大江杯农田水利建设申报材料--建设管理

建设管理目录1、《积极开展一事一议筹资筹劳扎实推进农村公益事业建设》（襄阳市农委在全市“万名干部进万村挖万塘”活动启动暨培训会议上的专题发言）2、谷城县石花镇：“一事一议”破难题万众一心修堰塘（新闻报道）3、樊城区牛首镇张岗村动员群众民主议事办水利（新闻报道）4、宜城市小河镇张嘴村四组创新堰塘整治资金筹措办法（新闻报道）5、南漳县破解堰塘整治筹资筹劳两大难题效果好（新闻报道）6、枣阳市“三抓三促”农田水利基本建设（新闻报道）7、保康县创新机制解难题科学施工推进快（新闻报道）8、襄州区发动民企积极投身挖万塘（新闻报道）9、襄阳市社会力量鼎力支持挖万塘活动（新闻报道）10、樊城区加大塘堰整治工作推进力度（新闻报道）11、谷城“五封信”破解挖万塘筹资筹劳难题（新闻报道）12、南漳县“小农水”工程喜获奖励500万元（新闻报道）13、我市2010年度小农水重点县建设成效显著（新闻报道）14、市三道河水电工程管理局全力抗旱灌溉保丰收（新闻报道）15、襄州区小型水库除险加固工作进展顺利（新闻报道）16、引丹灌区续建配套与节水改造项目成效显著（新闻报道）17、南漳县农村饮水安全工程进度快（新闻报道）18、涓涓甘露润心田――南漳县农村饮水安全工程建设惠民生得民心（新闻报道）19、襄阳市三道河多举措治理水土流失（新闻报道）20、市人民政府办公室关于印发《襄阳市涉水违法建设查处工作方案》的通知（襄阳政办发[2011]126号）21、五山镇中低产田改造见成效（新闻报道）谷城县石花镇：“一事一议”破难题万众一心修堰塘【襄阳政府网消息】(市水利局)谷城县“万名干部进万村挖万塘”活动开展以来，谷城县石花镇针对小农水建设中资金难、用工难的问题，以“一事一议”为抓手，发动群众筹资筹劳，齐心协力修堰塘，取得阶段性成效。

截止目前，全镇通过“一事一议”，筹资49.5万元，筹劳18.7万个，已启动堰塘清淤整治71口，完成32口，新修硬化渠道15公里。

今年的“三万”活动涉及到老百姓切身利益，既需要筹劳，又需要筹资，获得群众的大力支持至关重要。

为此，该镇立足“三个到位”，统一思想，营造氛围，促进工作。

一是宣传造势到位。

一方面通过座谈会、村民代表会议等形式，组织广大村民学习有关“一事一议”筹资筹劳办法，引导群众认识到“自己事自己办”，统一思想认识。

另一方面利用传单、广播、标语、板报等宣传工具，介绍外地“一事一议”办大事的经验，本地好的做法及各种政策，通过经验介绍和政策宣传，消除顾虑，达成共识。

二是群众议事到位。

在开展“一事一议”工作时，石花镇积极组织群众议事，增强工作透明度，取得群众的理解和支持。

具体在工作中分四步走：第一步，立项。

村支部根据本村用水实际状况，列出需通过“一事一议”筹资筹劳的堰塘项目。

第二步，询事。

张榜公布“一事一议”项目，收集群众意见或建议。

各村将需要修建的堰塘、水渠列摆出来后，拿出预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理相关事宜，张榜公布、接受群众监督。

真正做到大家事大家提，大家事大家议，大家事大家干，大家事大家管。

第三步，决定。

召开村民大会或村民代表大会，讨论决定“一事一议”项目，最终确定筹资筹劳的标准，监管办法等。

第四步，实施。

村委会按“一事一议”项目决定情况，组织群众出资、出劳。

小坦山村在挖堰塘中，为筹集资金和劳工，开展了“一事一议”工作，开始有少部分群众不支持、不理解，通过了群众询事、部分群众主动出来做工作，使全村上下达成共识，5天时间全村劳力出资出力，完成了两口堰塘的整修。

