第二章 财政支出概述
合集下载
财政学(陈共第七版)第二章财政支出基本理论
MAUQ
- 11 -
（三）准公共物品的提供方式
➢ 准公共物品：兼具公共物品和私人物品的特性。 ➢ 准公共物品分类：可拥挤物品(公共资源)、
俱乐部物品 …… ➢ 准公共物品提供方式：
• 1、公共提供方式； • 2、市场提供方式； • 3、混合提供方式。
MAUQ
- 12 -
• 混合提供方式： • 1、政府授权经营；
MAUQ
- 31 -
（二）财政支出的生产效率
➢ 财政支出的生产效率——管理效率衡量的困难
• X－效率
➢ 改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生 产效率。
MAUQ
- 32 -
（三）社会经济稳定发展是兼顾公平与效率体现
➢社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和 GDP合理分配的综合结果。
➢ 应把财政支出规模与结构的确定与市场经济的运行 状态联系在一起考虑，在宏观的范围内考察效率与 公平问题，在此基础上确定的财政支出规模与结构 才更符合市场经济运行的要求。
➢ 为什么实施公共定价？ ➢ 公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品
管理的一项重要职责。
含义：通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到 最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效率的目的。
MAUQ
- 21 -
➢ 1、纯公共定价
• 政府直接制定自然垄断行业的价格。 • 能源、通信、交通
➢ 2、管制定价或价格管制
MAUQ
-3-
一、公共物品的提供方式
➢ 满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。
• 市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共 物品满足公共需要。
➢市场提供(Private Provision)：指消费者用自己个 人的收入通过购买的方式来取得消费品.
财政课件(2)财政支出概述
三、财政支出规模的确定 （一）充分保证国家职能的实现 财政支出的直接目的是满足国家执行其职能的 物质需要。随着社会的发展和人民生活水平的提高， 社会对公共产品的要求越来越多，从而使国家提供 的社会产品范围扩大，相应财政支出规模也要不断 增长，以保证国家实现其职能的需要。
（二）实现资源的合理配置 在市场经济条件下，资源配置主要由市场机制 来完成，但市场机制本身存在明显的缺陷，需要政 府的宏观调控加以克服，即通过政府干预来配置资 源。
（二）财政支出规模的衡量指标 衡量财政支出规模的指标有两个：绝对指标和 相对指标。财政支出规模的绝对指标是指一定时期 内（通常为一年）以一国货币单位表示的财政支出 的实际数量额。财政支出相对指标是指财政支出占 国民生产总值（GNP）的比重或占国内生产总值 （GDP）的比重。在分析财政支出规模时，通常是 以相对指标来衡量。
（三）按财政支出的方式分类 按财政支出的方式，可将财政支出分为无偿支 出和有偿支出两种。 （四）按财政支出的经济性质分类 按财政支出经济性质，可将财政支出可分为购 买性支出和转移性支出。
（五）按财政支出的费用类别分类 按财政支出的费用类别，实际上就是按国家职 能进行分类，按此标准财政支出分为经济建设费、 社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五类。 （六）按财政支出的管理权限分类 按财政支出的管理权限，可将财政支出分为中 央财政支出和地方财政支出。
（二）优化我国财政支出结构的思路 1.科学定位政府职能，规范财政支出的范围 根据社会主义市场经济体制运行的要求，科学 定位政府职能，改变政府统包大揽的做法，保证财 政资金使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公 共需要领域，规范支出范围，调整支出渠道，形成 适应市场经济的财政支出结构。
2.在保证政府有效运转的情况下，压缩行政性支
第二章、财政学财政支出
2、按财政支出的用途分类
(1)公共部门的消费性支出； (2)公共部门投资； (3)补贴； (4)经常拨款； (5)资本转移支出； (6)债务利息支出； (7)对私营部门及国外的贷款。
3、按经济性质分类（P64）
（1）购买性支出：是指政府在市场上买商品和 劳务的各类支出。 （2）转移性支出：是指政府按照一定方式，把 一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和 其他受益者的支出。 4、按政府级次分类（P65） 中央支出 地方支出 5、国际货币基金组织的分类
（二）发展中国家财政支出增长
1.绝对量变化 2.相对量变化
无论是从绝对数量还是从相对数量来 说，发展中国家的财政支出都在增长。
表2-7
表2-8不同发展程度国家财政支出占GNP比重
年份
低收入国家
中下等收入国家 中上等收入国家 发达工业国家
1972 1986
19
23
15
27
25
27
28
40
年份 1978 1979 财政支 出（亿元） 3624.1 4038.2 占GDP 比重% 30.96 31.74 年份 1989 1990 财政支 出（亿元） 16917.8 18598.4 占GDP 比重% 16.69 16.58
1980
1981 1982
4517.8
4860.3 5301.8
27.2
资料来源：世界银行.世界发展报告.北京：中国财政经济出版社，1991
（3）结构变化
发展中国家的财政支出增长主要集中 在购买性支出方面，特别是在公共投资 方面
（三）我国财政支出的增长变化
第二章 财政支出总论
（2）转移性支出
2、通过转移性支出，显示 了政府在公平
收入分配方面的作用。
（3）两类支出在经济中的作用
第一、购买性支出体现了政府对经济资源
的占有和使用，政府直接以购买者的身份 出现在市场上，与微观经济主体提供的商 品和劳务相交换，因此，它将对生产和就 业产生直接的影响。从财政的职能角度来 看，政府主要执行的是资源配置职能。
（2）转移性支出
内容： 主要是政府用于社会保险和社会福利方面
的支出，具体包括财政补贴、养老金、失 业救济、抚恤和社会福利支出等。
（2）转移性支出
特点： 1、政府支出未获得等价性补偿，即政府付
出了资金，却无任何所得，这里不存在等 价交换得问题，它所体现得是政府得非市 场性分配活动。
三、财政支出的形式
无偿拨款：用于政府自身的经费性支出及
用于社会公共需要的支出。 形式。
最基本的
有偿贷款：主要用于资本投资性支出项目 ， 重要形式
三、财政支出的形式
