行政法学讲课稿件
行政法学电子教案
行政法学电子教案第一章：行政法学的概述1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念和内涵强调行政法学的研究对象和研究方法1.2 行政法学的产生和发展介绍行政法学的起源和发展历程阐述行政法学的重要里程碑和贡献1.3 行政法学的意义和价值探讨行政法学在法律体系中的地位和作用解释行政法学对行政实践和法律发展的影响第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法的基本原则的概念和内涵强调行政法基本原则的重要性2.2 行政合法性原则解释行政合法性原则的含义和内容探讨行政合法性原则在行政法中的应用和体现2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的含义和内容探讨行政合理性原则在行政法中的应用和体现第三章：行政法的主体和客体3.1 行政法的主体概述介绍行政法主体的概念和内涵强调行政法主体在行政法中的地位和作用3.2 行政机关的种类和职责解释不同类型的行政机关及其职责探讨行政机关的组织结构和运作机制3.3 行政法的客体解释行政法客体的概念和内涵探讨行政法客体在行政法中的作用和意义第四章：行政行为4.1 行政行为的概念和特征解释行政行为的概念和内涵强调行政行为的特点和性质4.2 行政行为的种类和形式介绍不同类型的行政行为及其形式探讨行政行为的具体实施和效力4.3 行政行为的合法性审查解释行政行为的合法性审查的概念和内涵探讨行政行为的合法性审查的程序和标准第五章：行政诉讼5.1 行政诉讼的概念和特征解释行政诉讼的概念和内涵强调行政诉讼的特点和性质5.2 行政诉讼的程序和步骤介绍行政诉讼的程序和步骤探讨行政诉讼的具体操作和流程5.3 行政诉讼的裁判和执行解释行政诉讼的裁判和执行的概念和内涵探讨行政诉讼的裁判和执行的程序和规定第六章：行政处罚与行政强制6.1 行政处罚的概念和特征解释行政处罚的概念和内涵强调行政处罚的特点和性质6.2 行政处罚的种类和适用介绍不同类型的行政处罚及其适用情况探讨行政处罚的具体实施和程序6.3 行政强制措施解释行政强制措施的概念和内涵探讨行政强制措施的适用条件和程序第七章：行政复议7.1 行政复议的概念和特征解释行政复议的概念和内涵强调行政复议的特点和性质7.2 行政复议的程序和步骤介绍行政复议的程序和步骤探讨行政复议的具体操作和流程7.3 行政复议的决定和效力解释行政复议的决定和效力的概念和内涵探讨行政复议的决定和效力的适用和执行第八章：行政许可与行政确认8.1 行政许可的概念和特征解释行政许可的概念和内涵强调行政许可的特点和性质8.2 行政许可的种类和适用介绍不同类型的行政许可及其适用情况探讨行政许可的具体实施和程序8.3 行政确认解释行政确认的概念和内涵探讨行政确认的种类和适用情况第九章：政府信息公开与行政监督9.1 政府信息公开的概念和特征解释政府信息公开的概念和内涵强调政府信息公开的特点和性质9.2 政府信息公开的制度与实施介绍政府信息公开的相关制度和实施规定探讨政府信息公开的具体操作和流程9.3 行政监督的概念和种类解释行政监督的概念和内涵探讨不同种类的行政监督及其适用情况第十章：行政法责任10.1 行政法责任的概念和特征解释行政法责任的概念和内涵强调行政法责任的特点和性质10.2 行政法责任的种类和承担方式介绍不同类型的行政法责任及其承担方式探讨行政法责任的具体实施和程序10.3 行政法责任的具体适用解释行政法责任在行政法中的具体适用探讨行政法责任在行政实践中的作用和意义第十一章：行政合同与行政指导11.1 行政合同的概念和特征解释行政合同的概念和内涵强调行政合同的特点和性质11.2 行政合同的种类和适用介绍不同类型的行政合同及其适用情况探讨行政合同的具体实施和程序11.3 行政指导的概念和特征解释行政指导的概念和内涵强调行政指导的特点和性质第十二章：行政赔偿与行政补偿12.1 行政赔偿的概念和特征解释行政赔偿的概念和内涵强调行政赔偿的特点和性质12.2 行政赔偿的范围和标准介绍行政赔偿的范围和标准探讨行政赔偿的具体实施和程序12.3 行政补偿的概念和特征解释行政补偿的概念和内涵强调行政补偿的特点和性质第十三章：行政法与宪法的关系13.1 行政法与宪法的关系概述探讨行政法与宪法的关系和相互作用强调行政法在宪法框架下的地位和作用13.2 行政法与宪法的原则对接解释行政法与宪法原则的对接和体现探讨行政法在宪法原则下的具体应用和实践13.3 行政法与宪法的冲突与解决解释行政法与宪法可能的冲突和解决途径强调行政法在解决宪法相关问题中的作用和意义第十四章：行政法与民法的关系14.1 行政法与民法的关系概述探讨行政法与民法的关系和相互作用强调行政法在民法框架下的地位和作用14.2 行政法与民法的原则对接解释行政法与民法原则的对接和体现探讨行政法在民法原则下的具体应用和实践14.3 行政法与民法的冲突与解决解释行政法与民法可能的冲突和解决途径强调行政法在解决民法相关问题中的作用和意义第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例分析的方法和步骤介绍行政法案例分析的方法和步骤强调案例分析在行政法学习中的重要性15.2 行政法案例分析的具体实践通过具体案例分析，应用行政法知识和原则强调案例分析对理解和应用行政法的价值和作用15.3 行政法案例分析的启示与总结总结行政法案例分析的经验和教训强调案例分析对提高行政法实践能力的重要性重点和难点解析本文主要介绍了行政法学的概念、基本原则、主体和客体、行政行为、行政诉讼、行政处罚与行政强制、行政复议、行政许可与行政确认、政府信息公开与行政监督、行政法责任、行政合同与行政指导、行政赔偿与行政补偿、行政法与宪法的关系、行政法与民法的关系以及行政法案例分析等十五个章节。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法学的概述1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念和基本内涵强调行政法学的研究对象和重要性质1.2 行政法学的产生与发展介绍行政法学的历史背景和发展过程分析行政法学产生的社会背景和法律需求1.3 行政法学的研究方法和意义阐述行政法学的研究方法和途径探讨行政法学研究的意义和价值第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述解释行政法基本原则的概念和内涵强调行政法基本原则在行政行为中的指导作用2.2 行政合法性原则阐述行政合法性原则的含义和内容分析行政合法性原则在行政行为中的应用和保障2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的概念和内涵探讨行政合理性原则在行政行为中的具体体现第三章：行政法的基本制度3.1 行政法的基本制度概述介绍行政法基本制度的概念和特点强调行政法基本制度在行政管理中的重要作用3.2 行政许可制度解释行政许可制度的含义和目的分析行政许可制度在行政管理中的应用和限制3.3 行政强制制度阐述行政强制制度的概念和内容探讨行政强制制度在行政管理中的具体实施和保障第四章：行政行为及其法律依据4.1 行政行为概述解释行政行为的概念和特点强调行政行为在行政法学中的重要地位4.2 行政行为的法律依据介绍行政行为的法律依据和来源分析行政行为法律依据的适用和遵守4.3 行政行为的种类和效力阐述行政行为的种类和特点探讨行政行为的效力和变更、撤销情形第五章：行政诉讼制度5.1 行政诉讼制度概述解释行政诉讼制度的概念和特点强调行政诉讼制度在保障公民权益中的重要作用5.2 行政诉讼的受案范围和条件介绍行政诉讼的受案范围和条件分析行政诉讼受案范围和条件的具体规定5.3 