平衡计分卡在地方政府绩效管理的应用：指标设计与权重计算
平衡记分卡在政府危机管理绩效评估中应用
平衡记分卡在政府危机管理绩效评估中的应用摘要：平衡记分卡是基于财务、客户、内部流程、学习及成长等四个维度建立起来的一套有机的绩效评估系统，能够有效科学的反应企业的业绩。
我们通过对平衡计分卡框架进行修订，构建一套有机的指标体系，从而实现对政府危机管理有效的评估，提高政府危机管理的水平。
关键词：平衡积分卡；危机管理；指标一、引言平衡计分卡（bsc）是由美国哈佛大学的卡普兰和诺顿教授于1992年提出的一种绩效评估体系和战略管理工具。
作为20世纪划时代的管理理念，平衡记分卡受到了巨大的欢迎，并被《哈佛商业评论》评为”过去80年来最具影响的十大管理理念”之一。
根据gartner group公司调查结果显示：在《财富》公布的世界前1000位公司中，有70%的公司采用平衡积分卡系统。
平衡记分卡是美国哈佛大学的卡普兰和诺顿教授在总结十二家大型企业业绩评价的成功经验的基础上提出的绩效评估系统。
它是指把企业的战略目标逐步分解为相互平衡联系的具体的绩效评估指标，并对这些指标进行逐步的考核。
平衡记分卡针对传统财务评估为主要指标的绩效评估所存在的弊端，强调了非财务指标的重要性，形成了财务指标和非财务指标之间有益的补充，从而实现企业定性与定量、长期与短期、客观与主观之间的平衡。
平衡计分卡主要包含了财务、客户、内部流程以及学习成长等四个维度。
1、财务维度。
财务维度是平衡记分卡的起点和最终的归宿，与其他”隐性纬度”相比，它更能够反映企业的经营业绩以及相关者的利益。
因此，财务指标对于企业的管理者和股东来说无疑更具有”诱惑力”。
财务指标主要包括利润、投资回报率、风险战略等。
2、客户维度。
客户是企业利润的来源，是企业生存发展的外部”生命线”。
为客户提供满意的产品和服务，满足顾客不断增长的需求是企业重要的使命，也是企业增强竞争力的关键点。
3、内部流程维度。
内部流程事关企业的核心竞争力，是企业生存发展的内部”生命线”。
把平衡计分卡引入企业内部流程就是为了使企业以顾客为导向,实现组织内部结构、流程的重组。
平衡计分卡在地方政府绩效管理中的适用性分析5-27
平衡计分卡作为一种新兴的绩效管理工具，在我国政府部门管理活动中还未普遍采用。
本文从我国政府部门在其绩效管理过程中产生的问题谈起，通过引述青岛市引入平衡计分卡的成功实践来加以佐证，再充分结合平衡计分卡自身理念特征、价值取向、灵活特征等，详细分析论述了平衡计分卡这一绩效管理模式在我国地方政府部门绩效管理中的适用性，进而得出将平衡计分卡引入我国地方政府部门绩效管理，有助于进一步提高政府部门的行政效率和公共服务效益。
关键词：地方政府绩效管理平衡计分卡战略ABSTRACTBSC as a new performance management tool has not been commonly used in the management activities of government departments in China. In this paper the talk about the problems of China's government departments in the performance management process, the passage is quoted in the successful practice of Qingdao City, the introduction of the BSC to be corroborated, fully integrated with the BSC concept characteristics, values, flexible features, detailed analysis discusses the BSC performance Management, the applicability of our local government departments, performance management, and then come to the introduction of the BSC performance management of local government departments, and help to further improve the administrative efficiency of government departments and public service efficiency.Key word：Local government; Performance management; BSC; Strategy摘要 (I)ABSTRACT (I)1. 我国政府部门在绩效管理过程中产生的问题 (1)1.1 政府部门绩效管理的价值取向片面，过分追求经济效益 (1)1.2 传统的绩效管理工具无法应对复杂的绩效管理项目 (1)1.3 绩效管理同社会的发展脱节 (2)1.4 绩效管理缺乏民主化 (2)2．平衡计分卡作为绩效工具应用于政府绩效管理的现实意义 (2)2.1 对形成科学的绩效观具有推动作用 (2)2.2 帮助政府形成全新的战略体系 (3)3.青岛市政府部门引用平衡计分卡的实践 (3)3.1 制定关于青岛市政府部门的四大远景 (3)3.2建立政府平衡计分卡的基本结构 (3)3.3制定青岛市政府平衡计分卡具体绩效目标 (5)3.4引入平衡计分卡为青岛市政府带来的变化 (5)3.5青岛平衡计分卡试验带来的启示 (6)4. 平衡计分卡在地方政府部门绩效管理中的适用性分析 (6)5. 平衡计分卡应用于地方政府绩效管理的保障条件 (7)5.1 更新绩效管理理念 (7)5.2 加强地方政府战略管理 (8)5.3 健全政府管理的相关制度 (8)结论 (8)致谢 (9)参考文献 (10)平衡计分卡在地方政府绩效管理中的适用性分析——以青岛市为例借鉴现代公共管理和工商管理理论，创建中国特色的高绩效党政机关，是深化行政管理体制改革的重要内容，是转变政府职能的必然要求，这与近年来世界范围内的新公共管理运动追求的目标在方向上也是一致的。
