利用住房公积金投资建设公租房初探
苏州工业园区公租房制度的探讨3-2
苏州工业园区公租房制度的探讨前言公租房制度是国家在实施住房制度改革的过程中建立的，其促进了住房制度改革、加快了城镇住房建设、改变了住房消费观念，这无不显示出公租房制度在住房保障中的核心地位以及支撑作用。
但公租房制度还存在一些不足和问题，亟待研究解决。
住房保障作为一个国家和地区社会保障体系的重要组成部分，具有很强的公共政策福利性、居住保障性和生活救助性，对国家和地区的人权维护及其稳定发展具有基础性作用。
目前我国的公租房制度已经取得了一定成效，但是作为一种新制度还存在一定缺陷，特别是在房价上涨过快，背离商品价值规律的情况下，已不能满足大多数中低收入家庭的住房需求。
一、园区公租房制度实施的由来（一）现实需求公租房保障实行有条件配租、有期限承租和有偿居住，供应给城市中等偏低收入以下住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等。
经过半年多的调研、公示，《苏州市公共租赁住房保障办法》终于出台，2010年12月1日起正式实施。
2011年4月7日，经由苏州市机构编制委员会办公室批复同意，将苏州工业园区优租房管理中心更名为“苏州工业园区公租房管理中心”，其主要职责调整为：负责制定和实施园区公共租赁住房（优租房、廉租房、公租房等保障性住房）的规划，承担园区公共租赁住房的统筹管理工作。
作为国际合作的典范，国内发展速度最快、最具竞争力的开发区之一，园区这几年每年都引进几万的人才和劳动力，对此，苏州工业园区创造性地提出了建设“优租房”、以优惠的租金帮人才解决后顾之忧的办法。
建设公租房是苏州工业园区借鉴新加坡“居者有其屋”经验，结合园区自身实际落实中央廉租房政策要求创新性地提出的一种新型住房保障制度，也是园区为优秀人才提供优质的住房服务和保障以提升园区综合竞争力的一项重要举措。
作为建设与管理公租房的主体----苏州工业园区公租房管理中心于2007年11月成立后，坚决贯彻落实园区工委、管委会“人才强区”战略，近年来，园区认真落实科学发展观，高度重视住房保障工作，积极探索发展公共租赁住房，创新建立以优租房为主的公共租赁住房制度，逐步解决了城市中低收入住房困难家庭和新引进人才的住房问题，基本形成了满足住有所居、具有园区特色的较为完善的住房保障体系。
住房公积金支持公租房事业研究——基于供需两个层面分析
重 庆第二 师 范学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎｏ ． ４
Ｊ ｕ ｌ ｙ ， ２ ０ １ ３
的社会 公平 问题 。 因此 ， 住 房 公 积 金 真 正公 平 性 问
影 响深远 的变 化 ： 首先 ， 商业 银行 广泛 开展 住 房按 揭 贷款 业务 ， 对 住房 公积 金形 成替 代之 势 。其 次 ， 老 一 代 城 镇经 济单 位职 工绝 大多数 都 已购 买 了用 于 自住
修改 ” 。 。
（ 一） 住 房公 积金 制度 社会 背景 的变 化 当前 ， 住 房公 积 金 制 度 的社 会 背 景 发 生 了三 个
说， 第 一种 差距 是住 房好 与不好 的差距 ， 那么 后一 种 差 距则 是住 房 有 与无 的差 距 ， 是 真 正 涉 及 基本 保 障
作者简介 ： 高丹桂（ １ ９ ８ ０一） ， 女， 辽宁营 口人 ， 讲师 ， 硕士 ， 研究方 向为物业管理 、 房地产金 融。
・
５・
低收入者“ 住有所居 ” ＿ ３ 的支持有 限。从全社会来
看， 其 社会效 益 不 高 。住 房 公 积 金不 能有 效 支 持 中 低 收入 者 的基本 住房 需求 ， 主要 表现 在两个 方 面 ： 首 先， 是 未覆 盖 的大 多 数夹 心层 人 群 得 不 到住 房 公 积 金 的保 障 。这一 问题 是前 一个 问题 的必 然结 果 。其 次， 已覆盖 人群 中 ， 住 房 公 积金 在 制 度 设 计 上 的 “ 逆
2011公租房策略研究简报
公租房策略研究简报目录【战略观察】 (3)处于起步初期的公租房建设 (3)公租房建设中蕴藏巨大商机 (3)【公租房政策解读】 (4)李克强讲话 (4)七部委文件 (4)国务院政策 (5)【地方公租房政策扶持】 (6)北京市 (6)上海市 (6)重庆市 (7)福建省 (7)河北省 (8)湖北省 (8)四川省 (8)内蒙古 (9)广西省 (9)甘肃省 (9)青海省 (10)【各地创新公租房建管租新模式】 (10)建：多管齐下充实建设“钱袋子” (10)管：创新监管新模式 (11)租：向外地户籍人员开放 (13)【聚焦海南公租房】 (15)海口市公租房相关规定 (15)公共租赁住房保障对象 (15)【行业大事件】 (16)开发商拿地须配建公租房 (16)海南公布30个公开征集公租房建设方案 (18)海南今年将建11900套公租房解决"夹心层"住房困难 (19)海口今年建300套公共租赁房将出台相应管理办法 (19)海南保障房建设公租房唱主角 (20)三亚挂牌出让两宗土地一宗拟建2411套公租房 (21)【战略观察】处于起步初期的公租房建设从2010年6月，住房和城乡建设部等七部委联合发布文件，力促各地政府加快发展公租房，到2011年9月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议专门研究部署了公租房问题，会议上在公租房面积、价格、租金标准等方面的规定惠及了更广泛的人群，并明确要求“各地要逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行”。
至此，舆论普遍认为公租房已经被提升到了国家战略的高度，但我国启动公租房不过一年多时间，无论是在制度安排还是实际建设上，都处于起步初期，尚有许多问题需要完善。
受制于土地财政，一块地如果不盖公租房，就可以做其他收益更高的项目。
地方政府投资公租房缺乏动力，很多城市的公租房建设都难免“雷声大，雨点小”。
公租房建设中蕴藏巨大商机往后几年，公租房建设中蕴藏巨大商机，理由如下：1、通过公租房这一载体，土地二元制的边界被模糊化。
我国保障性住房融资模式研究
3、政府债券模式：发行专项政府债券，筹集保障性住房建设资金。通过发行 专项政府债券，为保障性住房建设筹集长期、低成本的资金，降低融资成本。
