行政管理学重点
《行政管理学》复习重点
行政管理学复习(fùxí)重点第一章概述(ɡài shù)一、行政(xíngzhèng)大致有以下几种解释：1、与立法(lì fǎ)、司法相对应的“行政(xíngzhèng)”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯•韦伯；泰罗。
）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法。
第二章行政(xíngzhèng)环境一、行政环境的概念(gàiniàn)及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响(yǐngxiǎng)的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对(zhēnduì)具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界(biānjiè)与行政系统相区分。
行政管理重点
名词解释1行政管理：是指国家行政机关依法管理国家事务和社会公共事务的组织活动。
2公务员：国家行政机关工作中的适用国家公务员管理条例，行使国家行政权力，执行国家公务的工作人员。
3行政监督：国际行政的监督，是政党国家和人民根据法律的规定，对国家行使机关及其工作人员在行政管理活动中的执行法律与遵循法律的情况所进行的检查，监督指导纠错的活动4行政执行：行政机关和经法律授权的社会组织和人，遵循行政管理的客观规律，为贯彻落实国家法律和决策指令所进行的基本环节之一。
5财务行政：国家有关行政机关，依照法定的原则和制度对所有的行政单位的各种资金运动进行合理的组织，调节，检查，监督，以正确的处理资金所体现的特种经济关系，保证行政管理机关的正常运行，有效发挥国家的行政职能6行政机关：广义指政府为实现其职能而设置的各种组织，狭义指各类行政组织为处理综合性事务而设置的综合办事机构和行政后勤事务管理机构7行政法制：国际行政机关为实现政府职能按照法定程序而制定的行政管理法规和制度的总和8行政立法：立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关的依据授权法创制行政法规和规章行为9行政执法：行政机关和法律，法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律法规和规章直接应用于个人或组织，是国家管理职能得以实现的活动10国家政绩：政府在社会管理中的业绩，效果效益及管理工作的效率和效能，是政府在行使功能，实施其意志的过程中的管理能力11行政改革：行政主体适应社会政治，经济文化环境的变迁而进行的自我调整，变革的过程12行政效率：国家行政机关行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力物力财力要素之间的比率关系，是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准13行政管环境：国家行政组织系统这一主题而言的，是指直接或间接的作用或影响行政管理主体及其活动过程，活动方式的外部要素的总和。
具体而言，行政环境是指间接获知直接行政管理主体及其活动过程，活动方式的外部要素总和。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
行政管理学重点
1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？
2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。
3.简述零基预算的含义及其步骤。
4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。
5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。
6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。
1.简述管理与行政的联系与区别。
2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。
3.简述复式预算的含义及优缺点。
4.简述实施电子政务的意义。
5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。
6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在:第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任;第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理"一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法"奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率.从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官.B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
行政管理学重点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
行政管理学重点
行政管理学重点1.行政的含义，行政的性质行政的含义：行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质：政府的行政管理活动具有二重性，①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性2.政治与行政的二分理论古德诺提出：1.政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的2.政治要对行政适度控制3.文官制度改革的目标：行政中立（一）政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
为什么说是相对的？1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。
功能可以区分，机构可以分立，但功能委派难以做到泾渭分明。
法院的判决原则是：在各政府机构领地的交界地区都存在着“公地”，每个政府机构都必须容忍其他政府机构占用公地。
2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。
行政机关常被赋予表达国家意志细节的职责，拥有大量制定法令或立法权；法院也通过司法解释和判例法,行使部分立法权。
立法机关通常以某种方式控制行政机关对国家意志的执行（监督行政权）。