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨1. 引言1.1 引言本文将探讨平衡计分卡在政府预算管理中的重要性，分析其在政府绩效管理中的应用案例，探讨平衡计分卡在政府绩效管理中所面临的挑战，以及展望其在未来政府绩效管理中的前景。
通过对平衡计分卡在政府领域的应用进行深入研究，可以为政府部门提供更科学的绩效评估方法，推动政府绩效管理体系的持续优化和升级，实现政府治理的现代化和高效化。
【字数：235】2. 正文2.1 平衡计分卡绩效管理的概念平衡计分卡是一种绩效评估工具，最初由卡普兰和诺顿提出，旨在帮助组织实现整体策略目标。
平衡计分卡的核心理念是通过四个维度来衡量组织的绩效，包括财务、客户、内部业务流程和学习与成长。
在政府预算管理中，平衡计分卡的概念被引入以加强政府绩效管理。
政府不同于企业，其目标不仅仅是追求经济利益，更要考虑社会效益和公共利益。
平衡计分卡可以帮助政府机构量化目标、建立绩效评估体系，提高政府投入的效率和效益。
平衡计分卡的政府应用主要体现在以下几个方面：首先是建立政府绩效评估指标体系，明确政府工作的目标和成果；其次是指导政府决策和资源配置，确保政府资源得到最大化利用；再者是提高政府机构的透明度和责任感，增强政府对社会的责任感和承诺。
平衡计分卡在政府绩效管理中的概念是将企业管理理念和方法引入政府管理领域，以提高政府绩效和服务水平，实现政府管理的科学化、民主化和法治化。
【此处字数不足，请继续补充内容】2.2 平衡计分卡在政府预算管理中的重要性平衡计分卡可以帮助政府机构进行绩效管理和优化资源配置。
政府机构在制定预算和决策时，可以根据平衡计分卡的绩效评估结果，更加精准地分配资源，优化资源利用效率，提高政府工作的效率和效益。
平衡计分卡还可以促进政府的改革和创新。
通过建立平衡计分卡的绩效管理体系，政府机构可以更加清晰地了解自身的优势和劣势，找到改进和创新的方向，推动政府机构的改革和持续发展。
平衡计分卡在政府预算管理中的重要性不可忽视。
论平衡计分卡在绩效考核中的应用
论平衡计分卡在绩效考核中的应用随着市场竞争的加剧，企业越来越需要一种有效的绩效考核系统，以确保组织取得成功。
因此，企业需要一种能够帮助他们量化和衡量业绩的管理工具，这就是平衡计分卡（BSC）。
平衡计分卡，是一种企业绩效管理工具，能够帮助企业管理者制定目标、衡量绩效、评估成果，以帮助他们制定和实现战略计划。
平衡计分卡主要是通过四个维度：财务、客户、内部流程和学习与成长来反映企业的核心业务，以确保企业各项业务都处在平衡状态之中。
论平衡计分卡在绩效考核中的应用，首先需要明确平衡计分卡在绩效考核中的目的。
平衡计分卡的主要目的是对企业绩效进行衡量，同时提供战略指导和管理决策。
在绩效考核中，平衡计分卡应用主要是通过一系列设计的指标来量化和衡量绩效，以衡量业务的成功水平。
在绩效考核中，平衡计分卡的应用主要分为以下三个方面：一、确定指标体系指标体系的确定是平衡计分卡的关键，因为它决定了考核的方向和重心。
指标的选择需要符合企业发展的战略目标，同时考虑到行动的可实现性。
指标应该能够反映企业在财务、客户、内部业务及学习与成长方面的绩效表现，同时需要从中选取可核实和可衡量的指标。
在财务方面，指标主要是关注企业的利润、财务市场表现等。
在客户方面，指标应衡量客户满意度、市场份额等。
在内部业务方面，则需要重点关注生产效率、流程质量等。
而在学习与成长方面，应该重点关注员工培训、知识积累等指标。
二、采信要素评价采用平衡计分卡来进行绩效考核，需要重视要素评价。
因为多维绩效的考核需要综合考虑各方面的因素，并具有一定的主观性。
这时需要根据员工的具体业绩以及行为因素，采用定量和定性的方法来评定考核结果。
应该根据实际情况，通过定期评估和反馈，逐步完善考核的要素评价。
三、制定绩效管理计划绩效管理计划的制定是绩效考核的核心工作，因为它对于成果的管理和促进至关重要。
平衡计分卡的绩效管理计划主要包括以下三个部分：1、设定明确的绩效目标和考核标准；2、制定行动计划，明确如何实现目标；3、评估绩效，反馈考核结果。
平衡计分卡在乡镇政府绩效管理中的应用
平衡计分卡在乡镇政府绩效管理中的应用
政府绩效管理属于公共管理领域的前沿课题,对于深化政治体制改革、降低政府行政成本、提高政府绩效水平都起着重要的推动作用。
“新公共管理”运动强调的是顾客导向和结果导向,随着它在世界范围内的兴起,政府绩效管理史无
前例地成为各国政府改革的核心内容并发挥了不可替代的重要作用,推行绩效管理制度也成为“重塑政府”的首要目标和重要策略。
随着各国社会经济不断发展、公民民主意识日益增强以及政府改革逐步深入,政府绩效管理已经逐渐成为全世界范围内积极探讨的一个热门话题,同时也成为了公共管理领域的前沿课题。
为了建设一个让人民满意的政府,构建体现科学发展观要求的政府绩效管理的体系,我们各级政府正在积极探索政府绩效管理的新途径和新方法,并努力尝试在政府组织中运用和完善先进的绩效管理理念和工具,以构建符合我国国情的具有中国特色的政府绩效管理模式。
我国越来越多的基层乡镇政府也竞相通过实施政府绩效管理来促进当地经
济发展、提升社会管理水准、提高公共服务质量。
乡镇政府绩效管理的优劣是乡镇政府有效实施绩效评估的关键和核心,构建一套科学、适用、合理的乡镇政府绩效管理模式,可以在很大程度上提高和完善当地乡镇政府的整体行政管理绩效。
