｐ 给上 海 的 发展 带来 了新 的机遇 ，届 时将 有来 自世 界各 国的 ７ ５ ｏ万人 次 ０ 游 客来 到上 海参 观 游览 。这在 促进 上海 经济 发 展 的同 时， 也将 对 上海 的 交通 造 成更 大 的压力 。城 市 交通 状
收稿 日期 ： Ｏ ５ Ｏ ２ ２ Ｏ —１ 一 Ｏ
１２ 地面 道路 运 行状 况 ．
与 国际 同类 大 都 市相 比 ， 海 的 地 面 道路 交 通 运 上 行 状 况 差距 较 大 。主 要体 现 在 路 网饱 和 度 高 ， 均 行 平 程车速低 ， 交通 瓶 颈 地 带拥 挤 严重 。 内环 线浦 西 道路 交通 网络 指 标 统 计
区 域 区域 面积 ／道路 面积，道 路 面 积率 ，道 路长度， 路 网 密 道
ｋ ｍ ｋｎ ｒ ２ ｋ ｋｌ ｍ ・Ｉ ｋ ｍ 度 ／ｍ・ ｍ ｌ ｋ 【
市民对世博期间上海城市管理的意见调查
图 １ 市民对城 市管理 的 总体 满意度
到 了 ７ ． ％ 。 同时 ， 于市 容环 卫治 理 的难 点—— 流动 摊 贩 和 违法 、 章 建 筑 ， 别有 ５ ． ％ 、 ５３ 对 违 分 １８ ５ ． 的市 民对其 在世 博 期 间的整 治情 况表 示满 意 。 ８％ （ ） 共 交通 相关 管理 举措 得 到市 民普遍 支 持 二 公
２１ ０ ０年上海 世博会期 间 ， 为加强 和改善 城市管 理 ， 造 “ 生活更 美好 ” 塑 让 的城 市形 象 ， 海全 上 市上 下在城市 管理 方面进 行 了大规模 的专项 治理 和制度建 设 ， 得 了明显成 效 。近 期 ， 取 为从 市 民 的视 角 了解世 博期 问上海 城市 管理举措 的实效 ， 以期 吸收 有 益经 验 ， 发现 存 在不 足 ， 促进 世博 后 城市 管理 的长 效建设 ，－ 』 海社 会调 查研 究 中心 同济 大学 分 中心 开展 实 施 《 民对世 博 期 间上 海 市 城市 管理 的意 见调查 》 。该项 调 查 采用 入户 调查 方 式 ， 共发 放 ２ ０ １０份 问卷 ， 回收有 效 问卷 ２ ９ ０８ 份 。被 调查人群 中 ， 海城镇 户籍居 民占 ７ ． ％ ， 上 ２ １ 上海 农村 户 籍 占 ６ ０ ， 地 户籍 但 有 居住证 ．％ 外
存在 一定 的忧虑 ， 尤其反 映在城 市公 共安 全 、 共 卫 生和 公 共 交通 等 方 面。据 此 ， 调 查 公 在 基 础上提 出有 关的对 策建议 。 关键词 ：世博 后
中 图分 类号 ：Ｃ １ ９５
城 市 管理 市 民意见 调查
文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１７ ６７ （０ １ １ ０ ０ ０ ５ ６４— １ １２ １ ） — １８— ０
上海城市交通的制约因素与“后世博”解困策略
继续交通设施建设基础上更加注重交通管理；三是保持设施规模增 量的 同时更加注重服务功能提升 ；四是构建 与世界级城市群核心城市地位相适应 的一体 化、集约化区域交通体系。
Ｋ ｙ Ｗ ｏｒ ｅ ｄｓ
关键 词：城市 空间布局；后世博交通 ；综合 交通枢纽
Ｄ Ｉ ｉ ． ９ ｊ ｉ ｎ １ ７ — ７ ９ ２ １ ． ６ Ｏ Ｏ ： ３ ６ ／ ． ｓ ． ６ ４ ７ ． Ｏ ０ ． １ Ｏ ９ Ｓ ３ ０ ５