四、政策建议
1、建立健全法律法规，为多元化融资模式提供法律保障。政府应制定相关法 律法规，明确各种融资模式的操作流程和权责关系，为多元化融资模式的发展 提供法律保障。
参考内容二
随着城市化进程的加速，住房问题逐渐成为社会的焦点。保障性住房作为解决 中低收入家庭住房问题的重要途径，其融资模式的探讨显得尤为重要。本次演 示将从保障性住房融资的现状、问题及创新融资模式三个方面进行探讨。
一、保障性住房融资现状
目前，我国保障性住房融资主要依靠政府财政投入、银行贷款和土地出让金收 入。其中，政府财政投入是主要来源，但受制于财政压力，资金缺口较大。银 行贷款受政策影响较大，资金来源不稳定。土地出让金收入则受房地产市场波 动影响较大。
3、房地产信托投资：通过设立房地产投资信托基金（REITs），吸引社会资 本参与保障性住房建设和运营。
3、房地产信托投资：通过设立 房地产投资信托基金（REITs）
1、政策支持：国家通过各种政策手段，如财政补贴、税收优惠等，大力支持 保障性住房建设。
2、发展前景：随着城市化进程的加速和中低收入群体规模的扩大，我国保障 性住房建设仍有广阔的发展空间。
保障性住房融资模式的概念和分 类
保障性住房融资模式是指为保障性住房的建设和运营提供资金支持的各种方式 和手段。根据资金来源的不同，保障性住房融资模式可分为以下几类：
1、住房公积金：是一种由职工、单位和政府共同缴纳的住房储蓄金，主要用 于职工购买、建造、大修住房。
2、住宅开发债券：由地方政府或保障性住房建设主体发行，募集资金用于保 障性住房建设和运营。
公共租赁住房的制度缺陷和对策浅析--以大连市公共租赁住房建设和管理为例
公共租赁住房的制度缺陷和对策浅析--以大连市公共租赁住房建设和管理为例李想【摘要】从2010年全国各地大规模建设“公租房”开始，公租房成为社会关注的焦点，但这并不能改变其作为新兴事物的固有属性---缺陷性。
我们研究公租房现阶段的缺陷不是否定公租房的诸多优势，而是希望引起更多社会关注，在一个开放的平台上，深度交流达成共识，为公租房的发展壮大提供智力支持。
本文从公租房既是保障性住房、又为社会一般公共商品的双重属性方面出发，以大连市公租房的现行制度和基本情况为例，研究各地普遍存在的共性问题，对公租房现阶段制度层面存在的不足进行分析，提出有针对性、可操作性的措施和办法，希望能为新兴事物的发展壮大贡献绵薄之力。
【期刊名称】《中国管理信息化》【年(卷),期】2014(000)013【总页数】3页(P114-115,116)【关键词】公租房;制度缺陷;市场配置;社会保障【作者】李想【作者单位】东北财经大学公共管理学院，辽宁大连 116024【正文语种】中文【中图分类】D632.1党的十八大提出了以保障和改善民生为重点的社会建设目标，要求“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。
建设公共租赁住房作为保障性住房建设的重要形态之一，正在被我国高房价的经济发达地区所普遍采用。
所谓公共租赁住房（以下简称公租房），是指由政府提供政策支持，主要通过建设（配建）和长期租赁相结合的方式筹集，向符合条件的申请对象提供的具有公益和租赁性质的，并给予租住对象租金补贴的住房。
虽然公租房这一社会焦点已经备受学界和大众关注，但应该看到，在我国当前社会发展水平下，公租房不可能摆脱其作为新兴事物的固有属性。
目前，我国公租房建设集中在北京、上海、重庆、广州、贵阳等全国一二类城市，并且大部分公租房仍然处于建设阶段，竣工交付的房源十分有限。
因此，随着公租房建设进程的加快，与其相伴产生的天然瑕疵和制度缺陷也必将犹如沧海泛舟，日益显现，逐渐明晰，成为当下公租房建设主管部门亟待完善的重要内容。
对灵活就业人员住房公积金建制的思考
目的和意义
目的
探讨灵活就业人员住房公积金建制的必要性和可行性，提出 相应的政策建议，以促进灵活就业人员的住房保障。
灵活就业人员是指在劳动关系、工作时间、工作地点等方面与传统的全职就业不同的劳动 者，如自由职业者、兼职者、临时工等。
住房公积金制度的发展历程
住房公积金制度是中国政府为解决城镇居民住房问题而建立的一项社会保障制度，旨在通 过个人和单位共同缴纳住房公积金的方式，为职工提供住房资金支持。
灵活就业人员住房公积金建制的背景
对灵活就业人员住房公积金 建制的思考
汇报人： 2023-12-13
目录
• 引言 • 灵活就业人员住房公积金建制
现状分析 • 灵活就业人员住房公积金建制
的必要性分析
目录
• 灵活就业人员住房公积金建制 的可行性分析
• 灵活就业人员住房公积金建制 的具体措施建议
• 结论与展望
01
引言
背景介绍
灵活就业人员的定义和特点
部分地区为灵活就业人员提供住房公 积金缴存、提取、贷款等一站式服务 ，但服务质量和效率有待提高。
缴存情况
灵活就业人员住房公积金缴存人数和 规模不断增长，但整体缴存比例和水 平相对较低。
存在的问题
政策覆盖不全
部分地区尚未出台灵活就业人员住房公积金相关政策，导致部分 人群无法享受住房公积金待遇。
缴存比例和水平较低
02
灵活就业人员住房公积金资金筹集和使用存在困难，需要加强
管理和监管。
服务意识和能力有待提高
03
政企共建公租房实施方案
政企共建公租房实施方案随着城市化进程的加快，公共租赁住房成为缓解城市住房紧张的重要途径。
政府、企业和社会各界都应该共同努力，制定出一套可行的公租房实施方案，以解决住房问题，改善城市居民的居住环境。
政企共建公租房实施方案是一项长期而复杂的工程，需要政府和企业共同努力，下面就具体介绍一下政企共建公租房的实施方案。
首先，政府需要加大对公租房项目的投入，提高公租房的建设规模。
政府可以通过土地、资金等方面的支持，为企业提供更多的建设资源，鼓励企业参与公租房建设。
同时，政府还应该建立健全的政策法规，规范公租房建设和管理，保障公租房的质量和使用权益。
其次，政府和企业要加强合作，共同推动公租房项目的建设和运营。
政府可以通过PPP模式，引导企业参与公租房建设，并提供相应的政策支持和激励措施。
企业则要充分发挥自身优势，加大对公租房项目的投入，提高公租房的建设速度和质量，确保公租房能够有效地满足市民的住房需求。