1、无偿拨款 是指财政将货币资金直接拨付给有关 部门和单位使用，不要求其归还和付出 任何代价的支出方式。无偿拨款是一种 重要的财政支出方式，它是政府实行其 各项职能的前提和物质保证。一般而言， 无偿拨款是各国政府财政支出的最主要 的形式。
讯、广播、文物、体育、等方面的经费、 研究费和补助费等。
2、按财政支出与国家职能的关系 分类
3)行政管理费 包括国家行政机关、事业单位、公安机关、
司法检查机关、驻外机构的各种经费、业 务费等 。
2、按财政支出与国家职能的 关系分类
4)国防支出 包括各种武器和军事设备支出、军事人员
一、财政支出规模的含义
是指在一定时期内（预算年度）政府通
财政支出概述
财政支出政策
财政支出效应的大小取决于多种因素，如政府支出的规模、结构、使用方式和经济环境等。
财政支出效应是指政府支出对经济和社会发展的影响和效果。
财政支出效应可以分为直接效应和间接效应。直接效应是指政府支出直接作用于经济活动，如基础设施建设、社会福利支出等，可以刺激需求，促进经济增长。间接效应是指政府支出通过影响社会心理、预期和信心等间接因素，对经济产生影响，如政府支出的透明度和公信力可以提高社会信心和预期，从而促进经济发展。
01
财政支出结构反映了政府资源配置的领域和重点，体现了政府的职能和政策取向。
优化财政支出结构是提高财政支出效益的关键，也是实现政府职能和提高财政资金使用效益的重要手段。
财政支出结构的优化，需要遵循市场优先原则、公共性原则、公平性原则和法制化原则。
财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在总支出中的比重。
THANKS
感谢观看
财政支出效应
财政支出管理与监督
04
确保财政支出合理、合法、高效，符合国家经济发展战略和政策目标。
财政支出管理原则
财政支出管理内容
财政支出管理手段
财政支出管理改革
包括预算编制、执行、调整和决算等环节，以及财政支出绩效评价和监督。
采用信息化、标准化、规范化等手段，提高财政支出管理的科学性和有效性。
推进财政支出管理改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。
财政支出定义
财政支出是财政收入的运用，而财政收入则是财政支出的来源。财政支出反映财政分配活动的规模和方向，是财政收入运用的结果。
财政支出与财政收入的关系
财政支出定义
财政支出分类
按经济性质分类：将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出是指与社会物质生产直接相关的支出，如企业扶持支出、基础产业支出等；非生产性支出是指与社会物质生产无直接关系的支出，如政府机关经费、教育事业费等。
财政学2
实质:公共支出份额 的增加可以解释为社会需 要的公共产品随着经济的发展不断增加： 社会所需要的公共产品的类型越来越多，公 共需求的类型不断扩张；经济：调整复杂经济关系 对于给定类型的公共产品，人们所需要的数 量不断增加，即对单位公共产品需求量增加；
政治：法规制度；
社会对公共产品的质量要求有所提高。
一、衡量财政支出的指标
财政支出规模可以用绝对数来表示，也可以用相对 数即财政支出占GDP的比重来表示 财政支出占GDP的比重与财政收入占GDP的比重两 者相比，前者更能较为实际的反映财政活动的规模。
二、决定财政支出规模的因素
（一）财政支出规模理论的历史考察
1．瓦格纳法则 19世纪，德国经济学家瓦格纳对许多欧洲国家和日 本、美国的公共部门支出的增长情况进行考察，得 出财政支出扩张论。 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相 应随之提高。瓦格纳的这项研究成果被后人称为瓦 格纳法则。
（3）缺陷
第一，只解释了导致公共支出不断扩张的
需求压力，而没有从供给方面探讨公共支 出增长的动因； 第二，更多的考虑了经济因素对支出需求 的影响，而没有考虑政治制度、文化背景， 特别是公共选择等因素对公共支出的决定 作用。
第三，它不能解释从什么时候开始公共支出 的 规模将趋于稳定。 第四，另一个局限在于他把政府部门看 作是 一个有机体，将国家看作是一个人， 它的存 在和决策都独立于社会上的其他成 员，瓦格 纳没有考虑到公共选择问题，也 没有看到政 府部门作为一个机构，具有某 种内在的膨胀 因素，从而瓦格纳法则不能 能对公共支出的 增长作出全面的解释。
（三）经济体制及资源配置的方式 －－计划经济体制：资源配置方式以政府 集中配置为主， －－市场经济体制：以市场配置为资源配 置的主要方式，政府的职能主要集中于社 会管理领域
财政与税收试题——财政支出概述
第二章财政支出概述一、名词解释(一)A类题1、财政支出2、政府采购制度3、购买性支出4、转移性支出(二)B类题1、“成本-效益”分析法2、最低费用选择法3、公共定价法二、填空(一)A类题1、财政支出按国家职能分类，可分为_______、_______、_______、_______和______五大类。
2、财政支出按最终用途分类，可分为_______、_______和_______。
3、财政支出按经济性质分类，可分为_______和_______。
4、财政支出的原则包括_______、_______和_______。
5、财政支出规模通常用_______占_______比重来表示。
(二)B类题1、公共定价方法包括_______、_______和_______。
2、影响财政支出规模的因素包括_______、_______、和_______。
3、公路、邮电等公共物品可采用_______方法来衡量和提高效益。
4、军事、政治、文化等财政支出项目可采用_______方法来进行衡量和效益分析。
三、选择题(一)A类题（单选）1、世界各国的财政支出都是以( )为主。
A、财政补贴；B、无偿拨款；C、有偿贷款；D、转移支付2、政府转移性支出是实现财政的( )职能的主要方式。
A、调节收入分配；B、配置资源；C、稳定经济；D、监督管理3、在整个财政支出中，属于补偿性支出的是( )。
A、财政补贴；B、文教科学卫生事业费；C、抚恤和社会救济费；D、挖潜改造资金支出(二)B类题（多选）1、文教科学卫生支出属于( )。
A、积累性支出；B、消费性支出；C、生产性支出；D、非生产性支出；E、购买支出2、社会救济费属于( )。
A、消费性支出；B、积累性支出；C、转移支出；D、购买支出；E、非生产性支出3、按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为( )。
A、购买性支出；B、转移性支出；C、经济建设支出；D、行政管理支出；E、社会保障性支出4、按财政支出在社会再生产中的作用可分为( )。
第2章--财政支出概论ppt
表2-7 中国财政支出职能结构（%）)
转移性支出 其中：公债利息 补助金
其他
合计
发达国家