Ｒ ｓ ｒｃ ｉ ｅ Ｆ ｃ ｏｒ ｆ Ｓｈａ ｅ ｔ ｉｔｖ ａ ｔ ｓ ｏ ｎｇｈ ｂ ｒ ｓ ｏｒ ａ ｉ ａｎ Ｐ ｓ — ｘｐ ａｉ Ｕｒ ａｎ Ｔ ａｎ ｐ ｔ ｔｏｎ Ｓ ｄ ｏ ｔＥ ｏ ＣＯ ｔ ｒ ｅ Ｓ ｓ Ｕ ｅｍ ａ Ｕｅ ｎ ｒ
通 产 生 的 根 源 与 交 通 流 向进 行 研 宄 ，从 而 为
（ 一）１８ 年代 的密核式城市与相对落后的交通设施 ９０
ｌ ８ 年 代 上 海 城 市 人 口 、工 作 岗位 高 度 集 聚 在 内 环 内 ９０ 常 就 业 、生 活 等 出 行 主 要 在 中心 区 范 围 内 ，城 市 平 均 出行
城 市 空 间布 局 也 迅 速 从 内环 内 ｌ ０ 平 方 公 里 密 。 １多
的 （ 心 区）范 围 迅速 拓 展到 外环 内６ ０ 中 ６ 多
（ ） １９ 年 代 的特 大 பைடு நூலகம் 市 与 交 通 设 施 的迅 速 发展 二 ９０
１８ ９ ０年
１９ ９ ０年 代 ２０ ０ ０年 代 图 １ ８ 年 代 ＿ ２０ 年 代 三阶 段 上 海 城 市 建 设 用 地 的 拓 展 １ ０ ９ ￣ ００ ．
自 改 革 开 放 以 来 ， 上 海 城 市 经 过 ３ 多 年 平 方 公 里 的 （ 心 城 ） 范 围 并 持 续 向 外 延 展 ，且 已在 外 环 ０ 中
Ｋ ｙ Ｗ ｏｒ ｅ ｄｓ
关键 词：城市 空间布局；后世博交通 ；综合 交通枢纽
Ｄ Ｉ ｉ ． ９ ｊ ｉ ｎ １ ７ — ７ ９ ２ １ ． ６ Ｏ Ｏ ： ３ ６ ／ ． ｓ ． ６ ４ ７ ． Ｏ ０ ． １ Ｏ ９ Ｓ ３ ０ ５
Ｒ ｓ ｒｃ ｉ ｅ Ｆ ｃ ｏｒ ｆ Ｓｈａ ｅ ｔ ｉｔｖ ａ ｔ ｓ ｏ ｎｇｈ ｂ ｒ ｓ ｏｒ ａ ｉ ａｎ Ｐ ｓ — ｘｐ ａｉ Ｕｒ ａｎ Ｔ ａｎ ｐ ｔ ｔｏｎ Ｓ ｄ ｏ ｔＥ ｏ ＣＯ ｔ ｒ ｅ Ｓ ｓ Ｕ ｅｍ ａ Ｕｅ ｎ ｒ
通 产 生 的 根 源 与 交 通 流 向进 行 研 宄 ，从 而 为
（ 一）１８ 年代 的密核式城市与相对落后的交通设施 ９０
ｌ ８ 年 代 上 海 城 市 人 口 、工 作 岗位 高 度 集 聚 在 内 环 内 ９０ 常 就 业 、生 活 等 出 行 主 要 在 中心 区 范 围 内 ，城 市 平 均 出行
城 市 空 间布 局 也 迅 速 从 内环 内 ｌ ０ 平 方 公 里 密 。 １多
的 （ 心 区）范 围 迅速 拓 展到 外环 内６ ０ 中 ６ 多
（ ） １９ 年 代 的特 大 பைடு நூலகம் 市 与 交 通 设 施 的迅 速 发展 二 ９０
１８ ９ ０年
１９ ９ ０年 代 ２０ ０ ０年 代 图 １ ８ 年 代 ＿ ２０ 年 代 三阶 段 上 海 城 市 建 设 用 地 的 拓 展 １ ０ ９ ￣ ００ ．
自 改 革 开 放 以 来 ， 上 海 城 市 经 过 ３ 多 年 平 方 公 里 的 （ 心 城 ） 范 围 并 持 续 向 外 延 展 ，且 已在 外 环 ０ 中
认真总结世博交通保障经验,精心谋划上海交通港航“十二五”良好开局
一 一