在应用分析中,以江苏省丹徒区高桥镇政府为例,将平衡计分卡这一绩效管理工
具在个案乡镇政府中应用,通过在实践中应用表明：平衡计分卡这一绩效管理工具在乡镇政府的实际运用中是基本合理有效的。
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨1. 引言1.1 研究背景政府预算绩效管理是指政府部门按照预算分配的资金对绩效目标进行管理和评估的过程。
随着社会经济的不断发展和政府管理的日益重要，政府预算绩效管理体系也逐渐成为政府管理的重要手段。
但是传统的预算编制和执行方式往往难以实现政府绩效目标的精确评估和有效管理。
平衡计分卡是一种最早由卡普兰和诺顿提出的绩效管理工具，它将企业的绩效目标分为四个维度：财务、客户、内部业务流程和学习与成长，并通过设定指标和目标来衡量和评估组织的绩效。
平衡计分卡的引入为政府预算绩效管理带来了新的思路和方法。
在当前全面推行绩效管理的背景下，政府需要通过有效的绩效管理体系来提高政府绩效和服务质量。
平衡计分卡作为一种有效的绩效管理工具，有望为政府预算绩效管理提供更科学、更系统的方法。
因此，研究平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用具有重要的理论意义和实践意义。
1.2 研究目的探讨平衡计分卡的基本概念，结合政府预算绩效管理体系的特点，分析其在政府机构中的实际运用和作用；通过实践案例分析，探讨平衡计分卡在政府投入绩效管理和支出绩效管理中的具体应用和效果，为政府绩效管理提供借鉴和参考；总结平衡计分卡在政府预算绩效管理中的应用优势，展望未来的研究方向，为政府部门提供有效的绩效管理工具和方法，推动政府绩效管理不断优化和提升。
1.3 研究意义研究意义主要体现在以下几个方面：政府部门作为公共管理主体，其绩效管理直接关系到公共利益和社会效益。
通过引入平衡计分卡，可以帮助政府部门更加清晰地明确目标和指标，实现绩效的全面评价和监控，提升政府治理的效率和效果。
平衡计分卡可以帮助政府实现战略与绩效的衔接，将战略目标转化为具体的绩效指标，为政府部门的决策和资源配置提供科学依据，提升政府的决策效果和执行效率。
通过研究平衡计分卡在政府预算绩效管理中的应用，可以为政府部门提供更加科学有效的管理方法和工具，促进政府绩效管理体系的不断完善和提升，推动政府治理模式的现代化和专业化发展。
平衡积分卡在政府绩效评价中的应用
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业务流程及其优化维度的绩效指 标
• • • • 1.公共产品或服务的质量与相对价格。 2.创新方面。 3.合作关系方面。 4.营销方面
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(三)学习与成长维度的绩效指标
• 1.学习型政府。 • 2.廉政建设。 • 3.领导与员工的沟通和员工与部门组织 的协调性。
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(四)财务维度的绩效指标
• 1.产品或服务的成本与价格 • 2.工作的费用与效率。 • 3.经济增长的质量。
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客户
• 考察社会公众维度的绩效指标有两个核 心指标：公众满意度和公众满意度的变 化率
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• 在调查公众满意度时，通常应从四个方面了解并分析公众对服务 的感受：(1)准确性。准确性是指公共部门所提供的产品或服务是 否按照公众所期望的准确送达到位。 • (2)可取得性。可取得性是指公共部门所提供的产品或服务应当在 公众需要的时间提供。 • (3)合作关系。合作关系是指公共部门能够站在公众的立场上解决 问题。也就是说，通过合作的方式来解决公众与公共部门之间所 产生的问题，而不是由政府部门单方面做出决定。 • (4)对建议的听取与采纳。能否认真听取和接受公众所提建议是反 映公共部门成功与否的一个关键点，也是反映公众满意度的一个 重要指标。如果公共部门能经常通过听取和接受公众的建议，进 而以可见的方式来改善对其提供产品或服务的方式，就会提高公 众的满意度。
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特点：
• 在设计财政支出绩效评价的平衡计分卡 (表)时，各个指标的权重则应与企业有很 大的差别。财务层面在营利性企业要提 供一个清晰的长期目标，可是对于政府 机构来说，财务层面只是提供一个约束 而不是一个目标。
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• 衡量政府机构运营是否成功，应该视其 能否有效地满足社会公众、纳税人和利 益相关者的要求，必须为客户或利益相 关者定义和实现一个具体的目标。
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨一、政府预算绩效管理体系的现状及存在的问题政府预算绩效管理体系是指政府通过预算编制、执行和考核等环节，以绩效为导向，实现政府职能目标和提高政府管理效率的一种管理模式。
与传统的预算管理相比，预算绩效管理更加注重政府的绩效结果和实际效果，更加注重政府的效率和效益，更加注重公共资源的有效利用。
目前政府预算绩效管理体系在实践中存在一些问题，如指标设置不合理、绩效评价不科学、绩效奖惩机制不完善等，导致政府绩效管理的效果不尽如人意。
二、平衡计分卡的概念和原理平衡计分卡是由哈佛大学教授罗伯特•卡普兰和大衛•诺頓提出的一种绩效评价工具。
