战略性新兴产业扶持政策的完善
战略性新兴产业的发展与扶持政策研究
战略性新兴产业的发展与扶持政策研究战略性新兴产业是指有前景、有技术含量、有战略意义的新兴领域。
以汽车、电子、航空航天、新材料、生物制药和绿色能源等为代表的战略性新兴产业，是推动经济结构调整和产业升级的重要力量。
而对于一个国家来说，发展和振兴战略性新兴产业，成为实现新一轮发展的重要战略选择，也是提升整个国家竞争力和创新能力的必然要求。
因此，研究战略性新兴产业的发展与扶持政策，势在必行。
一、战略性新兴产业的重要性战略性新兴产业是一个国家未来发展的希望所在，更是促进经济发展的重要引擎。
通过培育战略性新兴产业，可以实现“两化融合”和产业升级。
另外，发展战略性新兴产业也能对其他产业产生拉动和带动作用，例如推动布局全球产业链，促进人力资源和科技资源的聚集。
中国经济发展需要转型升级，培育战略性新兴产业是推进经济转型升级的有效途径。
随着信息技术和数字经济的迅猛发展，新兴产业开始蓬勃兴起。
战略性新兴产业是经过多年发展和技术创新后崛起的新兴产业，它具有技术含量高、前景广阔、战略意义重大等特点。
只有大力发展新兴产业，才有可能推动中国经济的快速增长。
二、战略性新兴产业的发展现状中国战略性新兴产业的发展仍处于起步阶段，尤其是在高端装备制造、航空航天、新能源汽车、生物医药等领域，尚未具备国际领先优势。
但要看到，中国新兴产业的发展也取得了很大的进展。
例如，在新型信息技术、高端装备制造、新能源汽车等领域，我国市场规模不断扩大，技术水平不断提高，企业规模不断壮大，这都为中国的未来经济发展奠定了重要基础。
战略性新兴产业的发展面临的主要问题是相对欠发达的制度环境和科技创新能力不足。
尤其是在科技创新和人力资源的投入上缺乏长期稳定性、风险投资的缺乏、人才培养机制的滞后等问题。
加强制度建设和人才培养，提升创新能力和竞争力，是中国战略性新兴产业未来发展的关键。
三、战略性新兴产业的发展对策要想发展和振兴战略性新兴产业，需要制定合理的产业政策和技术创新政策。
我国战略性新兴产业发展现状及对策建议
我国战略性新兴产业发展现状及对策建议我国战略性新兴产业的发展取得了重要的成就，成为推动国民经济持续发展的重要动力之一、在过去几年里，我国战略性新兴产业取得了大量的科技创新成果，包括电子信息、生物医药、新能源等领域。
这些新兴产业在经济增长、就业、科技创新等方面发挥了重要作用。
然而，我国战略性新兴产业仍面临一些挑战。
首先，我国在关键核心技术方面仍依赖进口，尤其是在高端制造业领域。
其次，一些新兴产业发展过快，导致产能过剩和市场饱和的问题。
再次，一些政策和规定的不完善，也限制了新兴产业的发展。
同时，新兴产业的国际竞争也非常激烈，我国需要加强创新能力和国际竞争力。
对策建议：为了促进我国战略性新兴产业的可持续发展，我提出以下几点建议：首先，我国应加大对关键核心技术的研发投入。
政府应加大对研究机构和企业的资金支持，鼓励科技创新和创新人才的培养。
同时，鼓励企业加强自主创新，减少对进口技术的依赖。
其次，我国应加快转变经济发展模式，避免新兴产业过快发展导致产能过剩的问题。
政府应引导新兴产业的发展方向，鼓励企业进行技术升级和转型升级，加强与传统产业的结合，提高整体竞争力。
第三，政府应完善政策和规定，为新兴产业的发展提供有利条件。
政府可以采取减税、减免社会保险费等措施，鼓励企业增加投资和创新活动。
同时，政府应建立和完善相关的法规和标准，保障市场竞争的公平和有序。
最后，我国应加强国际合作，提高我国新兴产业的国际竞争力。
政府可以加强与其他国家和地区的合作，共同研发和推广新技术，扩大新兴产业的国际市场份额。
同时，政府还可以为企业提供更多的国际拓展支持，鼓励企业开拓海外市场。
总之，我国战略性新兴产业的发展面临一些挑战，但也有很大的发展潜力。
通过加大创新力度、优化政策环境、加强国际合作等措施，我相信我国战略性新兴产业一定能够实现更高水平的发展，为推动我国经济持续健康发展做出更大贡献。
中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议
中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议随着全球科技的快速发展，中国也在不断探索战略性新兴产业的发展方向。
未来，战略性新兴产业将是中国经济持续发展的重要支撑。
本文将分别从发展趋势、主要领域和政策建议三个方面来探讨中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议。
发展趋势未来的战略性新兴产业将呈现出以下三个趋势：一、数字化和智能化趋势随着大数据、人工智能和物联网等技术的不断发展，未来战略性新兴产业将越来越数字化和智能化。
数字化和智能化将成为制造业的必要条件，也将促进服务业的升级和转型。
二、生态化和绿色化趋势未来战略性新兴产业将越来越注重生态化和绿色化，这是因为环境污染已经成为中国民生和经济发展的重要障碍。
未来，中国将继续加大对环保和可持续发展领域的投入。
三、全球化趋势未来战略性新兴产业将越来越具备全球化的特征。
特别是在互联网和数字经济领域，全球化趋势已经愈发明显。
未来，中国的企业和创新力将逐渐在全球范围内得到认可和竞争力。
主要领域未来的战略性新兴产业主要分为以下五个领域：一、人工智能和大数据领域人工智能和大数据技术已经成为未来经济的核心驱动力。
在未来，人工智能和大数据技术将在智能家居、智慧城市和智能医疗等领域得到广泛应用。
中国也应该在这些领域加强投入和创新。
二、新能源和智能制造领域新能源和智能制造是中国未来的重要发展方向。
中国应该加大对新能源和智能制造领域的政策支持和金融投入，为这些领域的长期发展提供支持。
三、生物科技和医药领域生物科技和医药领域是未来的重要战略性新兴产业。
