农地流转市场的制约因素及对策研究——以成都市大邑县为例
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议农村土地流转是指农村集体土地经济适用有序流转的过程，是国家推进农村改革发展的重要一环。
然而，目前我国农村土地流转仍存在一些问题，主要包括以下几个方面。
一、土地权属问题。
目前我国农村土地的权属较为分散，土地的流转需要农民自愿同意。
但是，很多土地被转移到城市，农民无法回迁，甚至还能通过转让、抵押等方式变卖土地，导致土地流转后的土地权属问题难以解决。
二、价格上涨问题。
由于城市与农村的土地价格差距较大，加上城市化的不断推进，导致农村土地价格上涨，许多农民不愿意将土地流转出去，担心失去土地后无法维持生计。
三、劳动力稀缺问题。
农村人口的外流和老龄化现象严重，导致农村劳动力稀缺，在土地流转之后，缺乏有效的管理和经营，导致土地荒废。
四、政策缺失问题。
国家在推进农村土地流转方面的政策措施尚未完善，需要有更多的支持政策，以便促进农村土地流转的顺利进行。
针对以上问题，可以提出以下建议。
一、完善土地权属制度。
加强土地流转的监管，规范土地流转的程序和条件，避免土地流转后出现土地权属纠纷。
二、促进农村经济发展。
加强对农村的扶持政策，提高农民的收入水平，让他们更加认可土地流转，创造更有利的经济环境。
三、优化土地流转价格。
加强土地价格的监管，防止恶意炒作，维护农民的合法权益，避免因为价格过高导致农民无法承受，影响土地流转的进程。
四、培养农村新生力量。
加强农村人才培养，吸引更多的年轻人回到农村，增加农村的人口分布，缓解劳动力不足的问题。
五、加大政策支持力度。
国家在制定相关政策时需要授权本地政府，制定具体财税政策，为农民提供更多的税收减免和财政支持，鼓励土地流转，促进农村的经济发展。
综上所述，农村土地流转离不开土地权属制度完善、价格优化、劳动力保障和政策支持等方面。
只有这些因素得到充分的解决，我们才能实现农村经济的发展和农民的脱贫致富。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议农村土地流转是指农村集体土地通过租赁、转包、流转等方式，由农村集体经济组织或农户将土地流转给经营主体进行农业生产经营的现象。
近年来，我国农村土地流转逐渐成为农村经济转型升级的重要一环。
但与此农村土地流转也面临着一系列的制约因素。
本文将从政策、土地产权、农民积极性等方面分析制约农村土地流转的因素，并提出相应的建议。
政策因素是制约农村土地流转的重要因素之一。
过去的政策偏重农村土地集体所有制保护和承包经营权保护，导致土地流转缺乏可靠的保障机制。
农村土地确权登记工作的不完善也限制了土地流转的顺利进行。
地方政府存在地方保护主义，对土地流转存在较多限制和阻碍。
要加强土地政策的创新，完善土地确权登记制度，建立健全土地流转的法律法规体系。
土地产权问题也是制约农村土地流转的重要因素之一。
农村土地的集体所有制性质，使得农民对土地的流转使用权存在顾虑，不愿意积极主动流转土地。
加上土地征收补偿问题的争议，导致土地流转的不稳定性。
要完善农村土地产权制度，明确土地使用权和流转权的界定，保障农民合法权益，提高农民的土地流转意愿。
农民的积极性问题也是制约农村土地流转的因素之一。
传统习惯观念和经济利益的考虑，使得部分农民存在对土地流转持观望态度，不愿意积极参与其中。
农民对于土地流转的风险认识较为模糊，缺乏对流转市场的了解，也限制了农村土地流转的发展。
要加强农民的法律意识和市场意识教育，提高农民对土地流转的理解和支持，增强农民的参与意愿。
针对以上问题，笔者提出以下建议：一是加强政策支持。
完善农村土地流转相关法律法规，确保流转合同的合法有效性。
加大农村土地确权登记工作力度，为土地流转提供明确的产权保障。
减少地方政府对土地流转的限制和阻碍，大力推动土地流转市场化发展。
二是健全土地产权制度。
明确农村土地的使用权和流转权，保护农民合法权益。
完善土地流转交易、过户和登记制度，提高土地流转的安全性和便利性。
加强土地承包经营权的流转管理，鼓励农户通过土地流转提高农业生产的规模效益。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议一、引言农村土地流转是指农村土地所有权、承包经营权或其他土地权益在农户之间或者农户与集体经济组织之间进行的转让、出租、租赁等交易行为。
土地流转对农村发展起着重要作用，能够实现土地规模化经营、提高土地利用效率、增加农民收入、推动农业现代化等。
目前我国农村土地流转仍存在诸多问题，制约了土地流转的发展。
本文将浅析制约农村土地流转的因素，并提出相应的建议，以期促进农村土地流转的健康发展。
二、制约农村土地流转的因素1. 土地所有权多元化农村土地所有权分散，存在村集体所有、农民个人所有及国家所有等多种形式，导致土地流转交易繁琐、成本高昂。
农村土地所有权的多元化制约了土地流转的规模化和现代化。
2. 土地流转市场不成熟农村土地流转市场缺乏有效的交易渠道和体系，导致信息不对称，买卖双方往往难以达成一致。
土地流转市场缺乏规范和监管，存在合同不完备、法律风险大等问题。
3. 农民对土地的情感依赖长期以来，农民对土地有着深厚的情感依赖，视土地为“父母”、“生命线”，对土地情结很深。
在这种情况下，部分农民不愿意流转土地，更愿意将土地“藏起来”，使得土地利用效率低下。