行业 管理 打 下 了扎实 的基 础 。 四 是 全 年 各 项 重 点 工 作 任 务 推 进 有 力 。 国 际航 运 中心 建 设 方 面 ：２ １ 年 前 １ 个 月 上 海 港 ００ １ 累 计 完 成 集 装 箱 吞 吐 量 ２６ ７万 标 准 箱 ， 已连 续 ５ 第 四个 月 位 列 世 界 港 口第 一 ，全 年将 冲 击 ２９ ０ ０ 万 标 准 箱 ，有 望 首次 排 名 年 度 世 界港 口第 一 。 同 时积 极 推 进 外 高桥 港 区 、 国际 邮 轮母 港 等 建 设 ， 优 化 完 善 港 口布 局 。外 六 期 工 程 主 体工 程 基 本 建 成 ，计 划 年 内投 入 试 运 行 ；进 一 步推 进 内河 航 道 建 设 ，赵 家 沟 、大 芦 线 一 期 工 程 已分别 完 成 总 投 资的 ９ ２％ 和 ８ ２％ 左 右 ；杭 申线工 程航 道部 分 完 工 ：航 运 经 纪 人准 入 试 点工 作 已正 式启 动 ；启 运 港 退 税 试 点 工 作协 调 推 进 。公 交 优先 方 面 ：配 合 市 法 制 办 完 成 公 交条 例 的修 订 出台 ；完 成 《 交 公 优 先三 年 行动 计 划 （ ０ ７ ２ ０ ）》评 估 ，开 展 ２０ — ０９ 《 海 市 城 市 公共 交 通 白皮 书 》 编制 ；公 交 体 制 上 改革 成 效 进 一 步显 现 ；公 交 服 务 继续 改善 ，优化 调 整 公 交 线 路 １ ８条 ；轨 道 交通 网络 化 运 营 水平 ７ 不 断 提 高 ，轨 道 交通 ２号线 东 、西 延伸 段 、 １ ０号 线、１ ３号线 世 博 段投 入 运 营 。行 业 发展 和监 管方 面 ：行 政 审批 制度 改革 深 入 推 进 ，制 定 了 （ ０ ０ （ １ ２ 年局 深 化 行 政 审 批 制 度 改革 工 作 计 划 》 并组 织 实 施 。行 业 安 全 形 势 平 稳 可控 ，积 极 推进 “ 全 生 安 产年 ”活 动 。水 陆 客 货运 输 市 场 秩 序 良好 ，积 极 推进 甩 挂 运 输 发 展 ， 完成 船 舶 市 场 治 理 ，加 强 港 口客 货运 市场 监 管 。
行业 管理 打 下 了扎实 的基 础 。 四 是 全 年 各 项 重 点 工 作 任 务 推 进 有 力 。 国 际航 运 中心 建 设 方 面 ：２ １ 年 前 １ 个 月 上 海 港 ００ １ 累 计 完 成 集 装 箱 吞 吐 量 ２６ ７万 标 准 箱 ， 已连 续 ５ 第 四个 月 位 列 世 界 港 口第 一 ，全 年将 冲 击 ２９ ０ ０ 万 标 准 箱 ，有 望 首次 排 名 年 度 世 界港 口第 一 。 同 时积 极 推 进 外 高桥 港 区 、 国际 邮 轮母 港 等 建 设 ， 优 化 完 善 港 口布 局 。外 六 期 工 程 主 体工 程 基 本 建 成 ，计 划 年 内投 入 试 运 行 ；进 一 步推 进 内河 航 道 建 设 ，赵 家 沟 、大 芦 线 一 期 工 程 已分别 完 成 总 投 资的 ９ ２％ 和 ８ ２％ 左 右 ；杭 申线工 程航 道部 分 完 工 ：航 运 经 纪 人准 入 试 点工 作 已正 式启 动 ；启 运 港 退 税 试 点 工 作协 调 推 进 。