中国应该在生物科技和医药领域加强创新，制定相关政策和规划，推进产业的整合和优化。
四、数字娱乐和文化创意领域数字娱乐和文化创意领域也是未来的重点发展领域。
中国应该加强对文化创意和数字娱乐领域的投入和创新，促进数字文化的全球化。
五、智能交通和物流领域智能交通和物流领域是未来的另一个重要战略性新兴产业。
中国应该加大对智能交通和物流领域的政策支持和技术投入，促进物流的快速发展和智能化升级。
战略性新兴产业的发展与政策支持
战略性新兴产业的发展与政策支持近年来，在全球经济竞争中，由于传统产业日渐趋于成熟，各国开始转向发展战略性新兴产业。
战略性新兴产业是指具有战略意义的高技术、高附加值、高找过渡能力、重要性很高，且在相应领域具有较大的潜在发展前景的产业。
在我国，战略性新兴产业的发展备受关注，并得到政策上的大力支持。
一、战略性新兴产业的定义战略性新兴产业是指具有战略重要性、前沿性、高技术、高附加值、具有环保、节能等特点，且在国家整体经济中具有重要地位的新兴产业。
例如，互联网、生物、新材料、新能源、节能环保等产业，都是具有战略性的新兴产业。
二、战略性新兴产业的重要性战略性新兴产业是国家发展的重要支撑，具有以下几个方面的重要性：1、带动经济发展。
新兴产业是创新的代表，技术革新和经济增长密不可分。
发展战略性新兴产业可以促进国家货币实力、技术实力等方面的快速发展，提高国家竞争力。
2、培育未来经济支柱。
随着传统产业的成熟和市场饱和，新兴产业成为了未来经济的核心支柱。
发展战略性新兴产业，有利于培育未来的生产力和经济增长点。
3、促进科技创新。
战略性新兴产业的发展，必须依靠科技创新来驱动。
发展战略性新兴产业，可以带动国家科技实力的提高，培养高端人才，推动国家技术创新率的提升。
4、促进就业。
战略性新兴产业具有较高的科技含量，在发展新兴产业的过程中，需要大量的高端人才，因此有助于提供高薪职位，促进就业。
三、政策支持是发展战略性新兴产业的关键战略性新兴产业是一个产业生态的全新模式，需要国家政策的支持和引导。
我国政府对于发展战略性新兴产业的政策非常重视，如实施政府性资金、优惠税收、科技创新等多个领域的扶持政策，以期促进新兴产业的发展。
1、资金支持。
政府可以通过各种资金扶持政策来帮助企业。
例如、政府投资基金、风险投资基金、国家创新基金等。
通过这种方式，政府可以不直接参与企业的具体管理，但可以为企业提供必要的资金支持，以促进企业的发展。
2、税收优惠。
关于大力发展我市战略性新兴产业的建议
关于大力发展我市战略性新兴产业的建议近年来，随着科技的不断进步和经济的快速发展，我市战略性新兴产业逐渐成为经济增长的新引擎。
为了进一步推动产业结构的升级，我提出以下几点关于大力发展我市战略性新兴产业的建议。
首先，加大投资力度。
新兴产业的发展需要大量的资金投入，因此，政府应该加大对战略性新兴产业的资金支持力度。
可以通过引导社会资本向新兴产业投资，设立专项基金来支持相关产业的创新与发展。
同时，政府也应该加大财政投入，提供更多的财政扶持政策和优惠措施，鼓励企业和创业者积极投身战略性新兴产业。
其次，加强创新能力。
创新是战略性新兴产业发展的核心驱动力。
政府应该加大对科研机构和高校的支持力度，提供更多的科研项目和经费支持，培养和引进高端人才。
同时，建立健全科研成果转化机制，推动科研成果的产业化和商业化，提高创新能力的转化效益。
此外，政府还可以建立创新券制度，鼓励企业购买创新服务，促进科技成果的应用和推广。
第三，加强产业政策支持。
政府应该制定和完善相应的产业政策，为战略性新兴产业提供更加有力的支持。
可以通过调整税收政策，给予新兴产业企业一定的税收优惠，降低企业开展研发和创新的成本。
同时，为新兴产业提供更加便利的政府服务，简化行政审批流程，提高办事效率，降低企业运营成本。
此外，政府还可以建立产学研用一体化创新体系，加强企业和研究机构之间的合作，共同推动战略性新兴产业的发展。
第四，加强人才培养和引进。
人才是战略性新兴产业发展的重要资源。
政府应该加大对人才培养和引进的力度，提供更多的教育培训机会，建立高校和企业合作的实践基地，培养创新创业人才。
同时，加强与高校、科研院所和企业的合作，引进国内外的优秀人才，为战略性新兴产业的发展注入新的活力和动力。
最后，加强国际合作与交流。
战略性新兴产业的发展需要不断开拓国际市场，增强产业的国际竞争力。
政府应该积极发展国际合作伙伴关系，吸引国外的投资和技术引进。
可以通过举办国际性的论坛和展览会，加强与其他国家和地区的交流与合作，争取更多的国际合作机会和资源。
关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见
关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见加快战略性新兴产业发展是我国经济发展的重要任务，也是实现经济结构转型升级的关键一环。
为此，我提出以下若干政策意见，以加快战略性新兴产业的发展。
首先，加大政府支持力度。
政府要加大对战略性新兴产业的财政补贴和税收优惠力度，鼓励企业加大科技创新投入，提高研发能力。
同时，要加强政府与企业、高校和研究机构的合作，建立起产学研用相结合的创新体系，共同推动科技成果的转化和应用。
其次，建立完善的政策法规体系。
加快战略性新兴产业的发展，需要有明确的政策支持。
政府应建立完善的产业政策和产业扶持基金，为战略性新兴产业提供一系列的政策支持，包括资金支持、用地支持、人才引进和培养支持等。
同时，要加强知识产权保护，提升创新企业的核心竞争力。
第三，加强产业链协同发展。
战略性新兴产业的发展需要与传统产业和相关产业的紧密配合，构建以战略性新兴产业为主导的产业链。
