杨栋梁安全工作必须命字在心严字当头实字落地

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安全教育要抓好“严、实、全、爱”四字

安全教育要抓好“严、实、全、爱”四字
平安是煤矿的天字号工程，是每一位矿工和家人的期盼，坚持以人为本，加强煤矿平安文化教育，是新形势下做好煤矿平安工作，构建和谐矿山的一条非常有效的途径。

平安教育的立足点要突出一个严字。

要以严厉的态度、严格的纪律、严明的奖惩使职工从规范化、制度化的平安文化中受到教育，统全员职工的平安行为。

平安教育的形式要突出一个实字。

避开搞形主、走过场、摆花架子，无论是平安技能和平安学问培训，还是看报纸，听平安广播宣扬，看平安展览或谈心教育，必需有合理的支配，有针对性的内容，确保达到一个实际效果，使职工有实实在在的收获。

平安教育要突出一个全字。

要坚持政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全平安文化网络。

在对干部、工人进行平安教育、培训，对各级管理人员要进行平安法规和平安责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行平安宣扬教育，了解煤矿平安的特别性、必要性和重要性，从而形成一种人人关怀平安，人人搞好平安的氛围。

平安教育的目的要突出一个爱字。

严是爱、松是害，平安工作是对职工生命的爱惜，这种爱是真挚的、实在的。

同时，还要关怀职工、改善职工生产生活条件，体现企业对职工无微不至的关怀，使以人为本的管理理念逐步深化人心，增加分散力和向心力，激发广阔职工的工作乐观性，确保企
业和谐进展，构建和谐矿山。

74号令《企业安全生产应急管理九条规定》

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
《安全生产法》第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，
有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件提出，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
第 74 号《企业安全生产应急管理九条规定》已经 2015 年 1 月 30 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨栋梁 2015 年 2 月 28 日
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
《突发事件应对法》
第26条规定，“单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。 2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》明确提出，重要基础设施运行单位要组建本单位运营保障应急队伍，推进矿山、危险化学品、高风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设，以有效提高现场先期快速处置能力。国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提出，中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。以上规定均对企业建立救援队伍提出了明确要求。

中央企业要树立追求零死亡的理念,为全国企业做表率

杨栋梁在会见中国海洋石油总公司董事长杨华时强调：中央企业要树立追求零死亡的理念为全国各类企业做榜样当表率5月22日，国家安全监管总局局长杨栋梁会见中国海洋石油总公司董事长杨华。

双方就进一步加强石化企业安全生产进行了深入交流。

5月22日，国家安全监管总局局长杨栋梁会见中国海洋石油总公司董事长杨华。

双方就进一步加强石化企业安全生产进行了深入交流。

杨栋梁指出，中海油高度重视安全生产，隐患排查有亮点，现场管理有特点，安全文化有特色，可借鉴经验多，本质安全水平高。

但是，海上油气勘探开发面临的环境更复杂，面对的风险更大。

必须常敲安全之钟、长记事故之痛，吸取教训始终警钟长鸣，居安思危做到慎始慎终。

必须树立正确的发展观、业绩观，将安全生产作为企业最根本的、自觉的价值追求，任何时候都坚如磐石，任何情况都毫不动摇，树立追求“零死亡”的理念。

杨栋梁强调，只要工作不到位，早晚要出事，必须责任严明、过程严管、后果严惩。

要做“五落实五到位”先行者，建立完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，覆盖全员、全过程、全环节，坚持“有岗必有责、有责必担责、失责必问责”。

