土地征用中存在的问题及解决对策
土地征用中存在的问题及解决对策
土地征用中存在的问题及解决对策摘要：城市的发展让土地变得紧缺起来，国家开始不断的征用土地，这些土地在被征用中有的建成了开发区，有的建成了旅游区，这都是为了城市的发展。
这类建筑都是在短期内完成的，而且土地、资金的投入都非常大，也是和人们的生活、就业、补偿等等情况联系在一起的。
关键词：土地征用；公共利益；问题；对策1 土地征用过程中存在问题我国土地征用制度最早可以追溯到建国初期，随着经济体制的改变，征地制度开始出现了不适应的情况，征地难以及由于征地所引发的各类问题也开始相继涌现出来。
但是实际却是被不少的人滥用了，一些经济建设也打着为了公共利益的旗帜，将公共利益这一概念过分的进行了延伸，导致了土地征用权的滥用。
过去我国是计划经济，土地征用也是那个时代所产生的，其特点是补偿范围窄、标准低，这是带着浓厚的计划经济色彩。
在一些地区的征用费用里都是以最低的出让价格进行征用，这样的标准是游离于市场之外的，没有市场的验证，也是政府在对这些土地进行征用时完全没有考虑农民的利益，没有对他们给予应有的尊重。
1.1 征用范围乱目前来说对于公共利益这一界定没有一个明确的标准。
正因为这样一个概念的模糊才有人钻了条例的空子，将那些并不属于公共利益的经济建设也归结于此，然后对农民进行土地的征用。
1.2 征地补偿低我国在为了公共利益对土地进行征用的同时也会对土地所有者给予一定的补偿，这个是为了协调公共利益和土地所有者利益之间的矛盾，但是这些法律又有着非常强烈的计划经济特征。
不同地域的补偿也不一样，但是总的来说都不高，虽然相比过去几年有了提高，但是仍然难以维持农民现有的生活水平，并且一些廉价的土地征用是剥夺了本应属于农民的利益差价，这对于广大的农民来说是一种侵害，并且让政府部门的形象受到了损害。
1.3 保障制度滞后农民的生存依据就是土地，他们不像工人有固定稳定的工作，他们需要靠土地的收成来生存，在土地被征用之后，他们失去了生存工具，生活方式也受到了很大的改变，一些常年耕作的农民在失去土地的时候会不知所措，而且社会保障措施还不齐全，无法让他们的生活得到保障。
关于征地拆迁工作中存在的问题及建议
关于征地拆迁工作中存在的问题及建议第一篇：关于征地拆迁工作中存在的问题及建议关于征地拆迁工作中存在的问题及建议随着城市化进程的加快，国家国家大中型建设项目的动工修建，高速公路、旧城区改造等国家和地方重点工程项目建设广泛铺开，征地拆迁以及由此引发的纠纷大幅度增加。
2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布实施，行政强拆被取消，法院也成为拆迁强制执行的唯一主体，这将导致更多的征地拆迁案件进入司法程序。
近日就受理的征地拆迁案件特点、征地拆迁司法工作存在的问题进行调研分析，并对日后的征地拆迁司法服务工作提出建议。
一、法院在征地拆迁矛盾纠纷处理工作中面临的难题征地拆迁案件的特殊性决定了法院在审理或强制执行征地拆迁案件时不可能轻松和简单，相反是不断涌现的各种难题，具体来说：（一）集体土地上的房屋征地拆迁司法缺乏法律依据。
旧城区的改建、扩建工作，更多的是触及农村的集体用地，现有的征地拆迁补偿法未对城中、城郊以及乡镇的集体土地上房屋拆迁补偿或征收补偿进行规定，恰恰是在这样的集体土地上房屋拆迁征收纠纷比例最大，在济宁各县市区都是这样。
（二）补偿标准的差异加大了司法工作的难度。
国有土地上的房屋拆迁补偿标准与集体土地上的房屋拆迁补偿标准差异大，甚至于说集体土地上的拆迁没有补偿标准，还有的不同的征地拆迁时间不同的补偿标准，最后导致“同地不同价”、“同城不同价”的现象，加深了征地拆迁矛盾。
如个别县区“城中村”的集体土地上的拆迁补偿，如果办理了国有土地使用证的，其补偿将比未办理的多两倍以上甚至达到十几倍；同一个工程项目的征地拆迁补偿中，所跨越的相邻县、区的征收补偿标准差异也很大。
这种补偿标准的差异，使得法院征地拆迁的审判和强制执行工作难度加大，工作很难取得被拆迁人的理解，更难平息被拆迁人对补偿差异的不满情绪。
（三）征地拆迁所引发的社会问题阻碍了法院司法工作的开展。
征地拆迁工1作常会引发一些深层次的社会矛盾，特别是在困难群众比较集中地进行拆迁，各种深层次的社会问题和家庭问题都会因征地拆迁而引发。