政府应加大对传统产业的改造升级力度，提供相应的支持和帮助，鼓励传统产业向战略性新兴产业转型升级。
此外，要推动战略性新兴产业与相关产业的合作，实现资源共享、优势互补，形成完整的产业链。
第四，培育创新型企业。
创新型企业是战略性新兴产业发展的重要推动力量。
政府应加大对创新型企业的培育和支持力度，提供创业环境、政策支持和资金保障，吸引更多优秀的创业人才投身战略性新兴产业。
同时，要加强创新型企业的孵化器建设，提供创新资源和创新服务，帮助企业从初创到成长，并引导它们走向国际市场。
第五，加强人才队伍建设。
人才是战略性新兴产业发展的关键因素。
政府应加大对人才的培养和引进力度，创造良好的人才发展环境，提供优厚的待遇和晋升机制，吸引更多的高级人才和专业技术人才从事战略性新兴产业的研发和创新工作。
同时，要推动产学研用相结合的人才培养模式，鼓励高校和研究机构与企业合作，提供实践平台和创新项目，培养多元化、复合型的创新人才。
综上所述，加快战略性新兴产业发展需要政府的大力支持和推动。
战略性新兴产业的国家支持政策研究
战略性新兴产业的国家支持政策研究随着全球经济形势的变化，越来越多的国家开始重视战略性新兴产业的发展，这些产业具有高科技含量、较高增长率和较大的市场前景等优势，可以有效地提升国家整体实力和国际竞争力。
为了促进这些产业的发展，各国政府采取了不同的支持政策，本文将探讨一些战略性新兴产业的国家支持政策，并分析这些政策的有效性和可行性。
一、IT产业支持政策IT产业作为现代经济的重要组成部分，被越来越多的国家视为重点发展对象。
因此，各国政府纷纷出台了各种支持政策。
例如，中国政府推出了“互联网+”计划，旨在利用互联网、物联网、云计算等新技术促进经济转型升级。
此外，政府还鼓励企业加大研发投入，并提供税收、补贴等多种形式的扶持，以刺激企业创新。
这些政策的有效性已经得到了证明。
中国的IT产业在过去几年中迅速崛起，成为世界上最大的IT市场之一。
2019年，中国IT产业的总收入达到8.9万亿元，其中软件和信息服务业增长率超过20%。
这些数据表明，政府的支持政策已经促进了IT产业的快速发展。
二、新能源产业支持政策随着气候变化和能源安全问题的加剧，新能源产业正成为全球经济的重要组成部分。
针对这一趋势，许多国家纷纷出台了一系列的支持政策，例如税收减免、优惠贷款、补贴等等。
这些政策旨在推动新能源产业的发展，提升国家的能源安全性和环保形象。
例如，德国政府实行了“再生能源法”（EEG），通过补贴来支持可再生能源的发展。
该政策的效果显著，截至2019年底，德国已经用可再生能源覆盖了47%的电力需求，并制定了不使用化石燃料的终极目标。
这个例子表明，正确的支持政策可以促进新能源产业的发展，同时也有助于提升国家的环保形象。
三、人工智能产业支持政策人工智能产业作为未来的重要产业之一，各国政府开始重视其发展，并出台了相关的支持政策。
例如，中国政府推出了“新一代人工智能发展规划”，旨在推进人工智能技术的发展应用，建设人工智能产业集聚区、聚集优秀人才和企业等等。
完善我国战略性新兴产业政策的建议
政 府 采 购 、金 融 、 中小 企 业 政 策 等 手 段 ，实 现 各 项 政
略性新产 业的扶持 ，一般高度集 中于重 大创 新计划 。 美围政府 信奉 自由市场 ，正常 情况下 ，传统 产业及产
技术 开发 和市场开 发具有试 探性特征 ，因而 ，其发展 不可避 免存在不确 定性和风 险性。战略性新 兴产业一 旦进 入成长期 ，就会加速发 展 ，并带动 相关产业 和整 体 经 济 的发展 ，因而 其 又对 产业 结 构调 整 具有 导 向
性 ，对 区 域 经 济 增 长 具 有 带 动性 的显 著 特 征 。
不确定 性 、风 险性及产业带 动性 等特 点 。它们 在产业 生命周期 中处 于发展的种 子期 、幼苗 期 、成长 期 ，但
０２２ 东 济 ６０ 广 经 ／１ ４ ３
这一 时期又是进入 成熟期 ，占据产业竞 争力至高 点 ，
培 育 优 势 的 主 导 产 业 和 支 柱 产 业 的必 经 阶 段 。 由 于其
重点扶持基础研究 、科研开发 ，如人类基因组计划 、同
家 纳 米 技 术 计 划 、 中小 企 业 创 新 计 划 、先 进 技 术 汁划
等。英 、德 、法 、日等国的产业扶持政策也莫不如此 。 （ ）重点扶 持和鼓励合作 研究及 成果转化 。企 四 业之 间及企业与 大学 、科研 机构之 间的合作联合 研究 和产 品开发 ，有 利于实现横 向和纵 向技 术交流 ，有利 于产生 “ 杂交优势 ”。美 国 、日本等发 达国家 的科技 资金都 特别重视 多个企业及 大学 、科研 机构之 问联合
战略性新兴产业发展与政策支持
战略性新兴产业发展与政策支持近年来，随着经济全球化和科技进步的加速，战略性新兴产业已经成为了国家经济发展的重要组成部分，对于推动经济增长、提高劳动生产率和促进创新能力具有重要的意义。
战略性新兴产业作为未来经济增长的引擎，主要包括新能源、新材料、节能环保、信息技术和生命健康等领域。
同时，随着全球范围内的跨国竞争愈发激烈，各国政府也加大了对于战略性新兴产业的政策支持和投入力度。
一、战略性新兴产业的重要性与必要性战略性新兴产业是指具有长期前景、高技术含量、创新性及行业龙头地位的产业，是促进经济增长、实现产业结构升级和提高国家综合竞争力的重要手段。
战略性新兴产业在全球范围内已成为了国家进行竞争的重要制高点，尤其是随着全球化的加速和信息技术的普及，各国均将战略性新兴产业列为国家经济发展的重要支撑。
战略性新兴产业的发展可以推动产业升级和创新能力提高，从而实现国家经济的快速发展。
不仅如此，战略性新兴产业还能有效增强国家综合实力和国际竞争力，为国际化发展打下坚实的基础。
二、政策支持是战略性新兴产业发展的重要保障政府在战略性新兴产业发展中应扮演重要角色，加大投入力度，鼓励科技创新和促进产业升级，从而有效推动国家经济快速发展。
