劳动经济学视角下的_民工荒_现象_裴劲松

现代经济探讨 ２００７ 年第 ５ 期
劳动经济学视角下的“民工荒”现象
裴劲松
内容提要： 该文试图从劳动经济学的角度入手对我国“民工荒”现象进行探讨， 利用劳动经济学的个人劳动
力供给分析的基本模式， 从微观层次找出影响个人劳动供给行为决策的因素， 进而运用劳动力市场供求理论，
结合我国的具体实际从宏观层次分析我国农民工劳动力市场供求状况的变化， 以期找出影响农民工供给和需
第四， 信息传递滞后， 农民工不能及时提供劳动 力。在市场经济条件下， 市场是实现资源配置的有效 途径。目前我国劳动力用工市场不成熟、不规范， 劳 务中介没有得到应有的发展， 表现在劳务中介的作 用没有得到充分的肯定； 非法劳务中介坑害民工的 事件时有发生， 从而恶化了人们对于劳务中介的认 识， 在农民工与用工方之间没有起到应有的桥梁作 用。当宏观经济出现波动影响到劳动力需求量的变 化时 ， 劳动力 市 场 无 法 及 时 、准 确 地 传 递 这 种 信 息 ， 致使农民工的供给不能及时满足企业的需求。
２．个人劳动力供给分析的基本模型 在分析个人劳动力供给决策行为时， 一般需要 做出以下几方面的假设： 一是劳动力供给主体的目标假设。假设认为劳 动者在做出有关供给决策时， 是理性的“经济人”， 以 追求效用最大化为主要目标。二是劳动者的效用来 自于收入和余暇两个方面。三是劳动者的偏好相同， 即同质的劳动力其无差异曲线形状相同， 是一条斜
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率为负、凸向原点的曲线。四是劳动力是同质的。五 是工资率 Ｗ 是由完全竞争的劳动力市场决定的。
图 １ 中， 无差异曲线与预算约束线的切点是 ａ， 这是主体在资源约束条件下获得最大效用的选择。 在工资率为 Ｗ 时主体达到均衡， 此时 ｈａ 为劳动者的 余暇时间， Ｌ 为劳动者提供的劳动时间。
遍将谋生活、赚钱作为第一目标， 基本上是单一的经 济型目的。对于新一代农民工而言， 赚钱糊口并不是 他们唯一的目的， 更多是对城市生活的向往， 为了追 求物质和精神享受， 其外出动机具有经济型和生活 型并存的特点。三是新一代农民工职业期望值高， 市 场意识较强。与老一代农民工只关注找工作而不重 视工作环境相比， 新一代农民工在择业时， 开始注重 综合考虑工作环境。他们不再单纯地满足于“有工就 打， 有活就干”。四是新一代农民工的权利意识显著 增强。过去， 许多老一代农民工在权利被侵害后， 要 么忍气吞 声 ， 逆 来 顺 受 ； 要 么 就 以 跳 楼 、上 吊 等 极 端 方式来抗争， 甚至使用暴力， 传统农民的思维方式暴 露无遗。与老一代农民工相比， 新一代农民工的权利 意识显著增强， 在一定程度上懂得理性维护自己的 合法权益。五是新一代农民工由于其本身在农村就 是独生子女， 他们得到了来自父辈祖父辈的关爱甚 至宠爱， 有很多都是刚刚毕业走出校门， 因此缺乏务 农经验和吃苦耐劳的精神， 而且他们大多数都未婚， 因此较之老一代农民工家庭负担要轻。
图 中 ｔｈａ 表 示 劳 动 者 一 旦 参 加 社 会 劳 动 必 须 达 到的法定劳动时间。农民收入提高以前， 劳动者在 ｔｈａ 的劳动时间下的工资率为 Ｗ１。当收入提高后， 劳动者 只有当工资率达到 Ｗ２ 时， 他从法定劳动时间获得的 效用才与在家休闲的效用是相同的 （ 即图 ４ 中右图 所示， ｃ 点和 ｄ 点在同一条效用曲线上） 。而现实中的 情况是农民工的工资仍停留在原来的水平， 其所获 得的效用就会低于在家赋闲所得到的效用 （ Ｕ１ 曲线 位于 Ｕ２ 曲线的下方） ， 那么农民工不愿意外出打工是 理所当然的了。