发展中国家
45.2
61.5
34.9
50.1
10.3
11.4
41.0
22.5
5.6
5.5
35.4
17.0
13.8
16.0
100.0
100.0
表2—6 两类国家购买性支出和转移性支出所占比重(％)
27
OECD对我国各主要年度按费用分类统计的 支出结构情况
一、财政支出规模及其衡量指标
财政支出规模是指财政支出总量的货币表现。它是衡 量一个国家或地区政府财政活动规模的一个重要指标。
常见的衡量指标主要有两个： 绝对量指标：即用一定货币量来表示财政支出规模的
大小。 相对量指标：即用财政支出／GDP(国内生产总值)或
财政支出／GNP(国民生产总值)来表示财政支出规模 的大小。
其他支出
2.7 2.4 1.7 5.5 5.6 7.2 4.0 4.4 7.5 9.5 10.3 17.2
25
我国各时期财政按经济性质分类的主要支出比重
年份
财政支 出总额
总额
转移性支出(亿元)
价格 补贴
企业亏 损补贴
债务 支出
抚恤和 社会福利
购买性 支出所 占比重
(％)
转移性 支出所 占比重
(％)
834.3 2 418.3
98.76 93.58 75.77 65.22 75.52 74.67 82.40
1.24 6.42 24.23 34.78 24.48 26.33 17.60
表2—5 我国各时期财政按经济性质分类的主要支出比重(亿元，％)
第二章 财政支出概述
20．住房保障支出 分设保障性安居工程支出、住房改革支 出、城乡社区住宅等；
21．粮油物资管理事务 分设粮油事务、物资事务； 22．储备事务支出 分设能源储备、粮油储备、重要商品储
备等； 23．预备费 24．国债还本付息支出
25．其他支出
26．转移性支出 分设返还性支出、财力转移性支付、 转项转移支付等。
16．商业服务业等事务 分设商业流通事务、旅游
业管理与服务支出等；
17．金融监管等事务 分设金融部门行政支出、金
融发展支出等；
18．地震灾后恢复重建支出 分设基础设施恢复重建、公 益服务设施恢复重建等；
19．国土资源气象等事务 分设国土资源事务、测绘事务、 海洋管理事务、地震事务等；
（三）我国现行政府预算支出科目就是按支出功能分类和 支出经济分类设置的
三、按财政支出经济性质分类
（一）财政支出经济性质分类是以政府支出是否在经 济上获得等价补偿为直接购买商品和服务的支出，
政府按等价交换的原则购买商品和服务，用以向公众 提供公共产品，包括进行日常政务活动和用于国家投 资所需的商品和服务，即政府的经费拨款和政府投资。
其他资本性支出 贷款转贷及产权参股 其他支出
（二）支出经济分类自成体系，独立完整地反映所有的 政府支出活动，所有功能支出的合计等于经济分类的支 出合计
支出功能分类和支出经济分类从不同的侧面、不同的环节 反映政府的支出，每一项功能支出通过经济分类得到细化， 每一项经济分类支出，都包含在某项或多项具体功能分类 中。
转移性支出的作用是通过支出过程使财政资金转移 到受领者手中，由于资金所有权发生转移，故这类支 出对收入分配产生直接影响。
在财政支出总额中购买性支出比重大，财政对生产和 就业的直接影响就大，财政配置资源的规模也越大，财政 执行资源配置的职能也越强；
21．粮油物资管理事务 分设粮油事务、物资事务； 22．储备事务支出 分设能源储备、粮油储备、重要商品储
备等； 23．预备费 24．国债还本付息支出
25．其他支出
26．转移性支出 分设返还性支出、财力转移性支付、 转项转移支付等。
16．商业服务业等事务 分设商业流通事务、旅游
业管理与服务支出等；
17．金融监管等事务 分设金融部门行政支出、金
融发展支出等；
18．地震灾后恢复重建支出 分设基础设施恢复重建、公 益服务设施恢复重建等；
19．国土资源气象等事务 分设国土资源事务、测绘事务、 海洋管理事务、地震事务等；
（三）我国现行政府预算支出科目就是按支出功能分类和 支出经济分类设置的
三、按财政支出经济性质分类
（一）财政支出经济性质分类是以政府支出是否在经 济上获得等价补偿为直接购买商品和服务的支出，
政府按等价交换的原则购买商品和服务，用以向公众 提供公共产品，包括进行日常政务活动和用于国家投 资所需的商品和服务，即政府的经费拨款和政府投资。
其他资本性支出 贷款转贷及产权参股 其他支出
（二）支出经济分类自成体系，独立完整地反映所有的 政府支出活动，所有功能支出的合计等于经济分类的支 出合计
支出功能分类和支出经济分类从不同的侧面、不同的环节 反映政府的支出，每一项功能支出通过经济分类得到细化， 每一项经济分类支出，都包含在某项或多项具体功能分类 中。
转移性支出的作用是通过支出过程使财政资金转移 到受领者手中，由于资金所有权发生转移，故这类支 出对收入分配产生直接影响。
在财政支出总额中购买性支出比重大，财政对生产和 就业的直接影响就大，财政配置资源的规模也越大，财政 执行资源配置的职能也越强；
第二章 财政支出概述
业建设。五是扩大农村综合改革试点范围。六是创新财
政扶贫开发机制。七是支持农村文化事业发展。八是促 进深化农村金融体制改革。
——大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、 上学贵”的问题。2007年，中央财政安排教育支出 858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%。一 是在全国范围内推行农村义务教育经费保障机制改革，
二是发展和扩大缓解县乡财政困难成果。2007年中 央财政安排奖补资金335亿元，比2006年增加100亿元。 三是认真落实司法经费保障政策。中央财政安排贫困地 区公检法补助64.9亿元，比2006年增加5.6亿元。
另外，为提高我军在高技术条件下的防卫作战和应
对突发事件的能力，维护国家主权和领土完整，适当提 高军人待遇，安排国防支出3472.32亿元，比2006年增加
（一）西方国家财政支出变化
1．总量 2．结构
（二）发展中国家财政支出的变化
追求效率，无暇顾及公平
二、财政支出增长的理论解释
（一）瓦格纳法则
当国民收入增长时，财政支出以更大的比例增长
1．政治因素：政府职能的扩大，导致公共支出增加
2．经济因素：经济发展要求财政支出规模扩大 （1）工业化使契约制度成为必要 （2）城市化使外部成本增加 （3）人均收入增加导致财政支出增加——收入弹性
第二章 财政支出概述
一个国家的财政支出就是她的意识形态。 ——济学家熊彼特
国家为实现其职能，将通过财政收入筹集的资金有计 划的分配使用到各种用途上去，提供公共产品，满足社会 公共需要的资源配置过程。
第一节 财政支出的分类与原则
一、财政支出的范围
（一）为国家机构正常运转提供经费 （二）为科教文卫事业提供经费 （三）为公共工程提供经费 （四）为社会公平的实现提供经费
第二章-财政支出1PPT课件
是（ ） A免费B低价C平价D高价
AB C
.