政府应当采取包括财税优惠、金融支持、知识产权保护、政策倾斜等多种政策手段来推动战略性新兴产业的发展。
首先，财税优惠政策是战略性新兴产业发展中最为重要的支持政策，政府可以将税收优惠、资金补贴等经济措施引导到战略性新兴产业中。
其次，金融支持政策包括引导银行和其他金融机构增加创新投资、贷款、融资和风险投资等，为战略性新兴产业的发展提供资金保障和风险保护。
第三，知识产权保护政策是支持战略性新兴产业发展的重要保障，对于创新公司而言，专利、版权等知识产权已经成为其发展中非常重要的资产。
对知识产权的保护和经营管理，有助于激励技术创新和知识产权的有效转化。
最后，政策倾斜是指针对战略性新兴产业，政府应加强行业规划和产业布局、优化环境、放宽市场准入的种种措施，来突破行业发展过程中的障碍，打造一流的生态环境。
战略性新兴产业的政策支持
战略性新兴产业的政策支持随着时代的进步和技术的不断创新，新兴产业逐渐成为了经济发展的主要推动力量。
战略性新兴产业作为其中的重要组成部分，具有科技含量高、增长速度快、带动效应强等优势，已经成为了各国政策支持的重点。
本文将从政策层面探讨战略性新兴产业的发展趋势和政策支持。
一、战略性新兴产业的主要表现形式战略性新兴产业主要包括以下几个方面：（一）新一代信息技术产业。
新一代信息技术产品的不断涌现和产业规模的逐渐扩大，正在改变着人们的生产生活方式，成为了现代经济发展的重要基础之一。
（二）新能源产业。
新能源产业以其清洁、可再生、节能环保等特点成为了世界各国关注的焦点，尤其是蕴藏丰富的太阳能和风能资源，更是成为新一代能源产业中的佼佼者。
（三）高端装备制造业。
高端装备制造业具有高技术含量、高附加值、高质量要求、高精度制造等特点，是现代工业的关键领域之一，也是各国战略性新兴产业的重要组成部分。
（四）生物医药产业。
生物医药产业是新兴的高科技产业之一，以其独特的医疗价值和经济价值，成为了全球竞争的热点领域。
二、战略性新兴产业政策支持的必要性战略性新兴产业的政策支持是促进产业创新和转型升级的重要手段，具有以下几个必要性：（一）推动中国经济转型升级。
通过加大对战略性新兴产业的政策支持，可以促进产业结构调整，推动中国经济从传统重工业向技术密集型和服务型产业转型升级。
（二）提高产业创新能力。
对战略性新兴产业的政策支持可以吸引更多的创新型企业和人才进入到该产业中来，推动产业技术创新和加快新产品的研发和推广。
（三）促进就业和民生改善。
战略性新兴产业是新型产业，因其技术含量高、生产方式现代，更能提供更多的就业机会和改善民生的效果。
三、战略性新兴产业的政策支持措施（一）财政资金扶持。
国家可以通过财政资金的注入来促进战略性新兴产业的发展，设立专项基金，支持有前景的战略性新兴产业企业技术升级、产品研发等，提高其市场竞争力。
（二）税收优惠政策。
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化随着全球经济的发展和产业结构调整，战略性新兴产业的地位愈发重要。
这些产业在推动经济增长、促进科技创新、提升产业竞争力等方面发挥着不可替代的作用。
为了进一步促进战略性新兴产业的发展，税收优惠政策成为一种重要的手段。
本文将从税收优惠政策的理论基础、现行政策的实施效果和优化建议等方面展开分析，以期为促进战略性新兴产业的发展提出可行的政策建议。
一、税收优惠政策的理论基础税收优惠政策是政府用来调节经济结构和促进产业发展的一种手段，其理论基础主要包括两个方面：一是适度刺激，二是资源配置优化。
适度刺激是指税收优惠政策通过降低企业税负、鼓励研发投资、提高投资回报率等方式，刺激企业增加生产投入、加大技术创新、扩大生产规模，从而促进产业的发展和经济增长。
资源配置优化则是指税收优惠政策通过引导资源向战略性新兴产业倾斜，促进产业结构的升级和优化，提高整体资源配置效率，增强国民经济的竞争力。
二、现行税收优惠政策的实施效果目前，我国针对战略性新兴产业的税收优惠政策主要包括企业所得税优惠、研发费用加计扣除、技术进口关税减免等。
这些政策在一定程度上确实促进了战略性新兴产业的发展，但也存在一些问题和不足。
税收优惠政策缺乏精准性。
目前我国的税收优惠政策往往比较笼统，难以实现对战略性新兴产业的精准扶持。
税收优惠政策存在滥用和变相规避的问题。
一些企业为了获得税收优惠，可能会通过虚假报税、虚构研发项目等方式进行规避，导致政策效果打折扣。
税收优惠政策在激励企业增加研发投入、提升技术创新能力等方面还有待加强。
面对现行税收优惠政策存在的问题和挑战，我们可以从以下几个方面来进行优化： 1. 精准定位战略性新兴产业针对战略性新兴产业的税收优惠政策应该更加精准。
政府可以通过产业政策、技术评估等手段，明确具有战略意义的新兴产业和重点领域，对这些产业给予重点扶持和优惠政策。
2. 强化税收优惠政策的执行和监管应加强对税收优惠政策的执行和监管，防止企业滥用和规避。
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究随着全球科技和经济的快速发展，新兴产业已经成为国家战略发展的重要方向之一。
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究，旨在探讨如何加强相关产业的发展，优化政策环境，促进经济发展和结构调整。
一、国内战略性新兴产业的发展现状与趋势国内战略性新兴产业包括人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、新材料等领域，具有较高的技术含量和创新潜力。
这些新兴产业的发展对实现经济增长方式转变、推动产业结构升级、提升国家创新能力具有重要意义。