4. 政策法律限制我国对农村土地流转的政策法律限制较多，如土地承包法规定了土地承包期限、流转手续等，严重制约了土地流转的自由度和灵活性。
土地征收和补偿制度不健全，也制约了土地流转的发展。
5. 农村土地资源利用效率低农村土地资源利用效率低下，农业发展模式陈旧，农民缺乏规模化经营意识和能力，土地流转面临着土地整合难、规模化经营难、土地保值增值难等问题。
三、建议1. 完善农村土地所有权制度在土地所有权方面，应逐步推进村集体所有权与国家统一所有权，建立健全农村土地市场体系，提高土地流转的便捷性和规模化程度。
3. 加强对农民的宣传教育加大对农民的农业技术培训和经营管理培训力度，提高农民的规模化经营意识和能力，引导农民逐渐形成理性的土地观念，转变土地情感依赖。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议农村土地流转是指农村集体经营性土地转让、流转或者出租给农村土地经营者、个体经营者或者农村户籍居民的一种农村土地利用方式。
在现实中，农村土地流转面临许多制约因素。
本文主要从政策环境、经济因素、法律法规等方面进行分析，并提出相应建议。
政策环境是农村土地流转的重要因素。
政策的不完善和执行的不到位会导致农村土地流转受限。
土地制度改革不够彻底，土地确权不完善，农民对土地的所有权感到不稳定，不愿意流转土地。
农村土地流转政策不够明确，流转程序繁琐，手续复杂，增加了农民流转土地的成本和风险。
政府应进一步完善土地制度，加强土地确权登记，保护农民土地权益，明确农村土地流转政策，简化流转手续，降低流转成本，提高流转效率。
经济因素也对农村土地流转起着重要制约作用。
农村土地流转缺乏有效盈利模式，很多农民不愿意流转土地。
农村土地流转收益不明显，农民流转土地之后的收入不能有明显提高，缺乏吸引力。
农村土地流转后缺乏支持服务，例如农村信用体系不完善，融资难、融资贵成为农民流转土地的障碍。
市场需求不足，使得农民无法找到适合流转的买家。
政府应加大对农村土地流转的扶持力度，培育土地流转市场，提供土地流转信息，加强对农民的培训和指导，增加农民的流转收入，提高农民对土地流转的积极性。
法律法规也是制约农村土地流转的重要因素。
农村土地流转涉及到土地权益、土地流转合同、土地使用权等法律关系，缺乏法律保障会使农村土地流转面临很多风险。
土地权益不明晰，土地产权交易流程不完善，使得土地转让和流转受到一定的制约。
流转合同缺乏法律保障，一旦发生争议难以维权。
应进一步完善土地流转相关的法律法规，明确土地流转的权益和流程，保障土地流转合同的合法性和有效性，提高农民对土地流转的信心。
农村土地流转的制约因素与对策
农村土地流转的制约因素与对策随着改革开放的深入，土地流转越来越成为农村经济发展的一个关键环节。
然而，农村土地流转在实践中受到了许多制约因素的影响，无法得到良好的发展，从而影响农村经济发展的质量和效率。
因此，要想解决农村土地流转的问题，就必须首先清楚地认识、分析和解决制约因素。
首先，政府审批机制不完善是制约土地流转的最主要因素。
由于现行的土地审批制度复杂繁琐，审批过程缓慢、过程不透明，使得审批过程复杂、手续繁琐，容易办理困难，常常使农民无法及时获得审批结果，影响了土地流转的进行。
其次，土地限制性令是推动土地流转的另一个制约因素。
根据我国目前的土地法规，对于农村国有土地的分割、流转存在明确的限制，限制了农民的流转行为，使得大规模的土地流转成为不可能。
此外，农民意识的偏见也是阻碍农村土地流转的显著因素。
在实践中，许多农民仍然坚持传统的流转方式，没有很好地认识到社会经济发展对土地流转的需求，甚至拒绝土地流转，从而阻碍了土地流转的发展。
出现上述制约因素，政府应采取有效措施解决农村土地流转的问题。
首先，要继续完善土地审批机制，缩短审批的时间，简化手续，提高审批的透明度，提高审批的效率，从而有效推动农村土地流转的进行。
其次，要逐步放宽土地流转的管制，有效放宽限制性令，逐步放宽国有土地分割和流转的限制，减少政府对土地流转的宏观干预，从而促进农村土地流转的顺利进行。
最后，要加强农民的教育，提高农民的意识，让农民有更深的认识去认识、认识到土地流转的重要性，改变传统的土地流转方式，从而解决土地流转的顽疾。
综上所述，要想有效解决农村土地流转的问题，就必须及时清楚地认识和解决制约因素，即完善土地审批机制，放宽土地流转的管制，以及加强农民的教育，从而达到推进农村土地流转的目的。
大邑县农村集体土地流转经营改革的十大效应
河 难 地后 ， 引进 了优 良的 葡 萄 、 柑 等 水 果 颓 品 种 、 槿
４． 村 富余 劳力 的 就 业 效应 农
大 邑县推 行 “ 土地流 转经 营” 农 村 大量 剩余 劳 为 动力 就 地安置 提 供 了广 阔 的 空 间 。据 统 计 ， 县 固 全 “ 地 流转经 营” 置农 村 富 余劳 力及 城 镇下 岗职 工 土 安 达 １ １ 万 人 。王 泅镇 且埂 村 人均 只有耕 地 ｏ ７亩 ， ．１ ．
３ ７ 亩 。为 建设 占用 耕 地 的 ４ １ ， 现 耕 地 占补 ０１ ．倍 实
持平 有余 ， 保证 了粮 食 生产 的安 全 性 ， 国务 院评 为 被
全国 粮 食生 产先 进县 。
２ 农 业 产 业化 经营 效 应 ．
在“ 土地 流转 ” ， 中 获得 土地使 用权 的 经 营者 ， 一 般 都 趋 向于规 模 化 和 专 业 化 经 营 ， 大 促进 了全 县 大 农业 产业 化水 平 的 提 高 。如 ， 源 镇 政 府 把 镇 境 内 斜
・