对新《安全生产法》要常怀敬畏之意，真正内化于心，坚决落实于行。

宣传新安法要持续不断，绝不能偃旗息鼓、鸦雀无声；落实新安法要打好主动仗，绝不能无动于衷、无所作为。

隐患排查治理要细之又细、实之又实、严之又严，不走过场、不留死角，依靠科技手段增强效果，运用信息技术提升效率，构建常态化、长效化机制。

杨华表示，中海油将正视存在的突出问题，认清当前的严峻形势，坚决落实安全生产主体责任。

要大力倡导“安全第一、环保至上、人为根本、设备完好”的核心价值理念，任何时候都将安全生产摆在最重要位置。

要进一步完善安全生产责任体系，健全各级安委会，配齐各级安全总监，配置各级安全管理机构。

要践行“五想五不干”的现场作业行为准则，强化标准化管理，推行强制性培训，增强全体员工安全意识，共同护佑生命安全。

必须命字在心严字当头实字落地

一、“党政同责”全覆盖
二、“一岗双责”全覆盖
三、“三个必须”全覆盖
管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管
安全。
四、政府（行政）主要负责人担
任安委会主任全覆盖；
五、定期向本级纪检、组织部门
报送安全生产情况全覆盖。
加强安全法治保障安全生产
杨栋梁在国家安全监管总局调
度会议上强调安全生产工作必须：
“命”字在心
“严”字当头 “实”字落地
企业安全生产责任体系五落实五到位规定
五落实：
一、明确董事长、党委书记、总
经理对本单位安全生产同时担责；
二、企业安委会主任由董事长或
总经理担任；
三、企业领导班子ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ员承担相应
的安全生产工作职责，做到一岗双责；
四、企业安全生产情况定期向董
事会、业绩考核部门报告，向社会公示；
五、企业内部配齐配强专门的安
全生产机构和注册安全工程师等专业人员。
五到位：
安全责任到位安全投入到位安全培训到位
安全管理到位
应急救援到位
五级五覆盖

省、市、县（市、区）、乡
镇（街道）和行政村（社区）实现五个全覆盖：

四最,四强化

“四最”：煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。

矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。

矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。

产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。

杨栋梁要求，煤矿安全依然是重中之重，越是风平浪静，越要如履薄冰。

必须要求一天比一天严、工作一环扣一环，实现“四最”全覆盖、真落实、见实效。

煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。

人的生命最宝贵，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念，始终坚守生命红线，做到不安全不生产、生产必须安全。

矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。

要把矿工当兄弟、当亲人，视矿工生命如同自己的生命，带着深厚的感情，带着强烈的责任，始终与矿工同呼吸、共命运、心连心。

矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。

人的生命只有一次，要时时、处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥、强令冒险作业，同做生命的主人，共保生命安全。

产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。

煤矿只要出事故，就是问题和差距。

每减少一个人的死亡都是硬成效，不死人是最硬的业绩、最大的成绩，要依法办矿、从严治矿，推动更多的煤矿实现“零死亡”，为之全力奋斗，为之不懈追求。

“四强化”：强化下井带班，强化停产撤人，强化瓦斯监测，强化煤矿较大事故查处。

杨栋梁强调，既要以史为鉴，加强事故警示教育，做到警钟长鸣、警示高悬；又要总结经验，深刻把握规律特点，推动煤矿进一步延长安全时段。

健全安全生产责任体系要不停步，推动煤矿实现“五落实、五到位”。

七措并举、四轮驱动要动力丰沛，建立煤矿安全生产长效机制，完善政策措施，推动小矿、突出矿井、高瓦斯矿尽早退出市场。

要抓住薄弱环节，在“四强化”上出实招、见实效。

强化下井带班，矿长要扑下身子、以矿为家，做到下井带班常态化、制度化。

强化停产撤人，只要安全没把握，就要停产撤人，保证不发生群死群伤。

杨栋梁：安全生产工作要实现重大事故零记录目标

杨栋梁：安全生产工作要实现重大事故零记录目标据国家安监总局网站消息，日前，国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会议。

国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁强调，全国安全生产工作要实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录“三项目标”。

杨栋梁强调，各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班会上的重要讲话精神，按照国务院安委会全体会议部署，坚定信心，突出重点，强化安全基础，狠抓目标任务落实，努力实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录的目标，以良好的安全生产环境迎接党的十八大胜利召开。

