谈当前会计管理职能弱化原因与对策

谈当前会计管理职能弱化原因与对策作者：王淑艳来源：《现代经济信息》2013年第02期摘要：会计管理作为经济管理工作的主要组成部分，在企业经济活动发展过程中起着重大作用，随着现代企业制度的不断建立与完善，相应的给会计人员及其工作提出了更高更具体的要求。

但从企业目前会计管理现状看，还存在许多弊端，即管理职能的弱化，因此不能满足现代企业会计的管理工作需要，所以企业会计的管理职能需要进一步强化和提高。

关键词：会计管理；企业制度中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-02一、现代企业制度对会计管理工作提出的新要求当前，我们所要建立的现代企业制度是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任为特征，以公司企业为主要形态的新型企业制度。

随着现代企业的不断增加，企业涉及经济活动内容日益丰富，企业将面临越来越多的投融资机会。

如何把握这些机会，给企业带来最佳的经济效益是现阶段会计管理工作的新任务。

为了适应社会主义市场经济的要求，实现与国际惯例平衡接轨，要求现代会计人员必须完成以下三方面的工作。

1.记账、算账——要求会计人员经常积累财务成本信息，使外界有经济厉害关系的团体和个人以及企业内部各级管理人员都能据以评定企业的财务状况与经营成果。

2.提醒注意——会计人员不仅要能提供信息，而且要善于分析和解释这些信息，并利用它们提醒各级管理人员注意力集中在关键问题上。

要求会计人员必须经常参与现行计划编制与控制，以及对日常内部管理报表的分析与调查研究。

3.解决问题——要求会计人员对日常经济活动中发现的问题，及时提出改进措施；对不经常发生的一次性专门业务，要能在各种选择的可行性方案中利用已掌握的资料进行比较，分析和研究，并结合其他非计量因素进行考虑权衡利害得失，从而确定最优方案向领导推荐。

但在相当长的时间里，我们的社会主义经济建设的突出问题是管理水平低，经济效益差，特别是对会计在经济管理结构中的地位和作用没有足够的认识，不讲究经济效益，不重视会计工作，因而也就不能充分发挥会计的管理职能作用。

加上我国会计工作本身的水平和会计人员的业务水平，都远远不能适应当前社会主义市场经济的要求。

二、企业会计管理职能弱化的原因及表现1.企业领导法制观念淡薄，某些单位领导不学法，甚至对国家颁布的《会计法》内容不了解、不掌握。

因此在业务经营过程中，偏离法制轨道。

一方面缺乏依法经营、依法理财意识，有章不循、有法不依。

另一方面执法不严、违法不纠，对违规违纪现象查处不利，使国家集体利益遭受损失。

2.会计管理基础工作薄弱。

有些企业单位未按规定设置会计机构和财务人员，没有建立健全会计岗位责任制和内部稽核制度。

会计管理秩序混乱，观念陈旧，手段落后，尤其是一些承包、租赁企业尚未建立现代企业制度的企业，管理更为不善，短期行为严重，甚至有的单位会计、出纳一肩挑，缺乏内部制约机制。

3.会计核算不实、信息失真。

由于企业领导受本位主义、小团体利益、个人功利主义思想的影响，以权代法，干扰会计核算，弄虚作假、开假发票，致使原始凭证失真，截留或隐瞒有关收入，私设“小金库”、潜亏挂账、虚盈实亏。

最值得重视的是单位对外报送的会计报表普遍存在虚假现象，数据不实，不能如实反映企业的资金活动与财务状况和经营成果，严重影响了会计信息的真实性。

4.会计人员素质不高。

会计人员自身素质不高。

突出表现在：一是思想素质差，对有关政策、法规和制度不熟悉，不讲原则，不讲纪律。

二是业务素质差。

不少企业会计人员在业务上只是体现对数量方面计算和经济活动情况记录上，不能通过有关数据对企业经济活动进行具体分析，直接参与企业的经营管理，为领导决策当好参谋。

三是工作作风差。

工作上得过且过、敷衍塞责。

对以假乱真、违规违纪问题缺乏识别和抵制能力，不求有功但求无过。

5.会计监督职能弱化。

国家为加强企业会计监督，相继开展了《会计法》执法大检查，会计达标升级、会计工作规范化，会计工作“十不准”等工作，但由于缺乏有效的制约手段，致使检查监督工作不到位。

财政机关、主管部门等违反财政、财务制度的行为往往只对单位进行经济处罚，按规定追究领导和财会人员的行政责任和经济责任相对较少，执法监督部门中对检查中出现的问题从宽处理，执法不严，致使基础单位只做表面应付，平时依然我行我素。

6.财会机构设置“一体化”。

财务部门属于业务管理部门，是一种直接的经营管理，以理财为主要职能；会计部门属于内部控制部门，是一种间接的经营管理，以核算为主要职能。

两者虽然密切联系，但企业若将此二者合一，设置财会“一体化”机构，财会人员往往顾此失彼，被动应付单位某些会计事物。

一方面不利于企业全面系统集中地抓好财会管理工作，同时也不利于加强企业的内部控制。

7.会计法制不健全。

一是《会计法》实施细则迟迟未能出台。

当发生违反《会计法》行为时，由于有关条款指代不明，使会计管理的功能受到限制。

二是《企业法》和《会计法》存在明显相互排斥的观点。

《企业法》规定，厂长（经理）决定企业行政机构的设置，有权任免或任命解聘中层领导干部，而《会计法》规定，单位的财务负责人或会计主管的任免必须报经主管部门的同意。

为了适应新形势的要求，努力开创会计工作的新局面，我们目前必须强化会计管理职能，以便使之更好地为改善经营管理和提高经济效益服务。

三、强化企业会计管理职能的对策1.转变理财观念，加强会计工作的法制建设首先，要转变观念，树立财会管理是企业管理核心的新观念。

企业管理以财会管理为中心是现代企业管理的一种新模式，是市场经济发展的必然产物，它所反映的管理思想是科学而丰富的。

作为企业领导在思想上要认识到财会管理的重要性，它贯穿于企业经营的全过程，覆盖企业经营全方位，涉及企业经营的各个方面，在企业管理中起统帅作用，是企业提高经营管理水平及经济效益的关键所在。