目前，我国新兴产业已经取得了显著的成就，如人工智能、新能源汽车等领域已经成为世界领先者之一。
然而，与发达国家相比，我国在一些关键核心技术上仍存在一定差距。
此外，新兴产业发展存在着规模效应不足、创新能力不强、人才短缺等问题。
在未来，国内战略性新兴产业的发展趋势将主要表现为技术创新的推动、产业融合的深化和品质提升的追求。
同时，新兴产业将面临着市场竞争加剧、风险和不确定性增加等挑战。
二、政策优化的必要性与挑战政策优化是国内战略性新兴产业发展的关键环节之一。
当前，我国政府已经制定了一系列支持新兴产业发展的政策措施，如加大科研投入、激发创新活力、培育高端人才等。
然而，政策的落地和执行仍面临着一些挑战。
首先，政策间的协调与配合不足。
由于新兴产业跨学科、跨行业的特点，各部门之间往往存在着政策重叠、政策冲突的问题，导致政策效果不佳。
其次，政策执行的落地难度较大。
新兴产业的发展过程中，存在着技术风险、市场风险、资金风险等多方面的不确定性。
政府在制定政策时需要充分考虑这些风险，并提供相应的支持措施。
最后，政策的长期性和稳定性有待提高。
新兴产业的发展需要长期的政策支持和战略规划，而不仅仅是短期的激励政策。
政府需要更加注重政策的长期性和稳定性，为企业提供可预见的政策环境，以增加企业的信心和投资意愿。
三、优化政策的途径与措施为了促进国内战略性新兴产业的发展，有必要从以下几个方面进行政策优化。
构建培育与发展战略性新兴产业的政府支持体系
构建培育与发展战略性新兴产业的政府支持体系易可君王赞新发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
在全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院高度重视我国战略性新兴产业的培育与发展。
十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业”。
10月18日，国务院颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，进一步对培育与发展战略性新兴产业的领域、方向、目标、任务和举措进行了部署。
加快培育与发展战略性新兴产业，要在注重发挥市场配置资源的基础性作用的同时，更加注重发挥政府“看得见的手”的作用，从规划引导、研发支撑、投融资、财税政策、载体建设等方面着手，构建培育与发展战略性新兴产业的政府支持体系，形成合力，激发活力，促进战略性新兴产业发展。
一、大力加强战略性新兴产业发展的规划引导。
战略性新兴产业的发展，要求政府的调控方式由项目化的审批式管理向战略性的先行引导转变，规划引导是当前乃至今后一个时期政府引导战略性新兴产业发展的具有战略性、综合性的职能，也是新兴产业培育、发展、壮大进程中的助推器。
一方面，要根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的精神，编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，加强中央对地方发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局，引导各地区发挥比较优势，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
另一方面，地方也要根据国家总体部署，从当地实际出发，以国际化视野和战略性思维抓紧研究确定战略性新兴产业的总体思路、战略重点和重大举措，以高起点、高标准的规划为区域性战略性新兴产业发展理清思路、确定目标、明确方向。
在此基础上，要加强宣传、严格管理、扩大影响，维护规划的严肃性和权威性，确保规划落实到位，依法实施，确保规划引导和调控作用的发挥。
中国战略性新兴产业的产业政策
中国战略性新兴产业的产业政策中国的经济发展一直备受关注。
在过去的几十年间，中国经济以惊人的速度发展，成为世界第二大经济体。
如今，中国正致力于推动其战略性新兴产业的发展，以实现经济转型升级，实现更高质量的发展。
战略性新兴产业对于中国的经济发展起着重要的推动作用。
其在发展高质量产业、促进科技创新、提高经济增长和增强国家核心竞争力等方面贡献巨大。
因此，中国政府一直以来都采取了一系列的产业政策来支持这些产业的发展。
首先，中国政府重视产业技术创新，在技术研发、知识产权保护、科技成果转化等方面提供政策支持。
政府加强与高校和科研机构合作，设立科研基金、创新基金等，吸引人才创新，实现产业技术升级，引领世界科技时代。
其中，人工智能、新一代信息技术、生物医药、新能源等领域成为中国战略性新兴产业的重点。
此外，政府还鼓励企业进行技术创新，提高企业的技术实力，形成企业核心竞争力。
其次，政府积极培育产业生态环境，提供政策、资金、税收等多方位支持。
政府鼓励应用和发展新技术、新产业、新商业模式，推进产业结构升级、优化产业布局，实现新旧动能转换。
在资金方面，政府加大科技创新基金、产业引导基金等投入力度，为企业提供贴息贷款、研发资金及其他支持。
此外，政府通过税收优惠政策、出口退税、减免关税等方式，促进企业发展壮大，提高企业的发展活力。
第三，政府大力推进产业规划，提出了“中国制造2025”、“互联网+”等大型战略规划，宣布了“中国制造2025”实施指南及行动计划、工业互联网三年行动计划、5G产业发展三年行动计划等，推动中国当前生产力革命和产业升级，优化我国产业结构，培育壮大新的制造业特色产业集群与新经济业态。
此外，政府还鼓励企业积极参与国家和地方政府制定的相关产业规划，积极响应国家号召，真正实现第一要素的转型升级，为中国经济的长远发展奠定了坚实的基础。
最后，政府加大对战略性新兴产业配套产业的扶持力度，包括基础设施、人才、标准制定、国际合作等方面的配套支持。