29
下列项目中，适宜于用最低费用选择法衡量 效益的是（ ）
A水利设施 B军事设施 C文化设施 D卫生设施 E义务教育
BCD
.
30
五、政府采购制度
• 政府采购，是指各级国家 机关、事业单位和团体组
织，使用财政性资金采购
依法制定的集中采购目录
以内的或者采购限额标准
.
11
.
12
（二）财政支出结构
1、财政支出结构变化受政府职能的影响。 2、财政支出结构变化受经济发展阶段的影响。
.
13
二、财政支出原则
• 公平与效率兼顾原则 • 量入为出于量出为入原则
.
14
三、财政支出规模及发展趋势
财政支出规模的衡量指标 1、财政支出数额的绝对量； 2、财政支出占国民收入（或GDP）的相对量
.
6
2、按政府职能分类
• 也称为按费用类别分类 1）可分为经济管理支出和社会管理支出两类 2）也可划分为五大项：经济建设费、国防费、
行政管理费、社会文教费和其他支出 3）2007年1月1日实施的财政收支分类体系
中，我国按功能分类的财政支出(P31)
.
7
2006年财政支出结构对比
.
8
3、按财政支出的经济性质分类
3）一般有四种情况：
• 免费和低价：义务教育、疫苗
• 平价：公路、花园、铁路、医疗
• 高价：
.
27
• 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个 方面：一是纯公共定价；二是管制定价或价 格管制。
• 公共定价的一般方法
• 1、平均成本定价法：指政府在保持企业收支 平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大 化的定价方式。
AB C
.
29
下列项目中，适宜于用最低费用选择法衡量 效益的是（ ）
A水利设施 B军事设施 C文化设施 D卫生设施 E义务教育
BCD
.
30
五、政府采购制度
• 政府采购，是指各级国家 机关、事业单位和团体组
织，使用财政性资金采购
依法制定的集中采购目录
以内的或者采购限额标准
.
11
.
12
（二）财政支出结构
1、财政支出结构变化受政府职能的影响。 2、财政支出结构变化受经济发展阶段的影响。
.
13
二、财政支出原则
• 公平与效率兼顾原则 • 量入为出于量出为入原则
.
14
三、财政支出规模及发展趋势
财政支出规模的衡量指标 1、财政支出数额的绝对量； 2、财政支出占国民收入（或GDP）的相对量
.
6
2、按政府职能分类
• 也称为按费用类别分类 1）可分为经济管理支出和社会管理支出两类 2）也可划分为五大项：经济建设费、国防费、
行政管理费、社会文教费和其他支出 3）2007年1月1日实施的财政收支分类体系
中，我国按功能分类的财政支出(P31)
.
7
2006年财政支出结构对比
.
8
3、按财政支出的经济性质分类
3）一般有四种情况：
• 免费和低价：义务教育、疫苗
• 平价：公路、花园、铁路、医疗
• 高价：
.
27
• 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个 方面：一是纯公共定价；二是管制定价或价 格管制。
• 公共定价的一般方法
• 1、平均成本定价法：指政府在保持企业收支 平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大 化的定价方式。
财政学2财政支出支出概述
以财政支出的具体用途 基本建设，挖潜改造，流动资金，支农支 出，行政支出，事业费支出，国防支出 为标准分类 按资金的最终用途 补偿性、积累性、消费性支出 以政府机构为标准进行 国防部支出、外交部支出、公安部、 分类 司法部支出、农业部支出…… 按功能分类 一般公共服务、国防、公共秩序和 安全、经济事务、环境保护……
案例、资助贫困生
从2005年秋季学期开始，中央政府每年出资10亿元
实行“国家助学奖学金”制度。这项奖学金分为两 部分，“助学金”面对全国公办全日制普通高校在 校本专科学生中的特别贫困家庭学生，每人每月资 助150元生活费，资助人数53万人。“奖学金”面 对全国公办全日制普通高校在校本专科学生中品学 兼优的贫困家庭学生。每人每年资助4000元，资助 人数5万人。（观看视频） 分析与讨论：这10亿元分两部分，体现了什么原则？ 是公平优先还是效率优先？
由于我国财政支出在积累基金和消费基金的最终形成中的重
要乃至决定性的作用，因而财政在安排支出时能否正确处理 自身的积累性支出和消费性支出的关系，对整个社会的积累 与消费比例关系，对整个社会的积累与消费比例关系的正确 与否，是有重大意义的。这几年的实践已经证明了这一点， 近年来，我国经济所出现的“过剩经济”就是由于需求的相 对萎缩，特别是消费需求的相对不足而造成的，国家所采取 的积极的财政政策以及相应的扩大内需的政策，特别是扩大 消费需求的政策已初见成效。 在处理两者的顺序上，必须坚持“先维持，后发展”的顺序， 坚持先保证基本的“吃饭”问题，然后再根据量力而行的原 则，来安排发展性支出。
第二节 公共支出的原则
财政分配在处理在公平与效率的问题上，必
须做到兼顾两方面。但在不同的国家以及在 同一国家的不同发展时期，其关系的协调有 所侧重。在发展中国家往往实行效率型的财 政分配机制，注重效率的分配，则更有利于 整个社会经济的发展，促进经济的腾飞；而 在一些发达国家，则从侧重财政分配的公平 性。从目前我国的经济发展阶段来看，适宜 采用效率优先，兼顾公平的原则来处理两者 关系，则更有利于国民经济的发展。
案例、资助贫困生
从2005年秋季学期开始，中央政府每年出资10亿元
实行“国家助学奖学金”制度。这项奖学金分为两 部分，“助学金”面对全国公办全日制普通高校在 校本专科学生中的特别贫困家庭学生，每人每月资 助150元生活费，资助人数53万人。“奖学金”面 对全国公办全日制普通高校在校本专科学生中品学 兼优的贫困家庭学生。每人每年资助4000元，资助 人数5万人。（观看视频） 分析与讨论：这10亿元分两部分，体现了什么原则？ 是公平优先还是效率优先？
由于我国财政支出在积累基金和消费基金的最终形成中的重