加 上村 内有 ｌ７ Ｏ 亩尾水 旱 片 田 ， 业生 产 产量 低 ， 农 成
本 高 ， 民不 蹑耕 种 ， 农 富余 劳动 力 占总 劳动 力的 一 半 以上 。１ ９ ９ ８年 ， 们 把这 片尾 水 旱 片 田 出租 给 成 都 他 大众 发 果 品公 司。 该 公 司 投 资 ３ ０万元 ， 植 枇 杷 、 种
林 业 局 一位退 休 的高级 工 程 师 ， 租赁 了董 场 镇 ７） ｛亩
５ 招 商 引 资 ， 加 投 入 ， 大 农 业 再 生 ． 增 扩
产 效 应
“ 土地 流 转经 营” 走 邑县 招 商 引资 和 引进农 业 为 开 发项 目创 造 了条件 。１９ ９ ８年 以来 ， 县共 引 进农 全
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议
制约农村土地流转的因素有很多，主要可以从政策、法律、经济、社会等方面进行分析。
在政策方面，土地产权不明确、土地利用政策不完善、土地流转手续繁琐等问题制约了土地流转的发展。
在法律方面，土地流转法律法规的缺乏以及法律实施不力也是制约农村土地流转的因素之一。
在经济方面，农村经济的发展水平不高、农民对土地流转效益不明确等也制约了土地流转的发展。
在社会方面，农村人口老龄化严重、农村流动人口多、土地流转中的纠纷和矛盾较多等问题也制约了土地流转的发展。
针对以上问题，可以提出以下建议来促进农村土地流转的发展。
在政策层面上，需要制定明确的土地产权制度和土地流转政策，加强对土地流转的监管和管理，简化土地流转手续，提高办理效率。
在法律层面上，应建立健全的土地流转法律法规体系，加强对土地流转合同的约束力和法律保护力，依法处理土地流转纠纷，维护农民合法权益。
在经济层面上，需要加大对农村经济的支持力度，提高农民的收入水平，增加农民对土地流转的积极性，同时完善土地流转的财务和税收政策，降低土地流转的经济成本。
在社会层面上，应加强农村人力资源的培养和引进，提高农民对土地流转的认知和理解，加强农民组织的建设，加强对农民在土地流转中权益的保护，加强对土地流转纠纷的调解和解决。
要促进农村土地流转的发展，需要政府、法律、经济、社会等多方面的协同配合，通过完善政策、法律、经济和社会环境等方面的措施，为农村土地流转提供良好的政策环境和制度保障，激发农民对土地流转的积极性，推动农村土地的合理流转，促进农村经济的快速发展。
农村土地流转的制约因素与对策
农村土地流转的制约因素与对策
制约因素：
①制度因素：农村土地流转的政策法规存在模糊性和抽象性，土地流
转机制不完善，没有完善的监管机制和行为管理机制，无法有效地保障土
地流转的正当性、有效性和安全性。
②非法收购：一些地方存在政府、企业非法收购土地的现象，使得农
民土地权益受损。
③财政支持力度不够：封建思维深深影响着财政支持，作为农村土地
流转重要资金来源的就业创业成本投入不够，给农村土地流转过程带来障碍。
对策：
①加强政策制定和完善：建立国家和地方有关法律、行政法规和规章，促进农村土地流转。
②加强监管和处罚：严格执行有关法律、法规、政策，建立多部门联
合监督、权威机构审核机制，及时纠正非法收购土地的行为。
③加强财政支持：加大财政对农村土地流转的支持力度，改善就业环境，降低就业成本，提高人们的就业创业意愿，促进农村土地的有序流转。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议农村土地流转是指农村集体土地由农民以出租、转让、股份合作等方式与其他农户、企事业单位或个人进行流转和合作利用的一种土地管理形式。
近年来，随着农村经济的发展和农村土地资源的有限性，土地流转越来越成为农村现代农业发展的重要途径。
农村土地流转在现实中遇到了许多制约因素，致使流转进展缓慢，影响了农村现代农业的发展。
本文将从经济、政策和文化等方面分析制约农村土地流转的主要因素，并提出相应的建议。
经济因素是制约农村土地流转的重要因素之一。
农村土地大多属于集体所有制，农户对土地具有较大的情感和利益依赖，因此愿意将土地流转出去的农户较少。
农户缺乏资金和技术支持，不具备进行规模经营的条件，这也制约了土地流转的发展。
为解决这一问题，可以通过加大农村金融支持力度，提供低利贷款和担保服务，帮助农户进行土地流转；政府还可以鼓励土地流转参与者共同组建农业合作社，集中资金和技术进行规模经营。
政策因素也是制约农村土地流转的重要原因。
目前我国的土地制度改革还存在一些不完善的地方，如土地流转手续繁琐、流转收益不稳定等问题，使得农户对土地流转持观望态度。
农村土地承包权的界定和流转的规则也不够明确，缺乏有效的产权保护机制，影响了土地流转的进行。
解决这一问题，需要加快农村土地制度改革的步伐，建立健全土地流转的政策法规和管理制度，明确土地流转的程序和规则，加强土地流转的监管，保护各方的合法权益。
农村土地流转受到文化因素的制约。
农村传统文化对土地有一种神圣的敬畏之情，农民往往对土地产生情感依赖，不愿将土地流转给他人。
农民对新农村发展理念的认同和接受程度也较低，缺乏对土地流转的必要认知和理解。
针对这一问题，可以通过加强农民教育，提高农民的土地流转意识和理念；加大宣传力度，普及土地流转的好处和成功案例，增加农民对土地流转的认同度；建立农民参与决策的渠道，鼓励农民积极参与土地流转决策，提高农民对土地流转的参与度。
农村土地流转面临着许多制约因素，影响了农村现代农业的发展。
成都市农村土地流转存在的问题与对策