今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的态势。

上半年事故总起数和死亡人数同比分别下降26.9%和17.2%；多数行业领域事故有一定幅度下降，13个省级统计单位没有发生重大事故；煤矿事故起数和死亡人数同比均下降32.1%，较大以上事故下降明显，百万吨死亡率降至0.356，同比下降30.2%。

7月份全国事故总量和较大以上事故进一步下降，今年以来没有发生特别重大事故。

但一些地区和行业领域重大事故时有发生，形势依然严峻。

杨栋梁指出，今年后五个月是安全生产的关键时期和敏感时期。

要深刻领会和贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，围绕实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故保持零记录“三项目标”，坚定信心和决心，加强工作指导，分解目标任务，分地区和行业领域专题研究制定和落实有针对性的政策措施，调动各方面积极性，齐抓共管，形成合力。

杨栋梁强调，要突出重点，狠抓工作落实。

要扎实开展“打非治违”专项行动，坚持联合执法、集中整治与全面检查、重点抽查一并推进，时间服从质量，持之以恒，务求实效。

要深化煤矿整顿关闭，积极转变发展方式、调整优化煤矿结构，加大整顿关闭力度，抓好关闭目标、时间、责任、政策和保障措施“五落实”，确保到年底625处小煤矿关闭到位。

牢记“十二字”,加大企业安全执行力度

牢记“十二字”，加大企业安全执行力度
5月11日，国家安全监管总局安全生产调度会议上，杨栋梁局长强调，安全生产工作必须“命”字在心“严”字当头“实”字落地。

此十二字不仅可以作为安全生产的一贯宗旨，也可奉作企业安全生产管理的圭臬。

所有好的理论，如果不付出实践，必将成为空口号。

要真正实现十二字方针，除了国家的重视，各界的监督外，关键在于企业基层管理的执行力度。

可以说，基层管理是安全生产的重中之重。

企业安全基层管理，其实就是细节管理，可从以下三方面进行。

紧抓安全稽核。

安全稽核是一种现场走动式安全管理的方法;安全稽核可以加强正面的安全行为，避免伤害与财产损失，还能和员工在安全方面形成共鸣。

如果说基层管理是安全生产的重中之重，那安全稽核就是基层管理的重中之重。

据统计，世界500强的生产企业，都按总人数的比例配备了相应的稽核人员。

安全稽核，应落脚于督促作业者提高操作技能和自我保护能力上。

加强安全宣导。

安全要有严明的纪律来加以执行，惟有如此，方能标本兼治。

虽然各企业都有一系列安全规定，但是否通过各种途径向员工宣导就另当别论。

不少企业为图省事，便把一堆文字规定贴在
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杨栋梁-要以实现-零死亡-目标为最大光荣

杨栋梁:要以实现"零死亡"目标为最大光荣
记者从国家安监总局获悉：近期“百名部(省)长与厂(矿)长(经理)谈心对话”在各地广泛开展，有效推动了安全生产红线意识、法治观念、主体责任植根心中。

国家安监总局局长杨栋梁在京与60个危险化学品重点县县委书记进行集体谈心对话，指出县委书记要加强产业规划和经济结构调整，全方位强化安全生产，把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”目标奋斗。

在安徽省与54名矿长谈心对话时，杨栋梁表示，要以实现“零死亡”目标为最大光荣，带着深厚感情和强烈责任感抓好煤矿安全，严格履行保护矿工生命安全的最神圣职责。

此外，安徽省代省长李锦斌、副省长杨振超分别与淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、国投新集公司董事长(总经理)和矿长开展谈心对话。

李锦斌表示，抓好安全生产的关键在于落实责任，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，安全管理要做到细之又细、严上加严，把制度笼子扎得再紧些，把责任落实抓得更实些。

甘肃省委副书记、省长刘伟平与省属安全生产重点企业主要负责人谈心对话，并约谈今年以来发生较大生产安全事故和存在重大安全隐患责任单位主要负责人，督促相关单位、企业和负有监管责任的部门正视安全事故防范和隐患排查治理方面存在的突出问题，深刻反思，牢牢绷紧安全生产这根弦，在强化责任落实、监督检查、隐患治理和宣传培训上狠下功夫。