浅谈当前土地征用中存在的问题及对策
加 财 政 收 入 ，对 征 地 权
的 行 使 乐 此 不 疲 ， 导致
了 征地 权 的 滥用 。
３、 农 民 的 合 法 利 益 缺 乏 切 实 保 障 。 我 国 当 前 土 地 征 用 中 征 用 补 偿 构 成 、补 偿 标 准 基 本 上 延 用 了计 划 经 济 时 代 的 做 法 ，严 重 与 市 场 脱 节 。 目前 征 用 中 的 纠 纷 主 要 体 现 在 ：一 是 缺 乏 充 分 的
方面 ， 《 土地管理 法 》规定 ，任何单 位 或个人使用土地 ，必须 使用 国有土地 。
【 理论与实 ． Ｈ ＯＲ Ａ Ｄ Ｐ Ｃ Ｉ 践】 Ｔ Ｅ Ｙ Ｎ Ｆ ＴＣＥ Ａ
支 付 给 集 体 或 农 民 ；四 是 补 偿 费 用 分 配 不 当 。 由于 集 体 土 地 所 有权 的 主 体 范 围
制度保 障。我 国 《 法 》授予政府征 用 宪
权 ，但 对 补 偿 未 做 任 何 规 定 ，从 根 本 上
会保障体制 尚未建 立 ，土地对农 民具有
重 要 的 保 障 功 能 与 归 依 功 能 ，相 比较 农
民 已 有 的 经 济 基 础 和 今 后 的需 要 ， 现有
国 《 宪法 》与 《土地 管 理法 》明确 规
计划 经济时期 ，征地补偿 多以就业安置
为 主 。但 随 着 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的逐
渐接 轨 ，失 地农 民的 就业 机 会越 来 越 少 ，因此 现在征地普遍采用货 币安 置的 方式 。即征地 部门将土地补偿 费 、安置 补助费和青苗 补偿费 以货 币形式 一次性
／国土资源 导刊 ／ ５ ０９
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议近几年来，随着我区的开发区建立和小城镇建立进程的加快，土地征用和居民拆迁安置成为热点问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我区社会稳定，如果任其开展下去，将会引发社会危机，其后果难以设想。
因此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题，规政府行为，切实维护拆迁群众的实际利益，成为一个具有现实意义的研究课题。
我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进展了研究和探讨，现将我们一些浅薄的意见汇报如下。
一、征地拆迁引发的社会稳定问题征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求多的容易引发社会矛盾的工作，由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、锋利的、突出的社会问题征地拆迁引发的不稳定因素主要表现为以下几方面：还出现一旦要拆迁，就闻风乱搭滥建、抢占抢种、违规加层、突击装修等违规现象，用价格低廉的建筑材料、粗制滥造的施工工艺套取高额补偿标准。
征地拆迁引发信访事件增多。
征地拆迁引发干群矛盾激化征地居民的就业和生活保障问题。
征地拆迁带来的社会心理问题。
征地拆迁使得原有的社会构造被打破，血缘、亲缘、地缘关系被撕裂，熟人社会的解构，新社区的重组，我区高云、岩门和沙坪安置区共将安置约1300余户，给人们的心理带来很大的影响，造成很多的社会心理问题。
二、征地拆迁引发矛盾纠纷的特点我区正处在加快建立工业园区和推进小城镇建立的时期，征地拆迁逐渐增多，由此引发的矛盾纠纷也日渐增加。
主要有以下几个特点：一是矛盾涉及面广，数量呈上升趋势。
随着工业园区的开发、高速公路的建立和小城镇的开发，涉及土地征用、房屋拆迁引发的信访呈增长趋势。
多数群众反映土地征用、房屋拆迁补偿标准偏低和安置问题，还有的反映征地、房屋拆迁管理人员违纪问题。
二是矛盾的焦点变成党委和政府。
农民失地，居民失房，间接、直接都是政府行为主导的，政府集裁判员和运发动的角色、调节者和经营者的角色于一身，管了过多的事情，承担了过多的责任，因而成为矛盾的焦点。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策国有土地房屋征收是指政府按照法定程序和程序对国有土地上的房屋进行征用、征收、征用补偿、征收补偿等法律程序的过程。
