浅析煤矿企业安全文化建设的内涵与实践

2009年第6期能源技术与管理浅析煤矿企业安全文化建设的内涵与实践高斌（中煤大屯公司徐庄煤矿，江苏徐州221611）［摘要］阐述了搞好煤矿安全文化建设的现实意义及内涵。

在企业安全文化建设中必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的煤矿企业安全文化，使煤矿企业安全文化成为一种无形的推动力量，确保矿井的持续健康稳定发展。

［关键词］煤矿；安全文化；灵魂［中图分类号］TD79［文献标识码］B［文章编号］1672蛳9943(2009)06蛳0106蛳020引言安全生产是煤矿企业生存发展的基石和保证，安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工群众的生命安全和切身利益。

同时，安全工作情况也反映一个矿井的整体素质和整体形象，是企业文明生产程度的重要标志。

要实现矿井本质安全，就要求我们必须建设一种能够促进安全生产的长效机制。

实践证明：企业文化是企业的核心竞争力，而企业安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识。

这种共识一旦形成习惯，就会以一种无形的力量去规范和调整干部职工的安全行为，真正使安全成为一种自觉的行动，推动安全生产工作持续稳定健康发展。

1搞好煤矿安全文化建设的现实意义及内涵1.1推行安全文化建设，有利于安全管理体系的建立和完善；有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。

安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。

煤矿的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。

这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。

这就迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。

1.2推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围；有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。

在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。

因此，能否做到安全生产关键在人。

能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。

而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。

安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。

在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。

安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。

通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

doi:10.3969/j.issn.1672-9943.2009.06.044 1062009年第6期高斌浅析煤矿企业安全文化建设的内涵与实践2坚持在实践中提升理念，不断创新企业安全文化建设在实际工作中，必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的安全文化。

2.1建立导向型安全文化平台，达到工作目标化在企业安全文化建设中，必须紧紧围绕企业的中心任务，抓住安全生产工作的薄弱点，实行目标化管理，要及时根据企业各阶段的发展目标及安全管理目标，制订出安全文化建设的目标和措施，确定安全文化的努力方向，积极发挥安全文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，确保企业安全管理目标及发展目标的最终实现。

2.2形成立体型安全文化格局，达到组织网络化企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，它包括煤矿企业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施，涉及煤炭企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位，涉及千家万户和全体职工群众。

必须加强沟通和联系，努力构建安全文化的立体网络管理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，确保发挥整体效应。

必须建立起以党委为核心，横联党政工团，纵贯矿、科室、队组、班组；既有政工人员、又有生产、行政人员，既有管理干部、又有职工群众参加，立体交叉的安全文化建设队伍和责任体系。

2.3形成民主型安全文化方式，达到形式多样化企业安全文化建设要注意克服单一的自上而下的实施方式，多用民主的方式，调动职工群众的参与积极性，形成共建优势。

一是要进行自我启发式教育。

把安全教育的主动权让给职工，让职工唱主角，通过安全演讲、安全文艺汇演、安全征文等活动，让职工把自己的认识、感受讲出来、唱出来、写出来，把个体意识、情趣和实际效果融入安全教育；二是要进行关联层次式教育。

根据群体中的不同成份结构，分层次开展安全教育，如师徒安全合同、一帮一、结对子等活动；三是要进行相互制约式教育。

通过实行安全风险抵押、安全连带奖罚等制度，让个体的安全状况与群体利益挂起钩来，从而形成一个人人关心安全、人人为安全着想，相互监督、相互帮助的良好局面。

2.4探索开放型安全文化方式，达到管理信息化企业进一步完善信息化管理体制，建立起上下联系、纵横畅通的信息网络，疏通各类渠道，不断地学习、引进、移植、借鉴各方面先进的科学的方法，并结合自身实际，及时进行消化、变通、创新和发展。

只有这样，才能保持企业安全文化的先进性和鲜活力，做到与时俱进。

在具体工作中，一是要加强对职工的安全理念灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工认真、反复进行学习，并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全为天、生命至尊”的安全理念。