3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。
如，表达国家意志的机关有制宪权力机构、立法机关、行政首长、法院，只是层次不同。
（二）政治要对行政适度控制1、政治要对行政控制的必要性。
实际政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。
表达出来的国家意志得不到执行，或执行一种歪曲国家意志的行为准则，代表国家意志的法律就是一纸空文，政治就会瘫痪。
行政管理学的要点
稳定可靠控制系统设计和优化现代生产制造的过程中，控制系统设计和优化显得特别重要，因为这关系到产品质量和生产效率。
一个稳定可靠的控制系统可以用来控制和监测整个生产过程，确保设备的正常运转，避免因为控制系统的实施错误而对生产过程带来不良影响。
因此，稳定可靠控制系统设计和优化是现代生产制造中不可缺少的要素。
一、控制系统设计的基本原则在控制系统设计中，首先需要考虑的是设计基本原则。
基本原则可以简单地概括为“设计统一、标准化、模块化，管理集中、智能化、信息化”。
具体来说，设计要符合系统集成的原则，控制内部的各个模块的交互，减少不必要的干扰，尽可能地利用现有技术和资源，实现稳定的性能。
标准化是基于工业自动化的应用的必要性考虑的，标准化设计能够提高系统的可维护性和可扩展性。
模块化可以降低大型系统的复杂性，便于了解系统的结构和运作。
管理集中是基于管理需求而来的，层次化的管理可以降低维护成本和人力成本，同时也可以提高控制系统的可靠性、可扩展性和可移植性。
智能化与信息化是现代控制系统设计的趋势，智能化控制技术的不断发展，使得控制系统在规划和应用方面可以比以前更快速、更精确、更高效地处理所处的环境。
二、优化控制系统设计的方法优化控制系统设计需要考虑的因素有三个：系统性能、控制质量和设计成本。
在这些因素的基础上，我们可以使用一些方法来优化设计，如充分利用软件、硬件的资源，采用分层控制、预测控制、自适应控制、强化学习等技术。
1. 充分利用软件、硬件资源根据现有的控制需要和要求，设计师需要先评估硬件和软件资源，根据评估结果确定实际控制过程的系统配置，避免浪费生产资料、时间和成本。
特别是现在很多控制系统的硬件和软件资源都是经过精心设计和开发的，尽可能地利用现有的硬件和软件技术，可以显著降低系统设计成本和时间，提高系统的可靠性和性能。
2. 分层控制分层控制是一种将控制系统的结构分成多个层次，分别处理大量的控制任务。
这种控制方法可以更好地反映控制层次结构，使得控制结构变得统一，透明和易于控制。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的领域，包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。
下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
其特点包括：权威性，行政管理是基于国家权力进行的，具有强制力和约束力；政治性，它往往与政治目标和政治方向紧密相连；服务性，行政管理的最终目的是为社会公众提供服务，满足公共需求；系统性，涉及多个环节和部门，相互协调配合。
二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。
它是为实现特定的行政目标，按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。
行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。
一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。
在行政组织的设计中，需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。
同时，行政组织的变革也是一个重要的话题，它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。
三、行政领导行政领导是指在行政组织中，具有决策、指挥、协调等职能的领导者。
行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。
其领导方式也有多种，如专制型、民主型、放任型等，不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。
四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节，是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。
为了提高行政决策的科学性和民主性，需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。
五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
行政管理学 重点
第一章导论关于行政的三种观点：1.基于“分权”学说的行政观：司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使。
2.基于“政治----行政二分”的行政观：政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，行政是国家意志和利益的执行过程，3.基于管理功能的行政观：行政是所有公共部门和私人部门也包括非政府组织的行政事务的管理活动。
行政：国家权力机关的执行机关，依法管理国家和社会事务以及管理机关内部事务的活动。
威尔逊：开行政学研究先河的先驱者《行政研究》1887年古德诺：创立“政治”与“行政”的两分法——行政学之父《政治与行政》1900年怀特：出版了美国第一本大学行政学教科书，视为行政学正式问世的标志，行政体系的完整建立。
《行政学导论》1926行政管理：行政机关及其行政人员，对国家事务、社会事务和机内部事务的计划、组织、指挥、控制等管理活动。
行政管理的构成要素：1.行政权力 2.行政职能 3.行政组织 4.行政体制 5.行政管理方法行政管理产生的时代背景：19世纪末——20世纪初威尔逊《行政学研究》的贡献：1.指出了建立行政学的必要性2.理清了行政学与政治学的关系3.提出了行政学的目标和任务4.指出了行政学的研究方法5.对行政学的部分内容做了阐述行政管理学的研究方法：1.理论与实践相结合的研究方法 2.比较.. 3.综合.. 4.案例..第二章行政环境行政环境：指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。
行政环境的构成：自然环境（地球环境和宇宙环境）、社会环境经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。
生产力/物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能国体直接决定着行政系统的基本性质：其中国家制度又包括国体和政体两方面。