三是民主监管到位。

各村分别成立了“一事一议”修水利村民监督领导小组，组成人员全部由村民推选产生，全程监控“一事一议”项目的落实，确保群众出资出劳公平、公正，确保有限资金用区不被挪用，确保项目质量和效益，以群众的全程监控，确保项目的落实。

翠花铺村全村共有1178人，劳力643人，在今冬修堰塘中，立足“三个到位”，三天内筹集到“一事一议”资金1.8万元，用于一组、二组堰塘整治，并且在整治过程中，由于监管到位，资金、用工使用透明，群众积极性高涨，全村劳力自愿出工达7000余个，有力地推进了工作，完成了2口堰塘整治。

樊城区牛首镇张岗村动员群众民主议事办水利【襄阳政府网消息】(市水利局)张岗村地处樊城区牛首镇西北的黄土岗地，有10个村民小组，2438人，耕地面积5234亩，90%为可灌溉面积，老百姓以种植水稻为主。

近年来，张岗村党支部一班人，积极发挥村用水协会、村民议事会、村群众会作用，借助外力，激活内力，利用上力，聚合民力，农民自筹资金80万元，改造渠道4500米，维修泵站5处，打机井21口，改造当家堰13口，开创出了“井+堰”的民营水利发展新模式，从根本上终结了“上级投入少、本级无钱投、农民不愿投”造成的农田水利基础设施长期废弃、低效运转的难题，为农民群众增收致富奠定了坚实基础。

正视困难，试点先行由于地处黄土岗地，张岗村十年九旱，又有“张岗十口缸（岗），用水心不慌。

无水起了旱，家家都遭殃”之说。

张岗村北虽有塚子湾水库的水可用，但渠道战线长，灌溉周期长，加之上游村民强拦硬堵，户与户争先抢水，放水，因水而产生的集体争吵、械斗事件每年都在夏种期间反复上演。

引足水，引够水，协调好用水，让村中两千多群众都能安心地在夏种期间将自己的田地灌溉好，成了张岗村党支部一班人的心头大事。

面对困境，张岗村支两委痛定思痛，四处走访、论证，最终制定出“吃饭不靠天，靠人；用水不靠库，靠井”的“肚皮子工程”计划。

2007年，张岗村决定在两个经济基础好、用水困难的4组、10组先行试点，群众集资28万元，打井4口，改造当家堰2口，基本解决了这两个组800亩地农业生产用水问题。

而那一年，恰逢冢子湾水库无水可放，前期天气一直干旱，导致其他村组老百姓下的苗都喂了牛，后期阴雨不断，改种的旱作物又几近颗粒无收。

而试点组的群众却不受干旱影响，农业丰收，大车小车的卖粮，老百姓羡慕地说：“看人家的村干部多会操心！”民主讨论，达成共识打井取水，稻田丰收，农民尝到了打井的好处。

而如何统一全体村民的意见，将打井灌田这种模式在张岗真正全面推广，成为摆在张岗村支两委班子面前的另一难题。

难就难在一个方案，要经过绝大多数人同意，否则，就一切为零。

两委班子走的是群众路线。

事情群众议，方案群众定，办法群众想，难题群众解。

两委班子召集群众筛选了3套方案供大家选择。

一是集资，一次性投资，长期受益，老百姓受益最多；二是民营，虽能够共同受益，但用水费用高；三是“一事一议”，按最高上限集资十年才能开工。

我们本着特事特办，急事急办，只要群众迫切要办的事优先办的原则，集思广益，听群众怎么说，依群众怎么办，思想在群众中统一，问题在群众中解决。

最后大家一致认同第一套方案。

随之人均几百元的集资就成了干部的心病。

只要有一个人不给钱，你拿他也没办法，怎么让群众心甘情愿的掏钱成了干部的工作重心。

我们给老百姓算了三笔账。

一是水旱作物产量、产值的收入对比帐；二是家庭劳务收支帐；三是常年上交水费与投资打井，固定资产归己，自主权归己的明细账。

为了保证集资的公开性、完全性，由党员干部和群众代表全程参与，集资由他们收取，支出由他们经手，老百姓不再怀疑集资跑漏了。

村支两委还给老百姓承诺，钱不收齐，井不开工，事情没办好，退还集资款。

在统一期限内交清的农户上红榜，没交清的农户上白榜，把它贴在人多醒目的位臵，让所有的人都知道就是上白榜的人拖了大家的后腿，话说清了，道理讲明了，工作做细了，群众的积极性空前高涨，但也有个别村民虽然同意打井，但是要求用原来的村组借款抵交。