安监总局经济形势越严峻越不能放松安全生产

安监总局经济形势越严峻越不能放松安全生产集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-安监总局：经济形势越严峻越不能放松安全生产据国家安全生产监督管理总局网站消息，国家安监总局党组书记、局长杨栋梁近日指出，当前全国经济下行压力大，煤矿等高危行业领域企业亏损面增加，安全投入势必受到影响，安全风险加大。

经济形势越严峻，越不能放松安全生产，越要严格监管执法。

安监总局近日召开会议研究部署经济社会发展新形势下的安全生产工作。

杨栋梁强调在当前经济下行压力加大情况下，更要加大安全生产监督管理力度，严格监管执法，标准不能降低、要求不能放松，为稳增长、调结构、促发展提供安全保障，否则一旦发生事故企业将雪上加霜，难以熬过经济寒冬。

杨栋梁还指出，各级安全监管监察部门一定要保持清醒头脑、着眼大局，始终如一地把保护人民群众生命安全和健康作为最高职责，坚持命字在心、严字当头，不断用硬举措开创安全生产新局面。

杨栋梁强调，当前全国经济下行压力大，煤矿等高危行业领域企业亏损面增加，安全投入势必受到影响，安全风险加大。

经济形势越严峻，越不能放松安全生产，越要严格监管执法。

要进一步建立健全安全生产责任体系，深刻认识落实过程中存在的难度和面临的问题，重点攻坚薄弱环节，因地制宜、因情施策，整体推进、重点突破，只争朝夕、时不我待抓落实，尤其要盯住小微企业、村办企业、镇办企业，出实招、求实效。

杨栋梁指出，要日夜兼程制修订相关标准规范，不能因为达不到标准的企业多，就姑息迁就，就降低标准。

要加大简政放权，坚持“放、管、服”相结合，切实推动行政审批制度改革和事中事后监管，实现简政放权、严格监管与优化服务有机统一、系统推进。

既做到严格执法，让肇事企业及其负责人付出沉重代价、受到震动教育，也要主动做好安全生产服务，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫难题。

针对近期道路交通事故多发态势，杨栋梁要求深刻汲取教训，采取有力措施，狠抓各项工作落实。

党政同责

推动责任全覆盖保障公司安全生产
5月4日，国家安全监管总局召开安全生产调度会议。

党委书记局长杨栋梁在会议上要求：坚持命字在心、严字当头、实字落地。

根据此次会议精神以及安监总办[2015]27号、辽安委办[2015]14号、辽国资安全[2015]39号、辽建工传[2015]17号等文件内容精神，辽宁金帝路桥建设有限公司为更好的贯彻执行国家的安全生产管理要求，公司董事长高度重视此次工作，特安排公司安全保卫部组织公司领导进行讨论学习，组织各部门共同学习提高，并宣传贯彻“五到位五落实”、“五级五覆盖”等会议文件内容，积极开展各项宣传活动，公司从上到下进行了一次思想教育和洗礼。

通过此次学习，保证了公司的管理与国家政策同步，进一步提高公司安全生产管理水平。

杨栋梁-强化红线意识筑牢煤炭安全底线

杨栋梁:强化红线意识筑牢煤炭安全底线
国家安监总局14日在京对50个非煤矿山重点县县长及全国非煤矿山安全监管人员进行了培训。

全国3万多人通过视频系统，座谈交流了重点县安全生产攻坚克难经验，开展了事故案例警示
教育。

国家安全监管总局局长杨栋梁指出，县一级处在基层。

县委、县政府要做到“五个全覆盖”：“党政同责”、“一岗双责”、政府主要负责人担任安委会主任、安监部门向同级组织部门报送安
全生产情况、落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。

