(南阳日报)产业聚变锻造活力南阳

产业聚变锻造活力南阳
——２０１２年全市产业集聚区建设回眸
稿件来源：南阳日报-南阳网2013年1月4日星期五
本报记者蔡凯黄伟
元旦前夕，位于西峡县产业集聚区汽配小区内的西泵公司总投资８亿元、年产５００万套车用液压装置配件项目生产车间建成，即将进行生产设备安装工作，项目将于今年上半年投产，预计可实现产值１０亿元、税利１．５亿元……
２０１２年，全市１４个产业集聚区以科学发展观为统领，抓招商、引项目、强基础、破瓶颈、促集聚，一个个重点项目气势磅礴地掀起了南阳新一轮经济发展热潮，一处处如火如荼的建设场景让我们感受到活力南阳跨越崛起的热切企盼。

这是一个个由硬件设施建设铸就的恢宏场景：高新、光电、新野、淅川、内乡、桐柏、社旗、南召、方城等产业集聚区累计新建标准化厂房近１０００万平方米；南召、社旗、邓州的综合服务中心正在建设；新能源产业集聚区的天冠生物工程国家级研发中心即将完工，变电站、移动通信基站、培训中心等配套设施正在加快建设。

这是一幅幅由重大项目描绘的美好蓝图：去年全年，全市１４个产业集聚区全部举行了重大项目集中开工活动，集中开工项目达２０１个，其中亿元以上项目１５３个，５亿元以上项目３７个，１０亿元以上项目１９个；总投资８８２．１亿元，１至１１月实际完成投资１９２．６亿元。

这是一组组用数字谱写的跳动音符：去年１至１１月，全市１４个产业集聚区
累计实施固定资产投资项目８５４个，完成固定资产投资９４３．３亿元，位居全省第一，同比增长３３．７％，预计全年完成固定资产投资１０６２．２３亿元，占全年目标的１０６．２２％；完成基础设施投资１３６亿元，排全省第三位，同比增长２３％；实现规模以上工业企业营业收入１４３５．４１亿元，同比增长２４．６％，其中西峡、新能源、高新、新野、淅川、邓州６个集聚区超过百亿。

产业集群态势初显
推动产业集群式发展是解决主导产业不突出、企业关联度不高、配套体系不完善等突出问题的有效途径。

全市各产业集聚区通过围绕主导产业招商，围绕龙头企业引进项目，围绕优势产业配套发展，产业集群态势逐步显现，初步形成了纺织、汽车零部件、食品、电子等几大产业集群。

高新技术产业集聚区围绕装备制造、光电主导产业，以防爆、二机石油、中光学为龙头，吸引了９４家关联企业，初步形成了防爆电机、石油钻采设备、投影仪等产业集群，产值占产业集聚区总量的８７％；淅川县产业集聚区围绕汽车零部件主导产业，以淅减公司为龙头，围绕汽车减振器这一主产品，目前已带动顺隆弹簧、林吉特、丹江橡塑等关联企业５６家，为之配套生产减振器橡胶件、储油缸、消声器、弹簧、精密铸件等，其中已有２７家企业为淅减公司配套供货，产业集群产值占集聚区总量的４５％；新野县产业集聚区围绕纺织主导产业，以新野纺织为龙头，吸引了５６家纺织服装企业，占企业总数的５７．２％，实现营业收入占集聚区总量的６３．４％；社旗县产业集聚区围绕食品主导产业，以赊店老酒为龙头，吸引了１８家关联企业；唐河县产业集聚区围绕电子主导产业，先后吸纳了兴利源电子科技有限公司、鼎之新电子有限公司、飞泰科技有限公司、成颖电子有限公司、日之新塑胶电子有限公司、兴乐电子等１９家电子产品企业
入驻，占集聚区企业总数的１４％，主要生产手机屏幕、手机连接线、导电按键等各类电子元器件；邓州市产业集聚区围绕纺织主导产业，形成了以永泰棉纺、雪阳集团等为主的针织服装产业集群，建立了从棉花种植、纺织加工到坯布生产、服装鞋帽加工、成衣制售等较为完整的产业链，集聚了全市９０％的棉纺织产能。

重点项目持续推进
２０１２年，我市通过深入开展“项目建设提升年”活动，各产业集聚区围绕结构优化、质量提升、效率提速、效益增加，强力推进重点项目建设。

全市１４个产业集聚区固定资产投资项目中亿元以上项目共３７７个，其中投资５亿元以上项目７９个，１０亿元以上项目３１个；总投资１５３８亿元，当年计划投资６５４亿元，１至１１月累计完成投资５１５．２亿元。

２０１２年我市管理的４６个省重点项目中，在产业集聚区建设的项目３２个，总投资３５６．６亿元，当年计划投资５１．２亿元，１至１１月完成投资４９．６亿元，占计划的９６．９％。

全市１０８个转型升级项目中在产业集聚区建设的９８个，总投资３５７．５２亿元，当年计划投资１３２．３４亿元，１至１１月完成投资１２６．７３亿元，占计划的９５．７６％。