公 交 优先 方 面 ：配 合 市 法 制 办 完 成 公 交条 例 的修 订 出台 ；完 成 《 交 公 优 先三 年 行动 计 划 （ ０ ７ ２ ０ ）》评 估 ，开 展 ２０ — ０９ 《 海 市 城 市 公共 交 通 白皮 书 》 编制 ；公 交 体 制 上 改革 成 效 进 一 步显 现 ；公 交 服 务 继续 改善 ，优化 调 整 公 交 线 路 １ ８条 ；轨 道 交通 网络 化 运 营 水平 ７ 不 断 提 高 ，轨 道 交通 ２号线 东 、西 延伸 段 、 １ ０号 线、１ ３号线 世 博 段投 入 运 营 。行 业 发展 和监 管方 面 ：行 政 审批 制度 改革 深 入 推 进 ，制 定 了 （ ０ ０ （ １ ２ 年局 深 化 行 政 审 批 制 度 改革 工 作 计 划 》 并组 织 实 施 。行 业 安 全 形 势 平 稳 可控 ，积 极 推进 “ 全 生 安 产年 ”活 动 。水 陆 客 货运 输 市 场 秩 序 良好 ，积 极 推进 甩 挂 运 输 发 展 ， 完成 船 舶 市 场 治 理 ，加 强 港 口客 货运 市场 监 管 。
2010上海世博会交通管控模式与交通组织方案
散场接驳巴士环线规划：线路走向
三条短驳线
浦西出入口环线1：4.7km 浦东出入口环线2：12km 越江出入口环线3 ：16.5km
西藏南路出入口
半淞园出入口
鲁班路出入口
白莲泾出入口
后滩出入口
长清路出入口
高科西路出入口
上南路出入口
第二十二页，共33页。
过境交通组织：地面分流
浦东过境交通分流：通道分流 ➢通道1：浦东南路←→龙阳路←→东方
通道交通组织
通道名称
世专博通用道道路 使用对象 沿浦设路置位置
世博VIP车辆 西藏南路
专用道路 专线巴士
-
专用车道大巴
上南路
世博VIP车辆
专用车道 专 大线 巴巴士高科西路+杨路高中南路 瑞金路
优先车道
世博VIP车重辆庆南路-鲁班路
专线巴士 大巴 常规公交
路侧
河南路-南车站路
优先车道
中山南路
云锦路-龙华东路 浦明路
机动车停靠与停放
非机动车通行与停放
第十七页，共33页。
入场交通组织：人车分离
区域道路功能定位
半淞园出入口 西藏南路出入口 鲁班路出入口
白莲泾出入口
高科西路出入口
图例
集约化交通进出道路 游客步行道路 单行道 停车场出入口
后滩出入口
长清路出入口
第十八页，共33页。
上南路出入口
入场交通组织：通道-出入口-停车
路←→东明路（←→成山路） ➢通道2：杨高南路
流量单位：pcu/h
浦西过境交通分流：路网分流
➢线路1：中山南路内环高架
➢线路2：中山南路←→瑞金南路（鲁班 路）←→斜土路←→南车站路←→陆 家浜路←→中山南路
上海市物价局、上海市交通运输和港口管理局关于世博会期间进一步加强本市机动车停放服务收费管理的通知
上海市物价局、上海市交通运输和港口管理局关于世博会期间进一步加强本市机动车停放服务收费管理的通知文章属性•【制定机关】上海市物价局,上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2010.03.29•【字号】沪价管[2010]006号•【施行日期】2010.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市物价局、上海市交通运输和港口管理局关于世博会期间进一步加强本市机动车停放服务收费管理的通知（沪价管[2010]006号）各区县发展改革委（物价局）、交通管理部门：根据《上海市停车场（库）管理办法》（上海市人民政府第44号令）和上海市发展和改革委员会《关于加强世博会期间价格监管的实施意见》（沪发改价督[2010]005号）的规定，现就世博会期间进一步加强本市机动车停放服务收费管理有关事项通知如下：一、严格执行停车收费明码标价规定。
