省级机关职能和机构编制管理

省级机关职能和机构编制管理

体制机构职能编制管理

与机构改革

今天,我要和大家探讨的题目是:体制机构、职能编制管理与机构改革。主要有以下三方面内容:体制机构概述;职能编制管理情况;政府机构改革回顾和展望。

一、体制机构概述

机构的涵义：机构编制管理中的“机构”，是指为行使公共权力所建立的，由人、财、物和信息等若干要素有序联结起来的单位。机构是职能的载体。按照机构的性质、特点及其在社会活动中的地位和作用，通常将机构分为党派机构、国家机构、群众团体机构、事业单位、企业组织等。由于党派机构、国家机构、群众团体机构的重要性，现代社会中经常称之为机关（机关原指整个机械的关键部分）。

1、国家机构：我国《宪法》规定，我国国家机构设置以下7大类。

（1）全国人民代表大会：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使立法权。

（2）中华人民共和国主席

《中华人民共和国主席》给我们的第一概念就是特指担任主席的人，但《中华人民共和国主席》本身是一个重要的

国家机关。这就好比全国人大常委会（全国人大的常设机构）。不同的是：全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员若干人组成，而国家主席这一机关仅由主席和副主席组成。

（3）国务院

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。

（4）中央军事委员会

中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由主席、副

主席若干人，委员若干人组成。

（5）地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

省、市、县、乡四级设立人民代表大会和人民政府。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组成由法律规定。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

（6）民族自治地方的自治机关

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

（7）人民法院和人民检察院

中华人民共和国人民法院是国家的审判机关，最高人民

法院是最高审判机关。

中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关，最高人民检察院是最高检察机关。

2、党派机构和群团机构

各党派机构和群团机构依据各自的《章程》设置。

3、事业单位和企业组织依法设立

（一）省级机构设置现状

省级机构现设有党委、人大、政府、政协、省高级人民法院、省人民检察院、民主党派、群众团体以及省委、省政府直属事业单位。

1、中共安徽省委员会（党委）共设置13个工作机构。

1）纪律检查委员会机关

2）办公厅

3）组织部

4）宣传部

5）统一战线工作部

6）政法委员会

7）政策研究室

8）台湾工作办公室

9）直属机关工作委员会

10）机构编制委员会办公室

11）保密委员会办公室

12）信访局

13）老干部局

说明：安徽省委设置工作部门10个。省监察厅与纪律检查委员会机关合署办公；省委对外宣传办公室（省政府新闻办公室）由宣传部管理；社会管理综合治理委员会办公室与政法委员会合署办公；台湾工作办公室挂省政府台湾事务办公室牌子；机构编制委员会办公室为省机构编制委员会的常设办事机构，列入省委工作机构序列。

此外，设置部门管理机构3个：保密委员会办公室（省国家保密局）由办公厅管理；省委、省政府信访局由省委办公厅、省政府办公厅管理，以省政府办公厅管理为主；老干部局由组织部管理。

2、省人民代表大会(省人大)设有省人民代表大会常务委员会(常设机关)和各专门委员会。

省人大常委会设置省人大常委会办公厅(综合办事机构)和省人大常委员研究室、省人大常委会法制工作委员会、省人大常委会预算工作委员会3个工作机构[组织法第53条规定:常务委员会根据需要,设立办事机构和其他工作机构]。

省人民代表大会现设有人大常委会和8个专门委员会，即法制、财政经济、内务司法、人事代表选举、城乡建设环境与资源保护、教育科学文化卫生、农业与农村、民族宗教侨务外事委员会[组织法第30条规定: 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等

专门委员会]。

3、省人民政府(省政府)共设置48(41+7)个工作机构(不含省监察厅)

（1）省政府办公厅

（2）组成部门(24个)

1)发展和改革委员会

2) 教育厅

3) 科学技术厅

4) 经济和信息化委员会

5)民族事务委员会（宗教事务局）

6)公安厅

7)国家安全厅

监察厅

8)民政厅

9)司法厅

10)财政厅

11)人力资源和社会保障厅

12)国土资源厅

13) 环境保护厅

14)住房和城乡建设厅

15)交通运输厅

16)农业委员会

17)水利厅

18)林业厅

19)商务厅

20)文化厅

21)卫生厅

22)人口和计划生育委员会

23)审计厅

24)外事办公室（侨务办公室、港澳事务办公室）（3）特设机构(1个)

国有资产监督管理委员会

（4）直属机构(15个)

1）地方税务局

2）广播电影电视局

3）体育局