再次，政府和企业要注重公租房项目的社会效益，促进公租房与城市发展的良性互动。
政府可以通过优惠政策和税收激励等手段，鼓励企业参与公租房建设，同时加强对公租房项目的监管和评估，确保公租房的建设和管理符合社会公共利益。
企业则要注重公租房项目的长期效益，不仅要关注项目的经济收益，更要注重项目的社会效益，提高公租房的品质和服务水平，为城市居民提供更好的居住环境。
最后，政府和企业要加强宣传，提高公租房项目的社会认可度和市场竞争力。
政府可以通过宣传推介和政策宣传等方式，增强公租房项目的知名度和美誉度，吸引更多的企业参与公租房建设。
企业则要加强品牌建设和市场营销，提高公租房项目的市场竞争力，吸引更多的租户选择公租房，推动公租房项目的健康发展。
综上所述，政企共建公租房实施方案是一个复杂而系统的工程，需要政府和企业共同努力，形成合力，推动公租房项目的建设和管理。
只有政府和企业密切合作，形成良好的政企合作机制，才能够有效地解决城市住房问题，改善城市居民的居住环境，促进城市的可持续发展。
利用住房公积金投资建设公租房初探
逐步使 其成 为保障性
当坚持下去 同时也应看到 ，在市 安排增加住房有效供 给。对住房消 费 住房的主体 。 。 住 房公积金 投资建设公租房 ，既 符合 国家对保 障性 安居工程建设 的总
因 此 ，在 满 足 缴 存 职 工 基 本 住 房 体 规 划 ，又 拓 展 了制 度 保 障 功 能 ，更
．
总额 ２６ 万亿 元 ，余 额 １４ ．１ ．６万
＿
亿 元 ．可 以有 效 解 决 各 地 公 租 房 建 设 优化资产结构 防范资金风险。 中部 分 资金 困难 ，缓 解 资金 短 缺 矛 盾
ｊ 上海 房地
和 管理费用后 的剩余 资金 ，不再用于
住 房 公积 金 资 产 结构 较 为单 一 ． 廉 租房补充 资金 ，改为公租 房建 设补
益 ． 而购房承受能 力差的中低收入者 当前强 烈通货膨胀预 期的背景下 ，即 管理 费 用 。 则相反 。尤其是那些 无法通 过市场解 便 是房地 产价 格趋 于 平稳 的情形 下 ．
（ ）操 作层 面。～是严格控制试 三
决住 房 问题 ，长期 低存不贷 ”的 中 相对于银行 的存款收益 转化为 实物 点城 市和建设发展规模 ．实行 投资计
善城镇居 民住房条件 的正确途径 ．应 二是通过综合配套 的政 策措施和 制度 公共租 赁住 房
场化住房体制已经确立 ，商品房价格 环节和住房供应环节 的双 重支持是住 快速上涨 ，首付额度 大幅提 升的背景 房保障政策运用的主要 目的。
下 ，住 房 公积 金 主要 通 过 消 费环 节 对
低 收 入 缴 存 职 工 ， 无 法 享 受 公积 金 资产形态 的住 房公积金依然能够较好 划管理 ，符合试点条件 的城市 先期试 既
住房公积金的保障性问题分析与建议
住房公积金的保障性问题分析与建议随着我国城市化的进程不断加快，住房问题成为人们关注的重点之一。
为了解决住房问题，我国推出了住房公积金制度，旨在通过缴纳公积金来积累购房资金，提高购房门槛，从而保障住房。
然而，在实行住房公积金制度的过程中，也出现了一些保障性问题。
本文将对这些问题进行分析，并提出解决建议。
问题1：住房公积金缺少强制性保障机制目前，我国住房公积金制度主要是由用人单位和职工共同缴纳的。
虽然政策规定用人单位必须缴纳住房公积金，但实际上存在用人单位拖欠或不足缴纳公积金的情况。
而对于这种情况，法律规定无法实施强制性保障，导致了职工的利益难以得到有效保障。
建议：（1）加强监管。
完善公积金异地转移接续机制，加大对用人单位缴纳公积金的监督力度，规范经营行为。
（2）完善惩罚措施。
对于拒不缴纳公积金的单位，应该采取强制措施，例如强制扣款、罚款、行政处罚等。
问题2：住房公积金的使用范围限制较大住房公积金的主要功能是帮助职工解决住房问题。
然而，目前住房公积金的使用范围较为有限，只能用于购房和还贷。
这对于那些不想购房或者不符合购房条件的职工来说，就显得无所适从。
（1）扩大使用范围。
除了购房和还贷之外，应考虑允许住房公积金用于租房、装修、购置家具家电等方面的支出。
（2）允许职工使用住房公积金租房。
对于那些不想购房或条件不符合购房的职工，可以考虑允许他们使用住房公积金作为租房保障。
问题3：住房公积金制度的可持续性不足住房公积金制度的运作是基于公积金的积累，在这个过程中，政府也会根据市场的变化，调整公积金的缴纳标准和利率。
但是，长期以来，公积金的利率相对稳定，无法与市场利率相匹配，导致公积金不能充分发挥其积累作用。
（1）调整利率政策。
政府应根据市场的变化，适时调整公积金利率，使其更符合市场需求。
（2）提高公积金的收益率。
政策制定者可以考虑将公积金投向安全性更高、回报率更好的项目，提高公积金的收益率，确保职工的利益得到充分保障。
大型公租房建设管理中存在的问题分析及解决措施
大型公租房建设管理中存在的问题分析及解决措施摘要：公租房的推出，使中国的住房保障体系开始成为一个完整的体系。
公共租赁房现已成为我国保障性住房的主体形式。
建设公共租赁房是在我国有关理论和实践准备不很充分的条件下，政府为缓解高房价的压力，解决群众“住有所居”的政府行政行为。
公共租赁房具有社会保障作用。
但是在我国公共租赁房的建设和管理中还存在着很多的问题，如公共租赁房质量得不到保证、公共租赁房建设速度缓慢、公共租赁房建造成本较高以及公共租赁房建设管理模式不健全等问题，这些问题迫切需要得到解决。
本文主要阐述了公租房建设管理中存在的问题，并就这些存在的问题提出了一些解决措施。
关键词：公租房；建设；管理；问题；对策引言在市场经济社会，由于自然资源禀赋以及人与人能力之间的差异，经济社会发展具有不均衡性，并会造成人与人之间收益分配的巨大差别。
这种差别体现在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而买不起住房。
政府提供的公共租赁房具有租金稳定、价格低廉、方便调控等优势，受到社会普遍欢迎。
但是在公租房的建设管理中还存在着一些重要问题，必须对其进行解决，服务于公租房的建设和管理。
1 大型公租房建设管理中存在的问题1.1 质量得不到保证①在现阶段的公共租赁房建设中，主要是现场人工作业，但是在国内的施工单位中，工人的素质以及技术水平相对较低，且未经过正规系统的培训。