行政诉讼的程序和裁判阐述行政诉讼的程序和步骤探讨行政诉讼裁判的种类和效力第六章：行政复议制度6.1 行政复议制度概述解释行政复议制度的概念和特点强调行政复议制度在行政行为监督中的重要作用6.2 行政复议的范围和条件介绍行政复议的受案范围和条件分析行政复议受案范围和条件的具体规定6.3 行政复议的程序和决定阐述行政复议的程序和步骤探讨行政复议决定的形式和效力第七章：行政赔偿制度7.1 行政赔偿制度概述解释行政赔偿制度的概念和特点强调行政赔偿制度在保障公民权益中的重要作用7.2 行政赔偿的范围和标准介绍行政赔偿的受案范围和赔偿标准分析行政赔偿范围和标准的具体规定7.3 行政赔偿的程序和赔偿方式阐述行政赔偿的程序和步骤探讨行政赔偿的方式和执行第八章：行政强制措施和行政强制执行8.1 行政强制措施概述解释行政强制措施的概念和特点强调行政强制措施在行政管理中的重要作用8.2 行政强制措施的种类和适用条件介绍行政强制措施的种类和适用条件分析行政强制措施适用条件的规定和限制8.3 行政强制执行的概念和程序阐述行政强制执行的概念和特点探讨行政强制执行的程序和方式第九章：行政处罚和行政强制措施的诉讼审查9.1 行政处罚和行政强制措施的诉讼审查概述解释行政处罚和行政强制措施诉讼审查的概念和特点强调诉讼审查在行政法律制度中的重要作用9.2 行政处罚诉讼审查的范围和条件介绍行政处罚诉讼审查的受案范围和条件分析行政处罚诉讼审查范围和条件的具体规定9.3 行政强制措施诉讼审查的程序和裁判阐述行政强制措施诉讼审查的程序和步骤探讨行政强制措施诉讼审查的裁判种类和效力第十章：行政法学的应用与实践10.1 行政法学的实际应用分析行政法学在现实生活中的应用案例强调行政法学在解决实际问题中的指导作用10.2 行政法学的实践探索介绍行政法学在实践中的发展情况和挑战探讨行政法学在实践中的创新和未来趋势10.3 行政法学教育与培训强调行政法学教育和培训的重要性探讨行政法学教育和培训的方法和途径重点和难点解析一、行政法的基本原则：理解行政法的基本原则，包括合法性原则、合理性原则等，对于掌握行政法学的核心内容至关重要。
行政法讲座
• 对法律规则的遵守，要由一个权威机构 和一些专门人员对遵守或违反行为加以 认定，最后对那些违反者给予必要的处 罚，从而树立起权威，把社会纳入到共 同的秩序里。
法律规则
法律能做什么
1. 法律能够改变人们的习惯，创造新的习 惯。 1. 法律有很多事也做不到。
2. 政策与法律的协调。
3. 大家都要受约束。
立法权的对立统一
• 行政机关拥有立法权在于社会的需要。它 有两种方式：一是依职权立法。就是行政 机关依照宪法和组织法规定的职权进行的 立法活动。二是授权立法。
• 如何规范行政立法权呢？一是通过程序来 规范行政立法权。有四个步骤：（1）立 项；（2）起草；（3）审查；（4）决定 与公布。二是要加强监督。
权力行使的原则
程序正当原则
公开：向社会公开政府信息，但涉及国
家秘密、商业秘密、个人隐私除外。 公众参与：作出重要决定，尤其是对相对 人不利的决定，应当听取其意见。 回避：工作人员与相对人存在利害关系时， 应当回避。
高效便民原则
效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟。
便民：不能增加相对人的程序负担。
高水平执政者
• 第一视角是法治， • 第二视角是发展，
• 第三视角是民生。
到此结束-谢谢
依法行政与正确适用法律
• 依法行政所依之“法” • 正确适用法律的基本要求 • 法律规范冲突及其使用规则
所依之“法”
• 宪法 • 国家立法机关所 制定的法律 • 国务院制定的行 政法规 • 地方性法规 • 自治条例和单行 条例 • 部门规章和地方 政府规章 • 法律解释 • 国家权力机关、 行政机关和其他 国家机关共同制 定的规范性文件 • 国际条约
行政法讲座
行政法讲座林建华第一章、中国法治环境的特殊性一、先从外地烟头说起“湖北省公安县规定，全县一年计划抽烟23000余条，县政府红头文件规定抽烟计划。
”这里涉及的问题是“红头文件”与国家法律、法规的关系问题。
在两者发生冲突时，究竟哪个效力大，也就是谁服从谁的问题，这是一个没有争论的问题。
理论上“法”大，实际上“权”大，即红头文件效用大，究其原因的根本在于中国是一个党国同构，党在国头的体制问题决定的，关键时刻，要服从党，党要领导一切。
所以对法律不遵行，要树立中国特色的法律观。
二、从执法人员的素质来看只因同名同姓，两次成“替罪羊”。
“5月2日，家住杭州枫华府第的陈国太，16年来第二次被警察带回警局“协助调查”。
洗清冤枉之后，陈国太说，一切都像港片中演的那样，要怪只能怪老爹当年把他的名字取得太大众化了，老和做坏事的坏人同名。
今年48岁的陈国太史浙江诸暨人。
其实老爹起名字挺有意义的：希望国家太平，儿子安康。
可说起5月1日傍晚的事情，他还是挺难过。
”3“法制”与“法治”的区别“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的问题在哪？第二章、行政法导论一、王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”案王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。
1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。
因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科(当时叫做这个名称)依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。
这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行(自1996年10月1日起施行)，各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是，王某申诉到省教育委员会反映此争执情况，要求撤销学校作出的“行政处罚”，责令学校退还该项罚款。
行政法讲座
依法行政、把行政权力关进法律的笼子里一、行政法的定义：行政法是拘束和规范国家行政权力的法。
何谓拘束？限制也！简言之，行政法就是限制约束国家行政权力之法。
为什么要限制？那得从国家权力讲起，国家权力主要分为三种：立法权、司法权、行政权。
凡国家权力都必须加以限制，行政权力属于国家权力的一种，当然也要予以限制。
为什么要对国家权力加以限制？十九世纪英国伟大的政治哲学家阿克顿勋爵有句名言说得很明白：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，此处所谓绝对权力指的就是不受制约的权力，不受制约的权力不但会导致腐败，还会导致专横和胡为，侵害公民或民众的合法权益。
我国春秋时期著名思想家、教育家孔子曾说过“苛政猛于虎也”，这种比老虎还凶猛的苛政其实就是一种不受制约的国家权力。
（《礼记·檀弓下》中有《苛政猛于虎》一文，记载孔子和弟子路过泰山时，遇到一名身世凄惨的妇女的故事。
当地虎患严重，可就是因为没有苛刻的暴政，所以她和亲人宁愿一直住在这里，以至于后来竟有多人被老虎咬死，只剩下她一人对着坟墓哭泣。
全文以叙事来说理，深刻揭露了封建暴政对人民的残害。
后来从这个故事中引申出了“苛政猛于虎”的成语，意思就是反动统治者的暴政比吃人的老虎更加可怕。
）国家权力如何制约？细究起来非常复杂，但主要的制约手段就是用法律来限制国家权力的膨胀和任意胡为。