支持战略性新兴产业发展的财税政策完善路径
生物产业、 新能源产业、 节能环保产业、 纳米技 支持战略性新兴产业发展需要发挥的作用是，
１政策体系 、 有待统 促进战略 一。 性新兴产
（ 战略性新兴产业的特征。 二） 战略性新兴 竞争驱动使新技术 生产 的产品成本下 降， 业发展的财税、 同时 知识产权、 价格、 投融资、 人才、
使得必须由政府出 策 目 标。目 我国促进战略性新兴产业发展 前， 的引导和激励作用， 但仍存在很多不足， 有必 响。各种各样的不确定性，
要深入研究， 以更好地推动战略性新兴产业的 面， 加大支持力度。
发展 。
一
的税收政策， 在形式上以税收优惠为主， 政策 多个税种， 形式包括税收减免、 加速折旧、 投资
使产品迅 进出口等政策较零散，特别是财政在市场准 产业代表着未来产业和科技发展方向， 与传统 使公共部门和私有部门的风险最小，
产业相比， 具有鲜明的特征， 主要表现为战略 速占领市场。 性、 外部性、 风险性。 这些特点决定了战略性新 兴产业发展更加需要政府强有力的扶持。 性产业， 而战略性新兴产业的发展是国家经济
二、 财政支持战略性新兴产业发展的政策 范 围涉及增值税、 营业税、 企业所得税、 等 关税
战略性新兴产业 的内涵与特征
手段
、
（ 战略性新兴产业的内涵。 一） 战略性新兴
财政支持战略性新兴产业发展的政策手 抵免 、 费用加计扣除等 ， 涉及高新技术企业、 新 三、 现有政策的不足
近年来 ， 了战略性新兴产业的培育和发 为 这 在促进战略性 新兴产业发展 方面发挥 了积
公
税
支持战略性新兴产业发展的财税政策完善路径
口文 ／张淑欣
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化
促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策分析与优化随着经济全球化的加深和国家科技实力的提升，战略性新兴产业已经成为我国经济转型升级的关键领域。
为了更好地促进战略性新兴产业的发展，税收优惠政策将发挥重要作用。
本文将对促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策进行分析和优化。
一、战略性新兴产业的重要性战略性新兴产业是指具有高科技含量、创新性强、对国家经济发展具有重要意义的产业。
这些产业涉及高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、互联网+、人工智能等领域，是推动我国经济结构优化升级、加快实现制造强国和科技强国战略的重要力量。
战略性新兴产业的发展对我国经济具有重要的战略意义。
战略性新兴产业是未来经济增长的重要动力。
战略性新兴产业是推动产业结构升级和实现可持续发展的关键领域。
战略性新兴产业是提高国家综合竞争力和科技创新能力的主要领域。
促进战略性新兴产业的发展对我国经济具有重要的战略意义。
二、税收优惠政策的作用税收优惠政策是国家在税收领域制定的一系列鼓励发展和调节经济的政策，其主要目的是通过减免税收负担、提供税收补贴等方式，激励企业加大研发投入、提高技术创新能力、培育战略性新兴产业，从而推动经济稳定增长，促进产业转型升级。
税收优惠政策在促进战略性新兴产业发展中发挥着重要作用。
一方面，税收优惠政策可以减轻战略性新兴产业企业的税收负担，提高企业的生产经营效益，增强企业创新动力。
税收优惠政策可以吸引更多的资金和人才向战略性新兴产业领域倾斜，加快产业的技术进步和创新发展。
税收优惠政策对促进战略性新兴产业的发展起着至关重要的作用。
三、我国税收优惠政策存在的问题尽管税收优惠政策对促进战略性新兴产业的发展有着重要作用，但在实际操作中也存在一些问题。
税收优惠政策不够精准，存在一定的盲目性。
当前我国对战略性新兴产业给予的税收优惠政策主要集中在减免企业所得税和增值税等方面，虽然在一定程度上能够减轻企业的税收负担，但缺乏针对性，很难真正起到促进产业发展的作用。
支持战略性新兴产业发展的政策体系构建
投 入更是 严重不 足 ，制 药企 业平均研 性 新兴 产业的培 育和发展 是一个长期
大 ，风险也高 ，需要政府的强力支
持 。尽管 各地积极 制定鼓 励战略性 新
水平相 比也有 很大 差距 ；在 新材料 产 兴产业 发展的财政 、金融 、人才 等优
技术 。 实践 表明 ，各 国为促 进新兴 产业
挥 作用 的制度体 系有待 进一步 完善 ，
产业 人才供 应存在较 为严重 的结构性
样 的方式 ，支持 战略性新 兴产 业的发 公 众普遍接 受对环 境 、资源有 益的新
展。
供需不平衡 ，高端人才不足 。 １． ．３体制机制有缺陷 。新兴 产业 ２ 的健 康发展 和迅速壮 大 ， 要有 良好 需
序尚未 形成 ，突 出表现在 知识产权 制
集 群 ，从 资金投入 、政 策措施 、机制 不 足 ，对产业 发展有重 大带动 作用 的 兴 产业 的发展 。再 就是规 范的市场秩
持 。各个地 区根 据 自身优势和特 点 ， 提 出具有 针对性 的战略 性新兴 产业 发
尚未完全 掌握 ，部分关 系设 备依赖进 口。在信 息服 务业 ， 础构 架和核 心 基
度不完善 ，侵权现 象屡见 不鲜 ，市 场
竞争手段与行为不合法 ，产品质量问
题严重 ，市场受跨 国公 司低价倾销 和 不公平 贸易行为 的损害较 大 ，国内资 本竞争受制于跨 国资本 。 １ ． 策环 境还 不完 善 。战 略 ． ２政 ２ 的 、持续 的过程 ，产业 发展初期投 入
还远远 不够 。现 有金融 支持环境还 不
１ ． ２成因分析
造成 以上 问题的原 因 ，大致：
战略性新兴产业政策及其评价
政策起源与背景