行政管理学知识要点
行政管理学知识要点第一章一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的行政。
二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。
行政管理学重点
第一章导论关于行政的三种观点：1.基于“分权”学说的行政观：司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使。
2.基于“政治----行政二分”的行政观：政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，行政是国家意志和利益的执行过程，3.基于管理功能的行政观：行政是所有公共部门和私人部门也包括非政府组织的行政事务的管理活动。
行政：国家权力机关的执行机关，依法管理国家和社会事务以及管理机关内部事务的活动。
威尔逊：开行政学研究先河的先驱者《行政研究》1887年古德诺：创立“政治”与“行政”的两分法——行政学之父《政治与行政》1900年怀特：出版了美国第一本大学行政学教科书，视为行政学正式问世的标志，行政体系的完整建立。
《行政学导论》1926行政管理：行政机关及其行政人员，对国家事务、社会事务和机内部事务的计划、组织、指挥、控制等管理活动。
行政管理的构成要素：1.行政权力 2.行政职能 3.行政组织 4.行政体制 5.行政管理方法行政管理产生的时代背景：19世纪末——20世纪初威尔逊《行政学研究》的贡献：1.指出了建立行政学的必要性2.理清了行政学与政治学的关系3.提出了行政学的目标和任务4.指出了行政学的研究方法5.对行政学的部分内容做了阐述行政管理学的研究方法：1.理论与实践相结合的研究方法 2.比较.. 3.综合.. 4.案例..第二章行政环境行政环境：指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。
行政环境的构成：自然环境（地球环境和宇宙环境）、社会环境经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。
生产力/物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能国体直接决定着行政系统的基本性质：其中国家制度又包括国体和政体两方面。
补充郑志龙《行政管理学》重点
补充郑志龙《行政管理学》重点1.行政价值：行政管理对人类社会的积极意义和有用性，具体表现为行政活动和行为对社会的存在、发展与完善需要的满足。
2.行政价值的特点：主体性、客观性、实践性、相对性、社会性、历史性。
3.西方国家行政价值的演进：效率至上的传统行政管理时期——以公平为核心价值的新公共行政时期——价值多元化的新公共管理时期4.我国行政价值的历史演进：“效率至上”——“效率优先、兼顾公平”——以公平、正义为核心价值的时期——以公平、正义为核心价值追求的新时代5.行政价值的意义：决定、导向、指导、推进6.行政价值分类：根据价值在行政体系中的地位与作用不同，将行政价值分为目的性价值和工具性价值。
其中目的性价值有：公共利益、社会发展、人的自由全面发展。
工具性价值有：秩序、效率、公平、正义。
7.行政价值实现：行政价值客体满足价值主体需要的过程。
8.行政价值实现的内涵包括三方面内容：行政价值实现是指价值目标的现实化、行政价值实现意味着行政必须通过感性的行政实践活动来进行、行政价值的实现是行政活动满足价值主体需要与遵循行政活动规律的统一。
9．行政价值实现的条件：社会制度、资源、行政体制与行政机制、行政人员。
10.行政价值实现的特点：主体性、层次性、社会历史性、动态性。
11.行政权力：各级行政机关执行法律，依法制定和发布行政法规及规范性文件，管理国家公共事务、社会公共事务，解决一系列公共问题的能力。
12.行政权力的特点:合法性、强制性、普遍性、执行性、自主性、一元性、膨胀性13.行政权力的来源：宪法和法律、授权、惯例、法理。
14.行政权力的类型：根据行政权力受约束程度，分为拘束性权力和自由裁量性权力。
根据行政权力的内容，可分为行政立法权、行政许可权、行政确认权、行政检查权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权。
15.当代行政权力的特性：权力结构扁平化、权力行使共享化、权力运行透明化、权力约束法治化、权力价值合情化。
行政管理学重点内容
行政管理学重点内容1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点2．行政管理有哪些特点？P3页共3点3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页第一段共3点5．20世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些P16页第二段共3点最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。
美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。
即著名的POSDCRB七功能说。
行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。
政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。
只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。
行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊代表作《行政研究》对行政管理学产生决定性影响的学术研究有：美国学者古德诺《政治与行政》，美国学者罗纳德·怀特《政治与导论》，美国学者魏洛比《公共行政原理》。
标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。
古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊《政治与行政》（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔《工业管理及一般管理》,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。
马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。
决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。
系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。
后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。
行政管理学-重点总结