比如，为制约立法权这种国家权力，我国专门制定了《立法法》，立法机关立、改、废法律，应该严格依照法律规定的权限和程序来进行，这叫“依法立法”；例如，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚方面的法律只能由全国人大或人大常委会制定和通过，国务院都没有这个权力制定这方面的行政法规，但由国务院出台的有关劳教的行政法规和公安部有关劳教的部委规章却越俎代庖行使了全国人大的立法职权，超越了立法权限，显然与《立法法》相悖。
劳教制度目前在法学界饱受争议。
再比如，为制约司法权这种国家权力，国家制定了三大诉讼法，司法机关审理民事、刑事、行政案件也必须严格按照法律规定的程序和权限来进行，这叫“依法司法”，例如，可能判处死刑的刑事案件只能有中级人法院审理，基层法院就没有这个权限；可能被判处死刑的被告人请不起律师的话，法院必须提供法律援助，帮他请律师。
行政法律知识讲座
（4）行政处罚法关于不予处罚的规定 精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时实 施违法行为的；不满十四周岁的人实施违法行为 的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的。 （5）时效规则 行政处罚法规定的追究时效为两年，追究时效从 违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者 继续状态的，从行为终了之日起计算。凡违法行 为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。 （6）折抵规则 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期 徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的， 应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人 民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚 款的，应当折抵相应罚金。
行政法律知识讲座
一、行政法及主要内容 二、行政执法基本理论
三、行政许可法、处罚法和强制法主要内 容
一、行政法及主要内容
（一）行政法。简而言之，规定行政法律 制度的，统称为行政法。具体而言，行政 法是关于行政权的法，是关于行政权的授 予、行政权的行使和运作、对行政权进行 监督的法律规范的总和。
三、行政许可法、处罚法和强制法 主要内容
（一）行政许可法主要内容 《中华人民共和国行政处罚法》2003年8月 27日第十届全国人民代表大会常务委员会第 四次会议通过，并于2004年7月1日起施行， 分八章共八十三条。
1.行政许可的概念及特征 （1）概念。指具有许可职权的行政机关根 据相对人的申请，经依法审查，准予其从 事特定活动的行为。
限期作出决定
行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日 内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的， 经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应 当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、 法规另有规定的，依照其规定。
行政法律知识讲座(新修改)
（一）行政立法行为
1、国务院制定行政法规《烟草专卖法实施条例》
行政法律知识讲座 2、国务院各部委和国务院授权的局制定部门规章 31号令、51号令、12号令 阎芳
3、省、自治区、直辖市政府，省会市政府，国 务院批准的较大的市政府制定地方政府规章
到财政总收入的十分之一。
凡涉及到行政管理的规范性文件，几乎都设置行 政处罚。
阎芳
行政法律知识讲座
行政处罚极乱，民愤极大。（设定权不明确、主 体混乱、程序混乱、缺乏监督）
制定行政处罚法的目的：
1、规范行政机关的行政处罚行为； 行政法律知识讲座 2、监督和保障政府实施行政管理； 阎芳 3、维护社会公共利益和社会秩序； 4、保护公民、法人、其他组织的合法 权益。
英国著名史学家阿克顿勋爵：“权力容易使 人腐化，绝对的权力绝对使人腐化。” 法国启蒙思想家孟德斯鸠：“一切有权力的
人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验。
烟草行业的行政许可项目有11项，其中法律、
行政法规设定的项目有9项，国务院决定公
行政法律知识讲座
阎芳
布的项目有2项；
非行政许可审批项目有11项。
（一）法律、行政法规设定的行政许可项目（9项）
1、烟草专卖生产企业许可证发放； 2、烟草专卖批发企业许可证发放； 3、烟草专卖零售许可证发放； 行政法律知识讲座 4、特种烟草专卖经营企业许可证发放； 阎芳 5、烟草专卖品准运证发放； 6、烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批； 7、烟草制品批发企业设立、分立、合并、撤销审批； 8、开办烟草专卖品交易市场审批； 9、外商投资设立烟草专卖品生产企业审批。
《行政法学》讲座提纲(研究生班)
《行政法学》讲座提纲《行政法学》讲座提纲第一讲基本理论第二讲行政主体第三讲行政行为第四讲行政救济第一讲基本理论行政法：规范行政权之法；俗称“治官（行政权）之法”。
一、行政法之行政的边界1．一般行政、公共行政一般行政：所有组织基于特定目的对一定范围内的事务进行组织、管理等活动。
公共行政：国家行政机关及非政府组织依法对国家事务和社会公共事务进行组织、管理等活动。
2．私人行政、公共行政私人行政：是企业事业组织和社会团体等对其内部事务的组织与管理。
简称私行政。
国家行政公共行政一般行政社会行政私人行政国家行政：国家行政机关的行政。
社会行政：非政府组织的公共行政。
3．政府组织、非政府组织政府组织：各级政府及其行政机关。
非政府组织（Non-governmental organiztions 简称NGO）：是指国家或者国际上成立的自愿性、非赢利性的公民组织。
4．管制行政、服务行政管制行政（干预行政、秩序行政、负担行政）：行政主体运用国家权力干预、限制公民权利。
服务行政（给付行政、授益行政、福利行政）：行政主体运用国家权力给予、赋予、授益公民权益。
管制行政是传统的、典型的、强制性的公权力行政。
服务行政是新型的、现代的非强制和授益行政。
形式行政与实质行政羁束行政与裁量行政内部行政与外部行政中央行政与地方行政国内行政与涉外行政专制行政与民主行政人治行政与法治行政行政：是指具有行政权的国家行政机关和非政府组织依法对国家事务和社会公共事务进行决策、组织、执行、服务和监督等的活动。
二、行政法规范之行政权1．三权分立行政权概念的产生是国家权力分立的产物。
最早提出分权学说的是亚里斯多德。
（见《政治学》）明确将国家权力划分为三权的是洛克，他提出了立法权、执行权与对外权的三权分立思想。
（见《政府论》下篇）国家权力分立集大成者孟德斯鸠，他将国家权力划分为立法权、行政权和司法权。
该学说成为以后国家权力划分的理论根据。
（见《论法的精神》）立法权（制定规则）；行政权（执行规则）；司法权（依规则裁判纠纷）。
行政法学电子教案
行政法学电子教案第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念，说明它是研究行政法律关系的学科。
强调行政法学的研究对象是行政权力与公民权利之间的关系。
1.2 行政法学的特征阐述行政法学的独立性，它既属于法学范畴，又与公共管理、政治学等领域有所区别。
讨论行政法学的应用性，指出它对行政实践具有指导意义。