战略性新兴产业政策的起源可以追溯到20世纪末，当时全球经济面临着金融危机 、能源危机、环境问题等挑战，各国纷纷制定相应的战略和政策来推动经济发展 和转型。
中国政府在21世纪初开始重视战略性新兴产业的发展，将其作为推动经济转型升 级的重要手段。随着国内外形势的变化，政策逐渐完善和深化。
政策引导下，战略性新兴产业的上下游企业协同发展， 形成了较为完善的产业链条，提高了产业整体竞争力。
存在问题
产业结构不尽合理
部分地区的战略性新兴产业过于集中在某些领域，导致 产业结构单一，抗风险能力不足。
01
技术创新仍需加强
尽管取得了一定的技术创新成果，但 与国际先进水平相比，仍有较大差距 ，部分关键核心技术受制于人。
绿色低碳发展
鼓励企业采用清洁能源和节能技术 ，推动循环经济发展，降低碳排放 。
企业改革与创新政策
总结词
激发企业活力，增强创新能力
深化企业改革
推进企业产权制度改革，建立健全现代企业制度，激发企业活力。
加强技术创新
加大对科研机构和高校的支持力度，推动产学研合作，加快技术成果转化。
优化创新环境
加强知识产权保护，完善技术交易市场，提高创新回报。
技术创新政策
总结词
鼓励技术创新、提高产业技术水平
详细描述
政府通过提供科研经费、税收优惠等措施，鼓励企业进行技术创新和研发，推动新技术的推广和应用 ，提高整个产业的技术水平和核心竞争力。
市场准入与开放政策
总结词
规范市场准入、促进市场竞争
详细描述
政府通过制定市场准入政策和开放措施，规范市场准入条件和标准，促进市 场的竞争和开放，为企业提供公平公正的市场环境，推动产业的健康发展。
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战略性新兴产业扶持政策的完善内容摘要：扶持战略性新兴产业发展已经成为我国政府未来产业发展的重要举措，本文对现有的扶持战略性新兴产业发展政策及相应理论进行了梳理和分析，从动态能力理论视角完善了扶持政策，并指出战略性新兴产业的动态能力是重要且关键的能力，只有增强企业的动态能力才能从根本上增强战略性新兴产业的竞争力，从而使战略性新兴产业获得持续优势，为我国政府扶持战略性新兴产业发展提供理论依据。
关键词：战略性新兴产业扶持政策动态能力日前，扶持战略性新兴产业发展已经被明文列入“十二五”规划，从而成为我国下一阶段经济发展的重要战略选择。
在国务院和发改委的推动下，我国政府选择新能源、新材料、高端制造业等一大批对于我国未来经济发展具有重大意义的产业予以重点支持，以此帮助我国消除经济危机的负面影响，培育国民经济新的增长点，带动技术创新的发展和产业结构的重构，从而保证我国经济更为健康、稳定地发展。
战略性新兴产业扶持政策的由来和必要性（一）汉密尔顿的奠基理论美国汉密尔顿新兴战略产业扶持政策，不仅成为现代产业政策理论的奠基理论，也确定了战略性新兴产业扶持理论的基本框架。
时任美国第一任财政部长的汉密尔顿敏锐地洞察了古典经济理论在发展落后国家经济方面的不足，而向美国国会提交了一份《关于制造业的报告》，提出了在美国运用政府的保护性政策，对于一些重点产业实施支持，通过发展工商业来引导美国的经济发展。
然而当时的美国经济理论学界，古典经济理论所倡导的自由贸易、完全市场机制理论和汉密尔顿的扶持新兴制造业思想之间维持了长时期的争斗，最终引发了美国内战（1861-1865年）。
战后，扶持新兴产业思想主导了此后美国政府的政策选择，也给美国经济带来了活力。
（二）德国李斯特的幼稚产业保护理论扶持新兴制造业的思想指导下的美国经济的活力和发展态势，引起了德国经济学家李斯特的注意和思考，并在其名著《政治经济学的国民体系》中系统地梳理和提出了幼稚产业保护理论，构建出一个落后国家保护本国具有战略意义的新兴制造业，利用保护性政策，促进本国经济发展的理论体系。
其后德国也正籍其提出的保护幼稚产业理论的指导，才得以逐渐壮大，进而成为世界经济强国。
（三）战后日本产业扶持政策体系的巨大成功日本产业扶持政策体系的巨大成功带来了现代新兴战略产业扶持政策的新一轮关注。
扶持战略性新兴产业思想贯彻最为成功，在理论与实践上取得的最大成果应该属于战后日本的产业扶持政策体系的构建。
正是得益于战后日本政府有计划地选择一些对于未来经济发展具有战略意义的新兴产业推行一系列的扶持政策，日本很快从战争的废墟中成长为世界经济强国，日本经验的成功主要是日本政府选择一些创新密集型产业推行有效的扶持政策，而这些日本政府政策扶持的重点产业往往是对当时的日本经济发展具有较为明显外部性的战略性新兴产业，日本通过政府的战略性政策选择，针对这些战略性新兴产业，推行强有力的政策扶持，引导社会资源向这些产业流动，把这些产业发展成为整个国民经济的引擎，从而获得了巨大成功。
历史证明了在现代经济中对于一些关键部门的扶持与干预，对于维持国民经济的稳定发展和引导未来经济发展具有重要作用。
我国战略性新兴产业扶持政策现存问题分析（一）新兴产业扶持政策的认知程度有待提高据孟祺2010年对近500个企业调查资料表明，被调查者认知度较低的政策有5项，依次为：基础设施、公共科研平台、专利保护、政府采购和创业投资风险补偿资金，被调研者认知度比较高的政策主要涉及到企业产业化中的资金和科技支持，这些政策短平快，能够很快见到效益，政府的政策具有短期性的特点，而对于对企业具有长期影响的专利保护和公共科研平台等认知度非常低，超过50% 的被调研者没有听说过。
这说明产业扶持政策的宣传方面有待进一步提高。
（二）新兴产业扶持政策的战略性及相对的长期性没有得到应有重视现阶段政府扶持新兴产业发展的政策虽然内容较完备，已经有包括财政政策（研发补贴、产业化补贴）、金融政策（贷款贴息、融资担保、创业投资风险补偿资金和风险投资支持）、税收优惠（税收减免、费用减免）、公共政策（政府采购、人才吸引政策、公共科研平台、基础设施和专利保护）等13种方式，但是侧重点不尽科学合理，政府太过注重立竿见影的政策，国家科技部门对创新企业提供了大量的税费减免和财政补助，而对于产业发展最基础的人才和公共平台的建设重视程度不够。