ｏｔｅ１ Ｃ ｍ ｎｓ Ｐ ｒ ｆ ｈｎ ｅｔ ｌ ｏ ｍ ｔｅ ｈ ｐ ｒ ｎ ｐｏｌ ｃ ｄ ｕａ ｌ ｄｐ ｐｒ ｉ ｓ ｘｅｔ ｉ ｓａｄ ｆｈ ７ ｏ ｍｕｉ ａｔ ｏ ｉａＣ ｎｒ ｍ ｉｅ ．Ｔ ｅｉ ｏｔ ｔ ｒｂｅ ｉ ｌ ｅｒｒ ｒ ｅｔ ｒ ，ｅｐ ｃ ｔ ｎ ｔ ｙ Ｃ ａＣ ｔ ｍ ａ ｍｓ ｎ ｕ ｌ ａ ｏ ｙ 曲ｔ ｎ ａｏ ｎ
得财产性 收入 ， 有利于农 民 的资本 积 累，有利于
促 进农 民 向城市 流 动 。
Ｋｅ ｒ ｓ ｒ ｒ ａ ｄ ｃ ｒｕ ａｉ ｎ ａａ ｃｎ ｒ ａ ｎ ｕ ａ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｒ ｐ ｒ ｙ ｗｏ ｄ ： ｕ ａ ｌ ｎ ｉ ｌ ｔ ；ｂ ｎ ｉｇ ｕ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ｒｌｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ；ｐ ｏ ｅ ｔ ｈ ｎ ｅｅ ｔ ｆｆｒ ｒ ｌ ｃ ｏ ｌ ｙ；ｔ ｅｉ ｔｒ ｓｓｏ ａｍｅ ｓ
党 的十七 届 三 中全 会 在 总 结 我 国各 地 农 村 土 地 承包 经 营 权 流 转 经 验 的基 础 上 ， 农 村 改 革 发 对
而 且 因其 不 能 自 由流 转 而 沦 为 农 村 最 大 的 一 块
“ 睡资产” 沉 。农村土地流转是 中国特色 的土地与 资本的转换形式 ， 是解决 中 国广 大农 民资本原始
Ａｐ ． ０１ ｒ２ ０
农村土地流转的制约因素分析
农村土地流转的制约因素分析十八届三中全会明确提出，“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。
农村土地流转，对于实现我国的城镇化、工业化和现代化都具有重要的现实意义。
1.土地流转的必要性1.1土地流转是发展市场经济的客观要求市场经济是资源自由流动的经济，市场配置资源是最有效的手段。
土地作为一种资源，而且具有稀缺性，更应该通过市场机制使其作用最大的发挥出来。
土地流转是在市场经济的条件下，改变传统的家庭承包经营方式，使土地经营权自由转让，使资源得到有效的配置，实现生产要素的合理搭配。
我国要发展农业现代化，就要加快土地的流转速度，从而促进农产品结构升级和提高土地的集约化里利用水平，提高土地的市场配置效率和规模经济效益，以提高我国农产品的国际竞争力。
[2]1.2土地流转是发展现代农业的必由之路现在，我国农业正处于传统农业向现代农业转变的关键时期。
农村社会的和谐发展，必然要要发展农村生产力，走现代农业的道路。
现代农业是科学种植的农业，科学技术渗透到农业发展的各个过程。
这必然要转变现在我国农业的生产方式和经营方式。
现代农业也是规模经营的农业，但是我国现阶段的家庭联产承包的土地经营方式，是阻碍现代农业的发展的。
没有土地流转，规模经营是不可能实现的。
因此，要通过一定的方式手段从分散经营的农户手中，把土地置换出来，发展规模经营，重新规划土地用地。
1.3土地流转有利于资源的高效利用土地流转是发展规模经营的前提，规模经营就是在促进资源的高效利用。
土地自由流转，使某些种粮大户或集体耕地能够大面积的种植，改变以前以家庭为单位的种植，农具的高效利用，机械化得以推行，集中连片的发展经济作物。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议近年来，随着城市化进程的加快和农村经济结构的转型升级，土地流转成为了农村发展的重要课题。
一些因素制约着土地流转的顺利进行，影响了农村土地资源的有效利用和农村经济的发展。
本文将对制约农村土地流转的因素进行分析，并提出相关建议。
一、土地流转的有利因素让我们先来看看土地流转的有利因素。
土地流转是指由原有农户将自己的农田出租或出售给其他农户或经济实体使用，以实现产权转移和经营权交易的一种行为。
土地流转有利于提高农业生产的规模化、机械化水平，提高农业生产效率，促进农民增收致富。
土地流转也可以促进土地资源的合理利用，推动农业现代化发展，提高土地的适度规模经营程度。
土地流转具有重要的现实意义和发展潜力。
农村土地流转也面临着一些制约因素。
农村土地流转受到农业土地政策的制约。
在我国，农业土地政策比较复杂，涉及到农业用地、集体土地、宅基地、耕地保护等多方面的内容。
这些政策规定对土地流转的主体、规模、用途等都有一定的限制，制约了土地流转的自由度和效率。
农村土地流转受到农户意识和风险意识的制约。
部分农户无法理性认识到土地流转的好处，对于自己的土地产权不愿意放权，对于流转经营存在风险顾虑，导致了土地流转的障碍。
土地流转受到土地信息不对称的制约。
在土地流转过程中，信息不对称会导致交易双方在流转合同签订、流转价格确定等方面存在争议和矛盾，影响了土地流转的顺利进行。
土地流转受到土地市场化程度的制约。
目前我国农村土地市场化程度不高，没有完全形成统一的农村土地流转市场，导致了流转交易的不规范和效率偏低。
三、建议针对上述制约因素，我们有必要从政策、意识、信息和市场化方面提出相应的建议。
在农业土地政策方面，需要进一步完善和优化相关政策。
加大对土地流转的支持力度，明确土地流转的主体范围和流转条件，促进土地流转的合法有序进行。
在农户意识方面，需要加强对农户的宣传和教育工作，引导农户理性看待土地流转，树立相应的风险防范意识，提高农户对土地流转的接受度和积极性。
浅析农地流转的制约因素及对策