要乃至决定性的作用，因而财政在安排支出时能否正确处理 自身的积累性支出和消费性支出的关系，对整个社会的积累 与消费比例关系，对整个社会的积累与消费比例关系的正确 与否，是有重大意义的。这几年的实践已经证明了这一点， 近年来，我国经济所出现的“过剩经济”就是由于需求的相 对萎缩，特别是消费需求的相对不足而造成的，国家所采取 的积极的财政政策以及相应的扩大内需的政策，特别是扩大 消费需求的政策已初见成效。 在处理两者的顺序上，必须坚持“先维持，后发展”的顺序， 坚持先保证基本的“吃饭”问题，然后再根据量力而行的原 则，来安排发展性支出。
第二节 公共支出的原则
财政分配在处理在公平与效率的问题上，必
须做到兼顾两方面。但在不同的国家以及在 同一国家的不同发展时期，其关系的协调有 所侧重。在发展中国家往往实行效率型的财 政分配机制，注重效率的分配，则更有利于 整个社会经济的发展，促进经济的腾飞；而 在一些发达国家，则从侧重财政分配的公平 性。从目前我国的经济发展阶段来看，适宜 采用效率优先，兼顾公平的原则来处理两者 关系，则更有利于国民经济的发展。
【精选】第二章 财政支出概述
Version: Peacock–Wiseman Version: Peacock–Wiseman Share Version:
Model
hypothesis
ln Gt ln ln Yt t
ln( ln( G ) t ln v ln Yt t Y
1
第四节 财政支出效益分析
三、衡量财政支出效益的方法
(一)成本--效益分析法。 • Cost-benefit analysis is to compare the costs and benefits of public goods projects to decide if they should be undertaken
第一节 财政支出分类
• 一、按支出用途分类 • 财政支出是指在市场经济条件下，政府为实现其职能 而取得所需物品和劳务所支付的财政资金。 • 对财政支出按用途分类，是我国财政支出的一种主要 分类方法。 • 我国财政支出按用途分类的情况。 • 二、按费用类别分类 • 即按国家职能分类，我国将财政支出分为五大类。 • 经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其 他支出。
PV X R0 C0
For project Y:
X
X
R C1 R C2 R3 C3 RT CT 1 2 .... (1 r ) (1 r )2 (1 r )3 (1 r )T
X
X
X
X
X
X
X
X
R C1 R C2 R3 C3 RT CT PV Y R C 1 2 .... (1 r ) (1 r )2 (1 r )3 (1 r )T
随着人均收入增加，公共部门的相对重要性相应增加，公 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加，亦 即，公共支出具有收入弹性。
Model
hypothesis
ln Gt ln ln Yt t
ln( ln( G ) t ln v ln Yt t Y
1
第四节 财政支出效益分析
三、衡量财政支出效益的方法
(一)成本--效益分析法。 • Cost-benefit analysis is to compare the costs and benefits of public goods projects to decide if they should be undertaken
第一节 财政支出分类
• 一、按支出用途分类 • 财政支出是指在市场经济条件下，政府为实现其职能 而取得所需物品和劳务所支付的财政资金。 • 对财政支出按用途分类，是我国财政支出的一种主要 分类方法。 • 我国财政支出按用途分类的情况。 • 二、按费用类别分类 • 即按国家职能分类，我国将财政支出分为五大类。 • 经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其 他支出。
PV X R0 C0
For project Y:
X
X
R C1 R C2 R3 C3 RT CT 1 2 .... (1 r ) (1 r )2 (1 r )3 (1 r )T
X
X
X
X
X
X
X
X
R C1 R C2 R3 C3 RT CT PV Y R C 1 2 .... (1 r ) (1 r )2 (1 r )3 (1 r )T
随着人均收入增加，公共部门的相对重要性相应增加，公 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加，亦 即，公共支出具有收入弹性。
第2章 财政支出
1. 目标定位：“世界一流大学”
北京大学 清华大学 18亿 18亿
（教育部拨款） （教育部拨款）
2. 目标定位：“国内一流、国际知名高水平大学” 浙江大学 14亿 （7亿+7亿） （教育部拨款+ 省拨款） 南京大学 12亿 （6亿+6亿） （教育部拨款+ 省拨款） 复旦大学 12亿 （6亿+6亿） （教育部拨款+ 市拨款） 上海交通大学 12亿 （6亿+6亿） （教育部拨款+ 市拨款） 中国科技大学 9亿（3亿+3亿+3亿）（教育部拨 款+中科院拨款+省拨款）
定员定额管理是指通过制定文教科学卫生 等单位的人员编制和财务收支限额来安排 和控制文教科学卫生支出的管理制度。 它在内容上分为定员管理和定额管理两部 分。例：
定员：学校教职工与学生人数的比例 定额：平均每人年标准工资
王春元，2009
三、公共投资性支出
什么是基本建设 一般把那些以新建和扩建为主、工程大、工期 长、耗资多的建设项目称为基本建设，而把那些 以固定资产替换为主要内容、工程小、工期短、 资金耗费少的工程项目称为更新改造。对于不同 的固定资产投资项目，国家的审批标准和程序不 尽相同。一般而言，基本建设由于投资规模较大， 工期也较长，所以与更新改造相比审批标准较为 严格，审批的程序也比较复杂。
4
1 8 9 7 10 5
注明：该排序是“中央”拨款，即/国家/部/委/的拨款，不包括地方配套资金。
“985工程”大学的建设（来源：西祠胡同）