政府扶持政策显然缺乏对各项政策的重要性、战略性方面的科学评价和选择。
（三）新兴产业扶持政策的实施及控制不完善战略性新兴产业具有明显外部性，因为这些产业存在明显的利益外溢，却无法单纯依赖市场机制的运营而实现资源的最优配置。
对这些产业进行补助无可厚非也尤为必要。
扶持政策甚至可以在决定国内企业的国际竞争力方面充当战略性的角色。
如果政府能够针对那些在进入市场初期可能会产生由于市场不足，或者无法达到规模经济而造成的运营成本飙升的产业产品提供一定的产业政策支持的话，那么就可以分担相关企业的成本，削弱其自身的后发劣势，甚至创造出其拥有的国际竞争能力，而把原有的企业赶出市场，从而帮助本国企业抢占全球市场。
然而这只是战略性新兴产业扶持政策的理想目标，目标的实现与否还要取决于对政策实施的评价和控制。
企业能否真正突出重围，做大做强，具有长期竞争力是扶持政策的最终目标。
现阶段的扶持政策没有充分认识到扶持政策的最终目标是使企业最后不需要扶持，即增强企业自身的长期持续竞争力是扶持政策的最终战略目标。
政府应对企业自身的主观能动性引起重视，要“授人以渔”。
而现阶段对企业的扶持政策没有一套完善的评估机制也就难以确保政策的实施效果。
完善战略性新兴产业扶持政策的建议（一）充分确立战略性新兴产业扶持政策的重要性和长远性政府应大力宣传政策的重要性和长远性，使政策的执行者和受益者都对政策的认知程度提高，使政策的透明性和熟悉性有大的提高；另外要重视政策的必要性和长远性，使政策的执行者充分认识到政策的战略性、长期性，而非功利性、短期性。
要加大新兴产业的基础性的人才和研发政策的完善和执行。
同时企业也要对政策的长远性有足够的认识，从而减少投机行为。
（二）构建以增强战略性新兴产业动态能力为重心的扶持政策体系1.从企业动态能力的视角构建相应的扶持政策体系具有一定的理论基础和可行性。
如何开发和保持竞争优势一直是所有企业关心的问题。
自从普拉哈拉德提出核心能力理论后，核心能力一度被认为是企业持续竞争优势的来源。
可是随着科技的发展和市场环境的改变，那些一度被人们认为拥有核心能力的企业由于不适应改变了的环境而纷纷倒闭，于是人们开始认识到核心能力存在核心刚性问题，它使企业的核心能力在某些情况下成为企业适应动态变化的阻力。
在这样一种背景下，动态能力理论应运而生，由于其强调组织的学习以及对环境的适应，从而能够很好地解决核心刚性问题，所以它一出现就受到了人们的重视，被人们视为企业持续竞争优势的新源泉。
动态能力这个概念首先是由Teece等提出来的。
Teece等将动态能力定义为“整合、构建和重置公司内外部能力，以适应快速的环境变化的能力”，其中，“动态”指的是与环境变化保持一致而更新企业的能力；“能力”强调的是整合和配置内部和外部资源的能力，以此来使企业适应环境变化的需要。
由于Teece等的定义未能解决动态能力的形成和发展问题，兹奥罗和温特从学习和组织知识的演化角度将企业的动态能力定义为：“动态能力是一种通过学习获得的稳定的集体活动模式，通过动态能力，企业能够系统地产生和调整其运营惯例，从而提高企业的效率”，该定义目前被普遍认可。
目前对动态能力的形成机制和培育方面的研究也已取得了大量可观的成果。
研究证实了动态能力的培育、发展与企业的管理活动密不可分，从而也说明了企业主动增强动态能力的可行性。
人力资源管理活动能增强企业的动态能力也得到了证实。
动态能力的界定，目前较为流行的观点认为在动态变化的竞争环境中，企业就必须相对应地具备根据环境变化动态的更新企业资源的能力、动态收集、分析和利用环境变化的信息的能力、动态的内部组织和整合的能力以及动态的协调其外部关系和进行资源释放的能力。
而且这几个方面的维度是动态能力贯穿于企业战略管理过程的微观层面的具体体现，对企业在超竞争环境下获取竞争优势和组织绩效有积极的正向影响作用。
此外对动态能力的培育机制方面的研究也取得了进展，组织学习机制和组织创新机制，企业文化、知识联盟都被认为是企业培育动态能力的可行方法和活动。
战略性新兴产业的扶持政策可以从以上方面的研究中进行提高企业动态能力方面的尝试和探索。
2.基于动态能力观的新兴战略产业扶持政策体系构建流程。
首先对企业动态能力进行调查及测度。
按照动态能力构成维度：企业的信息收集和处理的能力、动态的内部组织和整合的能力以及动态的协调其外部关系和进行资源释放的能力等方面进行测度，从而为制定相应扶持政策提供依据；其次，对企业的管理活动和过程即有无促进动态能力的培育方面进行评估并进行相应的激励措施；最后结合企业的动态能力水平及相应的企业绩效进行综合考评，制定相应的奖励措施，同时对不合适的政策进行相应的调整，以使扶持政策也具有一定的动态性。
总之，基于动态能力视角的产业扶持政策，能形成一个较为科学的系统政策体系，克服以往政策的无系统性和部分政策执行者的急功近利和企业的投机行为，并使企业朝着真正具有持续竞争力方面发展，最终实现产业扶持政策的战略目标。
参考文献：1.Zollo，M.，winter，S.G..Deliberate Learning and the Evolution of Dynamic anization Science，2002，13（3）2.曹红军，赵剑波.动态能力如何影响企业绩效─基于中国企业的实证研究[J].南开管理评论，2008（11）3.肖兴志.中国战略性新兴产业发展研究[M].科学出版社，20114.姜达洋.战略性新兴产业扶持政策的理论与实践溯源[J].山东财政学院学报（双月刊），2011（3）5.孟祺.新兴产业扶持政策认知和评价的实证分析[J].中州学刊，2011（1）叶赛楠，江西师范大学科技学院教师，研究方向：产业经济研究。