性， 认为一切都应完全遵循市场经济规律 ， 宣扬唯市场化论。
只有 把 农地 流 转置 于具 体 条 件 下 ， 条件 而 采 取行 政 与 市场 视
化相结合的综合措施 ， 才能积极稳妥地推进农地流转 ， 保证
由政府 或 部 门 出 面 ， 加 干 预 ， 行 推 进 ， 强 强 主张 政 府 主 导 论 ， 在 这 方面 的 教 训 是深 刻的 ； 反 ， 不 能 忽视 人 的 主观 能 动 相 也
包合同单立， 则收回承包地 ， 如果合同没有分立 ， 则不收 回承 包地。再比如 ， 法律规定 ， 农户承包地不能继承 ， 有的农 民在 临死前 ， 则把土地转让出去 ， 等等。第三 ， 法律政策规定有过
并存 ， 影响了土地资源的合理流动和有效配置。第三 ， 部门经
费 不足 ， 督 不 到位 ， 转 纠纷 处 理难 。 按 照法 律 规 定 ， 级 监 流 各 人 民 法 院和 农 村 土 地承 包仲 裁机 构 有 权依 法 受 理 农 村 土 地 承 包 及 流转 合 同纠 纷 案件 ， 实 际上 ， 而 农地 流 转 的合 同纠 纷
有 土地 需 流转 却 无人 承 包 开 发 ； 另一 方 ， 涉 农 企 业 和 承 包 如 商需 要农 地 却 找不 到可 用资 源 ， 转 地 资源 紧缺 与相 对 过 剩 流
土地对农民来说 ， 同时具有经济功能、 保障功能和就 业 功能 ， 目前而言 ， 就 土地 的保障功能 ， 对于农 民来讲具有极 为
别地方 乡镇政府和村级组织不顾客观实际 ， 把政策引导变为 行政干预 ， 强迫农民流转农地 ， 甚至随意变更或撤销农户的 承包合同， 损害农民利益。有的为了降低开发成本 ， 更多地招 商引资， 借农地流转之名 ， 随意改变土地的农业用途 ， 并强迫 农 民长时间、 低价出让土地经营权。另一种观点认为， 农地流 转的 自主权在农户 ， 是否流转不应以政府或哪个部门的意愿 为转移 ， 应遵循市场经济规律 ， 顺乎 自然。这一观点表现为 ，
影响农村土地流转的主要因素与应对策略分析
影响农村土地流转的主要因素与应对策略分析农村土地流转受到许多因素的影响，这些因素可以根据不同的角度进行分类和分析。
以下是常见的几个影响农村土地流转的主要因素和相应的应对策略。
一、经济因素1.市场需求：市场需求直接影响着农村土地流转的程度和方式。
农村土地流转的主要目的是为了提高农业生产效益，需要有相应的市场需求支撑。
应对策略可以是积极寻找市场机会，开发新的农产品销售渠道，提高农产品附加值，增加土地流转的吸引力。
2.经济水平：地区经济发展水平和农民的经济状况会直接影响他们对土地流转的态度和决策。
若地区经济发展水平较低或农民的收入较低，他们可能更加依赖土地农业生产，对土地流转持谨慎态度。
应对策略可以是加大对农村经济的扶持力度，提高农民收入水平，增加农民对土地流转的积极性。
二、政策因素1.土地制度：土地制度对农村土地流转产生直接影响。
若土地制度不明确，土地流转的权益无法保障，农民就会对土地流转持谨慎态度。
应对策略可以是完善土地制度，明确土地流转的权益保障措施，增加土地流转的可信度和可靠性。
2.扶持政策：合理的扶持政策可以有效促进农村土地流转。
政府可以通过提供土地流转补贴、优惠税收政策等措施，鼓励和支持农村土地流转。
应对策略可以是加大土地流转扶持政策的力度，为农民提供更多的政策红利，增加他们对土地流转的积极性。
三、社会因素1.土地观念：农民的土地观念会直接影响他们对土地流转的态度和行为。
若农民将土地视为传统的家庭资产，他们可能更加保守对待土地流转。
应对策略可以是加强土地意识教育，提高农民对土地流转的认知和理解，改变他们的土地观念。
2.土地利益分配：土地流转过程中的利益分配问题是农村土地流转的主要难点之一。
若土地利益无法合理分配，土地流转就会受到阻碍。
应对策略可以是建立健全的土地流转利益分配机制，确保土地流转的利益合理分配。
影响农村土地流转的因素很多，经济、政策和社会因素是其中主要的三个方面。
为了促进农村土地流转，需要综合施策，采取有效的措施，从经济、政策和社会角度来推动土地流转的顺利进行。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议作者：吕鹏飞来源：《农家科技下旬刊》2020年第03期土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本的制度。
农村土地流转，是指农村土地承包户依法对其所承包土地的使用权通过转让、租赁、入股等形式进行处置，获得收益的行为。
随着二、三产业的快速发展，劳务经济及经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍。
正确认识沈丘县当前农村土地流转的形势和发展趋势，强化政府服务职能，规范农村土地流转，引导发展规模经营，是当前值得探讨的重要课题。
一、制约农村土地流转的因素1.受自然经济的影响。
我国人多地少，特别是几千年的自然经济遗留影响，而且土地赋予农民更多的保障功能，再加之农村社会保障体系还处于初始阶段，因此，大多数农民对承包土地的流转心存疑虑，当其外出打工或无力耕种时，往往选择私下协商代耕，临时性转包，有的甚至干脆撂荒，这些都不利于土地的流转。
2.土地流转中不能体现农民的主体地位。
现有的农业法等法律政策规定，土地流转要在农民自愿的前提下进行。
然而，由于农户在农村权力架构体系中处于弱势地位，再加之部分农民法律意识淡薄，农户在土地流转中的主体地位始终没有得到体现。