因此，在施工过程中，存在着操作不规范、误差率大等因素，同时施工单位对员工的监督机制和管理机制不健全，施工质量责任界限不明确，对施工质量具有重要的不良影响。
②传统的住宅建造主要是指土建施工过程，住宅作为半成品交到住户手中，住户自由选择装修公司进行装修设计和施工，这种建造模式对房屋质量产生一系列的负面影响。
③国家对公共租赁房尚未制定公共租赁住宅性能认定评定方法和统一的认定程序，未组成评审委员会对商品住宅的综合质量进行评审和认定并授予相应的级别证书，因此政府不能对公共租赁房设立登记目标和进行实际控制，不能有效地保证公共租赁房的质量。
我国公共租赁房融资困境及对策研究
低要求 ， 这些城市 共计 少提取 １６ ２ 元 。由于缺 乏法 律 ４ ． ３亿 保 障， 使得公共租 赁房融资政 策不 能有 效严 格执行 ， 策 法 政 政策 随意性强 ， 以保 障公 共租 赁房 建设 资金 落 难 现 阶 段 我 国 公 租 房 融 资效 率 不 高 主 要 表 现 在 资 金 到 位 规不健 全 ， 率低 。 目前 ， 针对我 国公共 租赁 房融 资 困难 的问题 ， 国家 出 实 到 位 。
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现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ３期 ０ ２年
已成 为住 房保 障制度 的 重要 组 成部 分 ， 达 国家 的公 共 租 贴息贷款 、 发 给予 容积率奖励等 政策 倾斜 ， 低公租 房建 设成 降 赁 房 建 设 融 资 经 验 对 解 决 我 国 公 共 租 赁 房 融 资 困境 有 重 要 本 。如 实施建设 、 买卖 、 营 等环 节税 收 优 惠 和补 贴政 策 ， 经 的借 鉴 意 义 。 减 免 土 地 出 让 金 以 及 相 关 税 费 ， 收 城 市 基 础 设 施 配 套 费 免 ３ １ 新 加 坡 ． 等 各 种 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 。对 于 银 行 等 金 融 机 新加坡政府通 过建屋发展 局为 大量 的 中低 收入 者提 供 构发放 的公租房建房贷 款 ， 予一 定 的政 策优 惠 ， 高融 资 给 提 政 府 新 建 的公 共 组 屋 。公 共 组 屋 建 设 项 目的 顺 利 开 展 得 益 效 率 。 于新 加 坡 完 备 的 住 房 公 积 金 制 度 ， 时 《 央 公 积 金 法 》 同 中 明 （） ３ 加快保 障公 共租赁房发展 的法制建设 。 确 规 定公 积 金 缴 费 用 于 包 括 住 房 方 面 的 保 障 。建 屋 发 展 局 国外 公 共 租 赁 房 建 设 稳 定 充 足 的 资 金 供 应 得 益 于 其 健 建 造 和 运 营 组 屋 的 资 金 主 要 来 源 于 中 央 公 积 金 局 、 府 低 全 的 法 律 法 规 新 加 坡 的《 央 公 积 金 法 》 德 国 的《 房 储 政 中 、 住 息贷款 以及政 府津 贴 。第 一 ， 加 坡公 民都 必须 按一 定 比 蓄 法 》 以 及 中 国 香 港 的《 屋 条 例 》 在 为 筹 集 公 共 租 赁 房 新 、 房 都 率 缴 纳 公 积 金 储 蓄 存 放 在 中 央 公 积 金 局 ， 供 给 建 屋 发 展 建设资金 、 提 保障公共 租赁房 的持续 发展 中发挥 了重 要作 用 。 局 。第 二 ， 屋 发 展 局 以 低 息 甚 至 是 无 息 获 得 政 府 建 房 贷 例 如 ， 加 坡 《 央 公 积 金 法 》 确 规 定 ， 有 永 久 居 民 和 和 建 新 中 明 所 款， 并且政府 不追索还债 。第 三 ， 政府 每 年从财 政预 算 中拿 被新加坡雇 佣的公 民都 必须按一定 比率 缴 纳公积 金储 蓄存 出 固定 比 例 的 资 金 用 于 补 贴 公 共 住 房 建 设 ， 屋 局 每 年 的 放 在 中央 公 积 金 局 。 目前 ， 国 还 没 有 出 台 落 实 公 共 租 赁 建 我 赤字 都由政府资金 填补 。 房 建 设 资 金 、 障公 共 租 赁 房 发 展 的 法 律 法 规 ， 尽 快 出 台 保 应 ３ ２ 德 国 ． 统 揽 全 局 ， 障 资 金 来 源 的专 门 性 的 法 律 法 规 ， 保 障 公 共 保 以 德 国 作 为 福 利 性 国家 的 代 表 ， 目前 租 房 率 达 到 了 ６ 。 租 赁 房 建设 资 金 的 有 效 落 实 ， 公 共 租 赁 房 建 设 资 金 来 源 Ｏ 为 德 国 建 设 和 运 营公 共 租 赁 房 资 金 主 要 来 源 于 德 国住 宅 储 蓄 提 供 权 威 保 障 。 银行 低息贷款 、 府补 贴 ， 成 了具 有储 蓄 特色 ， 政 形 政府 支 持 ４ ２ 积 极 利 用 社 会 资 本 。 富 融 资 渠 道 ． 丰 的融 资 模 式 。第 一 ， 国 通 过 建 立 住 宅 储 蓄 制 度 来 解 决 公 德 （） 用 公 积 金 结余 资 金 。 １利 共 租 赁 房 建 设 资 金 问 题 ， 国《 房 储 蓄 法 》 定 住 房 储 蓄 德 住 规 学 习新 加 坡 ， 合 我 国实 际 ， 索 利 用 公 积 金 结 余 资 金 结 探 银 行 是 专 项 办 理 住 房 储 蓄 业 务 的 国 家 专 业 银 行 ， 过 不 受 用 于 公 租 房 房 建 设 。２ ０ 通 ０ ９年 １ ２月 ，关 于 利 用 住 房 公 积 金 《 市 场 供 求 关 系 和 通 货 膨 胀 等 因 素 影 响 的 固 定 存 贷 款 利 率 来 贷款支持保 障性住 房建 设 试点 工作 的实施 意 见》 台， 意 出 《 吸 引 居 民 参 加 住 宅 储 蓄 。第 二 ， 府 向 土 地 所 有 者 征 购 土 见》 政 指出在优先 保 障职工 提取 个 人住 房 贷款 以及 留足备 付 地 ， 给 建 房 企 业 建 公 租 房 ， 提 供 减 免 土 地 税 、 得 税 等 准 备 金 的前 提 下 ， 将 不 超 过 ５ 的 住 房 公 积 金 结 余 资 金 租 并 所 可 ０ 方 面 的 优 惠 。