它通过四个维度来评价组织的绩效，即财务绩效、顾客绩效、内部流程绩效和学习与成长绩效。
这四个维度分别代表了组织的长期发展和持续改善、客户的满意度和忠诚度、内部流程的效率和质量、以及员工的技能和能力。
平衡计分卡的核心理念是通过平衡不同维度的绩效指标，使组织不仅实现财务目标，还能够提高客户满意度、提高内部流程效率、提高员工能力，从而实现全面的绩效改善和持续的组织发展。
1. 建立政府绩效评价体系政府部门可以通过引入平衡计分卡，建立起科学合理的绩效评价体系。
以财务绩效为核心，结合顾客绩效、内部流程绩效和学习与成长绩效，全面评价政府部门的工作绩效。
通过绩效评价体系，政府部门可以更加客观地评价各项工作的完成情况，推动政府绩效的提升和改善。
2. 设定政府绩效目标平衡计分卡可以帮助政府部门设定合理的绩效目标。
以财务绩效为指标，包括财政预算的执行情况和财政收支的平衡情况；以顾客绩效为指标，包括政府服务质量和满意度；以内部流程绩效为指标，包括政府内部工作流程的效率和规范性；以学习与成长绩效为指标，包括政府员工的学习和发展情况。
通过设定绩效目标，政府部门可以更加明确地知道自己要达到的目标，有利于工作的推进和管理的规范。
3. 强化政府绩效考核平衡计分卡可以帮助政府部门建立绩效考核制度。
平衡计分卡与地方政府绩效管理
（ 三 门峡职 业技 术 学院 经 济管理 系， 河南 三 门峡 ４ ７ ２ ０ ０ ０ ）
摘
要： 平衡 计 分 卡在 政 府 管 理 中的 应 用 目前 还 处 于探 索发 展 阶段 ． 回顾 了 平衡 计 分 卡 的 由 来 及 在 非 营 利 组 织
的使用 ， 阐述 了平 衡 计 分卡 的基 本理 念 和 核 心 思想 ， 讨 论 了 平衡 计 分 卡 与地 方 政 府 管 理 内在 属性 的 结合 点 ， 认 为 地 方
Ｎ ０ ｔ ｒ ｏ ｎ ） 所研 究 的“ 未 来 组织 绩效 衡 量 方 法 ” 一 种 绩
效评价体 系 当时 。 他们研 究的 目的是想 找 出一种 超
越传统 用财务量 度为 主的绩效评 价模式 ．便 于使 组
织 的“ 策略” 能够 转变 为 “ 行动” ． 因此 平衡 计 分卡 当
初仅 仅考虑 的是 解决企 业面 临的考核 问题 的 。这种
平衡 计 分 卡 （ Ｂ Ｓ Ｃ ） 是上 个 世 纪 ９ ０年 代 初 由 哈 佛商 学 院 的罗 伯 特 ・ 卡普兰 （ Ｒ ｏ ｂ ｅ ｒ ｔ Ｋ ａ ｐ ｌ ａ ｎ ） 和 诺 朗 诺顿研究所所长 （ Ｎ ｏ ｌ ａ ｎ Ｎ ｏ ｔ ｒ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ） ， 还 有 美 国 复兴 全球 战略集 团 创始 人兼 总 裁 戴维 ・ 诺顿 （ Ｄ ａ ｖ ｉ ｄ
来． 在 西方 企业 界 已经 得到 了广泛 的应用 ， 并 被哈佛 商业 评论 评选 为过 去 ８ ０年来 最具 影 响力 的十大 管
经济 性 的不相 容局 面 ． 因此 非 营利性 组 织可 以说 是
最 多采用 Ｂ Ｓ Ｃ的理念 和方 法［ ２ １
平衡计分卡在绩效管理中如何应用？
平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是一种综合性的绩效管理工具，它将组织的战略目标分解为可操作的具体目标，并为每个目标制定清晰的绩效衡量指标。
通过平衡计分卡，组织可以全面、系统地管理绩效，实现短期与长期目标、财务与非财务指标、内部与外部业务过程的平衡。
下面将详细探讨平衡计分卡在绩效管理中的应用。
一、平衡计分卡的基本构成与核心思想平衡计分卡包含四个主要维度：财务、客户、内部业务流程、学习和成长。
这四个维度相互关联，共同构成了一个完整的绩效管理体系。
平衡计分卡的核心思想是将组织的战略目标转化为具体的绩效指标，并通过持续的监测和反馈，不断优化和改进组织的管理和运营过程，从而实现战略目标。
二、平衡计分卡在绩效管理中的应用步骤1. 明确组织战略目标：在应用平衡计分卡之前，首先需要明确组织的战略目标。
这些目标应该具有可衡量性、可实现性和挑战性。
通过明确战略目标，组织可以为其绩效管理体系提供一个清晰的方向。
2. 分解目标到各维度：一旦明确了组织的战略目标，接下来需要将这些目标分解为各个维度（财务、客户、内部业务流程、学习和成长）的具体目标。
这些具体目标应该与组织的战略目标保持一致，并有助于实现整体目标。
3. 制定绩效衡量指标：针对每个维度的具体目标，制定相应的绩效衡量指标。
这些指标应该具有可衡量性、可达成性和挑战性，能够真实反映组织在各个维度上的绩效表现。
同时，指标的设置也需要考虑到数据的可获取性和成本效益。
4. 制定行动计划：在制定了绩效衡量指标之后，需要为每个指标制定具体的行动计划。
这些计划应该包括明确的目标、责任人、时间表和所需的资源等。
通过行动计划，组织可以确保绩效目标的实现。
5. 监测与反馈：在应用平衡计分卡的过程中，需要持续监测和反馈各个维度的绩效表现。
通过定期的绩效评估和报告，组织可以了解自身的优势和不足，并及时调整和优化行动计划。
同时，反馈机制也有助于激发员工的积极性和参与度，提高组织的整体绩效水平。
平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用
平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用【摘要】本文主要探讨了平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用。
首先介绍了平衡计分卡的概念和原理，然后分析了平衡计分卡在绩效考评中的重要性以及四个维度的具体运用。
接着讨论了平衡计分卡在事业单位绩效考评中的优势和局限性，并通过案例分析展示了某事业单位引入平衡计分卡的实践经验。