第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法基本原则的概念和意义，解释它们在行政法学中的核心地位。
强调行政法基本原则对行政行为合法性、公正性、透明性的保障作用。
2.2 行政法基本原则的具体内容阐述行政法基本原则的主要内容，如法律保留原则、比例原则、正当程序原则等。
通过案例分析，具体说明这些原则在实际行政案件中的应用。
第三章：行政组织与行政行为3.1 行政组织的法律地位与权限讨论行政组织的法律地位，说明其在行政法中的作用和职责。
阐述行政组织的权限范围，包括行政立法、行政执法、行政裁决等。
3.2 行政行为的种类与合法性要求介绍常见的行政行为类型，如行政命令、行政处罚、行政强制等。
讨论行政行为的合法性要求，如依据法律、程序公正、权利保障等。
第四章：行政诉讼与行政复议4.1 行政诉讼的概念与特点解释行政诉讼的含义，指出它是公民、法人或其他组织针对行政行为提起的诉讼。
阐述行政诉讼的特点，如起诉主体的特定性、诉讼对象的行政性、诉讼结果的执行力等。
4.2 行政诉讼的程序与审判原则介绍行政诉讼的基本程序，包括起诉、受理、审理、判决等阶段。
讨论行政诉讼的审判原则，如合法性审查、事实审查、一次性审理等。
第五章：行政合同与行政赔偿5.1 行政合同的概念与特征解释行政合同的含义，说明它是行政主体与公民、法人或其他组织之间达成的协议。
阐述行政合同的特征，如行政权力的参与、合同内容的特殊性、合同目的的公共性等。
5.2 行政赔偿的法律规定与赔偿范围介绍行政赔偿的相关法律规定，包括《中华人民共和国行政赔偿法》等。
行政法学电子教案
行政法学电子教案第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念，包括其研究对象、内容和方法1.2 行政法学的特征阐述行政法学的独立性、实践性和理论性等特征1.3 行政法学的意义与价值探讨行政法学在法学体系中的地位和作用，以及其对社会发展的贡献第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法基本原则的概念和意义2.2 行政合法性原则解释行政合法性原则的内容和表现形式2.3 行政合理性原则阐述行政合理性原则的含义、标准和保障机制第三章：行政法主体与行政行为3.1 行政法主体的概念与分类界定行政法主体的范围和分类，包括行政机关、公共机构和行政相对人3.2 行政行为的特征与分类描述行政行为的法律特征，介绍行政行为的种类和特点3.3 行政行为的合法性与效力分析行政行为的合法性要件，讨论行政行为的效力状态和变更、撤销等问题第四章：行政诉讼制度4.1 行政诉讼制度的概述解释行政诉讼制度的定义和功能，阐述其在我国法律体系中的地位4.2 行政诉讼的受案范围和管辖分析行政诉讼的受案范围，介绍行政诉讼的管辖规则和法院的组织体系4.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序步骤，包括起诉、受理、审理和裁判等环节第五章：行政强制与行政强制执行5.1 行政强制的概念与种类界定行政强制的含义，介绍行政强制的种类和特点5.2 行政强制程序与条件分析行政强制程序的步骤和条件，讨论行政强制过程中的权利保障问题5.3 行政强制执行的方式与措施阐述行政强制执行的方式和措施，包括查封、扣押、拍卖等手段第六章：行政许可与行政确认6.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的定义，阐述其法律特征和许可决定的形式6.2 行政许可的设定与实施分析行政许可的设定权限、程序和实施要求，包括许可的条件、期限等6.3 行政确认的种类与效力介绍行政确认的种类，如鉴定、认证、登记等，讨论行政确认的效力和争议解决方式第七章：行政处罚与行政强制措施7.1 行政处罚的概念与原则解释行政处罚的定义和原则，如行政处罚的合法性、公正性、公开性等7.2 行政处罚的种类与适用列举行政处罚的种类，如警告、罚款、没收违法所得等，阐述其适用条件和幅度7.3 行政强制措施的种类与程序描述行政强制措施的种类，如强制传唤、强制扣押、强制拘留等，分析其实施程序和权利保障第八章：行政复议程序与行政赔偿8.1 行政复议的概念与范围解释行政复议的定义和范围，阐述其法律地位和作用8.2 行政复议的程序与决定阐述行政复议的申请、受理、审理和决定等程序步骤8.3 行政赔偿的原则与方式讨论行政赔偿的原则，如赔偿的及时性、公平性、全面性等，介绍赔偿的方式和计算标准第九章：行政合同与行政责任9.1 行政合同的概念与特点解释行政合同的定义和特点，如行政合同的当事人、内容和目的等9.2 行政合同的种类与范例列举行政合同的种类，如公共工程承包合同、公共服务提供合同等，介绍其典型案例9.3 行政责任的概念与归责原则阐述行政责任的概念和归责原则，如行为与后果的联系、过错责任原则等第十章：行政法律监督与行政法制10.1 行政法律监督的概念与机构解释行政法律监督的定义和意义，介绍行政监察、审计等监督机构和其职责10.2 行政法制监督的程序与方式分析行政法制监督的程序和方式，如审查行政行为、处理行政争议等10.3 行政法治与行政法发展探讨行政法治的概念和实践，预测行政法发展的趋势和挑战重点和难点解析重点环节1：行政法学的定义与特征行政法学的定义需要重点关注，因为它为整个学科奠定了基础。
《行政法学》授课教案
《行政法学》授课教案第一编行政法基本理论第一章行政法概述第一节行政的涵义一、行政的概念与特征行政法，简单地说是有关行政的法。
因此，要阐述和研究行政法，首先要把握行政的涵义、特征、内容，也即必须首先回答什么是行政。
“行政”一词的英文是Administration ,源出于拉丁文Administrare ,就其字面而言，带有经营、管理及执行的意义，一般理解为“事务的执行”。
现在人们除将其译成“行政”外，有时也译成“行政机关”、“管理”、“执行”等，但比较统一的译法是“行政”。
然而，由于行政本质的多样性、多义性和复杂性，人们对“行政”的理解往往有分歧。
（一）西方学者对行政的认识1、消极说“消极说”是指对行政的概念不作正面的阐述，而是消极地将国家权力的作用中不属于行政的部分予以去除，故又称“去除说”。
这一学说以权力分立为基础分析行政，认为国家职能分为立法、行政、司法三大类，它们分别属于不同的机关，行政机关从事的行为就是行政。
这即是所谓的形式意义上的行政；而实质意义上的行政则以权力和职能内容与性质为标准，认为行政是除立法、司法作用以外的其他一切作用。
这一观点的主要代表是德国学者耶林纳克（Walter Jellinek ）、哈莱克(Jullias Hatschek )和日本学者美浓部达吉。
耶林纳克在其《行政法》一书中指出，行政是包含立法、司法以外的一切国家作用。
哈莱克在其《德国行政法教科书》中指出，行政即非司法非立法之一切作用。
美浓部达吉在其《行政法撮要》中指出，行政即于法律以下的国家行为中除去司法行为部分。
这一观点由于与三权分立之原则比较吻合，曾为早期资产阶级学者普遍接受。
但“除外说”在其表达方式上存在很大缺陷，它未对行政概念作正面的定义，使人无法确知行政的涵义，因为它实际上未能反映出行政的实质内容。
2、积极说由于消极说不全面完整，不能满足人们对行政的认识，因此学者们尝试正面对行政加以定义，故称为“积极说”。
行政法--讲稿
徐州工业职业技术学院教学设计或备注说明导入课题：由“法律体系”导入课题并复习上次课主要内容。
党的“十八大”明确指出：全面建成小康社会新要求。
新要求的主要内容不但包括经济内容，社会管理方面主要包括，“人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实，切实做到以人为本，保证人民的根本利益。