各位县
长要强化红线意识，把安全生产摆到重要位置，重点工作要亲力亲为、亲自动手抓，推动各项
工作落实。

杨栋梁强调，鉴于目前存在的薄弱环节和突出问题，下一步组织开展攻坚战。

各县都要成
立攻坚战领导小组，县委书记或县长要亲自挂帅，亲力亲为。

制定切实可行的攻坚方案，并认
真抓好落实。

大力推进非煤矿山整顿关闭。

下定决心，将不具备安全生产条件的小矿山早关、快关、关
闭到位。

在强化企业主体责任上狠下功夫。

要千方百计把压力层层落实分解到企业，督促企业
落实主体责任。

加强安全监管执法，抓好警示教育，与矿长谈心对话。

安全管理要做到“全、细、严、实”(标准版)

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改安全管理要做到“全、细、严、实”(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process安全管理要做到“全、细、严、实”(标准版)寿光市供电公司拥有220kV变电站2座，110kV变电站8座，35kV 变电站21座，主变总装容量106.8万kVA，高低压输配电线路7258km。

近几年来，始终把安全生产作为重大政治问题来对待，坚持行政一把手负总责，党政工团齐抓共管，用创新的精神和务实的作风做好安全生产工作，使安全生产“可控、在控”水平有了明显提高。

2001年国电公司创一流验收组对公司安全生产给予了很高评价，并通报表扬。

截至2002-12-31，寿光电网已实现连续安全生产6711天，在全国县级供电企业中保持了先进水平。

1落实一个“全”字，党政工团齐抓共管安全生产首先是充分发挥好安全生产第一责任人的作用。

在各级行政一把手中坚持开展了“三个一”活动，即：每月拿出一天时间深入基层工作现场进行安全检查，研究发现问题；针对调研中发现的问题，每月开好一次安全分析例会；每月利用1～2天时间组织进行一次全员培训和业务考试，提高干部职工的安全生产技能。

“三个一”活动的开展，解决了各级行政一把手的工作到位问题，保证了政令畅通、制度落实。

公司党委利用班前会、班后会、安全分析例会等多种形式，开展了“抓好安全为什么”、“安全生产如何抓”的大讨论，组织职工深入学习安全生产规程制度，探讨安全管理的科学方法，形成了安全生产齐抓共管的强大合力，营造了一个人人讲安全、处处抓安全的浓厚氛围。

安全工作开展

安全报告
最近，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在今年1月27日安全工作会议上讲：安全生产要采取前所未有的力度，狠抓安全措施落实。

公司要完成今年安全生产任务目标，要把握好五个度。

一高度
认识上要有安全责任重于泰山，要站在员工生命至上的高度抓安全，管理上要站在操作一线人员的安全健康、以人为本理念的高度上，从预防第一、综合治理共同抓好安全工作。

二宽度
安全管理要系统抓，要做到横向到边。

行政、财务、供销、仓储、技术、设备、生产各部门共同来抓，不要一提安全就是厂、基地、工程项目他们的事，集团每个部门都负有安全管理职责。

所以各部门要相互沟通、相互协调、齐抓共管。

三深度
深度就是抓安全要深入现场，深入生产第一线。

集团的安全责任从集团总裁一直延续到每一个岗位、员工身上，要层层落实。

既要落实每个岗位安全操作规程，还要确保作业过程安全，只有每个员工、每个岗位都自觉做好安全预防，做好隐患排查治理，企业才能实现零事故运行。

四细度
安全管理最忌跑马观花、走过场，更不可靠会议布置，要做必深入、零距离作业现场，带着对员工生命关爱之心，仔细检查、认真分析。

要善于发现深层次问题，要治根，更要治本，根治顽疫。

对生产现场任何一个隐患细节都不能放过，及时发现，及时处理，树立防范于未然思想，整治每一个安全隐患。

五尺度
安全管理要不怕得罪人，对安全违章要敢管，对屡教不改者要用制度处罚，用制度约束。

但安全管理要有尺度，要讲管理艺术，既要讲清违章的危害性，又要坚持原则执行制度的严肃性，尽量使违章人能通过处罚认识到个人违章行为会给企业、家庭、个人带来不幸，使违章行为得到除根。

