对一起经营无免疫耳标及疑似染疫仔猪案查处后的反思

法》第十一条 、十四条 四十一条 和四十六条之规定 ，下达 了
渝荣动监强字 （０ ５ ２ ０ ）第２ 号强制行为决定书，并送达给当事 ６ 人， 当事人当时拒绝签字 （ 观察期满接受处理时补签了 ） ，有音
像资料佐证 。对查获的 ｌ 头未经免疫 的猪只隔离观 察 １ ｌ ５天，
其余猪只观察 ５天，均强制隔离观察于荣 昌县 昌元镇畜牧兽医 站隔离饲 养场 。
费用。
领不放，至少 构成阻碍执行公务。至于是否殴打执法人员，需 要找哪些人作证，这 是公安机关预料和确定之中的事 。难道货 主为 了逃避 法律 的制裁不承认 ，就全然对 执法人员的证词 大打
折扣，甚至要求提供证 人。
３ 、公安 机关要求畜牧 部门提供执法 依据， 审查畜牧执法
对本案的几点思考 ：
一
案件不 合理 。兽医卫生 监督 执法属法 律授权 执法 ，作 为一种 具 体 的行政执法 行为， 其合 法性 、合理性 只能有 人 民法 院审 查 ，作 为人 民警 察，其 职责就 是维护 平安， 保护 其他行 政机
关 依 法 履 行 职 责 。 本 案 无 论 是 从 哪 个 角 度 ， 均 是 违 反 当 时 治
头仔猪 中有 ｌ ｌ头无免疫标识， 系未 经防疫 猪只，并发现疑似
染疫的猪只 ６头。
１ ６ ２ 《 畜牧市 场》２ ０ ０ ６年 第８期
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论 文
（ ９ ）价 费字 ４ ２号文 《 禽及 畜 禽产 品防疫 检疫 收 费管 １ ２ ９ ５ 畜 理 办 法 第 六 条第 ２款 之 规 定重 检 ， 并收 取 了检 疫 费 。通 过 宣 传教 育 ， 当事 人 接受 了处理 ， 完清 了观 察 期 间 的各 种
头 。根 据 《 中华 人 民共 和 国 动物 防疫 法 》 第 ４１ 、４ 条 ６条，
补免 疫 ， 分 别 隔 离观 察 ５天 和 １ ， 于 专业 和 法 律 规 定 ５天
合情 合 理 。
３ 重检 收费 ，合 情合 理 。隔 离观 察期 满 后， 经荣 昌县 昌元镇 城 区检疫 站 ， 对 猪 只临 床检 查 健 康 后， 出具 了检 疫 合 格证 明 。根据 《 物检 疫管 理办 法 》 （ 业部 第 １ 动 农 ４号 令 ） 第 二 十二 条 、第 二 十三 条 第 二 款 ， 国 家 物 价 局 、 财 政 部
无 免疫 标 识 ， 系 未 经 防疫 猪 只 ； 并 发现 疑 似 染疫 的猪 只 ６
二 、调查取证 ，锁定 违法事实
公安机关介入后，围绕殴打执法人 员的 ２名货主是否违反 治安 、妨碍公务 开展调查 。畜 牧局执法人员兵分两组，询 问组 对驾驶员等相 关人 员进行调查取证。现场勘验组将 猪卸 下，进 行验证查物 ，经进一步清点核查，又检查出新的违法事实，４ ６
２０ ０ ５年 ３月 １ ６日下午，接群众举报我县贩运户张某准备 于 晚上 ８点左 右，从荣 昌县路孔镇 及大足 沙坝镇方 向偷 运仔 猪 。当晚县监督所组织执法人员例行监督 检查 ，巡逻至昌元镇 公园路时，发现被 举报小型货车 渝 Ｃ ２ ６ ４ ９ ５装有几 十头仔猪 ， 便依法对其进行检查 。经检查，该车 仔猪检疫证 明系大足县某 检疫 员出具，畜主栏未填写，运 载工具 消毒证 明上未填写货主 及承运单位 、未填写运 载工具号码，货 主提供的免疫证明，全 为荣 昌县路孔镇兽医签 发。当即初步定性为 ：检疫证物不符， 应给予 重检、消毒 。 当执法人员在给驾驶室 的女货主交涉，将车开至昌元检查
四、严格程序 ，依法处理
１ 巡 逻 监督 ，于 法 有据 。《 物 标 识 管理 办 法 》第 十 动
站进一步实施检查时，其他几位货主骑摩托赶到，态度极为傲 八 条 规定 ， 任 何单 位 和 个人 ， 不得 收 购 、屠 宰运 输 无免 疫
慢，并出言不逊，对执法人员，无端漫骂，趁执法人员耐心解
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论 文
对一起经营 无免疫耳 标及疑似染疫仔 猪案
查处后的反 思
乐 泽 宇 何 桂 芳 祝 从 容 （ 昌县 动 物检 疲 站 荣
４２ ６ ） ０ ４ ０
一
、案发起因 Biblioteka 三 、措施果断 ，就地 隔离
畜牧局及监督所执法人员依据 《 中华人 民共和国动物防疫
、
坚持 不懈 ，据理 力争 ，加 强于公安 机关的沟通
协 调 ，是 促使 案件 的 突破 性进 展 的根本 。
由 于 货 主之 一 系 贵 州 水 城 犯 案 尚 在 缓 刑 考 验 期 ， 本 案 发 生 前 ， 张 某 因 类 似 违 规 行 为 被 昌 元 城 区检 疫 站 处 理 过 ， 张 某
员 才 得 以住 院 治 疗 。
第 四十 一条 、四 十三 条 、渝 府令 １ ７号 第 十 四条 ， 动物 防 ４
疫监 督 机 构 的工 作 人员 依 法对 动 物 、 动物 产 品 的生 产 、 加 工 、储运 、经 营 等进 行 监督 检 查 时 ，可 以采样 、 留验 、抽 查 、拍摄 、封存 与动物 、动物 产品检疫 有 关的证 明 、票据和 有关物品。 ２ 、果 断 隔离 ， 控 制 传染 。 由于 ４ ６头 仔 猪 中有 ｌｌ头
安管理 处罚 条例》 的行为 。不管 公安机 关对畜 牧执法 的合法 性 、合 理性置 怎样 的态 度， 但不 能退到法律 的底 线， 本该拘
耳 标 的动物 ； 十 九条 规定 动物 凭 免疫 耳标 和 动物 检疫 合格 第
释，不注意之机，将全部免疫证抢走。当执法人员再次要求货 证 明上 市买 卖和运 输 。根 据 《 中华人 民共 和 国动物 防疫 法》
主将车开到检查 站接受处理时 ，陈、曾两名执法人员遭到几名
货主及其小工的殴打与围攻 。时间持续接近一个小时，引来数 百名群众围观，社会影响极坏 ，直到公安赶到现场，货主气焰 仍然一直十分嚣 张，拧住执法人员衣领不放。几经公安民警劝 解，才将车开到城郊派 出所，接受进一步调查 ，两受 伤执法人