1998年12月24日，教育部制订的《面向21 世纪教育振兴行动计划》将“若干所”正 式列入其中，明确指出“创建若干所具有 世界先进水平的一流大学和一批一流学 科”。 依据国家教委和各省、市及部委所签订的 合同，根据合同书对各学校的定位及资金 资助情况（三年内拨款经费总量），按照 共建合同签约时间，分列如下：
财政支出概述
（⼀）公共财政职能
1、掌握财政、公共财政的基本含义；掌握公共财政的基本特征。
2、掌握公共财政每⼀职能的含义及实现职能的机制和⼿段。
（⼆）财政⽀出概述
1、掌握财政⽀出的含义；掌握财政⽀出应坚持的基本原则；掌握财政⽀出按⽀出功能分类和按⽀出经济分类的重要意义；掌握财政购买性⽀出和转移性⽀出的含义及这种分类的意义。
2、理解财政⽀出规模不断增长的四种理论观点的基本内容。
3、理解财政⽀出结构存在问题所带来的消极影响；理解调整优化财政⽀出结构的主要⽅向。
掌握财政⽀出绩效考评的含义；理解并掌握实施部门预算⽀出绩效考评的⽬的与原则、内容与⽅法及指标选择应坚持的原则要求。
（三）财政收⼊概述
1、掌握财政收⼊的含义与原则；掌握税收分类的内容；
2、掌握税收概念及基本特征；掌握现代税收原则的基本内容。
3、掌握税负转嫁的六种⽅式；理解影响税负转嫁的⼏个因素。
4、掌握国债的功能；理解和掌握国债发⾏制度、国债偿还制度和国债市场制度的基本内容。
（四）政府预算和财政管理体制
1、掌握政府预算的概念、职能、原则；
2、理解和掌握我国政府预算制度改⾰的必要性和重要性；熟悉和掌握我国政府预算制度改⾰的主要内容。
（五）财政政策
1、掌握财政政策的概念、功能、⽬标和⼯具的内容；理解财政政策的类型；
2、掌握财政政策与货币政策的异同点和优缺点⽐较的内容；
3、掌握稳健财政政策的实施背景及政策的主要内容。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
More than one, compare (B/C)x and (B/C)Y
(二)最低成本法. 二 最低成本法 最低成本法. Easiest example: Compare TCX and TCY,choose the low one.
�
第二节 财政支出规模 (二)财政支出规模不断扩大的原因 二 财政支出规模不断扩大的原因
影响财政支出规模扩大的原因是多方面的, 影响财政支出规模扩大的原因是多方面的,主要 有下列因素: 有下列因素:
经济性因素;政治性因素;社会性因素. 经济性因素;政治性因素;社会性因素.
实证研究:人口统计特征,技术进步, 实证研究:人口统计特征,技术进步,一国
一,财政支出效率分析 财政支出应当符合这样的效率标准:社会净效益最大化. 社会净效益最大化. 社会净效益最大化 二,财政支出效益的衡量 财政支出效率具体表现为财政支出效益,提高财政 支出的效益是财政支出管理的核心问题. 财政支出效益与微观经济主体的支出效益存在重大 差别: (1)两者计算所得与所费的范围大相径庭; (2)两者的选优标准不同.
三,财政支出规模不断扩大的原因 (一)关于财政支出规模不断扩大的理论 一 关于财政支出规模不断扩大的理论
1.瓦格纳法则 瓦格纳法则——Wagner's law 瓦格纳法则 工业化经济的发展必然伴随着公共部门特别是国家活动的 不断的扩张. 不断的扩张.
随着人均收入增加,公共部门的相对重要性相应增加,公 随着人均收入增加,公共部门的相对重要性相应增加, 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加, 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加,亦 公共支出具有收入弹性. 即,公共支出具有收入弹性.
第一节 财政支出分类
三,按经济性质分类 按财政支出是否与商品与服务相交换为标准, 全部财政支出可分为购买性支出和转移性支出. 购买性支出的含义. 购买性支出对生产和就业有直接影响,政府安 排购买性支出,主要执行资源配置职能. 转移性支出的含义. 转移性支出直接影响国民收入分配,政府安排 转移性支出,主要执行收入分配职能.
第四节 财政支出效益分析 三,衡量财政支出效益的方法
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法 Cost-benefit analysis is to compare the costs and benefits of public goods projects to decide if they should be undertaken
C1 C2 C3 C4 CT TC = C0 + + + + ....+ 2 3 4 (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r)T
C TC: total cost; i: benefit
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
if PV
= 0 , r > 机会成本 ,choose project X.
X Y
More than one, compare PV and PV
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
2.Cost-benefit ratio: B/C
BX Only one project, if ( ) >1, choose project X; C
第二章 public expenditure 财政支出概述
课时分配:3课时 课时分配:3课时 教学要求: 教学要求: 本章讲述财政支出的规模与结构以及财政支 出的效益分析. 出的效益分析.要求学生了解财政支出的分 类方法,理解财政支出规模的发展趋势以及 类方法, 政府职能与财政支出结构之间的相互关系, 政府职能与财政支出结构之间的相互关系, 了解财政支出效率的含义及其标准, 了解财政支出效率的含义及其标准,掌握分 析财政支出效益的方法. 析财政支出效益的方法.