党的十八大以来安全生产改革创新综述

发展决不能以牺牲人的生命为代价——党的十八大以来安全生产改革创新综述摘要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，高扬“以人为本”的旗帜，坚持把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，高扬“以人为本”的旗帜，坚持把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障，以非常明确、非常强烈、非常坚定的立场与态度，作出了一系列标本兼治、重在治本的重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。

有了根本遵循，各地区、各部门、各单位打足精神铆够劲儿：学讲话，抓住思想建设总开关；大检查，全覆盖、零容忍、严执法、重实效；“1+4”，煤矿安全持续攻坚；强基础，预防和治本再立新功；抓队伍，瞄准“五个了之”集中开火……一连串组合拳，精准发力，成效彰显，全国安全生产形势持续稳定好转，实现“四个下降”。

这些成效，来自于辛勤汗水的浇灌和改革创新的发力。

在安全发展的伟大征程中，那一幅幅动人画卷，值得我们细细品味。

动力习近平总书记关于安全生产的重要论述，已深入亿万中国人的心坎，化为实现国泰民安的强大思想动力。

●重要论述高屋建瓴深谋远虑绘蓝图●学习贯彻凝神聚力安全发展更坚定●宣传教育全民动员发出安全最强音合力“党政同责、一岗双责、齐抓共管”成为全党、全社会的指南针、动员令、规划图。

安全生产，人人有责；安全生产，从我做起！●党政同责一岗双责齐挑重担勇向前●率先垂范攻坚克难纷纷站到第一线●齐抓共管广泛参与共筑堤防无缝隙活力国家安全监管总局监管思路的改革创新，是归纳总结，是上下贯通，是示范引领，更是突破升华，方式之多、力度之大、成效之显著，前所未有。

●锁定主体摸清源头纲举目张钉钉子●保持高压铁腕治理过程管控治顽疾●日夜兼程分秒必争警示教育动真格●从快从严公开透明责任追究不留情功力“功以才成，业由才广。

安全生产责任体系建设要务实

行业资料：________ 安全生产责任体系建设要务实单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页安全生产责任体系建设要务实5月11日和12日，两天当中，国家安监总局杨栋梁局长分别强调了全面推进安全生产五级五覆盖和五落实五到位二个层面的责任体系建设要求，切实做到命字在心、严字当头、实字落地，使安全生产工作责任全面落到实处，并能发挥积极作用。

那么，怎样做才使安全生产责任体系建设落到实处呢?笔者认为：应从务实角度，全面深化推进安全生产责任体系建设，其建设要从根本上解决安全生产源头问题，源头就在于各级各层面安全生产工作责任的落实问题，即以一单二卡落实安全生产责任体系建设。

首先用一单细化分解各级安全生产责任工作。

在责任体系文件的指导下，分层分级编制安全生产责任清单，规范明确各级安全生产责任工作范围界面，责任条款明细，并细化分解落实到岗、到位、到人。

其次用二卡规范落实安全生产履责或问责制度。

主要以履责卡和问责卡的形成，规范各级安全生产工作责任行为，适时通报公示政府企业安全生产责任体系建设情况，接受社会监督，有效构成安全生产责任体系管理路径，确保安全生产责任体系的务实建设。

安全生产责任制与职业健康安全管理体系安全生产责任制，就是企业各级领导应对本单位的安全工作所负的总的组织领导责任；各级工程技术、职能科室和生产工人在各自的职责范围内，对安全工作应负的相应责任。

第 2 页共 7 页1安全生产责任制安全生产责任是根据“管生产必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的安全责任，这是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，是劳动保护规章制度的核心。

《安全生产法》第四条规定：“营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规同，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