其次，在具体业务经营中，企业要加强会计工作法制建设。

领导干部要带头学法、遵法，要加强会计法规的广泛宣传，引导会计人员知法守法。

要尊重财会人员的劳动，尊重财会人员的科研成果，全力支持财会人员从事管理活动。

要加强对日常会计管理工作的检查指导，使企业会计工作纳入法制化管理轨道。

2.加强会计基础工作，实现规范化管理（1）要加强会计制度的基础工作建设，建立起一整套的财会管理制度，会计人员岗位责任制及各项内部稽核制度，使会计工作有章可循、按章办事，会计人员各负其责、各尽其能。

（2）要充分运用现代化管理工具大力推行会计电算化。

会计电算化是一个用计算机代替人工记账、算账、报账以及替代人脑完成对财会信息处理、分析、判断的过程。

它是经济和科技发展对会计工作提出的要求，是时代发展的要求，以适应现代企业制度和市场经济的需要，企业实现会计电算化改变旧的工作方式，可以大大减轻会计人员的劳动强度，提高会计工作效率，有利于促进会计工作规范化，提高会计工作质量，有利于促进会计工作职能的转变和会计队伍素质的提高，是建立会计信息中心，实现宏观经济管理现代化的基础。

企业会计电算化应从单纯为解放手工劳动向加强本单位经营管理、提高经济效益服务的方向转化，从主要为微观经济服务向宏观经济服务方面渗透、转化。

3.会计信息以真实为生命会计部门不仅是利润中心、成本中心、资金中心，而且是企业信息中心，保证会计信息真实、客观公平地反映企业的财务状况，满足国家进行宏观调控的需要，满足投资者、债权人以及社会公众对企业进行监督并作出各类经济决策的需要，满足企业内部管理的需要，是会计工作的主要内容。

从技术角度讲，会计信息应做到可比、有效、沟通生产经营各个环节，信息提供快，问题发展解决快，有利于加强调控。

当前要认真贯彻《约法三章》加强会计秩序整顿，建立并健全各项必要的规则制度，做到原始记录正确，会计数据真实，账目清楚，账实相符，克服假账真算，杜绝弄虚作假。

同时还需加强社会主义法制建设，运用法律手段，强化约束。

4.造就高质量、高素质的会计人员队伍（1）充实会计管理干部，提高管理干部素质。

管理人员的素质决定了管理工作的水平，而管理工作水平直接影响社会的会计工作质量，充实会计管理干部，对会计人员进行系统规范、全面培训，改变目前管理队伍中知识老化，人员结构复杂，单独作战技能不强的局面。

（2）加强会计人员的后续教育，提高会计人员素质。

对会计人员要分对象按不同层次进行后续教育，制定出会计人员后续教育远景规划和短期目标，并抓好落实工作。

（3）财政部门应加强对会计人员的持证上岗制度的监督、检查，以保证会计人员素质，要充分发挥财经院校和社会学术团体职能的作用。

多渠道、多层次地举办各种培训班，坚持岗位培训与学历教育相结合原则，全面提高会计人员政治业务素质与职业道德水准。

5.完善企业会计监督机制，强化对企业会计监督的作用（1）随着企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束经营机制的建立，应强化企业会计的内部经济监督职能。

企业要生存与发展，就必须进行有效的监督管理和正确的决策，也必然离不开会计的参与和会计所提供的有关信息资料，这就要求建立以企业为主体，以提高经济效益为核心的企业内部会计监督管理机制。

它作为企业内部经营管理的一种自我约束机制，其目的是通过提供分析、评价、建议和对经济活动恰当评论来帮助企业领导人实行最优化的经营管理，合理有效地组织各项经济活动和运用各种资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支。

在国家法律、法规、制度允许的范围内进行。

它是现代化企业制度的需要。

（2）在建立现代化企业制度过程中为使企业经营活动与成果分配符合企业所有者及其它利益相关者，除需要来自企业内部监督的约束控制外，还需要有企业外部的监督主体，即强化外部对企业会计监督的作用，它将为企业内部会计监督提供强有力的支持。

只有强大的外部监督机制作为企业奉公守法公平竞争的保证，才能出现企业实行内部监督不吃亏，使当企业会计坚持正确原则与经营者发生矛盾时找到靠山。

只有存在强大的外部监督的威慑力量，不法企业经营者才能放弃干预会计工作的企图，从而减少企业会计监督阻力，使企业会计容易站在公正立场上依法按章处理会计业务。

各执法监督部门要密切配合，形成合力，加大对虚假会计行为的打击力度，发生违法违纪行为，应该首先追究企业法人代表的责任，同时会计应当承担连带责任，而不是可以合理合法地站在经营者一边，掩盖事实真相，这样才能增加会计人员依法按章办事的行为压力。

对给公众利益和国家利益造成重大损害的，虚报瞒报财务状况和经营成果的单位和个人，要从严从重查处要追究其经济责任和法律责任，情节严重的要绳之以法，真正起到执法监督部门的作用。

6.逐步实行财务与会计机构的分设现代企业制度的运行方式要求设置与之相适应的组织机构，以充分发挥各职能部门的作用。

这使企业财务、会计机构分离成为必然。