此 外 ， 会 组 织 如 住 房 合 作 社 、 会 在 供 给 公 贷款支持保 障性 住房 建 设 。以重 庆为 例 ， 庆市 积 极争 取 社 教 重 共 租 赁房 方 面 也 发 挥 了 一 定 的作 用 。 国家住房公积 金贷款试点 ， 已将 ３ Ｏ亿元 住房 公积金 贷款 全 ３ ３ 中 国香 港 ． 部 发 放 到 重 庆 市 的 公 共 租 赁 房 项 目中 。 因 此 ， 进 一 步 扩 要 中 国 香 港 被 全 世 界 公 认 为 是 解 决 有 效 解 决 社 会 居 住 保 大 公 积 金 资 金 结 余 支 持 公 共 租 赁 房 建 设 的试 点 范 围 。 障 问 题 的典 范 。 为 了 满 足 低 收 入 人 群 居 住 的 需 要 ， 港 于 香 （） 用社会福利彩 票筹集款 。 ２利 １５ ９ ４年 实 行 公 屋 制 度 ，９ ３年 根 据 出 台 的 《 屋 条 例 》 立 １７ 房 成 借鉴德 国利用 社会 组 织 的融 资经 验 ， 国 的社 会组 织 德 了香 港 房 屋 委 员 会 ， 专 业 高 效 的运 营 管 理 解 决 了 香 港 居 在筹 集 公 共 租 赁 房 建 设 资 金 上 发 挥 了 一 定 作 用 ， 在 合 作 以 现 民 的住 房 保 障 问题 ， 港 约 有 三 分 之 一 的 人 口居 住 在 政 府 社 建 造 的公 共 租 赁 房 占整 个 公 共 租 赁 房 建 造 量 的 ２ 。 在 香 ２ 房 屋 委 员 会 提 供 的 公 屋 里 。香 港 公 屋 建 设 资 金 主 要 来 源 于 我 国 ， 以 积 极 利 用 福 利 彩 票 筹 集 款 ， 集 一 定 比例 的 社 会 可 筹 资 助 和 房 屋 委 员 会 取 得 的 经 常 性 收 入 。 第 一 ， 府 通 过 免 公 益 基 金 用 于 公 共 租 赁 房 建 设 。 ２ １ 我 国 彩 票 销 售 额 达 政 ０ ０年 ６２４ 是 ７２亿 费拨地 、 出资本 和贷款提 供公 屋建设 资 助。第二 ， 拨 房屋委 到 了 １ ６ ． ８亿 元 ， 国 家 对 保 障 性 住 房 财 政 投 入 （ ９ 员 会 通 过 出 租 公 屋 及 其 附 属 商 业 楼 字 、 售 自置 居 所 单 位 元） ２倍 多 。福利 彩 票 筹 集 款 的数 额 庞 大 、 金 来 源 稳 出 的 资 获 得 公 屋 建 设 资 金 。 例 如 ， 租 公 屋 的 配 套 设 施 ， 括 商 定 ， 出 包 从福 利彩票筹集 款 中按 一 定 比例 比例 提 取资 金优 势 明 显。 场 、 车 场 、 区设 施 等 。 停 社
公租房建设管理的思考和实施措施
公租房建设管理的思考和实施措施摘要：公租房建设管理是住房保障制度的重要基础部分，其目标就是为了人民群众提供更好的住房条件，解决中低收入群体的住房保障问题。
当前，我国的公租房建设管理，以及住房制度等，都属于初始阶段，如何针对公租房建设进行合理化管理，完善我国住房保障制度、调控房地产市场、提升人民群众生活水平，是我国的当前公租房建设过程中需要重点解决的问题。
基于此，本文简单阐述公租房建设的意义，并提出几点促进公租房建设管理质量提升的措施，以期为业内人员工作开展提供参考。
关键词：公租房；建设管理；实施措施；住房保障前言：恩格斯的《论住宅问题》针对城市住宅空缺现象的成因，住宅商品的特点、住宅买卖、租赁关系、租金经济等问题进行了深度分析和论证，对于我国社会主义初期解决住房问题提供了重要指导理论。
他曾说：“住房问题不仅仅和无产阶级有关，更与中间登记、手工业者、资产阶级、政府官员等具有重要的利害关系。
解决住宅问题是促进社会改革的关键，能够真正揭示出无产阶级利益和社会中间阶级利益的同一性。
”这就意味着，只依靠市场力量是无法解决不同阶层的住房问题的，政府需要重视公租房的建设管理，从宏观角度促进各个部门的协调，建设完善的保障性住房体系。
一、公租房建设的现实意义我国积极建造公租房的主要目标主要包含两方面：一是实现“居住者”所有的目标；二是促进全国经济快速发展。
在城市化的建设过程中，具有重大意义和作用：（一）公租房建设有助于和谐社会构建自从改革开放以来，财富分配不公平的问题日渐明显，而住房又是财富的重要部分[1]。
但是，在当前住房制度的制约下，大量权力资源集中在一起，缺少对公租房建设的合理历，促使土地成了市场中最珍贵的资源，而这一资源是财富分配差距扩大的主要原因。
由于住房问题所导致的人们在市场参与机制和竞争过程中的不公平，严重影响了社会利益分配机制的建立。
而积极建设公租房，并做好建设管理工作，打造完善公租房管理制度，能有效改善这种情况，有利于和谐社会的构建。
住房公积金投资公租房建设可行性论证
ｌ讨争 ①ＩｔＱ ａ 探与鸣ｘｒ ｒ Ｑ ① ｐａ、 Ｃ ｆ Ｏｉ Ｉ 。 ①
一
、
住 房 公积 金投 资公 租房 优 劣 比较
果 房地 产 市 场受 到压 制 ，购 房 者持 币观望 ，则 住 房 公 积 金 贷不 出去 ，资金 使 用 率就 要 降 下来 ；这 两 者 ，管 理 中心只 能被 动 接 受 。不仅 如 此 ，资 金 沉淀 下来 ，社
齐骥副部长所说 ， “ 通过现有资金渠道和一些新政策
支 持 ，今年 完 成 １ ０ 万套 保 障性 安 居工 程 的任 务是 完 ０ ０ 全 可能 的 。 ”但 是 ，要 实现 “ 二五 ”提 出的 住房 保 十 障 面 达 到 ２ 名 目标 ，今 后几 年 ，保 障 住房 建 设 任 务 ０的 将 十分 艰 巨 ，而 最 大 的 困难 就 是 资金 缺 口非 常 巨大 。 因此 ，针 对今 后 保 障住 房 尤其 是 公租 房 建设 ，有专 家 建 议 ，通 过 完善 住 房公 积金 制 度 ，在 优 先保 证缴 存 职 工 提取 和 个 人住 房 贷款 前提 下 ，利 用部 分结 余 住房 公 积 金直 接 投 资建 设 公租 房 ，不 仅 可 以减 轻地 方 负债 压
会 上 又接 受 不 了 。如果 住房 公 积金 能 够开 展直 接 投 资
住 房 公积 金 投资 直接 建 设公 租 房 ，意 义是 显 而 易