各收费停车场（库）应当按照明码标价规定和服务管理规范要求，在场（库）收费处等醒目位置公布收费标准和服务规范，同时公布企业投诉电话和区县交通、价格管理部门的监督举报电话。
对尚未达到规定要求的停车场（库），应在2010年4月15日前完成相应的整改工作。
二、严格执行停车收费标准。
各收费停车场（库）应按照本市机动车停放服务相关收费和计价办法执行，未经批准，不得以任何理由擅自提高或变相提高收费标准。
三、严格执行收费票据管理规定。
各收费停车场（库）经营单位应按照《上海市停车场（库）管理办法》中有关公共停车场（库）应当使用由市地方税务部门监制的统一发票、道路停车场应当使用由市财政部门监制的专用收费票据的规定，禁止收费票据混用、乱用。
四、畅通价格咨询投诉渠道。
各收费停车场（库）经营单位应按照规定，建立投诉处理制度，由专人负责受理停车收费咨询和解释等工作。
各区县价格管理部门要通过价格举报快速处置通道，及时、妥善化解价格矛盾和争议。
五、完善监督管理协调机制。
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战。 （ ） 博 期 间地 面 交 通 流 的 特 点 及 影 响 二 世
随着上 海经 济社会 的现代 化 、 市化 、 动化进 程 城 机 加快 ， 口已突破 ２ ０ 人 ０ ０万 大关 ， 出行需 求 不 断增大 ， 中 心城 区道路形 态 和 布局 基 本 确 定 并 固化 ， 张余 地 很 扩 小， 机动 车保 有量 不断 增 长 ， 市 道路 交通 拥堵 状况 有 城
二 、 博 会 交 通 流 、 流 情 况 预 测 世 客
（ ） 博游 客 空 间分布 和 出行 结构预 测 一 世
目前 ， 国际上还 没 有 统 一 的城 市 交 通 状 态 或 交通
拥挤 的判 别定 义 。每 个 国家 国情 不 同 ， 定 标 准 也不 判
同。１ ９ ９ ４年 ， 日本 建设 省 在制 定 新 交 通拥 挤 对 策 计划 时 ， 一般 道路 拥挤 长 １公 里 以上或 拥挤 时 间 １ 把 ０分钟 以上 定义 为交 通拥挤 。我 国公安 部 对拥 挤路 口和拥挤 路段 分别 给 出定义 ： 辆 在 无 信 号 控 制 的 交 叉 路 口外 车 车行 道上 受 阻且排 队长 度超 过 ２ ０米或 车辆 在信 号灯 ５ 控制 的交叉 口 ， 三次 绿 灯 显 示 未 通 过 路 口的状 态 定 义 为拥 挤路 口； 挤路 段 则 定 义 为 车 辆 在 车 行 道上 受 阻 拥 排 队长度超 过 １公里 的状 态 。
收 稿 日期 ：０ ９—１ —２ ２０ １ ３ 责 任 编 辑 ： 银 松 何
世博地 面 交通 流 向方 式 比较 单 一 ， 日常早 晚交 与 通高 峰和 向心 交 通趋 于 一 致 ， 相 叠 加 。但在 不 同区 互 域所 反 映的特 征 有 很 大 区 别 。离 世 博 园 区越 近 ， 日常 交通 和世 博交 通 需 求 叠 加 影 响 越 大 。据分 析 ， 世 博 在 园区周 边 一 公里 范 围 内 ， 世博 交通 流 量 为 日常交 通 流