在总结了平衡计分卡为事业单位带来的新思路和方法，强调了其在绩效考评中的应用价值，并展望了其未来的发展和应用前景。
平衡计分卡的引入为事业单位提供了更科学和系统的绩效考评方法，有助于提升管理效率和员工绩效，促进单位整体发展。
【关键词】平衡计分卡、事业单位、绩效考评、概念、原理、重要性、四个维度、具体运用、优势、局限性、案例分析、实践经验、新思路、方法、应用价值、发展、前景、绩效管理1. 引言1.1 平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用是一种创新的管理工具，它通过对企业的战略目标进行量化和测量，使得管理者能够更清晰地了解企业的整体运营情况，并有效地开展绩效考评工作。
在事业单位这样的特殊组织环境中，引入平衡计分卡可以帮助管理者更好地评估员工的工作表现，提高组织的绩效水平。
事业单位通常具有稳定的组织结构和明确的目标，但缺乏市场竞争的压力，容易产生惰性和滞后。
而平衡计分卡的引入可以帮助事业单位更加注重绩效目标的设定和实现，通过制定具体的绩效指标和考核机制，激励员工不断提升工作表现，推动组织整体向更高水平发展。
平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用具有明显的优势和价值。
通过平衡计分卡的运用，事业单位可以实现战略目标与绩效考核的有机结合，加强组织的执行力和竞争力，提高员工的工作积极性和创造力。
平衡计分卡也能帮助事业单位发现和解决绩效管理中存在的问题和短板，不断优化和完善绩效考评体系，推动组织持续发展和进步。
2. 正文2.1 了解平衡计分卡的概念和原理平衡计分卡（Balanced Scorecard，BSC）是由哈佛大学教授罗伯特·卡普兰和戴维·诺顿于上世纪90年代提出的一种绩效管理工具。
平衡计分卡在政府绩效管理中的应用
没 有 规 范 化 ，存 在 很 大 的 随 意 性 ， 因 此 评 估 结 果 很 难 做 到 客
绩 效 计 划 是 绩 效 管 理 的 第 一 个 环 节 。在 每 一 个 绩 效 期 开 观 、 正 ， 至 完 全 流 于 形 式 ， 且 政 府 绩 效 评 估 的 非 规 范 化 公 甚 而 始 的 时候 ， 织 都 要 制 定 绩 效 计划 ， 过 绩 效 计划 的 制定 ， 组 通 可 又 导 致 评 估 中 出 现 不 正 之 风 和 腐 败 行 为 ．更 加 直 接 地 损 害 了 使 组 织 各 层 级 都 有 明 确 的 、 上 下 一 致 的 目标 ， 以 保 证 组 织 战 政 府 的 形 象 。
１１政 府 绩 效 管 理 、
绩 效 （ ｅ ｏｍａｃ ） 是 指 某 一 系 统 的 运 作 结 果 ， 含 有 经 要 的 环 节 。 没 有 绩 效 结 果 的 运 用 ， 绩 效 管 理 就 不 能 形 成 一 个 Ｐ ｒ ｒ ｎｅ ， ｆ 包 济 、 率 和 效 能 的 意 思 。 运 用 “ 效 ” 念 衡 量 政 府 活 动 的 效 循 环 系 统 ， 业 所 做 的 前 期 工 作 作 用 也 是 微 乎 其 微 。 一 方 面 ， 效 绩 概 企 果 ．所 指 的 不 单 纯 是 一 个 政 绩 层 面 的 概 念 ，还 包 括 着 政 府 成 通 过 评 价 结 果 的 运 用 ， 可 促 进 组 织 管 理 的 科 学 化 ， 使 绩 效 改
础 上 ． 政 府 绩 效 管 理 的 效 率 、 务 质 量 、 共 责 任 和 社 会 公 段 的 绩 效 计 划 的 改 进 。 对 服 公
众 满 意 度 等 方 面 的 进 行 判 断 ． 对 政 府 管 理 过 程 中 的 产 出 所 反 绩 效 管 理 是 一 个 循 环 系 统 ，从 绩 效 计 组 织 的 绩 效 管 理 过 程 中 正 是 通 过 此 循 环 系 统 的 螺 旋 上 升
基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究
基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，政府部门在促进经济增长、保障社会安全、提供公共服务等方面扮演着重要角色。
而政府部门的绩效管理对于实现各项政策目标和提高行政效能至关重要。
本文将探讨基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究，并分析其在实践中的应用。
1. 引言政府部门是为民众提供公共服务、管理公共资源和维护社会秩序的主体，其绩效管理对于实现良好的治理效果具有重要意义。
然而，传统的绩效评估方法往往只关注财务指标和行政层面的绩效，忽视了公民满意度、社会责任和可持续发展等绩效因素。
因此，引入平衡计分卡方法对政府部门绩效管理进行研究是非常必要的。
2. 平衡计分卡概述平衡计分卡是卡普兰和诺顿于上世纪90年代初提出的一种绩效管理工具。
它将企业绩效划分为财务、顾客、内部业务流程和学习与成长四个维度，并通过具体的指标进行度量和评估。
这种维度和指标的设计使得绩效管理更加全面、系统化和战略导向。
3. 平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用3.1 政府部门绩效评估指标的构建政府部门绩效评估指标需要根据具体情况进行设计。
一方面，需要关注财务指标如预算执行情况、经济增长和就业率等；另一方面，还需要关注公共服务质量、公民满意度、社会责任履行程度等非财务指标。
这些指标在平衡计分卡的框架下，进行权重分配和绩效评估，能更全面地反映政府部门的绩效表现。
3.2 平衡计分卡的层级应用政府部门一般由多个层级组成，例如中央政府、地方政府和市政府等。