第 一 ，住 房 公积 金 的地 位将 明 显提 高 。住 房公 积
见的。
金制度的产生因缘于我国的城镇住房制度改革 ，作 为
房 改 的 “ 心 环 节 ” ，其 对 房 改 的 推 动 功 不 可 没 ； 中 １ ９ 年后 ，国 家停止 实 物分 房 ，居 民住 房 通过 市 场化 ８ ９
公积金的投资与运用
公积金的投资与运用公积金是指由雇主和雇员共同缴纳的一种社会保障基金，旨在为雇员提供住房公积金，并用于个人的住房贷款、租房补贴等相关用途。
公积金的投资与运用是一个重要的议题，本文将探讨公积金投资的方式和运用的范围。
一、公积金的投资方式公积金的投资方式多样化，主要包括以下几种：1. 低风险稳定投资公积金可以用于购买国债、银行存款等低风险、稳定回报的投资渠道。
这样的投资方式能够保障公积金资金的安全性，并确保一定的利息收益。
2. 房地产投资由于公积金的主要目的是住房相关的支出，因此将其投资于房地产是一个常见的选择。
公积金可以用于购买住房、支付房屋按揭等方面，既可以满足个人的住房需求，又能够获得房产升值的收益。
3. 股票、基金投资公积金也可以用于购买股票、基金等金融产品。
这种投资方式风险相对较高，但是潜在的回报也更大，可以为公积金账户带来更高的增值。
二、公积金运用的范围公积金的运用范围主要包括以下几个方面：1. 住房贷款公积金可以用于购买住房时的首付款和贷款的还款。
通过公积金贷款，可以享受较低的利率、较长的贷款期限，减轻购房者的负担，提高购房的可及性。
2. 租房补贴对于一些无法购房的家庭或个人，公积金可以用于提供租房补贴。
这样可以帮助低收入群体改善居住条件，提高生活质量。
3. 教育、医疗支出等一些地区的公积金政策还允许将公积金用于教育、医疗等方面的支出。
这为个人提供了额外的资金来源，减轻了负担，促进了教育和医疗事业的发展。
三、公积金的管理与监督公积金的投资与运用需要建立有效的管理与监督机制，以确保公积金能够得到合理的运用并保障参保人的权益。
1. 政府监管政府应加强对公积金投资与运用的监管力度，确保资金用于符合法律法规的用途，同时加强对投资项目的审核，提高运用效益。
2. 透明度与公开性公积金的投资与运用应保持透明度，及时公布相关信息，向参保人提供投资与运用情况的报告，提高公众对公积金管理的信任度。
3. 风险控制在公积金的投资与运用过程中，应加强风险控制机制，合理配置资金，分散投资风险，避免资金损失。
住房公积金交流研讨材料
住房公积金交流研讨材料住房公积金（Housing Provident Fund）是一种由政府设立的基金，旨在帮助公民筹集购房资金，提供低利率贷款和住房补贴。
该制度在中国得到广泛应用，并在促进居民安居乐业、推动经济发展方面发挥了重要作用。
以下是有关住房公积金的交流研讨材料，详细介绍了该制度的目标、运行机制、问题和未来发展方向。
一、目标：住房公积金的目标主要有两个方面。
首先，它旨在为职工提供购房资金，帮助他们实现家庭梦想，改善生活品质。
其次，通过资金积累和投资，住房公积金还可以促进经济发展，推动房地产市场的稳定。
二、运行机制：住房公积金的运行机制包括个人缴存、单位缴存和政府补贴三个主要环节。
具体来说，职工每月从工资中扣除一定比例的金额作为个人缴存，雇主也需为其缴纳相应的金额作为单位缴存。
此外，政府还会提供一定的补贴作为资金来源。
这些资金会被汇集到住房公积金账户中，用于个人购房、贷款和住房租补等用途。
三、问题：尽管住房公积金制度在解决购房问题方面取得了成效，但还存在一些问题需要解决。
其中一个问题是公积金的缴存比例过低。
随着房价上涨和生活成本增加，当前的缴存比例已不足以满足购房需求。
另一个问题是公积金运营效率较低，申请贷款和住房租补等手续繁琐。
此外，住房公积金的管理缺乏统一标准和监管，容易出现违规操作和资金浪费。
四、未来发展方向：为了进一步改进住房公积金制度，我们提出以下建议。
首先，要适时调整缴存比例，确保缴存金额与实际购房需求相匹配。
其次，需要提高公积金的运营效率，简化申请手续，提高审核速度，方便职工使用住房公积金。
此外，要加强对住房公积金的管理，建立统一的标准和监管机制，防止违规操作和资金浪费。
最后，还应进一步完善住房公积金的政策体系，推动其与其他相关政策的衔接，提高资金的利用效率。
总结：住房公积金是一项重要的社会福利制度，对保障公民住房权益、促进经济发展具有积极作用。
然而，当前存在的问题仍需加以解决，以进一步完善住房公积金制度，更好地满足人民的住房需求。
“租购并举”住房制度背景下住房公积金制度改革探讨
“租购并举”住房制度背景下住房公积金制度改革探讨随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，住房问题日益成为人们关注的焦点。
面对着日益严重的住房矛盾和问题，我国政府推出了租购并举住房制度，旨在通过扩大住房供给，调整住房消费方式，建立多层次住房保障体系，为人民切实解决住房问题。
而在这一过程中，住房公积金制度也被赋予了新的任务和责任，成为实现“租购并举”住房制度的关键所在。
一、“租购并举”住房制度背景下的意义“租购并举”住房制度是指通过租赁和购买两种不同的方式，为不同收入层次的人民提供适宜的住房，以满足广大群众对住房的不同要求。
其中，“租”指政府以公益性为导向，建设和运营保障房等公共租赁住房；“购”则指市场化的商品房交易，以满足市场需求。
进行“租购并举”住房制度的改革，其核心在于以市场为导向，从而改变以往以政府调控为主的住房供给模式。
随着市场的引导，住房消费方式逐步由“以买为主”转变为“以租为主”，并且适时地为那些无法承担购房成本的群众提供租房保障，这也符合了我国现代城市发展的新趋势。
此外，“租购并举”住房制度的实施还有利于扩大住房供给，平抑住房价格，稳定房地产市场，降低住房消费负担等。
因此，“租购并举”住房制度的构建和推进是一个合理的选择，也是改善我国住房矛盾和问题的有效途径。
二、住房公积金制度改革的必要性在新的住房制度下，住房公积金制度的作用显得更为重要。
住房公积金作为一种特殊的储蓄方式，在我国已经运行了近二十年的时间。
通过建立住房公积金制度，政府可以促进住房消费，增加住房供给，改善居民住房条件，进一步推动经济的稳定发展。