二是要采取多种形式，加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。

要利用班前班后会、安全活动、技术学习日等载体，有计划地对职工进行系统的安全技能培训，并定期举办各工种、岗位的安全知识考试、比武，提高和巩固培训效果。

2.5保持主动型安全文化状态，达到研究经常化企业要适应形势的变化和需要，积极探索新形势下安全文化建设的规律和方法。

一是要善于调查研究，调查了解新情况、新问题，动态地掌握企业的安全状况，为正确地确立各阶段安全文化建设的任务争取主动；二是要善于调整方向，致力于解决职工群众关心的安全热点和焦点问题，致力于解决制约矿井发展的重大安全问题，紧密结合工作实际，在安全文化建设的内容、形式、方法、手段和机制等方面进行创新，使之不断适应形势发展的需要；三是要善于总结提高，不断探索研究、提炼总结新的创建经验，用以指导安全文化建设的正常开展，积极主动地发挥好安全文化的导向、规范、凝聚和激励作用。

2.6创造情感型安全文化氛围，达到教育形象化企业要提高安全文化的形象力和熏陶力，使职工时时处于饱含着真情实感的氛围中，就是要在教育形象化上下功夫。

一是要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区，广泛开展安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈，以及制定安全文化手册、征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，使安全文化进区队、到班组、入家庭，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围；二是要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；三是要积极改善井下安全文化环境，安全文化环境建设（下转第147页）1072009年第6期（上接第107页）向井下延伸、向生产一线延伸、向关键岗位延伸，对井下主要巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，使安全文化延伸到每一个工作地点，为职工创造了一个良好的安全生产作业环境，使广大职工在潜移默化的教育和熏陶中，增强安全意识，自觉遵从安全管理制度，实现由要我安全到我要安全的转变，逐步达到法治和人治的有机结合，从而有效提升煤矿企业整体安全文化建设水平。

总之，安全文化建设是一种柔性的管理，为了构建矿井安全长效机制，实现矿井的本质安全，必须将安全文化建设贯穿到安全工作的始终，扎根于职工群众的内心深处，使安全文化建设成为一种无形的推动力量，确保矿井的持续健康稳定发展。

［作者简介］高斌（1962-），男，江苏南通人，现任中煤大屯公司徐庄煤矿党委副书记、工会主席。

［收稿日期：2009-11-01］本、产品生产成本、交易成本、使用成本和综合管理成本等进行管理，使成本降到最低。

2.2促进煤炭成本预测的公正性和合理性按照成本要素，在较长时期和较稳定的产品条件下，由财务部门在计划、生产、劳资、设备等部门的配合下，分别确定各所属生产单位完成产量所需的物耗、人员数量、生产岗位等技术参数，由此产生成本的分项计划，再同下属单位进行沟通，最终汇总确立“计划成本”，作为各下属单位的经营考核指标。

在执行过程根据生产条件变化以计划成本为基础进行客观性因素调整。

计划成本保持相对稳定，不再以上年的成本水平为依据进行调整，避免鞭打快牛，并由财务部门进行动态运行，改变了一贯将计划成本作为静态指标的做法，实现了动态管理，使成本更切合实际工作。

因此，以“计划成本”为基础，可保持成本预测的稳定性，因素动态调整又兼顾了实际工作的变化性，成本管理才会具有可操作性。

2.3前移煤炭成本控制的重点从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。

煤炭产品计划成本的高低，在很大程度上决定了实际成本水平的高低。

煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制,事前成本控制应是现时成本控制的重点。

为使煤炭产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理不能局限于煤炭的生产过程，而应延伸到市场需求分析、相关技术发展的趋势、产品的定位、客户的使用等。

某一煤炭产品的形成，不仅表现在常规业务信息的交流，更重要的是外部智能化信息的综合管理。

运用互联网技术，结合实际煤炭成本对产品业务全过程先进行模拟运行，并在测定阶段确定目标成本，再采用倒挤式方法进行成本定位。

即：从事物最初起点开始实施充分透明的分析,利用计算机技术可实现将原材料、部件、人工等装配成产品的同时,将成本也一并技术组合进去。