２１ ０ ０年 １ ２月
上 海 公 安 高 等 专 科 学校 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｈ ｉ ｏｉｅＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｇ ａ Ｐ ｌ ｏｌ ｅ Ｓ ｃ ｅ
Ｄｅ ． ２ ０ ｃ ， ０１
第２ ０卷 增 刊
Ｖｏ． ０ Ｓ ｐ １２ ｕ
世 博 期 间 上 洛 交 通 管 理 的 对 策思 考
不 断恶化 的趋 势 。 目前 ， 上海 中心 城 区 主要 交 叉 口高 峰 时 段 拥 堵 比 例 已达 ５ ％。其 中 内环 以 内拥 堵 比例 达 ６ ％ ， 、 ０ ０ 内 外 环之 间拥堵 比例 达 ３ ％， 网 饱 和 度 达 到 ０ ９ ， 峰 ０ 路 ．９ 高 期城 市干 道系 统 已经处 于 比较 拥 堵 的 状态 ， 约有 ７ ％ ０ 的交 通集 中于 区域 内 的快 速道路 和 主干 道 上 。由于世 博会 选址 在市 中心 黄浦 江 两岸 ， 时 ， 大 的参观 客 流 届 庞 与居 民 日常 出行 高 峰 在 时 问 与 空 间上 叠 加 ， 势必 给本
倪 凌 斐
（ 海 市公 安局 交警 总 队， 上 海 ２ ０ ７ ） 上 ０ ０ ０
摘 要 ： 博期 间 ， 大 的参观 客 流与居 民 日常 出行 在 时 间 与 空 间上 叠加 ， 世 庞 势必 给 本 来 已经 十分 困
难 的 上 海 市 内 交 通 造 成 更 大 的 压 力 。 世 博 期 间 交 通 管 理 的 对 策 建 议 有 ： 用 智 能 交 通 系 统 提 高 交 通 设 利
中图分 类 号 ： ６ １５ Ｄ ３ ． 文献 标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ０ ２ １ ） Ｏ一０ ４ 一（３ １ ０ —５ ５ （０ ０ Ｓ １１ ０）
一
、
目前 上 海 的 交 通 拥 挤 状 况
来 已经十分 困难 的市内交通造成更大的压力。
பைடு நூலகம்
（ ） 通 拥 挤 的 定 义 一 交
施服务 效 率 ； 重点疏 导好 “ 长三 角” 区参 观世 博 的 客 流 ； 实做 好 Ｐ十Ｒ 交通 疏 导 工 作 ； 理 中 小道路 地 扎 梳
资源， 开辟 单 向交通 ； 好预 案 ， 备 以防不 测 ； 高交通 管理公 共服 务水 平 等 。 提
关键词 ： 博 ； 世 拥挤 ； 交通 管理
市游 客 占 ４ ％ 、 ０ 国外 游 客 占 ５ 本 市 游 客 占 ２ ％。 ％、 ５ 占总 量 ３ ％的 长三 角地 区游 客 中 ， 过铁 路 来沪 的 约 ０ 通
占 ４ ％， 用 小 客 车 和 大 客 车来 沪 游 客各 占 ３ ％； ０ 使 ０ 占
总量 ４ ％ 的其 他 省 市 游 客 中 ， 过 铁 路 来 沪 的 约 占 ０ 通 ４ ％， ０ 使用 小 客 车 和 大 客 车 来 沪游 客各 占 １ ％， 过 ０ 通 飞 机来 沪 的 占 ４ ％。这里 有 两个 数 字 值得 关 注 ： ０ 一是 ７０ ０ ０万 人次参 观世 博 ， 在 上海 历 史 上从 未 发 生 过 ； 这 二是每 天 ４ ０至 ８ ０万 参 观 人 次 ， 相 当 于每 天 在 大城 这 市 中要 搬一 个 中等城 市 人 口进来 ， 后再搬 出去 ， 然 而且 要 连续搬 １ ４天 。这 对 道路 交通 管理 是一 个 巨大 的挑 ８