为了更好地实施绩效管理，可以将平衡计分卡进行层级划分，从中央到地方逐级传导，确保各级政府的目标一致性和协调性。
同时，各级政府可以根据自身实际情况进行指标和权重的调整，以更好地满足本地区的治理需求。
3.3 平衡计分卡与政府部门战略的衔接政府部门的绩效管理需要与战略规划密切衔接。
平衡计分卡作为一种战略导向的工具，可以帮助政府部门制定战略目标和具体行动计划，并通过绩效评估和持续改进来推进战略的执行。
平衡计分卡在政府绩效评估中的适用性分析及应用设计
平衡计分卡在政府绩效评估中的适用性分析及应用设计作者：伍薇来源：《商情》2017年第08期政府部门绩效评估是现代公共管理研究的一个前沿课题、也是一个难点课题。
“平衡计分卡”平衡、使命、战略和价值观的精髓与政府部门绩效管理的价值取向具有高度一致性，日趋受到国内外政界以及学界的广泛关注。
一、“平衡计分卡”理论“平衡计分卡”简称BSC（Balanced Scored Card），是由美国哈佛商学院 Robert S.Kaplan 与复兴国际方案总裁 David P.Norton 提出的，是绩效管理中的一种新思路，以全面衡量企业健康状况和企业综合绩效。
BSC 提出后，便迅速在整个发达国家和部分发展中国家的企业和政府公共部门中应用，并被《哈佛商业评论》评为“75年来最具影响力的管理概念”。
它一改以往单纯使用财务指标衡量业绩的状况，在财务指标的基础上增加了三个维度，即客户维度素、内部流程维度和学习成长维度。
“平衡计分卡”系统把发展置于中心地位，将组织战略目标转换成绩效评估指标，然后通过具体的制度设计将组织及其成员的行为与这些目标联系起来，从而实现组织战略目标，提高组织绩效。
财务、客户、内部流程、学习和成长这四个层面既是因果关系又是递进关系：财务维度是BSC的最终结果，内部流程维度则是实现客户维度的基础，只有内部经营实现效率性和一致性，才能让客户满意，提高客户忠诚度。
学习和成长维度则是企业成功的内在动力。
二、“平衡计分卡”在政府绩效评估中的实用性分析“平衡计分卡”是从企业绩效管理研究中得出的，那么，是否适用于政府部门的绩效评估呢？（一）政府产品的公共性。
政府提供的是无形的服务或有形的公共产品，本身就不以“盈利”为目标，而且很多公共产品有很强的“正外部性”，其收益也无法像私人部门产品那样进行准确衡量。
此外，政府在进行社会管理的过程中，还讲究兼顾“公平与效率”、“发展与稳定”等社会目标。
而这些目标显然不是“效率”衡量能考察的。
平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用
平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用作者：吕青张径舟刘志海颜世国来源：《经济师》2014年第02期摘要：文章对平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用进行了研究，结合政府部门实际，将平衡计分卡四个维度调整为依法行政、顾客、过程管理和学习与成长，探讨了平衡计分卡在政府部门绩效管理中应用的方法。
指出在政府绩效管理中运用平衡计分卡有助于确定政府部门的战略、有助于政府部门过程再造、有助于政府部门开展全面绩效管理。
关键词：平衡计分卡政府部门绩效管理中图分类号：F810.6 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）02-043-02一、政府部门绩效管理的现状从1993年我国正式建立国家公务员制度开始，各级政府就开始对公务员个人进行绩效考核。
进入21世纪以来，政府的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。
一些地方政府及部门开始对政府绩效评估进行积极的探索，陆续引入了各种类型的考核和评估的做法，从目标管理到目标考核责任制，从专项检查到项目绩效评估，从社会服务承诺制到城市万人评政府或社会评价，从单一的领导干部政绩考核到体现科学发展观的领导绩效考核，都进行了广泛的探索和实践。
绩效管理对于加强政府自身建设，提高政府工作效率，改进政府工作作风等起到了重要的促进作用。
然而，由于政府绩效管理的内容十分广泛，使得绩效评定的标准难以做到客观统一，间接影响了政府绩效管理的效力。
当前我国一些专家学者提出和构建了政府绩效评估的指标体系，但是这些主体指标要么由于主观评价指标过多而影响绩效评估的客观性，要么过于繁杂而难以在实际中实施，也使得绩效管理流于形式。
二、平衡计分卡在政府部门的应用平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
其核心思想是通过四个维度之间相互驱动的因果关系来展现组织的战略轨迹。
这四个维度并不是相互独立的，而是组成了一条因果链，展示了业绩和业绩驱动因素之间的关系：为了提高经营效益、赢得市场，必须使顾客满意，要使顾客满意必须提供满意的产品，而满意的产品来自内部生产过程的改进，要改进内部生产过程，必须对员工进行培训。
平衡计分卡的政府绩效评价研究
平衡计分卡的政府绩效评价研究摘要：平衡计分卡是一种绩效管理工具，被广泛应用于政府绩效评价中。
该模型通过将绩效分为四个方面，即财务、客户、内部业务流程和学习与成长，来促进政府绩效的平衡发展。
政府可以使用平衡计分卡来评估政策实施和公共服务的效果，并确定优先事项和改进机会。
平衡计分卡的使用还可以促进政府内部部门间的协作和合作，以实现共同的目标。
在实施平衡计分卡的过程中，政府需要确定关键绩效指标，并利用数据进行监控和评估。
此外，政府需要确保与干部选拔、绩效激励和资源分配等方面的政策相协调，以实现绩效管理的有效实施。
总之，平衡计分卡是一种重要的政府绩效评价工具，可帮助政府实现更加平衡和综合的绩效管理。