”但在我们现实生活中，政府（管理者，也称官）有权力，是社会的强势群体，怎么保护民的根本利益呢？怎么做到以人为本呢？在依法治国中，在“官”和“民”权利和义务的保障方面，主要是由行政法来规定的。
项目四专题一行政法一、行政法的概念（一）行政，管理；1、社会的管理者→“官”、社会的被管理者→“民”；2、行政诉讼→俗称“民告官”。
官：复习导入课题结合十八大约10分钟讲授行政机关中央行政机关地方行政机关国务院国务院各部委国务院直属机构省、自治区人民政府特别行政区各级市人民政府县人民政府乡、镇人民政府或备注说明（二）行政法的概念案例分析：哪一种情况适用行政法？情况1：在某城市A区有一税务局，该局新建了一办公楼后需要装潢，找到该区的一家装潢公司甲公司，该税务局与甲公司达成协议，由该装潢公司帮该局装潢办公大楼，装潢款共计50万元。
合同约定，甲公司装潢结束并经检验合格后一个月内，税务局将装潢款一次全部交予甲公司。
当甲公司装潢好并经检验合格后，税务局在一个月内没有将装潢款给予甲公司，后甲公司向税务局催要，税务局以经费紧张为由拖欠不还。
甲公司将税务局告上A区人民法院，请求人民法院支持他的诉讼请求。
情况2：在甲公司将税务局送上法院后，税务局非常恼火，决定对甲公司往年的纳税情况进行审查，在审查的过程中发现，甲公司有偷税漏税情况，税务局遂作出行政处罚，罚款甲公司人民币50万元，甲公司不服，认为自身的确有偷税情况，但根据我国税法，税务局的处罚明显偏重。
甲公司再次将税务局送上A区人民法院。
分析总结：所以，情况1适用民商法解决，情况2适用行政法解决。
行政法，是指行政机关在履行职责的过程中，发生的各种社会关系的法律规范的总称。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则分析行政法原则的具体内容1.3 行政法的主体与客体界定行政法的主体与客体解释行政法主体与客体的关系第二章：行政组织法2.1 行政机关的组织结构介绍我国行政机关的组织结构阐述行政机关的职能与权限2.2 行政机关的设立与变更讲解行政机关的设立条件与程序分析行政机关变更的原因与程序2.3 行政机关的监督与责任阐述行政机关的监督机制解释行政机关的责任制度第三章：行政许可法3.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的概念阐述行政许可的特征3.2 行政许可的设定与实施介绍行政许可的设定条件与程序讲解行政许可的实施规定3.3 行政许可的监督与救济阐述行政许可的监督机制解释行政许可的救济途径第四章：行政处罚法4.1 行政处罚的概念与特征解释行政处罚的概念阐述行政处罚的特征4.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类讲解行政处罚的设定条件与程序4.3 行政处罚的实施与救济阐述行政处罚的实施规定解释行政处罚的救济途径第五章：行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的概念阐述行政诉讼的特征5.2 行政诉讼的受案范围与管辖介绍行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定5.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判结果第六章：行政强制法6.1 行政强制措施与行政强制执行解释行政强制措施与行政强制执行的概念阐述行政强制措施与行政强制执行的适用条件与程序6.2 行政强制的种类与设定介绍行政强制的种类讲解行政强制的设定条件与程序6.3 行政强制的实施与救济阐述行政强制的实施规定解释行政强制的救济途径第七章：行政复议法7.1 行政复议的概念与特征解释行政复议的概念阐述行政复议的特征7.2 行政复议的受案范围与管辖介绍行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定7.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定类型与效力第八章：行政赔偿法8.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的概念阐述行政赔偿的归责原则8.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围讲解行政赔偿的标准8.3 行政赔偿的程序与执行阐述行政赔偿的程序解释行政赔偿的执行规定第九章：行政诉讼证据法9.1 行政诉讼证据的概念与分类解释行政诉讼证据的概念阐述行政诉讼证据的分类9.2 行政诉讼证据的收集与保全讲解行政诉讼证据的收集与保全措施分析行政诉讼证据收集与保全的程序9.3 行政诉讼证据的审核与使用阐述行政诉讼证据的审核标准解释行政诉讼证据的使用规则第十章：行政诉讼法律适用10.1 行政诉讼法律适用的一般原则解释行政诉讼法律适用的一般原则阐述行政诉讼法律适用的具体规定10.2 行政诉讼法律适用的特殊问题介绍行政诉讼法律适用的特殊问题分析行政诉讼法律适用特殊问题的处理方法10.3 行政诉讼法律适用的发展趋势阐述行政诉讼法律适用的发展趋势预测行政诉讼法律适用未来的发展方向第十一章：行政法与宪法的关系11.1 行政法与宪法的关系概述解释行政法与宪法的关系阐述行政法与宪法相互影响的具体表现11.2 宪法对行政法的限制与规范介绍宪法对行政法的限制与规范分析宪法对行政法实际运用的影响11.3 行政法对宪法实施的保护阐述行政法对宪法实施的保护作用解释行政法在维护宪法权威中的职责第十二章：行政法与民法的关系12.1 行政法与民法的关系概述解释行政法与民法的关系阐述行政法与民法相互影响的具体表现12.2 民法对行政法的限制与规范介绍民法对行政法的限制与规范分析民法对行政法实际运用的影响12.3 行政法对民法实施的保护阐述行政法对民法实施的保护作用解释行政法在维护民法权威中的职责第十三章：行政法与经济法的关系13.1 行政法与经济法的关系概述解释行政法与经济法的关系阐述行政法与经济法相互影响的具体表现13.2 经济法对行政法的限制与规范介绍经济法对行政法的限制与规范分析经济法对行政法实际运用的影响13.3 行政法对经济法实施的保护阐述行政法对经济法实施的保护作用解释行政法在维护经济法权威中的职责第十四章：行政法与刑法的关系14.1 行政法与刑法的关系概述解释行政法与刑法的关系阐述行政法与刑法相互影响的具体表现14.2 刑法对行政法的限制与规范介绍刑法对行政法的限制与规范分析刑法对行政法实际运用的影响14.3 行政法对刑法实施的保护阐述行政法对刑法实施的保护作用解释行政法在维护刑法权威中的职责第十五章：行政法的发展趋势15.1 行政法发展趋势概述解释行政法的发展趋势阐述行政法未来发展的可能性15.2 行政法面临的挑战与应对介绍行政法面临的挑战分析行政法应对挑战的策略与方法15.3 行政法的创新与发展阐述行政法的创新领域预测行政法未来发展的方向与目标重点和难点解析本文主要介绍了行政法的基本概念、原则、主体与客体，以及行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼证据法、行政诉讼法律适用、行政法与宪法、民法、经济法、刑法的关系，分析了行政法的发展趋势。