去年我市汽车及零部件产业、电子信息产业、输变电产业、光电产业、纺织服装产业和石油化工基地等６个产业集群纳入全省重点产业培育集群范围，南阳防爆集团股份有限公司大型防爆电机专业化生产中心建设项目、南阳纺织集团２０万锭纱项目、南阳淅减汽车减振器有限公司年产２０００万支汽车减振器等１６个项目被纳入省重大工业项目范围，总投资１８９．１８亿元。

同时，我市深入开展大招商活动，围绕主导产业、拉长产业链条引进项目，注重引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的大项目、好项目，先后组织或参加了百名闽商进南阳、第七届豫洽会、浙商南阳行等一系列经贸洽谈活动，累计洽谈签约项目８６个，
总投资３３１．４亿元，合同引资３２１．４亿元。

争取资金成效显著
我市抢抓中原经济区南阳主体区建设、省政府支持南阳高效生态经济示范市建设等机遇，积极争取省以上扶持资金，推动全市产业集聚区项目建设。

去年以来，全市１４个产业集聚区共有南阳二机石油非常规油气开采研发中心、社旗县产业集聚区综合服务中心、内乡县产业集聚区国宇密封发展有限公司环保无石棉乳胶板材及密封垫、淅川县有色金属压延有限公司年产５万吨双零铝精箔等１３个项目，累计获国家产业振兴和技术改造、能源自主创新和省工业经济结构调整资金９４４５万元。

全市城镇污水管网及垃圾处理、供排水管网、供热管网等３６个项目，累计争取国家、省资金２６８７０万元。

全市在产业集聚区内开工建设公共租赁住房６０００套、廉租住房１５００套，争取上级资金１．２６亿元。

体制机制日趋完善
去年以来，我市通过对全市５０个重大项目和１０个重大前期项目实施市四大班子领导联系分包，实行“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，对分包项目全程跟踪服务、一包到底，产业集聚区管理体制机制日趋完善。

据不完全统计，２０１２年市级分包领导多次深入项目建设现场办公，协调解决了４０多个项目推进问题。

建立重点项目及产业集聚区推进周例会制度。

采取“１＋Ｘ”模式：“１”是选择一个产业集聚区，“Ｘ”是选择若干个重点项目，市领导率领市直相关部门和县市区主要负责人实地察看，通过观摩产业集聚区基础设施和在建项目推进等工作进展情况，现场分析问题，解答产业集聚区建设存在的难题。

全年共召开１６次周例会，使２０多个问题快速、有效地得到落实，有力地推动全市产业集
聚区项目建设。

开展产业集聚区项目集中开工活动。

全市１４个产业集聚区全部举行了重大项目集中开工活动仪式。

对已举行集中开工活动的县市区，市委、市政府督查室，市政府大项目办，产业集聚区联席办不定期进行巡查、督导，确保集中开工项目按计划进度推进。

截至目前，全市集中开工项目已完成投资１９２．６亿元，其中有１６个项目已建成投产。

完善联审联批机制。

每月定期召开省重点项目联审联批联席会议，集中协调解决拟开工项目的审批、规划、土地、环评等手续办理事项。

各县市区和市直有关职能部门都能按照项目推进的工作要求，各负其责，各司其职，主动服务，简化程序，特事特办，限时办结，提高效率。

需报国家、省审批的，全程跟踪服务，圆满完成省下达的第一批重点项目联审联批任务。

组织开展产业集聚区和重点项目观摩点评。

由市委书记、市长带领四大班子领导、市直有关部门负责人、各县市区委书记、县市区长，分两组对全市１４个产业集聚区暨重点项目进行观摩点评，现场打分排队，对各县市区产业集聚区和重点项目建设成效进行评比和检阅。

强化产业集聚区项目建设督查。

每月１０日前对上月项目进展情况、各县市区项目新开工项目情况、竣工投产项目情况、谋划项目情况进行督查通报。

对周例会、联席会议、现场办公会议等决定的事项，列出清单、排出时间节点，限期办理，由市委督查室、市政府督查室和市监察局进行督查督办，并以专报形式呈送市四大班子主要领导。

积极争取产业集聚区发展空间。

西峡县产业集聚区规划调整方案已经省发改委批准，唐河、桐柏、方城、社旗、南召、新野６个县产业集聚区规划调整方案省里正在批复，邓州、内乡、淅川、新能源４个产业集聚区规划调整方案正在报批。

经过规划调整，我市产业集聚区预计新增加规划面积４５平方公里，总量达到３００平方公里。

不断理顺管理体制。

按照省政府关于产业集聚区管理体制“小机构、大服务”的原则要求，省编办正式批复的我市产业集聚区管委会有６个，其中管委会规格正处级２个，副处级４个。

对７个县市区产业集聚区负责人进行奖励，各增设一名副处级领导，产业集聚区对所辖乡镇实行托管的有３个。