关键词：平衡计分卡；绩效管理；绩效评价引言绩效评价是对政府在经营期间所涉及的各个方面指标的衡量和评估方法。
传统的绩效评价体系主要关注政府的财务指标，如营业收入、净利润等，忽略了对非财务指标的考虑，如员工满意度、客户满意度等。
这种评价方式不能全面地反映政府的实际绩效水平。
因此，加强对政府绩效评价体系的优化与完善，不仅需要对财务指标进行评价，还需要关注非财务指标对政府绩效的影响，如市场份额、产品质量等。
只有建立科学合理的绩效评价体系，才能帮助政府明确了解自身在一个时期内的具体经营情况，有效地推动政府持续稳定发展。
一、构建政府绩效评价体系的必要性随着我国社会经济的快速发展，政府之间的竞争愈加激烈，如何提高政府核心竞争力、保持持续稳定发展成为了每个政府管理者需要思考的问题。
在这个过程中，建立完善的政府绩效体系是非常必要的。
通过建立科学、合理的绩效评价体系，政府可以对员工的工作行为进行约束和引导，激发员工的积极性和创造性，从而提高工作效率和质量，保证政府的战略目标实现。
而对于员工而言，通过该体系的支持和约束，员工可以更加清晰地认识自己的工作目标和职责，加强自我管理和提高竞争意识，促进个人职业发展。
因此，建立科学合理的政府绩效评价体系对于政府和员工都有着积极的意义，可以实现共赢的局面[1]。
平衡计分卡在政府部门绩效管理中的运用
平衡计分卡在政府部门绩效管理中的运用提高政府管理绩效是政府始终追求的基本目标之一。
随着我国行政改革的不断深入,英美等西方发达国家一些提高政府管理水平的经验和方法开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。
平衡计分卡作为一种新的绩效管理工具在西方不仅大量运用于盈利组织,而且在公共部门中也取得了令人瞩目的效果。
平衡计分卡法克服了以往绩效管理方法的缺陷,可以对政府的绩效进行全面、系统的战略管理。
本文在分析公共部门战略逻辑的基础上,把平衡计分卡引入政府部门绩效管理,具体以地方税务部门为例,从财务、纳税人、内部业务流程、学习与成长四个维度出发,设计出一套符合地税部门实际的平衡计分卡架构体系。
实践证明,平衡计分卡不仅可以有效地提高政府部门的绩效管理水平,更是给政府部门绩效管理提供了全新的理念和思路。
政府绩效管理中平衡计分卡应用思考
政府绩效管理中平衡计分卡应用思考摘要：在政府的绩效管理中，引用平衡计分卡的管理思想在一定程度上克服了传统绩效管理模式所存在的缺陷，使政府的绩效管理上升到了战略管理的高度，作为一种战略管理工具，平衡计分卡的运用也存在一定的风险，本文在阐述平衡计分卡相关理论的基础上，浅析了其在政府绩效管理运用中所存在的风险，并提出了相应的控制策略。
关键词：平衡计分卡；关键绩效指标；绩效管理随着我国行政体制改革的不断深化，政府部门的绩效管理中存在着一些未解决的问题，这要求政府需要选择合适的绩效管理工具在战略导向下进行绩效评估，使政府内部的评估主体更加规范、评估方式更加科学，绩效管理体系中的反馈信息以及以绩效评估结果为依据进行的修正则有利于政府机构整体绩效水平的提高，更能满足公众的利益。
平衡计分卡作为一种科学的战略绩效管理工具，不仅可以运用于企业管理中，还可以运用于政府部门的绩效管理中，随着政府竞争意识与服务意识的不断提高，平衡计分卡将会被更多的政府部门合理运用。
了解其运用过程中的风险及控制，能够使政府部门更好地运用此工具，从而向公众提供更好的服务。
一、平衡计分卡和关键绩效指标的理论概述1.平衡计分卡平衡计分卡（BalancedScoreCard，BSC）自20世纪90年代提出以来已在国外得到了较为广泛的应用，就目前国内情况来看对平衡计分卡的运用还较少。
因此，结合国内政府实际情况发明一种绩效管理和绩效考核工具，建立适应自身发展的战略性绩效体系亟待解决。
平衡计分卡从4个角度关注组织的绩效：客户、财务、内部流程、学习与发展，并要求各个角度之间保持适度的平衡。
具体对政府而言，平衡计分卡较好地把政府对社会发展所承担的眼前责任和长远责任有机地结合起来，评估体系的指标设计较好地体现了政府不仅要学会节约开支实现财政收支的平衡，更重要的在于要承担起引导社会良性发展的重担。
2.关键绩效指标关键绩效指标（KeyPerformanceIndicator，KPI）是用于衡量组织或工作人员绩效表现的量化指标，是绩效计划的重要组成部分，它来自于对组织总体战略目标的分解，是对绩效构成中可控部分的衡量指标，主要对重点活动进行监控，KPI的获取必须是组织中上下级之间达成共识的指标。
平衡计分卡在我国地方政府绩效管理中的应用研究
平衡计分卡在我国地方政府绩效管理中的应用研究随着西方发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起,绩效管理和绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理方法,逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。
我国在20世纪90年代开始尝试进行政府绩效管理和绩效评估的实践活动,近年来已经取得一定的成效。
然而我国地方政府现行的绩效管理大多是以事后的评价和控制为中心,并且存在明显的与政府使命和战略脱钩的现象,使得政府的战略难以有效执行和落实。
作为绩效管理和战略实施工具的平衡计分卡,通过相互联系的绩效指标的制定连接政府的使命与战略,使得政府的绩效管理体系与组织的使命和战略紧密结合。
把平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理,将有助于解决“如何使政府的绩效管理与战略有效结合”的问题。
科学发展观与和谐社会的提出为平衡计分卡在我国地方政府部门的运用提供了良好的契机。
本文围绕平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用进行分析和研究。