行政管理学总结版【01组】第一章概述001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。
英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。
法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想.而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的.002. 主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定,而国家意志的执行或政策的执行就是行政。
003. 这是关于“行政”广义的一种理解。
其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特;其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理;其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动.004。
行政管理的特点:［1］行政管理的主体是政府行政机关。
[2］行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动.005. 美国学者伍德罗·威尔逊于1887年发表了行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人。
1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》；1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。
006. 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑”试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。
008.西蒙认为,管理就是决策，决策是整个行政管理的过程的中心.009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。
010。
研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法。
研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理学行政管理的概念政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
名人著作威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》行政管理学的概念行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的要点1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理。
4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。
行政环境的含义影响行政系统生存与发展的要素的总和。
包括外部行政环境和内部行政环境。
外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件行政行为与行政环境的关系行政环境制约和影响行政管理系统及其活动首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。
2.行政管理反作用于行政环境积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。
因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境的改善。
3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极地利用和改造行政环境。
(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。
对于行政管理运行职能的观点法约尔,“计划、组织、指挥、协调、控制”;古立克和厄威克,“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”行政组织的概念从动态上讲,行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
从静态上讲,行政组织是指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构的组成部分。
本书行政组织仅指静态的侠义的概念,即国家机构行政组织的特征政治性与社会性;法制性与权威性;系统性与动态性编制管理的精简原则一切国家机关实行精简的原则,这是我国宪法的明确规定,也必然适用于行政组织的编制管理。
精简原则包括精简机构、减少层次、简化办事环节和精简人员、实行合理定编定员等几个方面。
这一原则要求严格根据行政管理职能、管辖范围等情况来决定机构和层次的设置,凡职能重叠和可有可无的机构与层次,应予以撤销或合并。
同时也要求采用科学方法,通过必要的程序,合理确定机构人员数额,并严格按数额配备适合的工作人员,凡多余或不称职者,要调离现岗位并作妥善安排。
反对因人设事设职现象。
编制管理的经济方法按照物质利益原则,运用经济手段,对编制进行调控的方法。
包括经费预算管理、编制与工资基金结合管理、编制包干、经济奖罚等行政领导的概念行政领导是指在行政组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导者,依法行使行政权力,为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
行政领导在行政管理中的地位和作用1.行政领导是行政管理协调、统一的保证2.行政领导是行政管理过程的战略核心3.行政领导是行政管理成败的关键维护领导权威,首先取决于维护党中央和国务院的权威有了中央权威,改革开放的社会主义方向才能坚持,安定团结的政治局面才能得到保证;有了中央权威,多元利益才能协调,共同富裕的目标才能得到实现;有了中央权威,领导我们事业的核心中国共产党才能高度团结统一,具有旺盛的战斗力和凝聚力。
因此,维护中央权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂民主集中制的内容1.全国人大和地方各级人大代表,都由民主选举产生、对人民负责,受人民监督2.国家行政机关、司法机关都由人大产生,对它负责,受它监督3.中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性,积极性的原则集体领导与个人分工负责制的含义1.集体领导是集体决策、共同负责的制度,即对重大问题,由领导集团全体成员讨论,做出决策和决定,一经决定,必须共同遵守。