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的地位与作用分析行政法在法律体系中的地位探讨行政法的作用1.3 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则解释各原则的含义与应用第二章：行政主体与行政行为2.1 行政主体的概念与分类阐述行政主体的定义列举行政主体的分类2.2 行政行为的种类与特征介绍行政行为的种类解释行政行为的特征2.3 行政行为的合法性审查探讨行政行为的合法性审查标准分析行政行为合法性审查的程序与方法第三章：行政程序法3.1 行政程序法的基本概念与特征解释行政程序法的概念阐述行政程序法的特征3.2 行政程序的基本原则介绍行政程序的基本原则解释各原则的含义与应用3.3 行政程序的法律制度阐述行政程序的法律制度分析行政程序法律制度的作用与意义第四章：行政诉讼制度4.1 行政诉讼制度的概述介绍行政诉讼制度的概念与特征阐述行政诉讼制度的目的与作用4.2 行政诉讼的受案范围与管辖分析行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定4.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判种类与效力第五章：行政强制法5.1 行政强制法的基本概念与特征解释行政强制法的概念阐述行政强制法的特征5.2 行政强制的种类与适用条件介绍行政强制的种类解释行政强制适用条件的规定5.3 行政强制的执行程序与法律后果阐述行政强制的执行程序分析行政强制执行的法律后果第六章：行政处罚法6.1 行政处罚法的基本概念与特征解释行政处罚法的概念阐述行政处罚法的特征6.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类解释行政处罚的设定规定6.3 行政处罚的程序与执行阐述行政处罚的程序解释行政处罚的执行方式与法律后果第七章：行政许可法7.1 行政许可法的基本概念与特征解释行政许可法的概念阐述行政许可法的特征7.2 行政许可的种类与设定介绍行政许可的种类解释行政许可的设定规定7.3 行政许可的程序与监督检查阐述行政许可的程序分析行政许可的监督检查方式与法律责任第八章：行政复议法8.1 行政复议法的基本概念与特征解释行政复议法的概念阐述行政复议法的特征8.2 行政复议的范围与管辖分析行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定8.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定种类与效力第九章：政府信息公开法9.1 政府信息公开法的基本概念与特征解释政府信息公开法的概念阐述政府信息公开法的特征9.2 政府信息公开的范围与方式介绍政府信息公开的范围解释政府信息公开的方式9.3 政府信息公开的程序与法律责任阐述政府信息公开的程序分析政府信息公开的法律责任与监督机制第十章：行政法案例分析10.1 行政法案例分析的基本方法介绍行政法案例分析的方法与步骤解释案例分析的重要性10.2 典型行政法案例解析分析具体典型行政法案例解释案例中的法律适用与法律后果10.3 行政法案例分析的实践意义阐述行政法案例分析的实践意义探讨行政法案例分析对行政法学发展的影响重点解析第一章：行政法导论重点：行政法的定义、特征、地位与作用；行政法的基本原则。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念，阐述其研究对象和研究内容强调行政法学在法律体系中的重要性1.2 行政法学的特征介绍行政法学的独特特征，如实用性、技术性和发展性等分析行政法学与其他法学分支的区别和联系1.3 行政法学的功能与作用阐述行政法学的功能和作用，如保障公民权利、维护社会秩序等强调行政法学在行政管理和公共政策制定中的指导作用第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法的基本原则的概念和意义解释行政法基本原则的作用和意义2.2 行政合法性原则阐述行政合法性原则的概念和内容分析行政合法性原则在行政法中的具体应用和保障措施2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的概念和内容分析行政合理性原则在行政法中的具体应用和保障措施第三章：行政法的主体与行为3.1 行政法的主体概述介绍行政法主体的概念和分类解释行政法主体的权利和义务3.2 行政机关的组织与权限阐述行政机关的组织结构和权限范围分析行政机关行使职权的原则和限制3.3 行政行为的概念与分类解释行政行为的概念和特征介绍行政行为的分类及其法律效果第四章：行政行为的合法性审查4.1 行政行为的合法性审查概述阐述行政行为的合法性审查的概念和意义解释行政行为的合法性审查的目的和作用4.2 行政行为的合法性审查标准介绍行政行为的合法性审查的标准，如合法性、合理性等分析不同类型行政行为的合法性审查标准的具体应用4.3 行政行为的合法性审查程序阐述行政行为的合法性审查的程序和步骤分析行政行为的合法性审查程序的公正性和效率性第五章：行政诉讼制度5.1 行政诉讼制度概述介绍行政诉讼制度的概念和特点解释行政诉讼制度的作用和意义5.2 行政诉讼的受案范围和管辖阐述行政诉讼的受案范围和管辖规定分析行政诉讼受案范围和管辖的具体适用情况5.3 行政诉讼的程序和裁判介绍行政诉讼的程序和裁判规则分析行政诉讼程序的公正性和效率性《行政法学教案》PPT课件第六章：行政强制法6.1 行政强制法概述解释行政强制法的概念和意义阐述行政强制法在行政法中的地位和作用6.2 行政强制措施的种类和程序介绍行政强制措施的种类，如强制传唤、强制扣押等分析行政强制措施的程序规定和实施要求6.3 行政强制执行的种类和程序阐述行政强制执行的种类，如罚款、强制拆除等解释行政强制执行的程序规定和实施要求第七章：行政处罚法7.1 行政处罚法概述介绍行政处罚法的概念和意义阐述行政处罚法在行政法中的地位和作用7.2 行政处罚的种类和设定解释行政处罚的种类，如警告、罚款、吊销执照等分析行政处罚的设定条件和程序7.3 行政处罚的程序和执行阐述行政处罚的程序规定，如听证、决定、执行等解释行政处罚程序的公正性和效率性第八章：行政许可法8.1 行政许可法概述解释行政许可法的概念和意义阐述行政许可法在行政法中的地位和作用8.2 行政许可的种类和设定介绍行政许可的种类，如审批、核准、登记等分析行政许可的设定条件和程序8.3 行政许可的程序和监督阐述行政许可的程序规定，如申请、审查、决定等解释行政许可程序的公正性和效率性，以及许可决定的监督机制第九章：行政合同法9.1 行政合同法概述解释行政合同法的概念和意义阐述行政合同法在行政法中的地位和作用9.2 行政合同的种类和效力介绍行政合同的种类，如公共服务合同、土地使用权出让合同等分析行政合同的效力规定和实施要求9.3 行政合同的履行和解除阐述行政合同的履行规定和义务解释行政合同履行中的违约处理和解除条件第十章：行政信息公开法10.1 行政信息公开法概述解释行政信息公开法的概念和意义阐述行政信息公开法在行政法中的地位和作用10.2 行政信息公开的范围和方式介绍行政信息公开的范围，如政府文件、行政执法信息等分析行政信息公开的方式和途径10.3 行政信息公开的程序和责任阐述行政信息公开的程序规定，如申请、答复、更正等解释行政信息公开程序中的责任主体和责任追究机制《行政法学教案》PPT课件第十一章：行政复议法11.1 行政复议法概述解释行政复议法的概念和意义阐述行政复议法在行政法中的地位和作用11.2 行政复议的范围和条件介绍行政复议的范围，如行政行为、行政不作为等分析行政复议的条件和申请主体11.3 行政复议的程序和决定阐述行政复议的程序规定，如受理、审查、听证、决定等解释行政复议程序的公正性和效率性，以及复议决定的类型和效力第十二章：国家赔偿法12.1 国家赔偿法概述解释国家赔偿法的概念和意义阐述国家赔偿法在行政法中的地位和作用12.2 国家赔偿的范围和归责原则介绍国家赔偿的范围，如行政侵权行为、违法拘留等分析国家赔偿的归责原则，如过错责任、无过错责任等12.3 