隐患排查治理要求

隐患排查治理要求隐患排查治理必须严而又严、细而又细、实而又实，排查实、情况准，整改实、做到位。

一处事故隐患，就是一个潜在的事故。

整治一处隐患就是有效地防范一起事故。

隐患排查治理要在“严”字上下功夫，坚决整治隐患，消除事故发生的根源。

海因法则告诉我们：一起重大的安全事故背后有29个轻微事故，每个轻微事故背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患，也就是说众多微小因素中的任何一个，只要任其发展都有可能酿成一起重大事故。

生产经营单位如对事故隐患不排查治理，小的隐患和违章在一次或数十次过程中也许不能导致事故，但任其在企业长期存在，终究会酿成事故。

正如杨栋梁局长日前在安全生产调度会议上指出的，隐患不除，事故难消。

隐患排查治理必须严而又严、细而又细、实而又实，排查实、情况准，整改实、做到位。

一处事故隐患，就是一个潜在的事故。

整治一处隐患就是有效地防范一起事故。

隐患排查治理要在“严”字上下功夫，坚决整治隐患，消除事故发生的根源。

一是要严格排查。

企业的隐患排查工作要切忌重形式、轻实效的现象，不能只做表面文章，不能走形式。

隐患排查是一项长期性、经常性的工作，不能等出了事故后，才重视隐患排查工作，不能在生产任务繁重时就放松隐患排查。

要认真开展生产全过程、作业场所全覆盖的隐患排查活动，把排查的重点放在生产现场，放在企业的重点生产设备和生产工艺上，坚持严格排查，不留死角。

二是要严格治理。

对排查出的隐患，不论大小，都要严格治理。

尤其要重视一些事故小隐患和职工习惯性的违章行为的整改，不要因为隐患小，而放松治理，让事故小隐患和职工习惯性违章行为有滋生蔓延的空间，从而引发安全生产事故的发生。

要坚持事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，把事故隐患消灭在萌芽状态，隐患整改率必须达到100%，决不能让隐患酿成事故。

三是要严格追责。

对重大事故隐患要始终采取零容忍，坚决整改到位。

一时不能整改的，要限期整改，在规定期限内未完成整改的，必须停产停业整顿。

【头条】“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地

【头条】“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地“命”字在心，就是要时刻保持高悬安全这把“利剑”。

“有些安全制度，不出事的时候，扔一边，不引起警觉，出了事，才会认真分析不足。

”沈卫国指出，安全生产是人命关天的大事，是决不能踩的“红线”，要加强安全意识宣贯，对于应急预案知识、应急救援意识一定要入脑入心。

沈卫国强调，希望广大职工肩负起安全生产的主体责任，绷紧安全生产这根弦，将保障生命安全为己任，为企业发展壮大尽职尽责。

对于应急工作，沈卫国要求，管理部门不光要进行集中培训，还应定期开展现场指导，各部门要利用班前会积极开展培训、演练，把应急处置方案落实到班组，落实到个人。

“严”字当头，就是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

肖云指出，各类突发状况是否考虑周全，制度是否得到完善，检查是否到位都需要我们从严考虑、全面排查；在安全生产工作中必须严格坚持“业务谁主管，安全谁负责”的原则，逐级负责、分工负责、人人有责，加快落实“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，把“严”字体现到态度中，落实到工作里。

“实”字落地，就是要实事求是，真抓实干，发现问题，及时解决。

任彬要求，广大职工要严格按照国务院、安监总局及上海市出台的规定，扎实做好各项安全生产工作。

对于应急工作，要突出重点，注重实效；对于隐患排查，要建立整改情况跟踪通报制度；对于防汛防台工作，要检查物资、措施是否真正落实到位；对于安全月，要把活动做实做深做细。

会议审议了上飞公司安全生产委员会成员调整意见，传达学习了国家安全生产文件精神及中国商飞公司2015年安全生产、节能环保工作要点。

审议了上飞公司2015年安全生产、节能环保工作要点及第一季度工作情况，并对第二季度安全生产工作要点展开部署。

2015年第一季度，在公司各部门的共同努力下，上飞公司安全生产形势总体平稳，各项安全工作正在紧锣密鼓的开展进行中。

建立了2015年安全生产责任制及安全生产管理网络；对安全生产标准化及双体系进行了第一季度内审，对现场安全管理、管控文件进行了对标检查；安全生产投入的保障进一步提升了作业环境的安全性和规范性；开展安全生产培训373人次；对大场及浦东厂区开展了12次综合性检查及各类日常检查，对隐患、现场问题均进行了改进。