（ ） 海 交 通 拥 挤 现 状 二 上
世博 会 引发 的交 通 需 求是 巨大 的 ， 计参 观 者 将 预 达到 ７ ０ ０ ０万人 次 ， 均 日、 峰 日和极 端 高 峰 日客 流 平 高
将 分 别达 到 ４ ０万 人 次 、０万 人 次 、０万 人 次 。 从 客 流 ６ ８ 空 间 分 布 预 测 来 看 ， 三 角 地 区 游 客 占 ３ ％ 、 他 省 长 Ｏ 其
随着上 海经 济社会 的现代 化 、 市化 、 动化进 程 城 机 加快 ， 口已突破 ２ ０ 人 ０ ０万 大关 ， 出行需 求 不 断增大 ， 中 心城 区道路形 态 和 布局 基 本 确 定 并 固化 ， 张余 地 很 扩 小， 机动 车保 有量 不断 增 长 ， 市 道路 交通 拥堵 状况 有 城
二 、 博 会 交 通 流 、 流 情 况 预 测 世 客
（ ） 博游 客 空 间分布 和 出行 结构预 测 一 世
目前 ， 国际上还 没 有 统 一 的城 市 交 通 状 态 或 交通
拥挤 的判 别定 义 。每 个 国家 国情 不 同 ， 定 标 准 也不 判
同。１ ９ ９ ４年 ， 日本 建设 省 在制 定 新 交 通拥 挤 对 策 计划 时 ， 一般 道路 拥挤 长 １公 里 以上或 拥挤 时 间 １ 把 ０分钟 以上 定义 为交 通拥挤 。我 国公安 部 对拥 挤路 口和拥挤 路段 分别 给 出定义 ： 辆 在 无 信 号 控 制 的 交 叉 路 口外 车 车行 道上 受 阻且排 队长 度超 过 ２ ０米或 车辆 在信 号灯 ５ 控制 的交叉 口 ， 三次 绿 灯 显 示 未 通 过 路 口的状 态 定 义 为拥 挤路 口； 挤路 段 则 定 义 为 车 辆 在 车 行 道上 受 阻 拥 排 队长度超 过 １公里 的状 态 。
收 稿 日期 ：０ ９—１ —２ ２０ １ ３ 责 任 编 辑 ： 银 松 何
世博地 面 交通 流 向方 式 比较 单 一 ， 日常早 晚交 与 通高 峰和 向心 交 通趋 于 一 致 ， 相 叠 加 。但在 不 同区 互 域所 反 映的特 征 有 很 大 区 别 。离 世 博 园 区越 近 ， 日常 交通 和世 博交 通 需 求 叠 加 影 响 越 大 。据分 析 ， 世 博 在 园区周 边 一 公里 范 围 内 ， 世博 交通 流 量 为 日常交 通 流
２１ ０ ０年 １ ２月
上 海 公 安 高 等 专 科 学校 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｈ ｉ ｏｉｅＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｇ ａ Ｐ ｌ ｏｌ ｅ Ｓ ｃ ｅ
Ｄｅ ． ２ ０ ｃ ， ０１
第２ ０卷 增 刊
Ｖｏ． ０ Ｓ ｐ １２ ｕ
世 博 期 间 上 洛 交 通 管 理 的 对 策思 考