国家赔偿的程序和赔偿标准阐述国家赔偿的程序规定，如申请、审查、赔偿决定等解释国家赔偿的标准和计算方法第十三章：行政监督法13.1 行政监督法概述解释行政监督法的概念和意义阐述行政监督法在行政法中的地位和作用13.2 行政监督的种类和方式介绍行政监督的种类，如上级监督、审计监督、公众监督等分析行政监督的方式和实施主体13.3 行政监督的程序和效力阐述行政监督的程序规定和实施要求解释行政监督程序的公正性和效率性，以及监督决定的效力第十四章：行政法与公共政策14.1 行政法与公共政策的关系阐述行政法与公共政策的关系，如相互影响、相互作用等分析行政法在公共政策制定和实施中的作用和限制14.2 行政法在公共政策中的具体应用介绍行政法在公共政策领域的具体应用，如行政规划、行政指导等分析行政法在公共政策中的作用和效果14.3 行政法在公共政策争议解决中的作用解释行政法在公共政策争议解决中的地位和作用分析行政法在解决公共政策争议中的优势和局限第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例分析的方法和技巧介绍行政法案例分析的方法和技巧，如事实分析、法律适用等强调案例分析在行政法学习和实践中的重要性15.2 典型行政法案例分析选择典型的行政法案例进行分析和讨论解释案例中的法律问题和相关法律规定15.3 行政法案例分析的实践意义阐述行政法案例分析在法律实践中的意义和作用强调通过案例分析提高行政法运用能力和法律素养的重要性重点和难点解析本文档为《行政法学教案》PPT课件，共包含十五个章节。
行政法法律知识讲座案例(3篇)
第1篇一、案例背景随着我国法治建设的不断推进，行政法作为国家治理的重要法律体系，越来越受到广泛关注。
为了提高广大人民群众对行政法知识的了解，增强法治意识，某市行政学院举办了一场行政法法律知识讲座。
以下为讲座中涉及的一个典型案例。
二、案例简介某市A区居民张某，因不满当地政府对其房屋征收补偿方案，多次到市政府上访，要求提高补偿标准。
在多次协商无果的情况下，张某向市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院判决市政府撤销征收补偿方案，并要求市政府重新制定补偿方案。
三、案例争议焦点1. 张某是否有权提起行政诉讼？2. 市政府是否应当撤销征收补偿方案？3. 市政府如何重新制定补偿方案？四、案例分析1. 张某是否有权提起行政诉讼？根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。
本案中，张某认为市政府的征收补偿方案侵犯其合法权益，因此有权提起行政诉讼。
2. 市政府是否应当撤销征收补偿方案？根据《中华人民共和国行政强制法》第十四条规定，行政机关在实施行政强制时，应当遵循合法、合理、必要的原则。
本案中，市政府在制定征收补偿方案时，应当充分考虑被征收人的合法权益，合理确定补偿标准。
然而，在案例中，市政府的征收补偿方案未充分考虑张某的合法权益，存在不合理之处。
因此，法院判决市政府撤销征收补偿方案。
3. 市政府如何重新制定补偿方案？根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院判决撤销行政行为的，可以判决被告重新作出行政行为。
本案中，法院判决市政府撤销征收补偿方案后，市政府应当重新制定补偿方案。
在重新制定补偿方案时，市政府应当遵循以下原则：（1）合法原则：市政府应当依法制定补偿方案，不得违反法律法规。
（2）合理原则：市政府应当充分考虑被征收人的合法权益，合理确定补偿标准。
（3）公平原则：市政府应当对同一征收项目的被征收人实行公平补偿。
《行政法学》课程讲课提纲
《行政法学》课程讲课提纲一、教学目的及要求：《行政法学》课程是法学专业必修课。
学习《行政法学》课程必须反复阅读文字主教材，对课程内容融会贯通，在理解的基础上记忆有关概念、原理、知识；在理解、领会有关原理、知识时，必须注意相关法律、法规的规定，加强对立法精神的感性认识，加深对重点概念、重点原理知识、重点问题的分析和思考，从而达到以点带面，循序渐进，举一反三，事半功倍之目的。
设置本课程的具体目的及要求是：1.了解和掌握行政法的基本概念和基本原理，能初步掌握我国行政法的总体轮廓，为今后从事行政法制工作提供重要的理论指导，为以后学习各部门行政法或各类具体行政法规范打下必要的基础,学习行政法有重要意义。
2.了解并掌握行政法作用。
行政法具有保障行政管理有效实施的作用；行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。
3.深刻领会公民权利的救济途径及其操作程序。
二、推荐参考书目及必读法律法规与司法解释：1．《行政法与行政诉讼法学》，应松年主编，法律出版社2005年版；2．《比较行政法》，王名扬主编，北大出版社2006年版；3．《行政责任问题研究》，杨解君主编，北大出版社2005年版；4．《英国行政法》，王名扬，中国政法大学出版社1987年版；5．《法国行政法》，王名扬，中国政法大学出版社1988年版；6．《美国行政法》，王名扬，中国法制出版社1995年版；7．《行政法学总论》，[德]毛雷尔，高家伟译，法律出版社2000年版；8．《日本行政法通论》，杨建顺，中国法制出版社1998年版。
必读法律法规与司法解释：1．《宪法》（1982年12月4日五届全国人大五次会议通过，同日起施行）2．《中华人民共和国国务院组织法》（1982年12月10日五届全国人大五次会议通过，同日起施行）3．《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1979年7月1日五届全国人大二次会议通过，1982年、1986年、1995年三次修正）4．《中华人民共和国公务员法》（2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过，2006年1月1日起施行。
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所所设的税务检查站的检查。该税务检
查站认为甲系茶叶个体户，有逃税嫌疑， 决定对甲处以罚款1000元。
问题：
（1）本案中的行政主体应是谁？为什么？ （2）该处罚决定能否有效成立？为什么？
第一部分 导论
第三讲 行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念及特点
二、行政法基本原则的内涵 三、行政法合理性原则与行政合法性原则的关系
b、被探头拍摄而未被当场抓住，是否构成行政
法律关系？
3、行政法律关系的变更
指行政法律关系产生后但未实现之前，由于一定的原因而发生 局部的变化。 a、主体的变更。
b、客体的变更。其中人身权不作为行为与特定人的人身密不可 分的资源或财富是不可变更的。
c、内容的变更。
（2）行政法事实
行政法事实，是指行政法律规范所规定的假定 条件或特定事实情况。 行政法事实，通常分为行政法事件和行政法行 为两大类。 行政法事件：指不以当事人的意志为转移而又 能导致产生行政法后果的客观事实。具有明显 的自然属性。 行政法行为：指当事人有意识的，能产生行政 法效果的活动。具有明显的主动属性。
四.行政法律关系的变动(产生、变更、消灭)
4、行政法律关系的消灭
（1）主体的消灭。
（2）内容的消灭。 （3）客体的消灭。
五.行政法律关系中值得探讨的问题
1、行政法律关系与隐含的亚文化关系的 行政法律关系
案例讨论
某县茶叶厂委托村民甲在各茶区以该 厂的名义为其收购茶叶，并为甲开具了 工作介绍信，提供了收购发票。甲在邻 县某茶叶区收购茶叶时，受到了某税务
（3）形式上的特点。
A、行政与司法合一