2.个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合,各司其职,各尽其责。
集体领导与个人分工负责制的关系集体领导和个人分工负责是辩证的统一,是不可偏废或分割的。
集体领导是个人分工负责的前提,个人分工负责是集体领导的基础。
集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责是集体领导意志实现的途径。
离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义;离开个人分工负责的集体领导,只能是“清谈馆”。
坚持集体领导与个人分工负责相结合,就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。
我国宪法、国务院组织法、地方各级人民政府组织法都规定我国实行首长负责制西方公务员的特点1.严格区分政务官和事务官2.强调政治独立3.公开考试,择优录取4.实行功绩制原则5.强调官风官纪和职业道德,重视公务员队伍的廉洁中国公务员的特点1.不搞政治中立2.分类管理与统一领导相结合3.公务员范围:中共机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关4.宗旨是为人民服务公务员录用国家有关机关按标准、通过法定方法和程序,从社会录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,并与其建立公务员权利和义务关系的行为政府机关录用公务员必须依法采取公开报考、公开考试和严格考核的办法,择优录用。
公共财政与国家行政的关系1.公共预算在三个层次上影响公共部门运作。
在宏观层次上,公共预算制度对政策制定构成财政总额约束;在中观层次上,公共预算制度影响以战略重点为基础的资源配置和利用;在微观层次上,公共预算制度影响资金使用,进而影响公共服务生产和供给的效率。
2.总额控制意味着参与者不能随意增加收入和追加支出的限额。
3. 将稀缺资源有效率地配置去实现公共利益,增进人民福利。
政府结算概念:政府决算指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。
主要内容:中央总决算由中央直管部门的行政事业单位决算、企业财务决算、基本建设财务决算、国库年报和税收年报等汇总而成;地方总决算由省(市、、自治区)总决算汇总而成政府决算的编制程序和方法我国决算的编制程序是从执行预算的基层单位开始的,在搞好年终清理和结算的基础上,自下而上编制,层层审核和汇总。
年终清算具体工作包括:----核对年终预算收支数字;----清理本年应收应支;----结清预算拨借款;----清理往来账项。
做完所有这些准备工作后,才开始进行财政总决算的年终结算。
财政总决算的年终结算包括四项主要内容:(1)预算管理体制的结算,包括了原预算管理体制确定的对补助地区的“体制补助”以及上解地区的“体制上解”等。
(2)不列入财政收支包干基数的事项需要在年终进行结算。
例如,特大自然灾害救济费、特大防汛补助费、科技三项费等等。
(3)企事业单位财务隶属关系改变后预算划转的结算。
(4)国家采取重大经济政策和改革措施引起两级财政两级资金相互转移,影响原来确定的收支包干基数。
财政部门还要编写总预算说明书,包括以下几部分内容:(1)预算收入情况,分析各项收入预算执行情况及其超收短收的原因。
(2)预算支出情况,主要分析定员定额的执行情况和各项主要支出的结余或超支的主要原因。
(3)预算结余情况,分析全年总预算收支结余的情况、原因以及决算收支平衡情况和存在的问题。
(4)预算变动情况,主要说明预算的追加追减、上划下划、预算科目之间的经费留用以及动用预备费和上年结余安排支出等预算调整情况。
(5)总结一年来贯彻执行各项财政方针政策和规章制度的情况以及存在的问题。
(6)其他变动因素,例如调整工资和物价、经济体制、管理体制的改革、制度办法的变动等对预算收支的影响。
(7)编制决算工作的主要经验和问题。
政府决算的审查和批准各部门汇编决算草案,各级财政部门对各部门决算草案进行审核各级人大常委会审查和批准决算,并听取审计工作报告。
各级政府决算经批准后,财政部门向本级各部门批复决算,并报上一级政府备案。
行政信息公开的含义行政信息公开是指政府部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众的申请公开行政信息,并方便社会公众获取的各种活动与制度的总称。
公共政策过程政策议程建立→政策方案形成→政策决定→政策执行→政策评估政策合法化政策合法化包含两个层次:政治正当性和政策合法化程序。
政治正当性包含:实质层面与心理层面。
实质层面即合法性问题,是指必须在宪法架构下运作;在民主法治的国家,合法化是政策必经的历程,经立法机关合法化过程的政策,才能为广大的民众所接受,付诸施行时,才会比较顺利。
心理层面则是指被统治者愿意接受统治者以及其政策的统治与约束,统治的正当性愈高,则民众的服从度愈高,愈能得到高的政策绩效,反之则否。
因此,在我国港澳特别行政区,合法性被称为“认受性”,即接受与认同的程度。
政策合法化程序是指,政策备选方案必须得到有权责的机关或个人之认可批准,才能取得合法地位。
政策合法化程序也包含两个层面:一是行政机关的政策合法化;二是立法机关的政策合法化。
简单而言,可以认为,政策合法化就是使政策方案被公众认可、接受、遵从的过程,具体来说包括几方面的内容。
1.决策者及其权力的合法化2.政策决策程序的合法化3.政策内容的合法化4.政策内容法律化行政伦理的概念行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间,国家公务员系统内部成员之间,以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。
行政伦理的功能中介、规范、约束、教育、激励、凝聚当代中国行政伦理规范的内容1.从私人德性转变为公德主导2.从为民众服务发展到为公民尽责3.从信念责任转变为职业责任4.从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为行政立法的概念行政立法是指政府行政机关为执行宪法和法律规定的权限和程序,制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动职权立法职权立法指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。
职权立法是国家宪法、法律的具体化,它本身不能创设实体上的权利与义务。
重大的程序,包括行政程序和行政诉讼程序,都必须由法律规定,政府行政机关只能根据法律所创设的程序规范做出补充性和具体化规定。
职权立法必须以政府行政机关的职权范围为限,不能超越。
我国行政管理法治化的主要内容1.行政法治意识的培养包括:法律至上意识;服务意识:责任意识2.行政组织法治行政组织是行政行为的载体和基本构架。