δ > 0 λ >1
Gupta Version:
ln(
Goffman Version:
ln G t = ln α + γ ln(
Y )t + ε t P
γ >1
Empirical analysis: time series analysis
第二节 财政支出规模
2.皮科克和威斯曼的"替代—规模效应"理论 . 皮科克和威斯曼的"替代 规模效应 规模效应" 皮科克和威斯曼的 Threshold effect 皮科克和威斯曼的"替代 规模效应"理论 .Threshold 皮科克和威斯曼的"替代—规模效应 规模效应" effect 他们认为:从长期看来,公共支出的增长呈现出一种阶梯型 他们认为:从长期看来, 增长的特点.只有突破了某一"临界点" 增长的特点.只有突破了某一"临界点",才会跃上一个新 的高度. 的高度. 3.马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论". 马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论" 马斯格雷夫和罗斯托的 马斯格雷夫探讨了公共支出的增长在经济发展的不同阶段的 不同特点.在经济发展的早期阶段,公共投资支出较多; 不同特点.在经济发展的早期阶段,公共投资支出较多;在 经济发展的中期阶段政府投资逐渐转为对私人投资的补充. 经济发展的中期阶段政府投资逐渐转为对私人投资的补充. 罗斯托认为:一旦经济发展到成熟阶段,公共支出将从基础 罗斯托认为:一旦经济发展到成熟阶段, 设施支出转向不断增加的教育,保健和福利服务支出. 设施支出转向不断增加的教育,保健和福利服务支出.
Model
hypothesis
ln G t = ln α + β ln Y t + ε t
ln( ln( G ) t = ln α + v ln Y t + ε t Y
β >1
v > 0
Musgrave Version:
G Y ) t = ln α + δ ln( ) t + ε t Y P G Y ) t = ln α + λ ln( ) t + ε t P P
开放的程度等. 开放的程度等.
第三节 财政支出结构分析
一,政府职能与财政支出结构 政府职能决定着财政支出结构.财政支出结构反 映政府职能. 建立市场经济体制,要求转变政府职能,决定着 财政支出结构的变化. 二,财政支出结构的调整 财政支出结构的调整要适应经济体制改革,政府 职能转变的要求.
第四节 财政支出效益分析
1. Net return: for project X:
PV
X
= R0 C0
X
X
R C1 R C2 R C3 R CT + 1 + 2 + 3 + .... + T (1 + r ) (1 + r ) 2 (1 + r )3 (1 + r )T
X X X X X X X
X
For project Y:
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
R3 R1 R2 R4 RT PV = R0 + + + + ....+ 2 3 4 (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r)T
PV: present value; r: discount rate; i: benefit R
第一节 财政支出分类
一,按支出用途分类 财政支出是指在市场经济条件下,政府为实现其职能 而取得所需物品和劳务所支付的财政资金. 对财政支出按用途分类,是我国财政支出的一种主要 分类方法. 我国财政支出按用途分类的情况. 二,按费用类别分类 即按国家职能分类,我国将财政支出分为五大类. 经济建设费,社会文教费,国防费,行政管理费,其 他支出.
第二节 财政支出规模
一,财政支出规模的衡量指标
衡量财政支出规模的指标有两种:一是绝对量指标;二是相 衡量财政支出规模的指标有两种:一是绝对量指标; 对量指标. 对量指标.
二,财政支出规模的发展趋势
财政支出规模不断扩大是一种历史现象和发展趋势. 财政支出规模不断扩大是一种历史现象和发展趋势.
第二节 财政支出规模
第一节 财政支出分类
四,按支பைடு நூலகம்产生效益的时间分类
根据财政支出所产生收益的时间分类,可把财政支出分为经常 性支出和资本性支出. 经常性支出的含义. 经常性支出的含义. 维持公共部门 正常运转或保障人们基本生活所必须的支出,主 要包括人员经费,公用经费以及社会保障支出. 资本性支出的含义. 资本性支出的含义. 是指于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出, 其中有用于建筑厂房,购买机器设备,修建铁路和公路等生产性支 出,也有办公用品等非生产性支出. 经常性支出与资本性支出的不同功能及补偿方式.
第二节 财政支出规模
三,财政支出规模不断扩大的原因 (一)关于财政支出规模不断扩大的理论 一 关于财政支出规模不断扩大的理论 Table: Alternative specifications of Wagner's hypothesis :
Version: Peacock–Wiseman Version: Peacock–Wiseman Share Version:
R C1 R C2 R C3 R CT PV Y = R0 C0 + 1 + 2 + 3 + .... + T (1 + r ) (1 + r ) 2 (1 + r )3 (1 + r )T
(二)最低成本法. 二 最低成本法 最低成本法. Easiest example: Compare TCX and TCY,choose the low one.
�
第二节 财政支出规模 (二)财政支出规模不断扩大的原因 二 财政支出规模不断扩大的原因
影响财政支出规模扩大的原因是多方面的, 影响财政支出规模扩大的原因是多方面的,主要 有下列因素: 有下列因素:
经济性因素;政治性因素;社会性因素. 经济性因素;政治性因素;社会性因素.
实证研究:人口统计特征,技术进步, 实证研究:人口统计特征,技术进步,一国
一,财政支出效率分析 财政支出应当符合这样的效率标准:社会净效益最大化. 社会净效益最大化. 社会净效益最大化 二,财政支出效益的衡量 财政支出效率具体表现为财政支出效益,提高财政 支出的效益是财政支出管理的核心问题. 财政支出效益与微观经济主体的支出效益存在重大 差别: (1)两者计算所得与所费的范围大相径庭; (2)两者的选优标准不同.
三,财政支出规模不断扩大的原因 (一)关于财政支出规模不断扩大的理论 一 关于财政支出规模不断扩大的理论
1.瓦格纳法则 瓦格纳法则——Wagner's law 瓦格纳法则 工业化经济的发展必然伴随着公共部门特别是国家活动的 不断的扩张. 不断的扩张.
随着人均收入增加,公共部门的相对重要性相应增加,公 随着人均收入增加,公共部门的相对重要性相应增加, 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加, 共产品的人均真实产出会比人均真实收入更快的速度增加,亦 公共支出具有收入弹性. 即,公共支出具有收入弹性.