杨栋梁要求经济下行压力越大越要严格安全监管执法.doc

杨栋梁要求经济下行压力越大越要严格安全监管执法-
2015年5月4日，国家安全监管总局局长杨栋梁在总局安全生产调度会议上指出，当前经济下行压力加大，高危企业亏损面扩大，安全生产压力巨大。

但是，越是困难时期，企业越要抓紧抓实抓好安全生产，越要在思想上时刻清醒，越要在行动上十分坚定。

企业效益再下滑，安全管理千万不能滑坡，制度落实上严之又严，隐患排查上细之又细，现场管理上实之又实。

企业效益再亏损，安全投入绝不能欠账，杜绝整改隐患优柔寡断、设备更新长期拖延、安全培训“偷工减料”，千方百计强化安全生产。

经济下行压力越大，越要严格安全监管执法，以最坚决的态度坚守生命红线，以最严格的措施落实安全生产各项法律法规和规章制度，为经济社会持续健康发展，提供良好的安全生产环境。

杨栋梁强调，为保增长，一些地方上项目热情高涨，扩投资步伐加快。

要提前谋划，对风险超前预判，严把安全关口，严格安全监管。

要敢于说话、敢于碰硬、敢于执法，绝不能瞻前顾后、畏首畏尾，对隐患睁只眼闭只眼，甚至不以为然。

要坚决遏制重特大事故发生，保护人民群众生命安全，让广大劳动者高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休。

“命”字在心“严”字当头--兰州客运中心安全生产做法

“命”字在心“严”字当头--兰州客运中心安全生产做法佚名【期刊名称】《运输经理世界》【年(卷),期】2014(000)005【摘要】甘肃兰州客运中心、陇运快客公司的思路和做法，从全国来看不是最新的，甚至不够新颖，但可贵的是多年如一日，持之以恒地严细管理，坚持不懈地狠抓落实，并取得了实实在在的成效。

<br> 3月21日至22日，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长杨栋梁同志率国务院安委会第一督查组，到甘肃省督查调研安全生产工作。

在此期间，杨栋梁一行专程到兰州客运中心、陇运快客公司等企业调研，对这两家企业的安全管理给予充分肯定，要求认真总结经验，树立典型，向全国推广。

本期与下期杂志将刊登两家单位的安全生产做法。

<br>甘肃兰州客运中心、陇运快客公司分别代表了客运站（场）和道路客运两类企业，涵盖了道路客运班线经营的全过程。

兰州客运中心坚持以人为本、安全为天，依据安全法律法规，健全完善规章制度，层层狠抓落实，坚持不懈向管理要安全；陇运快客公司管理、装备、培训并重，严把运营车辆和驾驶员准入关，以应用先进技术装备为突破口，促进安全管理全面升级，发挥“集成”优势，提升安全工作效能。

<br> 其共同特点，就是不断强化以落实岗位安全生产责任制为核心，以机构设立、人员配备和权责明确为保障的安全基层建设；以法规标准和规范制度建设为抓手，以源头预防、过程控制、应急管理为主要内容的安全基础建设；以树立安全发展意识和培养安全业务能力为核心，以提高安全执行力为目标的安全基本素质建设。

【总页数】5页(P66-70)【正文语种】中文【相关文献】1.严字当头强化落实保障大局——全方位感受全省安全生产工作会议的务实求新之风2."严字当头、爱在心间"——当班主任要"三心二意"3.“严”字当头，“爱”在心中4.“命”字在心“严”字当头兰州客运中心安全管理工作的调研报告5.严字当头坚决把安全生产改革发展引向深入因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。