B、轻程序重实体 实体 程序 C、老百姓厌讼、嫌讼
（4）内容上的特点。
A、个体、团体与国家的关系 B、情与理的关系 C、道德与法律的关系 德治与法治的关系 法治的特点：法律是最高权威；法律面前人人平 等；司法独立；不仅重实体而且重程序；尊重权利 等等。 德治的特点：道德约束是最高权威，是治国方略。 关键问题——什么是最高权威？ ——道德体系是什么？靠什么来 支撑？
2、法治与依法治国
如何理解依法治国？ （1）形式上 （2）内容上 （3）主体上
3、依法治国与依法行政的关系
依法治国已经包含依法行政的要求，而依 法行政则是依法治国的关键。 （1）行政机关所承担的任务是最繁重的。
（2）依法治国的重点是依法治权，治权的 重点又在于依法行政。
（3）依法治国的难点也在于依法行政。
政府职能部门的派出机构。
依法设立的专门机构。 行政性公司或其他社会组织。
二. 行政法律关系的构成要素
c、法律、法规授权行为与行政委托行为： 行政委托的概念 法律、法规授权行为与行政委托行为的联系和区别： 联系：两者都是转让行政权力的行为
行政委托 权力来源 来自行政主体 不能以自己的名义，而只能以 权力性质 委托行政主体的名义 法律、法规授权
调整对象
代表人物：罗豪才、杨海坤、沈荣华教授等
调整结果
经行政法调整后的监督行政关系是监督行政法律关系。
（3）行政法的渊源（表现形式）
A、宪法
原则性最强 一级效力等级 最重要渊源 二级效力等级
行政法规 地方性法规 部门规章
司 法 依 据
B、法律
C、法规 D、规章
三级效力等级 主要渊源 四级效力等级 属于行政法渊源
（1）以宗法制为基础。 （2）人治高于法治。 （3）形式上的特点。
（4）内容上的特点。
2、法治与依法治国
3、依法治国与依法行政的关系
4、依法行政与和谐执法 的关系
（1）以宗法制为基础
宗法制，即指氏族血缘关系与政治关系相结 合的一种政治制度，这种政治制度是以血缘 关系为纽带的。 我国长期的社会关系：君臣 父子 夫妇 血缘关系 拟制关系
是控制国家行政活动的法律，是关于控 制政府权力的法。 是管理法，是国家进行各方面管理的全 部法规总称。
控权论
管理论
平衡论
是平衡法，认为在行政机关与相对方的权 利义务关系中，权利义务总体上应该是平衡的
观点代表人物：东西方学者都有
B、从行政法包含的内容出发来定义
是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进 行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。
代表人物：日本学者，应松年、马怀德教授
C、从行政法的调整对象出发来定义
是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。
行政机关与其工作人员的关系
行 政 关 系 内部 平级其他部门 上级部门 公民 法人组织（企事业单位） 其他社会组织 外国公民及组织 经行政法调整后的行政关系是行政法律关系。
外部
监督行政关系
第一部分 导论
第一讲 行政法概述
一、什么是行政法
二、行政法的发展历史
三、行政法与法治 四、行政法的特点、地位与作用
一. 什么是行政法 1、行政法的概念与涵义 （1）行政、行政权、行政法、行政法学 （2）行政法定义
A、从目的或功能出来发定义
B、从内容出发来定义 C、从调整对象出发来定义
（3）行政法的渊源（表现形式）
形式上：没有统一、完整的法典。
文件数量居各部门法之首。 内容上：具有相当广泛性。 具有相对易变性。
2、行政法的地位
是全面实施宪法的部门法。 对其他部门法的影响越来越大。
3、行政法的作用
具有规范行政权的作用。 具有保护行政相对人合法权益的作用。
第一部分 导论
第二讲 行政法律关系
一、行政法律关系的概念 二、行政法律关系的构成要素 三、行政法律关系的特点 四、行政法律关系的变动
地方政府规章 官方解释
E、法律解释
F、国际条约
学理解释 任意解释
G、联合发布的文件
二. 行政法的发展历史
1、大陆法系与英美法系
大陆法系
法律体系 区分公法、私法 司法制度 双轨制 法律适用
以适用行政法规则为原则， 以适用一般法律规则为补充
英美法系
不分公法、私法 单轨制
以适用普通法律规则为原则， 以适用特别行政法规为补充
一. 行政法基本原则的概念及特点
1、概念
是一个法理概念而非法律概念。
2、特点
（1）具有普遍性。 （2）具有特殊性。 （3）具有有效性。
3、我国行政法基本原则的发展
可分为四个阶段。
第一阶段：20世纪80年代初期。 第二阶段：20世纪80年代后期。 第三阶段：20世纪90年代初期。 第四阶段：20世纪90年代中期以后。
二. 行政法律关系的构成要素
1、行政法律关系主体 （1）含义：亦称行政法律关系的当事人，是 指行政法律关系中依法享有权利和承担义务的 人或组织。
行政主体 组成部分 行政相对人
（2）行政主体：指在公共行政中享有国家行 政权力，能以自己的名义实施行政行为，并能 独立承担由此产生的法律责任的组织。
A、涵义
4、依法行政与和谐执法的关系
和谐执法内涵及特征：
合法性、合情合理性、保障性、人文性。
在依法行政时实现和谐执法，当下应当着重处理 好三个关系：
一是依法行政与维护社会稳定的关系； 二是依法行政与教育疏导的关系； 三是依法行政与对弱势群体的人文关怀的关 系。
四. 行政法的特点、地位与作用
1、行政法的特点
内容范围 是行政法律关系的前提，包含行政法律关 系 时间先后 作为事实关系，先于行政法律关系而存在
二. 行政法律关系的构成要素
案例讨论
A、公民甲交通违章，交警小王对 其罚款20元。 B、城管局发现某公司违章搭建停车库， 勒令其拆除。 C、某醉汉酗酒闹事，派出所民警接 群众报案后，将其带回派出所留滞一 夜，直至其第二天清醒后，对其进行 了批评、教育并放行。 问题：此三案例中，行政法律关系的主体、客体和内容分别是 什么？
一.行政、行政权、行政法、行政法学
1、行政
国家行政、狭义行政
2、行政权
是国家权力体系中负责执行权力机关意志的专门机 关，用以管理社会事务，维护社会经济文化秩序，保 障社会福利的公共权力。
3、行政法
4、行政法学
行政法学是研究行政法的一门学科、一门科学。 《行政法概要》 王泯灿 1983
A、从行政法的目的或功能出来发定义
行为 有形物
（2）范围
物
无形物 人身权
二. 行政法律关系的构成要素
（3）行政相对人的权利与义务。 a、参与行政管理的权利 b、合法权益受保障的权利 实体权利 c、合法权益受行政主体保护的权益
d、受益权
e、得到行政赔偿的权利 a、对行政主体行为的了解权 程序权利 b、对行政主体不法行为的申辩权 c、对行政主体的侵权行为提出行政复议、行政 诉讼的权利
拟制关系
兄弟
朋友
（2）人治高于法治。
A、法治、人治——对立的治国方略
法治：强调“法律至上”的价值观。 人治：强调在公共管理中国家权力的行使者的主观 判断的个人意志。 B、世界历史上的人治、法治之争 柏拉图：“人治”优于“法治”
亚里士多德：“法治”优于“人治”
C、我国历史上的人治、法治之争
董仲舒的“法治观”及其本质
一. 行政法律关系的概念
1、定义
行政法律关系是指行政主体在行使行政职权过程中所形成 的由行政法加以调整的权利义务关系，或者说，行政法律关系 是经过行政法律调整后所形成的具有权利义务内容的行政关系。
2、行政法律关系与行政关系的区别
行政关系 性 质 行政关系是在行政权行使过程中形成的。 一种特殊的社会关系；是一种事实关系， 行政法律关系 是一种法律关系 包含于行政关系内 是对行政关系的反映
三.行政法律关系的特点 1、行政法律关系主体的恒定性
2、行政法律关系的不对等性 3、法定性
4、单向性
四.行政法律关系的变动(产生、变更、消灭)