以及在土地流转工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍，近几年农村上访事件频频发生，其中土地流转中的问题已成为农民维权的焦点，这些都不利于土地的流转。
3.个别乡（镇）和村组干部对流转工作认识不足，重视不够。
认为土地流转是农民自己之间的事，无须政府插手，而且土地流转工作政策性强，敏感度高，涉及到千家万户，关系农民切身利益，矛盾多、难度大，没有直接经济收入，有为难、怕难情绪。
有的抱应付态度，导致乡村干部沉不下去，责任不到位，工作难落实。
农村集体经济发展存在的问题及对策——以四川省大邑县为例
党的十九大报告指出，实施推进乡村振兴战略要壮大集 体经济，中央一号文件也明确提出各级政府要扶持和鼓励村 级集体经济发展，习近平总书记在《摆脱贫困》一书中也指 出扶贫要增强乡村两级集体经济实力，保障农民收入 [1]。近年 来多名学者深入研究村集体经济，孙泽学认为以家庭联产承 包为主的统分结合的双层经营体制成为我国农村繁荣、农业 生产发展的重要推动力量 [2]。黄延信将农村集体经济定义为农 户个体通过联合与合作实现共同发展的经济组织形态，即劳 动者个人以资产入股形成的合作制或股份合作制形式 [3]。赵旦 等指出集体经济是农村发展和农民共同致富的基础 [4]。多名学 者研究发现，我国村级集体经济发展还处于低水平阶段，存 在机制不灵活、路径较单一、产权不明晰以及村民自治组织 和经营管理不足等弊端，当前我国村集体经济组织发展缺乏 内生增长动力和外生成长环境，步入发展瓶颈 [5-10]。本文以具 有普遍代表性的四川省大邑县农村集体经济发展情况为切入 点，探讨和分析当前村级集体经济发展存在的问题，并提出 促进村级集体经济发展的对策。 1 大邑县农村集体经济发展存在的问题
9.39%，与全国平均水平 32.4% 差距较大。2018 年全县集体
经济收入约为 258 万元，平均每村收入不到 3.5 万元，收入
水平较低。国务院发展研究中心通过对全国 2 749 个行政村
的调查和对一些地区的典型调查表明，目前我国大部分地区
的集体经济底子薄，经营性收入少，可持续发展困难，缺乏
可靠稳定的路径。
和运作经验的企业同台竞争，且找不到村集体经济融入该村
发展的合适路径，导致其发展缓慢。
2 大邑县农村集体经济发展的对策 2.1 促进农村土地规模化开发利用 政府应牵头推进农村土 地流转的规模和创新土地流转形式，实现农村集体经济发展
浅论农村土地承包经营权流转中的制约因素和对策
浅论农村土地承包经营权流转中的制约因素与其对策摘要：农村土地承包经营权的流转这一重要的物权变动行为，引起社会的广泛关注与讨论。
农村土地承包经营权流转是繁荣农村经济的一个十分有效的措施，但土地承包经营权在流转过程中会受到其他因素制约。
实行土地承包经营权健康有序地流转，对优化配置农村土地资源、稳定和发展农村经济，推进我国农业的现代化进程，具有重要的现实意义。
本文在分析农村土地承包经营权的概念与特征的基础上，揭示了我国农村承包经营权流转所面临的制度缺陷与现实问题，对如何完善我国土地承包经营权制度提出了一些对策和建议。
关键词：农村土地承包经营权流转制约对策Shallow theory of the rural land contracting exchange the right restricting factors And its countermeasuresabstractThe contracted management of rural land circulation of this important change, the real right of the behavior caused extensive attention of the whole society and the discussion. The contracted management of rural land circulation of rural economic prosperity is a very effective measures, but in the contracted management of land transfer process will be affected by other factors. The contracted management of land healthy and orderly flow, optimal allocation of rural land resources, stability and the development of rural economy, and promoting the modernization of agriculture in our country, have important practical significance. Based on the analysis of the contracted management of rural land the concept and characteristics of the foundation, reveals the contracted management of rural circulation system defects and the facing problems, to how