在城市化进程中，国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，对于城市规划和发展具有重要意义。
由于种种原因，国有土地房屋征收工作中存在着一些问题，如强制征收、补偿不合理等，因此需要采取有效的对策来解决这些问题。
国有土地房屋征收工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：一些地方政府和征收部门在国有土地房屋征收过程中存在“强制征收”的情况。
对于一些房屋所有人，他们可能并不愿意将自己的房屋拆迁，但地方政府和征收部门却利用行政权力进行强制征收，这种现象较为普遍，导致社会不稳定，与民众发生矛盾。
国有土地房屋征收中的补偿问题也是一个亟待解决的问题。
在征收房屋时，对于房屋拆迁补偿标准不够公正合理，有些拆迁户得到的补偿远远低于市场价值，导致民众满腹怨言，严重损害了政府的形象和公信力。
由于国有土地房屋征收的程序繁杂、征收标准不统一等原因，往往会导致一些官员贪污受贿，损害政府形象，影响政府的公信力。
针对以上问题，我们应该采取以下对策：对于强制征收问题，地方政府和征收部门应该制定严格的规章制度，严格按照法律程序进行征收，并严格限制行政权力的过度使用，保护居民合法权益。
对于房屋拆迁补偿问题，应该建立更加公正合理的补偿制度，将市场价值作为补偿标准，避免因为政府官员或企事业单位的腐败行为导致的不公正补偿，确保拆迁户的权益不受损害。
应该加强对于征收程序的监督，严格规范征收程序，规范政府官员的工作，防止腐败现象的发生，同时加强对于征收工作的宣传和舆论监督，增强公众的参与性，促进政府的透明化和公开化。
国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，它不仅关系到国家的利益，也关系到千千万万民众的利益。
地方政府和征收部门必须正视目前存在的问题，采取有效的措施解决这些问题，确保国有土地房屋征收工作的顺利进行，为城市的发展和建设做出积极的贡献。
林地征占用工作存在的问题及对策
林地征占用工作存在的问题及对策【摘要】林地征占用是指政府或企业为了开发新项目或规划建设而强制征收和占用林地的行为。
这一举措在一定程度上带来了经济发展，但也引发了诸多问题。
目前，关于林地征占用的问题主要包括：林地资源浪费、生态环境破坏、群众维权难度大等。
为了解决这些问题，需要采取一系列对策：加强林地保护力度、改善征占用程序、完善补偿机制等。
通过这些措施，可以更好地平衡经济发展和生态保护的关系，实现可持续发展。
林地征占用工作存在一些问题，但通过合理的对策和措施，我们有信心解决这些问题，为未来的林地管理和保护工作奠定坚实的基础。
展望未来，我们期待着在林地征占用工作中取得更好的成果，为美丽的自然环境和绿色的生态文明贡献力量。
【关键词】引言、背景介绍、问题意义、正文、征占用工作中存在的问题、对策建议、结论、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍林地征占用工作是指对林地进行征用或占用的行为，通常是为了进行城市建设、工业发展或农业开发等目的。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，林地征占用工作在一些地区变得日益频繁。
这一现象引起了人们对于生态环境破坏、资源浪费以及社会稳定等方面的担忧。
林地作为自然资源的重要组成部分，具有保持生物多样性、维护生态平衡、稳定气候等重要功能。
征占用工作可能导致原有植被破坏、土壤退化、水源减少等问题，对生态环境造成不可逆的损害。
由于一些征占用工作缺乏科学规划和严格监管，往往导致资源浪费和社会矛盾加剧。
针对林地征占用工作存在的问题，有必要制定有效的对策，保护好林地资源，维护生态平衡，促进可持续发展。
接下来将详细探讨征占用工作中存在的问题，并提出相应的对策建议。
.1.2 问题意义林地征占用工作存在的问题意义主要体现在以下几个方面：1. 生态环境破坏：林地征占用会导致大片森林被砍伐或者土地被开垦，严重破坏生态环境，影响生物多样性和生态平衡。
