高水平行政管理队伍建设的

摘

要

加强高校行政管理队伍的建设，是办好高校并向

世界一流大学迈进的基础性工作。当前，高校行政管理队伍中存在着缺乏开拓进取的精神、管理水平低等问题，同时，管理人员还面临着收入偏低、职业发展空间不足等困境，一定程度地影响到学校各项工作的高效运转。文章对更好地加强高校行政管理队伍建设提出了新对策和措施。关键词高等学校行政管理队伍建设

Discussion on the Construction of Administrative Team of High Level ／／ＱｉｕＲｕｉ

Abstract Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｔａｆｆｉｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓｉｓｔｈｅｂａｓｉｃｗｏｒｋｔｏｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｆｉｒｓｔ－ｃｌａｓｓｕｎｉｖｅｒｓｉ－ｔｙ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｒｅａｒｅｓｏｍｅｑｕｅｓｔｉｏｎｓａｂｏｕｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｅａｍ，ａｃｅｒｔａｉｎｅｘｔｅｎｔｉｎｆｌｕｅｎｃｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｃｈｏｏｌｗｏｒｋｉｎｈｉｇｈｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｆｒｏｍｔｈｅｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｏｔｈｅｒａｓｐｅｃｔｓｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｎ－ａｇｅｍｅｎｔｔｅａｍｎｅｗｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｍｅａ－ｓｕｒｅｓｏｎｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ．

Key words ｃｏｌｌｅｇｅｓａｎｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｔｅａｍｂｕｉｌｄｉｎｇ

Author 's address ＳｈａｎｇｈａｉＪｉａｏＴｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２００２４０，Ｓｈａｎｇｈａｉ，Ｃｈｉｎａ

高校行政管理是高等学校实现学校教育工作目标的根本保证。行政管理人员是学校行政管理工作的主体，行政管理工作的好与坏，直接影响学校的办学水平和办学效益。随着高校的快速发展，管理工作难度也在不断加大，提高高校行政管理人员的专业化水平，建设一支高素质的行政管理人员队伍势在必行。

１目前高校管理队伍存在的问题

高校行政管理工作是直接为教学和科研等工作服务的。目前，行政管理队伍和工作中存在一些值得研究的问题，主要有：

１．１缺乏开拓进取的意识，影响工作积极性的发挥

高校行政管理工作相对于高校教学、科研等工作来说，比较枯燥繁琐且工作量大，时间较长；同时，行政工作压力大，对个人体力精力往往是超负荷支出，这使许多行政管理人员失去对工作的热情和兴趣。再加上当前干部管理体制

中存在的职位

“能上不能下”，人员“能进不能出”的现象，使行政管理

“领导岗位”有限；此外，部门在选择提拔对象时，往往受一些领导主观看法影响，行政管理人员的工作表现和工作业绩对于晋升的作用相对较小，这导致行政管理人员普遍缺乏晋升机会，难以实现自我价值，易产生挫折感，不能安心地做好本职工作。

另外，从事高校行政管理工作的人员大多数是留校或是外校引进来的具有大学以上学历、非行政管理专业的毕业生，在进入工作岗位后，专业知识不能得到应用，特长得不到发挥；还有一些人的文化基础知识浅薄，学历比较低，

缺乏现代科学管理知识、

理念和技能，又缺少必要的继续教育和业务培训机会，因此，无法将高等院校行政管理专业知识和技能熟练地应用到日常管理工作中，不能很好地适应高等院校现代化管理日益发展的需要。１．２缺乏管理工作职业化，影响管理水平的提高

有些管理干部特别是院校两级机关管理干部双肩挑现象比较严重，这导致他们没有足够的精力潜心钻研管理业务，影响行政管理水平的提高。而基层行政人员习惯于单一的事务工作，只强调服务意识而忽略组织、协调、沟通和保障能力的提高，这使得很多基层行政管理人员养成从众心理，逐渐淡化创新意识和能力的培养，使管理多半处于经验性的工作，无法保障工作高质量、高效率地开展。同时，由于管理工作的单一性和重复性，也使工作人员产生倦怠心理，习惯于墨守成规，缺乏开拓进取意识。１．３待遇和地位偏低，影响管理队伍的稳定

高校当前普遍存在“重教学人员、轻管理人员”的现象，相较于教学与科研而言，行政人员只是扮演着无足轻重的

角色，地位不高，收入也比教学、

科研人员低。近几年，很多高校加大了教师队伍的建设力度，在分配制度上向教师队伍大比例倾斜；行政工作不易出成绩，评职称困难，即使评了管理系列的职称，也往往不与或很少与津贴分配挂钩，这造成同等学历的教师与行政人员的收入差距加大。行政管理人员中不少人参加工作时间不久，不仅职称低，收入低，

又面临购房、

养家等基本生活问题，从而背负着沉重的经济负担，客观上对行政管理人员造成了无形的压力，使他们不能安心工作，这也是导致管理队伍不稳定的重要原因之一。１．４考核激励制度不完善，影响激励作用的发挥

各高校普遍实行的年度考核，其结果有四个级别：优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果均成正态分布：中间大、两头小。大部分人都被定位于合格这个档次。考核结果为“合格或称职”的人，其工作表现、对单位贡献也不尽相同，但由于学校采取的定员定岗、一人一岗的设置，会造成同一职称级别的不同岗位之间工作量大小和难易程度的差

别，但从考核中却难以衡量。这种考核制度执行的结果，

往往流于形式，部门只是单纯地把考核结果上报给人事部门，并不进行奖惩，使考核未能发挥应有的激励作用。

２提高高校行政管理队伍的思考与举措

针对当前行政管理队伍中的主要问题，提出的思考与

建议举措有：

２．１提高为师生服务的意识

行政管理工作的宗旨是服务于教学、科研，归根结底是服务于广大师生。行政管理人员应从思想上改变传统观念，充分认识工作的重要性，甘为人梯，树立大局意识和服务理念，为教学科研工作，为教师、学生尽心尽责做好各项工作。只有这样才能得到广大师生的真正信任和切实配合，为学校更好地完成教学、科研以及培育人才的目的和任务提供可靠的保障。

２．２提高行政管理人员创新精神

（上海交通大学

上海

200240）

中图分类号：Ｇ６４７文献标识码：Ａ

文章编号：１６７２－７８９４（２０１２）３０－０１８５－０２

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