第二， 结构性的矛盾导致农民工有效劳动力供 给减少。随着经济的发展， 结构的调整和升级， 技术 含量低的工作相对减少， 用工单位对劳动者素质的 要求越来越高。沿海地区对技术性工人的需求大幅 度增加。据广东省劳动部门调查， ２００４ 年开始席卷珠 三角的民工荒， 在很大程度上是技能型工人的缺失， 劳动力结构突出表现在市场对技能型人才的供求矛 盾上。从农村里出来打工的农民， 大多文化程度低且
如图 ３， 现在假设 Ｐ０ 为以前的 物价水平， Ｐ１ 为 当 前的物价水平， Ｐ１＞Ｐ０。由于工资率较之老一代农民工 几乎没有上涨或者上涨很少， 假设为 Ｗ０， 保持不变。 此 时 由 于 ， Ｐ１＞Ｐ０， 所 以 实 际 工 资 率 下 降 ， Ｗ０ ／Ｐ１＜Ｗ０ ／ Ｐ０。 在 工 资 率 为 Ｗ０， 物 价 水 平 为 Ｐ０ 时 ， 老 一 代 农 民 工 的 劳 动 力 供 给 为 ｈａＨ， 收 入 为 ｙａ， 当 物 价 水 平 上 涨 为 Ｐ１， 实 际 工 资 下 降 为 Ｗ０ ／Ｐ１， 致 使 农 民 工 劳 动 供 给 减少为 ｈｂＨ。
图 ５ “民工荒”以前农民工市场供需均衡曲线
均衡点， 此时均衡供给量是 Ｌ０。 １．农民工市场劳动力供给分析 第一， 年轻劳动力供给相对下降。《中国农民工
调 研 报 告 》 显 示 ， 全 国 农 民 工 中 １６ 至 ３０ 岁 的 占 ６１％， ３１ 至 ４０ 岁的占 ２３％， ４１ 岁以上的占 １６％， 也就 是说， 农民工群体中有大约 ４０％的人年龄在 ３０ 岁以 上。而纺织、食品加工等劳动密集型行业则主要招聘 年龄在 ３０ 岁以下的年轻劳动力。而我国 ２０－ ３０ 岁年 龄段的人口相对比例较小， 进一步加剧了农民工供 求结构之间的矛盾。影响年轻劳动力供给相对减少 的另外一个原因是， 随着教育事业的改革和发展， 千 家万户的家长都竭力让子女延长受教育时间， 农民 子弟受教育的机会也在增加， 从而减少了青壮年劳 动力供应。
一“、民工荒”微观层面原因— —— 农民工个人劳动力供给分析
１．农民工市场主体的变化 国务院研究室 ２００６ 年 ４ 月 １６ 日发布的 《中国 农民工调研报告》显示， 全国农民工中 １６ 至 ３０ 岁的 占 ６１％， 农民工的平均年龄为 ２８．６ 岁， 我们称这些农 民 工 为“新 一 代 农 民 工 ”， 称 传 统 意 义 上 的 农 民 工 为 “老一代农民工”。由于出生在不同时代， 两代农民工 相比在思想 观 念 、文 化 素 质 、工 作 目 标 、价 值 标 准 以 及人生态度等各方面上都存在着明显的差别： 一是新一代农民工的受教育程度有明显提高。 老一代民工是农村改革释放出来的农村剩余劳动 力， 他们几乎都没有接受或者很少接受教育。新一代 农民工出生于 ８０ 年代初期， 接受过一定的教育。有 调查表明， 在 １６ 岁到 ２５ 岁的农民工中， 初中及以上 文化程度的则占到 ８５％以上， 大多数拥有高中或职 高学历， 有的还受过一点专业技术培训。二是二者外 出打工的主要目的不同。老一代农民工外出打工普