全文共分为五部分。
第一部分,说明研究的目的和意义,国内外研究现状,以及相关概念界定;第二部分,在分析现行地方政府绩效管理存在问题的基础上,从平衡计分卡的适用性、国外和国内公共部门实践经验的借鉴以及我国地方政府已经具备的有利条件等几个方面,深入分析平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的可行性;第三部分,结合我国地方政府的实际情况,借鉴平衡计分卡在国外运用的实践,重新设计出符合我国地方政府特点的平衡计分卡绩效管理框架体系;第四部分,以平衡计分卡在青岛市政府部门应用的实践为例,阐述平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的具体步骤;第五部分,阐明我国地方政府需要从树立理念,健全制度,提升信息管理技术等几个方面,为更好地应用平衡计分卡改善政府绩效提供条件。
通过研究本文认为平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理具有可行性,但不是直接运用平衡计分卡作为评价的工具,而是运用其所蕴涵的“战略导向、因果关系,驱动管理和循环上升”的核心理念。
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风暴法和鱼刺分析法， 分别找出各自的业务重点 。 也就是 地方政府绩效评估的重点 ，然后再用头脑风暴法找出这
第 ２０ 年第 ７ ０９ 期 （ 第 ３９ ） 总 ２期
商 业 经 济
Ｓ ＨＡＮ Ｅ ＪＮ Ｉ ＧＹ Ｉ ＧＪ
Ｎ ． ２０ ｏ ７。 ０ ９ Ｔ ｔ Ｎ ．２ ｏａ ｏ３ ９ ｌ
【 编号】 １ ９６４（ ０） —０８ ０ 文章 ０ —０３２ ９ ７ ０８—３ ０ ０ ０
平衡计分卡在地 方政府绩效管理 的应用 ： 指标设计与权重计算
应 用 。标 志 着我 国行政 管理 机 关 开 始 了应 用 平 衡 计 分 卡 来衡 量 政府 绩 效 的探 索 ，这 为 我们 广 泛 推 广 平 衡 计 分 卡积 累 了许 多 宝贵 的经 验 。然 而 ， 实 践 中 ， 些行 在 一
的平衡计分卡指标 设计与权重的计算方法 。
一
、
【 关键词】 绩效 管理 ； 平衡计分卡； 方政府 地 【 中图分类 号】 Ｄ ３ ６ 【 标识 码】 Ａ 文献
Ｔｈ ｐｉ ａ ｏ ｆＢａａ ｅ ｃ ｒ ｃ ｒ ｎ Ｐｅ ｏ ｍ ａ ｃ ａ ｇ ｍ ｅ ｔｏ ｃ ｌＧ ｏ ｅ ｎ ｅ ： ｅ Ａｐ ｌｃ ｔ ｆ ｎ ｆＬｏ ａ ｖ ｒ ｍ ｎｔ Ｉ ｅ ｓｇ ｎｄ Ｗ ｅｇ ｌｃ ｌｔｏ ｎｄ ｘ Ｄｅ ｉ ｎ ａ ｉｈｔＣａ ｕ ａ ｎ ｉ ＭＥ ＮＧ ． ＨＵ Ｃ ｕ － ｕ Ｙｕ Ｚ ｈ ｎ ｘ
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机制， 则是平衡计分卡在地方政府绩效 管理 中得 以成功应用的重要 前提 ， 也是 平衡计 分卡在 实践 中的难点。通过平衡计分卡 在地方政府绩效管理应用中的绩效考核指标的设计与权重的计算 ， 有助 于地方政府客观 的把握 了绩效改善的原 因和方向． 以
实现 地 方政 府 的战 略 目标 和 愿 景 。
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平衡计分卡在我国地方政府的绩效管理中的试点
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（． １ 哈尔滨商业大学
瑜 ， 朱春旭 ，
工商管理学院， 黑龙江 哈尔滨 １０ ２ ） ５０８
思想政治理论教学部 ； ２哈尔滨商业大学 ．
［ 要】 提高政府管理缋效是政府始终追求的基本目 ｊ 商 标之一。 近年来的管理实践证明， 平衡计分卡可以 有效地提高政
府部门的绩效 管理水平 ， 更是给政府部 门绩效管理提供 了全新的理念和思路 。 建立科学合 理的政府缋效评估指标体 系和评估
ｍｅ ｈ ｉｍ ｆ ｏ ｅｎ ｎ ｅ ｏ ｍａ ｃ ． ｈ ｅ ｉｎ ａ ｄ ｃ ｌｕ ａｉｎ ｏ ａａ ｃ ｄ ｓ ｏ ｅ ａ ｄ ｏ ｅ ｏ ｍａ ｃ ｄ ｃ ｔｒｉ ｆ册 ８ ｃ ｌｎ ｃ ａ ｓ ｏ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｒ ｒ ｎ ｅ Ｔ ｅｄ ｓｇ ａｃ ｌｔ ｆ ｌ ｅ ｃ ｒ ｃ ｒ ｎｐ ｒ ｒ ｎ ｅ ｉ ｉａ ｏ ｐ ０ ｎ ｅｎａ ￣ ｎ ｇ ｐｆ ｎ ｏ ｂ ｎ ｆ ｎ ｎ ａ ｅ ｎ ｉ ｅｐ ｌｃ ｌ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓｅ ｅ ｒａ ｏ ｄ ｄｒ ｃ ｏ ｆｉ ｒ ｖｎ ｆ ｌＩ ｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ｅ ｌ ｅ ｔ ｅｒｓ ｔｇｃ ｇ ｍｅ ｔｗ ｌ ｈ ｌ ｏ ａ ｖ ｒ ｍｅ ｔｍａ ｔｒｔ ｅ ｎ ａ ｉ ｔ ｎ ｏ ｌ ｇ ｈ ｓ ｎ ｅｉ ｍｐ ｏ ｉ ｇ ｐ ０ ａＩ ｎ ｇ ｍｅ ｔａ ｄ ｒａｉ ｈ ｉ ｍ￣ ｉ ｍ ｃ ｚ ｅ
建立和分解平衡计分卡评估指标
就平衡计 分卡 的 四个 方 面 ，由政府组 织专家用 头脑
政 机关 在 乎衡 计 分 卡指 标 设 计 与 权 重分 配方 面 ，仍 然 存在 随 意性 、 乏科 学 性 ， 标 设计 与权 重 分 配 的不 合 缺 指 理， 导致难 以科 学 的衡 量 政府 绩 效 ， 而使 平 衡计 分 卡 从 的应 用流 于形 式 。 于此 ， 者着 重 讨 论政 府 绩效 管 理 基 笔