但是，在实践中，住房公积金制度也存在一些缺陷和问题。
首先，由于住房公积金制度的缴存和提取的规定是相对固定的，这可能导致一些人的缴存和提取存在一定的限制。
其次，住房公积金制度在住房补贴和资助方面的作用显得相对较小。
此外，一些单位和个人也利用公积金改变了自己的经济利益，存在着一定的违规行为。
公积金增值收益购建公租房流程
公积金增值收益购建公租房流程公积金增值收益购建公租房是指通过将公积金存款投资于具有较高安全性和收益性的项目，获得积累的收益并将其用于购建公租房的一种方式。
下面将详细描述公积金增值收益购建公租房的步骤和流程。
1. 公积金管理部门审核与评估首先，需要向公积金管理部门提交相关材料申请。
这些材料通常包括个人身份证明、户口本、公积金存款证明等。
公积金管理部门会对申请人的资格进行审核，并评估其购建公租房的需求和资金情况。
如果申请人符合条件，公积金管理部门会为其开通公积金增值收益购建公租房的账户。
2. 公积金增值收益投资申请人可以根据自身的意愿和风险承受能力选择公积金增值收益投资方案。
公积金管理部门通常会提供一些投资选项，如购买政府债券、基金等。
申请人可以根据自己的喜好和知识水平选择适合自己的投资项目。
公积金管理部门会根据投资项目的收益情况，定期将增值收益分配到申请人的公积金增值收益购建公租房账户中。
3. 公租房申请与审批在公积金增值收益积累到足够的金额后，申请人可以向公租房管理部门提出购建公租房的申请。
申请人需要提供购建公租房的相关材料，如购房合同、身份证明等。
公租房管理部门会对申请进行审核，并视情况进行公租房的分配。
申请人可以根据自身的需求和意愿选择适合自己的公租房项目。
4. 购房支付与公租房验收申请人在购房前需要与公租房开发商或房屋中介进行签订购房合同，并按照合同约定支付购房款项。
购房款项可以通过公积金增值收益购建公租房账户中的资金进行支付。
完成支付后，申请人与开发商或中介进行公租房的验收，确保房屋的质量和数量符合合同约定，保证申请人的权益。
5. 公租房入住与租金支付当公租房购房手续和验收工作完成后，申请人可以正式入住公租房。
入住后，申请人需要按照公租房管理部门的规定支付租金，并按时缴纳相关费用。
公租房的租金通常较为低廉，以保障低收入群体的居住需求。
6. 公租房维护与管理申请人在居住期间需要遵守公租房管理部门的相关规定，并参与公租房的维护和管理工作。
住房公积金资金分析及辅助决策研究
住房公积金资金分析及辅助决策研究住房公积金是指由国家、地方政府或其他用于住房建设的单位或个人按月存入的一种专门为积累住房资金而设立的公益性基金。
住房公积金的设立，旨在帮助职工解决住房困难，鼓励和引导职工通过自己的努力解决住房问题，提高住房条件，不断改善职工的生活水平。
随着我国经济不断发展，人民生活水平不断提高，住房公积金已经成为我国社会保障的重要组成部分，对促进经济发展、稳定和改善职工生活水平起着重要作用。
住房公积金的资金管理和运用对于社会经济发展具有重要的意义。
通过对住房公积金资金的分析及辅助决策研究，可以更好地指导社会资金的合理运用和投资，推动住房建设和改善，促进城乡居民住房条件的不断改善，有利于促进社会和谐与稳定，提高人民生活水平。
通过对住房公积金资金的分析，可以更好地了解公积金的收支情况，及时掌握公积金存款、支出、贷款等信息，为政府相关部门提供有力的决策依据。
对住房公积金资金的分析，可以发现其中的潜在问题和风险，为相关部门提供及时预警和风险管理建议，保障公积金资金的安全运行。
通过对住房公积金资金的分析，可以更好地了解公积金的使用情况和效益，为公积金的合理运用和管理提供科学依据。
从宏观角度来看，住房公积金资金的分析及辅助决策研究，也可以帮助政府建立更加健全的社会保障体系，为城乡居民提供更加全面的住房保障。
通过对公积金资金的分析和辅助决策研究，可以更好地调动各方面的积极性，促进住房市场的健康发展，为我国的经济社会发展提供有力的支持。
住房公积金资金的分析及辅助决策研究对于提高住房公积金的使用效率、推动住房市场的稳定发展、促进社会和谐稳定、提高人民生活水平具有重要意义。
政府及相关部门应该加强对住房公积金资金的管理和运用，通过加强对公积金资金的分析研究，更好地指导公积金的合理使用和管理，推动我国社会保障事业迈上新的台阶。
也应该鼓励更多的专家学者参与住房公积金资金的研究，不断提高公积金资金的管理和运用水平，为我国的经济社会发展做出更大的贡献。
浅谈关于公有住房租金的管理与住房维修
浅谈关于公有住房租金的管理与住房维修摘要：在目前经济发展的形势上来看，房地产业成为经济发展中的顶梁柱，同时也是我国为了推进城市化进程的主要动力，这个产业标志着全国上下人民生活水平的高低，也体现出居民财富增长的整体趋势。
回首历年来房地产业发展趋势，不难发现整体势波浪形走势，具有循环性，那么把握好当前的房地产业发展规律，在面对市场经济波动时，才能立于不败之地。
几年前也许我们还在处于买不起房，不敢买房；或者是处于买房、卖方、炒房中，在市场中形成了鲜明的两极分化，生活条件差的租房，生活条件一般的一套房，生活条件好的几十套房，房价也是一涨再涨，让很多人望而却步，仿佛一股巨大漩涡，让整个社会经济也起起伏伏。
针对此种情况，我国政府也在一步步出台政策，来稳住局面，为广大百姓谋取福利，让我们能够买房，买得起房。
公共租赁住房保障机制是我国在住房保障措施中一项重要组成部分，有利于完善社会保障体系，促进社会全面发展，解决了一大部分人民的住房难问题，对于实现社会公平，缩小贫富差距有着举足轻重的意义。
关键词：公有住房、租金管理、设施维修正文：城市公有住房是整个社会经济发展的产物，城市中更是寸土寸金，土地资源越来越紧张，商品房的价格日攀新高，虽然政府也在极力监管着，但是目前我国社会发展的状况来看，贫富差距确实很大，导致很多人住房问题得不到解决，因此，才会出现了公有住房，此类住房是面向城市中低收入者的，房租廉价，质量过关，为贫困的人民提供一个可以安身的住所。
但是在这过程中，也出现了许许多多的问题，政策上也有很多不完善，出现资源浪费的现象，许多问题亟需解决。
在其他国家中，已经有不少成功的先例，但是毕竟国情不一样，所以在借鉴他人的经验的时候，还需要根据我们国家的实际情况来考虑，在荷兰的社会住房实践经验中，已经形成了一套完善的成熟的租赁管理体制，能够为我国在公有住房租金管理和设施维修方面提供一些有用的措施作为参考。