在工资率为 Ｗ１ 时， 第一代农民工的效用曲线是 Ｕ１， 与预算线相切于 ａ 点， 提供 ｈａＨ 的劳动时间。在相 同的工资率水平下， 由于新一代农民工效用曲线 Ｕ２ 比 Ｕ１ 陡峭， 与预算线 ＹＨ 不再 相切， 而是与 之相交，
此时， 边际替代率大于工资率， 即 ＭＲＳ＞Ｗ１， 意味着新 一代农民工在权衡工作与余暇时， 把余暇看的更为重 要， 要获得相 同时间的劳 动 力 ｈａＨ， 只 有 当 工 资 率 达 到 Ｗ２ 时， 他们才愿意提供劳动。
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没有经过职业培训， 只能从事低层次的体力劳动， 无 法 满 足 企 业 对 有 经 验 、懂 技 术 、会 操 作 的 新 型 工 人 的 需求， 农民工的有效供给不足。同时， 供需之间的素 质落差造成沿海地区高素质、高技能的技工一直都 缺乏， 导致许多企业“一掷千金”， 也招不到合格的技 工， 造成了劳动力供给和需求结构上的不平衡。
二、“ 民工荒”宏观层面原因的分析
我 国 在 发 生“民 工 荒 ”以 前 ， 农 村 劳 动 力 几 乎 是 无限供给的。根据托达罗模型的描述， Ｍｔ＝ ｆ（ ｐ·Ｗｕ－ Ｗｒ） ， 只要城市预期的工资率大于他们农村的报酬率 和他们的转移成本之和， 他们就会源源不断地从农 村转移到城市。因此， 老一代农民工的劳动力供给曲 线是无限弹性的， 即平行于横轴的一条直线 ＳＬ０（ 如图 ５ 所示） 。其中， ＯＡ 为农业部门中劳动力维持自己家 庭最低生活水平的平均收入， 即生存收入； Ｗ０ ／Ｐ０ 为 城市中工业部门提供的实际工资水平 （ Ｐ０ 为当时的 物价水平） 。在这个工资水平上农业劳动力的供给是 源源不断的。ＤＬ０ 是劳动力市场的需求曲线。当劳动力 的 价 格 是 Ｗ０ ／Ｐ０， 需 求 的 数 量 等 于 供 给 的 数 量 ， 完 全 竞争的要素市场就达到了均衡。如图 ５ 所示， Ｂ 点是
二是工资水平低， 物价上涨使得农民工实际收入 下降。按照经济学家陈淮的研究数据， 在珠三角这个 我国经济增长最快的地区， 农民工工资 １２ 年增长的 幅度只有 ６８ 元。而从 ２００３ 年下半年以来， 农民工在 城市的生活费用却呈上升趋势。一是消费品价格上 涨速度过快。从 ２００２ 年的负的 ２％上升至 ６％。物价 的大幅度上升冲减了城市名义工资水平， 使实际工资 水平下降。二是我国的粮食价格从负增长转为正增 长。２００３ 年粮食价格大幅度上涨， ２００４ 年上半年同比 上涨了 ２６．７％。三是商品房价格一路攀升， 带动了出 租房屋价格的上涨。
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平下民工在城市与农村获得的效用不同， 在家千日 好， 出门万事难， 家长不忍心让子女外出打工受苦。 因此同样的劳动时间需要有更多的报酬， 才会吸引 劳动者放弃闲暇时间去从事社会劳动。当国家的“三 农”政策使农民的家庭收入普遍提高的情况下， 农民 工的效用曲线由图（ ａ） 的 Ｕ１ 变为图（ ｂ） 的 Ｕ２。
第三， 区域经济的发展， 使沿海发达地区农民工 供给相对下降。在农民工中， 曾经流行“东西南北中， 打工去广东”的口号， 现在已经变为“东西南北中， 处 处可打工”。近年来， 许多中西部地区的农民工在省 内或市内就能够找到一份比较满意的工作， 因此， 沿 海的吸引力逐渐减弱， 不仅外出打工者减少， 更有不 少农民工回流家乡的趋势出现， 对每年进入沿海地 区的农民工在数量上起到了分流作用。