第一节 财政支出分类
三,按经济性质分类 按财政支出是否与商品与服务相交换为标准, 全部财政支出可分为购买性支出和转移性支出. 购买性支出的含义. 购买性支出对生产和就业有直接影响,政府安 排购买性支出,主要执行资源配置职能. 转移性支出的含义. 转移性支出直接影响国民收入分配,政府安排 转移性支出,主要执行收入分配职能.
第四节 财政支出效益分析 三,衡量财政支出效益的方法
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法 Cost-benefit analysis is to compare the costs and benefits of public goods projects to decide if they should be undertaken
C1 C2 C3 C4 CT TC = C0 + + + + ....+ 2 3 4 (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r)T
C TC: total cost; i: benefit
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
if PV
= 0 , r > 机会成本 ,choose project X.
X Y
More than one, compare PV and PV
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
2.Cost-benefit ratio: B/C
BX Only one project, if ( ) >1, choose project X; C
第二章 public expenditure 财政支出概述
课时分配:3课时 课时分配:3课时 教学要求: 教学要求: 本章讲述财政支出的规模与结构以及财政支 出的效益分析. 出的效益分析.要求学生了解财政支出的分 类方法,理解财政支出规模的发展趋势以及 类方法, 政府职能与财政支出结构之间的相互关系, 政府职能与财政支出结构之间的相互关系, 了解财政支出效率的含义及其标准, 了解财政支出效率的含义及其标准,掌握分 析财政支出效益的方法. 析财政支出效益的方法.
δ > 0 λ >1
Gupta Version:
ln(
Goffman Version:
ln G t = ln α + γ ln(
Y )t + ε t P
γ >1
Empirical analysis: time series analysis
第二节 财政支出规模
2.皮科克和威斯曼的"替代—规模效应"理论 . 皮科克和威斯曼的"替代 规模效应 规模效应" 皮科克和威斯曼的 Threshold effect 皮科克和威斯曼的"替代 规模效应"理论 .Threshold 皮科克和威斯曼的"替代—规模效应 规模效应" effect 他们认为:从长期看来,公共支出的增长呈现出一种阶梯型 他们认为:从长期看来, 增长的特点.只有突破了某一"临界点" 增长的特点.只有突破了某一"临界点",才会跃上一个新 的高度. 的高度. 3.马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论". 马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论" 马斯格雷夫和罗斯托的 马斯格雷夫探讨了公共支出的增长在经济发展的不同阶段的 不同特点.在经济发展的早期阶段,公共投资支出较多; 不同特点.在经济发展的早期阶段,公共投资支出较多;在 经济发展的中期阶段政府投资逐渐转为对私人投资的补充. 经济发展的中期阶段政府投资逐渐转为对私人投资的补充. 罗斯托认为:一旦经济发展到成熟阶段,公共支出将从基础 罗斯托认为:一旦经济发展到成熟阶段, 设施支出转向不断增加的教育,保健和福利服务支出. 设施支出转向不断增加的教育,保健和福利服务支出.
Model
hypothesis
ln G t = ln α + β ln Y t + ε t
ln( ln( G ) t = ln α + v ln Y t + ε t Y
β >1
v > 0
Musgrave Version:
G Y ) t = ln α + δ ln( ) t + ε t Y P G Y ) t = ln α + λ ln( ) t + ε t P P
开放的程度等. 开放的程度等.
第三节 财政支出结构分析
一,政府职能与财政支出结构 政府职能决定着财政支出结构.财政支出结构反 映政府职能. 建立市场经济体制,要求转变政府职能,决定着 财政支出结构的变化. 二,财政支出结构的调整 财政支出结构的调整要适应经济体制改革,政府 职能转变的要求.
第四节 财政支出效益分析
1. Net return: for project X:
PV
X
= R0 C0
X
X
R C1 R C2 R C3 R CT + 1 + 2 + 3 + .... + T (1 + r ) (1 + r ) 2 (1 + r )3 (1 + r )T
X X X X X X X
X
For project Y:
第四节 财政支出效益分析
(一)成本 效益分析法. 一 成本 效益分析法. 成本--效益分析法
R3 R1 R2 R4 RT PV = R0 + + + + ....+ 2 3 4 (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r) (1+ r)T
PV: present value; r: discount rate; i: benefit R
第一节 财政支出分类
一,按支出用途分类 财政支出是指在市场经济条件下,政府为实现其职能 而取得所需物品和劳务所支付的财政资金. 对财政支出按用途分类,是我国财政支出的一种主要 分类方法. 我国财政支出按用途分类的情况. 二,按费用类别分类 即按国家职能分类,我国将财政支出分为五大类. 经济建设费,社会文教费,国防费,行政管理费,其 他支出.
第二节 财政支出规模
一,财政支出规模的衡量指标
衡量财政支出规模的指标有两种:一是绝对量指标;二是相 衡量财政支出规模的指标有两种:一是绝对量指标; 对量指标. 对量指标.
二,财政支出规模的发展趋势
财政支出规模不断扩大是一种历史现象和发展趋势. 财政支出规模不断扩大是一种历史现象和发展趋势.
第二节 财政支出规模
第一节 财政支出分类
四,按支பைடு நூலகம்产生效益的时间分类
根据财政支出所产生收益的时间分类,可把财政支出分为经常 性支出和资本性支出. 经常性支出的含义. 经常性支出的含义. 维持公共部门 正常运转或保障人们基本生活所必须的支出,主 要包括人员经费,公用经费以及社会保障支出. 资本性支出的含义. 资本性支出的含义. 是指于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出, 其中有用于建筑厂房,购买机器设备,修建铁路和公路等生产性支 出,也有办公用品等非生产性支出. 经常性支出与资本性支出的不同功能及补偿方式.
第二节 财政支出规模
三,财政支出规模不断扩大的原因 (一)关于财政支出规模不断扩大的理论 一 关于财政支出规模不断扩大的理论 Table: Alternative specifications of Wagner's hypothesis :
Version: Peacock–Wiseman Version: Peacock–Wiseman Share Version:
R C1 R C2 R C3 R CT PV Y = R0 C0 + 1 + 2 + 3 + .... + T (1 + r ) (1 + r ) 2 (1 + r )3 (1 + r )T