一、公有住房的租金管理公有住房本身是由政府、国企、事业单位投资建设的，作为销售给大众的住房，在目前城市发展和住房货币改革下，公有住房出租，并且租金有上涨的趋势，但是公有住房的初衷是为了解决城市中低收入者的住房问题，所以在这发展过程中，政府还需要完善更多政策，规范市场行为，让更多的有需要的人得到帮助。
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３ 拓展住房公积金 资产 的保值方式和增值 ．
渠道 ， 有利 于优 化 资产 结构 ， 防范 资金风 险 当前 ， 房 公 积 金 资 产 结 构较 为 单 一 ， 要 住 主
是个人住房贷款、 银行存款、 买国债等货 币形 购 态资 产 。在 社会 经济 快速 发 展 的大背 景下 ， 多 过
院专 门召开全 国公共租 赁 住房 工作 会议 ， 求 加 要 快发 展 公共租 赁 住房 。“ 十二 五 ”规划 明确 要 求 “ 点发 展 公共租 赁住 房 ，逐 步使 其成 为保 障 性 重
位一体共同分担的住房货 币化分配和住房筹资、
支付
的突
十 二
］ ——
筐宣 堡蹩
．
和公积金增值收益投资公租房建设 ， 方式可采用 直接 投 资 ， 者 是 新建 、 或 收储 、 建等 多种 形 式 ， 改
建成 的房 屋 定 向供 应 给 符 合 当地 公 租 房 承租 条 件 的住 房 公 积金 缴 存 职 工 ， 改善 他 们 的 住 房条 件 。产权 归全 体缴 存人 所有 ， 由住房 公积 金 管理 中心代 为持 有 。 通过 这种 资金使 用渠 道 的创 新和
住房公积金制度进行改革创新， 实现新的发展。
住 房 公积 金 制 度 改 革和 完 善 的 关 键 是 要在 具有 中 国特色 的住 房保 障 体系 中准 确定 位 ， 且 并
紧贴时代发展主线 ， 紧扣住房保障主题 ， 满足 多
层次、 多样 化住 房 需求 ， 断为 改善 职工 ， 其 是 不 尤 中低收 入缴 存职 工住 房条件 发挥 新 的作用 。
筐廛堡堕
Ｃ Ｍ 艇 Ａ ５ 丁 ｍ ＬＥ Ｅ
利用住房公积金投资建设公租房初探
徐进 上海 市公 积金 管理 中心
今 年是 住房 公积 金制度 建立 ２ ０周年 。２ 年 ０
步应 充分 发 挥 住 房 公积 金 制 度优 势 和 互 助 性特 质 ， 化 资金 使 用 渠 道 ， 维 护职 工 合 法 权 益和 优 在 保证 资金 安全 的前 提 下 ， 极 探 索 、 进 对 公租 积 推 房 的支持 力度 ， 立住 房 公积金 公租 房供 应 新机 建
模大、 资金 来 源 持 续 稳 定 、 资 成 本 相 对较 低 等 筹
收益 中出资近 １ 亿元 ，收储 了 ｌ 万 平方米 、 ５ ５
２０ 套 房源 ， 于 公共 租赁 住 房 发展 ， ２０余 用 已经 迈 出 了公积 金投 资公 ２ ０ 年底 ， 国累计有 １２ ０９ 全 ． 亿职工建 立 住房 公 积金 制度 ， 归集 总额 ２ ６ 万 亿元 ， ．１ 余额
一
突破 ， 使住房公积金能够在支持住房消费与住房 供 给 、住 房购 买 与住 房 租赁 等方 面 并 重 发挥 效 用 ，多层次满足缴存职工家庭基本住房需求 ， 推
动“ 有所居 ” 住 目标 的实现 。 二 、 用利用 公积 金投 资公租 房 的意义 利 １缓解 当前和 未来 我 国住房 领域 主 要 矛盾 ， ． 增 加保 障性 住房 有效供 给 ， 强制 度保 障功 能 增 随着城 镇 化快速 发 展 ， 就业 结构 发 生深 刻变 化， 新增城 市 人 口大量 涌现 （ 据第 六 次人 口普 查 ， 城 镇人 口比 ２０ ０ ０年增 加 ２ 人） 因支付 能力有 亿 。
房 公积 金 主 要通 过 消 费环 节对 缴 存 职 工 提 供低
具 体 思路 是 在 满 足缴 存 职 工 基 本 住 房 消 费 贷款和提取的前提下， 利用住房公积金结余资金
息贷款 的支持方式 ， 割裂了中低收入缴存职工通
过住 房公 积金 解 决住 房 问题 的路径 ， 切需 要对 迫
制。
来， 住房公积金制度在加快城镇住房 建设 、 推动 住房 分 配体 制 改革 、 变 住 房 消 费观 念 ， 高职 转 提
工住房 消 费能力 等方 面发挥 了重要作 用 。同时也 应 该看 到 ， 市 场 化 住房 体 制 已经确 立 、 品 房 在 商
价格快速上涨 、首付额度大幅攀升的背景下， 住
、
利 用公积 金投 资公 租房 的具体 思路
解 决城 镇 居 民住房 问题 的 渠道 主要 有两 个 ：
一
是通 过 资金 累积 、 信贷 支 持等 方 式提 高居 民购
房 支付 能 力 ； 二是通 过 综合 配套 的政 策 措施 和制 度 安排 增加 住房有 效供 给 。 对住 房消 费环 节和住 房 供 应 环 节 的双 重 支 持 是 国外住 房 保 障 政 策运
Ｒ Ａ Ｓ Ｔ Ｅ ＬＥ 姒 Ｅ
住 房 的主体 ” 。 住 房 公积 金 投 资 建 设 公租 房 既符 合 国家 对
策带 来 的优 惠 ， 强制度 的公平性 和吸 引力 。 增 近期 ， 海市 公积 金 管理 中心 从 公积金 增 值 上
保障性安居工程建设的总体规划 ， 又拓展 了制度 保 障 功能 ， 关键 的在 于 住房 公 积金 具有 资 金规 更
用 的经 验 总结 。
住房 公 积 金 是解 决城 镇 职 工 住 房 问题 的专
项资金， 自制度建立 以来 ， 通过坚持 国家支持一 部分、 单位补贴一部分、 个人负担一部分 ， 形成三
限， 市场租赁体制又尚不健全 ， 新增城市就业职 工常居住在租赁关系易变、 安全无法保证 的私房 内， 住房条件得不到及时改善， 矛盾积聚不断， 迫 切需要解决他们的住房问题 。２ １ 年 ６月， ００ 国务
１４ 亿元 ，可 以有 效 解 决 各 地 公租 房 建 设过 ．６万 程 中部分 资金 困难 问题 ，缓 解 资金 短缺 矛盾 ， 对 加 快保 障 性住 房 建设 、扩 大 公租 房供 应 规模 、 提 高城 镇 住 房保 障受 益 覆 盖 面 、 建立 多层 次 、 渠 多 道 的住 房保 障体 系 具有现 实 意义 。