perfect our country's system of the contracted management of land, puts forward some countermeasures and Suggestions. Key words：rural The contracted management of land circulation Restrictioncountermeasures目录摘要：1abstract2一、农村土地承包经营权流转的意义、特点与主要模式4（一）农村土地承包经营权流转的意义4（二）当前农村土地承包经营权流转的基本特点5（三）当前土地承包经营权流转的主要模式5二、农村土地承包经营权流转中存在的制约因素6（一）、农村土地流转市场极不成熟农村土地流转需要成熟的土地市场的支撑，健全的土地市场能为土地流转提供规的交易场所，从而促进农村土地快捷有效地流转。
成都市农村土地流转问题研究
成都市农村土地流转问题研究概述农村土地流转是指土地从原有的使用者手中转让给其他人或组织使用，通常是农民将自己的农村土地转让给专业经营者或规模经济化的农业企业、合作社等经济实体使用。
成都市作为一个典型的农业大市，农村土地流转问题一直备受关注。
本文通过搜集相关文献资料，分析成都市农村土地流转面临的问题与挑战，并提出相应的解决方案。
存在的问题1.权益保障问题尽管《中华人民共和国土地管理法》等一系列法律法规保障了农民土地经营权利和土地流转权益，但是在实际操作中，土地流转中存在着许多权益保障问题。
例如，一些土地使用者往往未能遵守流转合同或者在流转过程中变更合约条款，从而导致农民无法保障自己的权益。
2.土地质量问题农村土地流转可能带来一系列的负面影响，例如土地水土流失、土地污染等问题。
特别是一些规模化农业企业为了追求高产、高效，在农业生产中频繁使用农药、化肥等化学物质，对土地环境造成了不小的破坏。
3.农民福利问题部分农民在土地流转中遇到了收益不均等问题。
由于交易环节中存在不少不透明因素，导致一些农民并未获得相应的收益。
农民缺乏信用记录，难以获得低息贷款等资金支持，甚至可能失去土地经营权，影响其经济收入和生活福利。
解决方案1.加强政策支持政府应该制定出针对农村土地流转问题的相关政策，包括加强权益保障、推进土地质量监管、促进信息透明、提升农民福利等方面的措施。
例如，加大对土地流转价格的监管力度，确保土地流转收益合理，同时鼓励农民以合理的价格将自己的土地流转出去。
2.引入第三方服务机构在土地流转过程中，应该加强第三方服务机构的作用，例如土地承包服务中心、土地流转服务平台等，加强流转信息登记、资金管理等方面的监管，确保双方利益得到保障。
3.加强技术支持针对土地流转可能带来的环境问题，政府应该加强对农业技术的研发和支持，例如推广“绿色农业”理念，鼓励农业生产过程中逐步减少化学物质使用，促进农业生产方式转型升级，实现“产业优化、生态宜居、农民富裕”。
浅析制约农村土地流转的因素及建议
浅析制约农村土地流转的因素及建议随着农村人口流出向城市的趋势加强，农村土地流转问题越来越受到关注。
然而，在现实中，土地流转仍然面临着诸多制约因素。
本文将从政策、文化和经济层面分别分析这些因素，并提出相应的建议。
政策层面1. 土地政策不够明确：因为土地流转在中国是相对新颖的事情，因此有些地区缺乏明确的土地政策，导致土地流转缺乏法律保证。
应当加大对土地流转政策的研究力度，建立更加明确规范的法律、制度和程序。
2. 土地权属仍不清晰：在一些地区，土地权属不明确，土地审核程序复杂，土地流转市场没有得到充分发展。
应当完善土地权属确认、登记、变更和转移的制度。
3. 地税、国税政策落后：一些地方的地税、国税政策较落后，缺乏对土地流转税收的激励措施。
应当推出土地流转税收优惠和激励政策，刺激土地流转市场的发展。
文化层面1. 农村土地观念陈旧：由于历史原因和文化传统的影响，一些农民仍然认为土地是祖传财产，不应该出售或转移。
应该加强宣传教育，提高农民对土地流转的认识，让农民了解到积极的土地流转可以有助于财富的创造和保值。
2. 土地流转信任缺失：土地流转市场的发展离不开交易双方之间的信任。
但是，一些不良经营行为和经验教训导致交易双方对土地流转市场的信任缺失。
应加强市场监管，提高市场经营者的诚信度和经营水平，让土地流转市场建立起良好的信誉。
经济层面1. 土地流转成本过高：土地流转涉及到的流程繁琐，因此有一定的流转成本。
这些成本包括交易费用、评估费用和流转程序的成本等。
政府应该加大扶持政策力度，推出相应的政策，降低土地流转的成本，让农民更加愿意参与土地流转。
2. 土地市场不规范：当前土地流转市场存在一些非规范行为，如“托管”、“挂名”等，导致潜在的风险和法律问题，进一步制约了土地流转的发展。
应建立健全的市场约束机制，加强市场监管，规范行业行为，推进土地流转市场的规范化发展。
结论从政策、文化和经济层面分析，可以看出制约农村土地流转发展的因素比较复杂，涉及多个方面。
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将被 用于农业旅游观光 ， 为种养殖业 的流转面积 用途
中 成 市 党 学 ２ ２ 第１ 固 共 都 委 校 报 ０年 期 １
一 墅 鎏塑 壅１