针对这种情况，本着既不让抵条，又让他们交钱，还保证他们不上白榜出丑的原则，两委班子把思想工作做在前面，让他们放心，把心里疙瘩解在前面，让他们安心，出现了干部深入农户做工作，群众自发帮干部做解释工作的局面。

对此，村支两委班子有三点体会最深刻：一是广泛深入发动群众，群众帮群众比干部做工作管用；二是多开会，会上老百姓的指责比干部讲道理管用；三是多沟通，即使再难缠，思想再顽固的钉子户，只要多沟通、多帮助、多开导，就一定能解开心里的疙瘩。

通过这件事，既锻炼了我们的干部，又增加了新形势下做好农村、农业、农民工作的新思路。

创新模式，规范管理通过几年的运作，村支两委清醒地认识到：农田水利建设很重要，但建成后的管护更为关键。

如果管护不好，堰塘和机井很快就会损毁淤塞，难以发挥长期效益。

为此，村支两委在发动群众筹资筹劳推进小农水建设的同时，坚持把创新小农水管护机制当作一项同等重要的工作来抓，研究探索出三种小农水长效管护机制，确保了泵站、堰塘和机井建得起、用得好、长受益。

一是聘请专人管“水”。

由村组指定专人对兴修的堰塘及机井进行看护，负责引水入塘、入堰，并进行堰塘整修和用水调度。

发给管护员每年近千元报酬由用水农户平摊。

这种模式发挥了大作用，所看护的5个堰塘和4个机井发挥了最大效益，保证了村民生产用水，做到了水尽其用。

二是成立用水协会管“水”。

针对村组塘堰和机井存在的有人开闸、无人关闸和为争水打架、发生矛盾的现象和问题，近年来，在村支部的引导下，村民自发选出了11名群众代表，成立了张岗村农民用水者协会，制定了章程和制度，明确井、堰的所有权属集体，使用权属承包个人。

对承包人收取的水费及养殖经营费如数上交到村协会，主要用于支付电费、劳务费和水利设施维修循环投入，账务公开，取信于民。

同时，不定期召开用水者协会，研究解决泵站、堰塘和机井建设、整修、使用中出现的矛盾和问题，充分凝聚群众智慧和调动大家积极性，让所兴建的各类水利设施最大化发挥作用和效益。

三是实行承包业主管“水”。

按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，我们通过商议，对村组堰、井进行搭配使用，2年一承包，承包人为1人，承包人交保证金，实行合同管理。

村里按机井一年1000元/眼，堰塘300元/亩的标准支付劳务费给承包人，承包人负责机井、堰塘的看管、维修、养护和蓄水，放水养殖收水费等多项工作，群众对此满意度大幅度提高。

从2008年开始，张岗村每年人平增收550元。

当微风起伏，十里稻花在黄土岗地上绵延飘香，昭示着又一个农业丰收之时。

贫瘠的黄土岗地上出现的这美丽和谐的田园诗篇向我们表明，张岗村村支两委一班人在带领全村人民致富的过程中，对农田小型水利设施的建设、管理实践是富有成效的，张岗村全体村民也必将牢牢抓住这次“万名干部进万村挖万塘”的大好时机，进一步发动群众，继续推进小水利建设，使农田水利建设与农业丰产增收在良性循环中走向更加光辉灿烂的明天。

宜城市小河镇张嘴村四组创新堰塘整治资金筹措办法12月7日，省委副书记张昌尔同志到宜城市小河镇张嘴村四组“挖万塘”现场调研，并亲自挥锹挖土，对该组多方筹措堰塘整治资金的做法给予了肯定。

张嘴村四组新堰、包子堰、三口堰，成品字型相连，建于上世纪50年代，设计蓄水量12000立方米，灌溉农田80亩。