不 断恶化 的趋 势 。 目前 ， 上海 中心 城 区 主要 交 叉 口高 峰 时 段 拥 堵 比 例 已达 ５ ％。其 中 内环 以 内拥 堵 比例 达 ６ ％ ， 、 ０ ０ 内 外 环之 间拥堵 比例 达 ３ ％， 网 饱 和 度 达 到 ０ ９ ， 峰 ０ 路 ．９ 高 期城 市干 道系 统 已经处 于 比较 拥 堵 的 状态 ， 约有 ７ ％ ０ 的交 通集 中于 区域 内 的快 速道路 和 主干 道 上 。由于世 博会 选址 在市 中心 黄浦 江 两岸 ， 时 ， 大 的参观 客 流 届 庞 与居 民 日常 出行 高 峰 在 时 问 与 空 间上 叠 加 ， 势必 给本
倪 凌 斐
（ 海 市公 安局 交警 总 队， 上 海 ２ ０ ７ ） 上 ０ ０ ０
摘 要 ： 博期 间 ， 大 的参观 客 流与居 民 日常 出行 在 时 间 与 空 间上 叠加 ， 世 庞 势必 给 本 来 已经 十分 困
难 的 上 海 市 内 交 通 造 成 更 大 的 压 力 。 世 博 期 间 交 通 管 理 的 对 策 建 议 有 ： 用 智 能 交 通 系 统 提 高 交 通 设 利
中图分 类 号 ： ６ １５ Ｄ ３ ． 文献 标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ０ ２ １ ） Ｏ一０ ４ 一（３ １ ０ —５ ５ （０ ０ Ｓ １１ ０）
一
、
目前 上 海 的 交 通 拥 挤 状 况
来 已经十分 困难 的市内交通造成更大的压力。
பைடு நூலகம்
（ ） 通 拥 挤 的 定 义 一 交
施服务 效 率 ； 重点疏 导好 “ 长三 角” 区参 观世 博 的 客 流 ； 实做 好 Ｐ十Ｒ 交通 疏 导 工 作 ； 理 中 小道路 地 扎 梳
资源， 开辟 单 向交通 ； 好预 案 ， 备 以防不 测 ； 高交通 管理公 共服 务水 平 等 。 提
关键词 ： 博 ； 世 拥挤 ； 交通 管理
市游 客 占 ４ ％ 、 ０ 国外 游 客 占 ５ 本 市 游 客 占 ２ ％。 ％、 ５ 占总 量 ３ ％的 长三 角地 区游 客 中 ， 过铁 路 来沪 的 约 ０ 通
占 ４ ％， 用 小 客 车 和 大 客 车来 沪 游 客各 占 ３ ％； ０ 使 ０ 占
总量 ４ ％ 的其 他 省 市 游 客 中 ， 过 铁 路 来 沪 的 约 占 ０ 通 ４ ％， ０ 使用 小 客 车 和 大 客 车 来 沪游 客各 占 １ ％， 过 ０ 通 飞 机来 沪 的 占 ４ ％。这里 有 两个 数 字 值得 关 注 ： ０ 一是 ７０ ０ ０万 人次参 观世 博 ， 在 上海 历 史 上从 未 发 生 过 ； 这 二是每 天 ４ ０至 ８ ０万 参 观 人 次 ， 相 当 于每 天 在 大城 这 市 中要 搬一 个 中等城 市 人 口进来 ， 后再搬 出去 ， 然 而且 要 连续搬 １ ４天 。这 对 道路 交通 管理 是一 个 巨大 的挑 ８
（ ） 海 交 通 拥 挤 现 状 二 上
世博 会 引发 的交 通 需 求是 巨大 的 ， 计参 观 者 将 预 达到 ７ ０ ０ ０万人 次 ， 均 日、 峰 日和极 端 高 峰 日客 流 平 高
将 分 别达 到 ４ ０万 人 次 、０万 人 次 、０万 人 次 。 从 客 流 ６ ８ 空 间 分 布 预 测 来 看 ， 三 角 地 区 游 客 占 ３ ％ 、 他 省 长 Ｏ 其