只占３ ％。在流转 土地的 区域上 ， 受土地 用途 的影响 ， Ｂ 是一个纯农 业 乡镇 ， 用菌种 植是其主打 产 镇 食 业。 近年来 ， 镇 为 了发展 地方经 济 、 进农 民增 收 Ｂ 促 而加大 了土地流转 力度 ， 大力发展现代农 业。Ｂ 的 镇 土地流转史较短 ， 场镇 以外 的大片农 田里还种 着传统 的农作物 ， 少有工业化和城镇化 的痕迹 。在 当地政府
一
Ａ镇 实有 土地流转 面积 ５ １ 亩 ， ７ ９ 用途包括牲 畜养殖 、
花卉 苗木、 果蔬种植 、 中药材种植 、 农产 品加工和观光
农 业 ， 转规模 大小不一 。就转 出土地 的区位 而言 ， 流 既有城郊的也有偏僻的 ， 受让方会根据用途 的差异而
选择 不同的位置 ， 交通是否便利并不是唯一 的决定 因
素。 另外 ， 用于种 养殖 的流转 面积 最大 ， 比例在 ９ ％ ５ 以上 。但 这一 近十年来 所累积形 成的 土地 流转 用途
结构在 ２ １ 年被打破。下表是 Ａ ２ １ 年新增 土地 ００ 镇 ００ 流转情 况统计表 ， 我们会 发现 ， 大部分流 转的土地 绝
的 ２ ．３ ９ ％。 为 了深 入研 究 大 邑县 的 土地流 转状 况 ， ７
的积极推 动下 ， 镇积极 承接县城 周边 被挤 出的农业 Ｂ 资本 ， 尝试走规 模化 、 集约化 的农业发展路 子 。到 目 前为 止 ， 镇 已通过 土地流 转建立起 了一个 ４ ０ Ｂ ０ 亩的
蓝莓 种植基地 。按照 农户与 用地方直 接签 用地 协议 的方 式进 行流 转。 另外 ， 正着手 扩大种 植基 地 ， Ｂ镇 在 ２ １ 年底 再流转 ６ ０ ０１ ０ 亩农地 的基 础上 ， 划 ３ 计 年后
十 七届三 中全会通过 的《 中共中央关于推进农村
改革 发展若 干重 大 问题 的决定 》 出要 “ 提 建立健 全土
我们在对县农业部 门进行深入访谈 基础 上 ， 对该 县 还 两个 地理 区位 和发展 形态差异 较大 的 乡镇进行 了深
地承包 经营 权流转 市场 ， 照依 法 自愿有 偿原 则 ， 按 允 许农 民 以转 包 、 出租 、 互换 、 转让 、 股份合作 等形 式流 转 土 地 承 包 经 营 权 ， 展 多种 形 式 的 适 度 规 模 经 发 营” 。土地流转 因在优化 资源 配置和促进农 民摆脱 土
县城 周边 的土地 更受需求方的青睐 ， 交通和地理位置 等 基础条件 成为 了影响土地 流转 的重要 因素。这就
使 得 Ａ镇 辖 区内 出现 了城郊基 础条件 好 的村 已无地 可租 （ 转 ）但距 城较远的偏僻村大片农地待租 的矛 流 ， 盾情况 。 Ａ镇 ２ １ 年土地流转统计表 ００
入 的调查 。在 文 中 ， 我们 将 用Ａ来 指代城 关镇 ， Ｂ则
代表另一个 乡镇 ， 所涉及 到的其他 行政 单位也 用字母
代替 。Ａ镇 坐拥县城 的交通和 商业便利 ， 断扩张 受不
的城市建设 的影响 ， 县城 周边区域已经 出现 了寸土寸
金的苗头 ； 而离县城 ３ 公里 之遥 的 Ｂ ０ 镇属于纯农业 乡 镇， 交通不便 、 经济落后 ， 土地的商业价值低 。
农地 流 转 市场 的制 约 因素及 对策研 究
— —
以成 都 市 大 邑县 为例
摘要 ： 建立和 完善 农地流 转市场有 利于促进农 村土地 流转 ， 于优化 资源配置 、 动农村和农 业发展 具有 对 推
积极 作 用。本文在对 成都 市大 邑县农地 流转状 况进 行深入调 查的基础 上 ， 于制 约其 农地流转 市场形成的相 对 关 因素进行 了分析 ， 讨 了构建农地流转 市场的必备条件 ， 探 并提 出了相 应的对策。 关键词 ： 农地 流转 ； 市场； 规模 经营 ； 效益
（ ） 一 Ａ镇农地 流转状 况
Ａ镇 土地流 转起源 较早 ， 根据现 有可 查档 案 ， 其
土地 流转 史可 以追 溯到 ２ ０ 年 。截止到 ２ ０ 年 底 ， ０１ ０９
研究中， 农地 制度 、 民的流 转意愿 和流转 的经济社 农
会 效 益是 三个 重 要 的维度 ， 文 将遵 循 以上研 究路 本 径， 以成 都市大 邑县的实践案例来探讨相关 问题 。
地束缚 向城镇 迁移方面具有积极作 用 ， 而被认为对于 促进 农业 生产 的产业化 、 现代化 有重要 意义 。 在这 个意义 上 ， 土地流转就 自然被赋 予 了带动城市化和现 代化进 程的历史厚望 ， 为了社 会各界所广泛关注和 成 深入 讨论 的话题 。在关 于 土地 流转 制约 因素的相关
将蓝 莓基地扩大 到 ３ ０ － ５ ０ 亩的规模 。为 了增加 ０ ０－ ０ ０ － 对于县城 周边 出现的无地可租的状况 ， 一是 由于
、
成都市大 邑县农地流 转状况
按 照 圈层 划分 ， 大邑县属 于成都 的三 圈层 ， 距离
市 区远 ， 经济相 对较 落后 。全 县农 用地面积 ６ ． 万 ７６ ３ 亩 ， 中耕 地 面积 ３ ．３ 其 ３ 万亩 。截止 到 ２ １ 年底 ， ６ ００ 大
邑县 农 用地 流转 面积达 ２ ．６流 转面 积 １ ．ｌ 亩 ， ７ ％； ７ ０Ｏ 万 占耕 地总 面积
收稿 日期 ：０ １ ｌ一 ４ ２ １ 一 ｌ １
研 究项 目： 文 系成都 市社科院 ２ １ 年度 立项课题 成果。 本 ００
作者及 单位 ： 明亮 ， 成都 市社科 院社会学与法制研 究所 ， 。四川成都 ，１０ ３ 博士 （ ６０ ２ ）
中图分类 号 ：３ １ Ｆ ０． ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ８ ６ ９ ２ １ ） １ ０ ６ — ５ １ ０ — ７ （０ ２ ０ — ０ ３ ０