2. 水土流失加剧：大面积的林地征占用会导致山体裸露，加剧水土流失的风险，造成洪涝灾害频发。
矿区建设征地中存在的问题及对策
我国实行最严格的土地保护制度，这是由我国人多地少的基本国情决定的，是由农业的基础地位决定的，更是由土地对于落实科学发展观、建设和谐社会的重要性决定的。
但在矿区建设征地过程中存在着许多问题：耕地流失严重、侵害农民利益等等。
只有严格征地程序，限制征地范围，保护农民利益，才能实现城乡和谐发展。
作为煤炭资源丰富的淮南，随着滚滚“乌金”重见阳光，为经济的崛起注入了强大的动力。
由于开采速度和强度的不断加大，矿区规模日益膨胀，矿区建设如火如荼，必然需要大量征收征用农村集体土地、尤其是耕地，由于征收征用农民承包土地而引发的矛盾时有发生。
一、矿区建设征地过程中存在的问题淮南矿区是华东地区乃至全国的大型煤炭生产基地，长期大量的煤炭地下开采，占用了面积惊人的土地，产生了大范围的地表沉陷，改变了原有的地形地貌，造成了严重的环境污染。
仅笔者所在的潘集区，在建的矿井就有3个，征地近4000亩。
加上每年新增的采煤塌陷区和移民搬迁用地，实际征地数量远远大于上述数字。
尽管相关法律对征收土地作了较为详尽的规定，各级政府和相关部门不断完善在征地拆迁方面的措施，但在实际征地过程中，仍然存在很多问题，主要表现在：1、征收土地中的“公共利益”界定不清。
何为“公共利益”?按照通常的理解，就是全体社会成员都能够直接享受的共同利益。
那么，具体包括哪些内容呢?《宪法》、《土地管理法》和《物权法》都没有列举，只有原则性规定，不够具体、规范。
笔者认为，所谓“公共利益”，包括诸如公共道路交通、公共卫生、灾害防治、国防、科学以及文化教育事业、环境保护、文物保护等公益事业。
而矿区建设遵循的原则是有限开发、有序开发、有偿开发，其最终目的是追求企业经济利益，能否属于“公共利益”值得商榷。
凡不属于公共利益范畴取得土地的行为，都是民事行为，都必须遵循自愿、公平、等价、有偿的原则，即便政府本身参与经济活动，也应作为私法上的平等主体，通过交易取得，而不应以行政手段征收征用。
浅析土地征收存在的问题及对策
浅析土地征收存在的问题及对策摘要：随着我国经济的飞速发展，城市化进程也不断加快，其范围和规模也日益扩大。
在城市化过程中，大量农村土地被占用。
由于我国现行的集体土地征收制度的缺陷以及政府在实践过程中的行为弊端，使得农民在征地过程中权益受到侵害，一些相关社会问题屡见不鲜。
这不仅造成农民生存环境的恶化，也将对社会稳定和经济发展产生重大负面影响。
本文就当前土地征收过程中存在的问题入手，提出相应的解决措施。
关键词：城市化农村农民土地征收权益Abstract: With China’s rapid e conomic development, urbanization has been quickened, its scope and scale are also increasing. In the process of urbanization, a large number of rural land is occupied. As China’s current deficiencies in the system of collective land expropriation and government behavior in practice disadvantages, making farmers in the land acquisition process rights have been infringed, a number of related social problems are common. This not only causes the deterioration of the living environment of farmers, but also for social stability and economic development have a significant negative impact. In this paper, the current process of land acquisition problems start, propose appropriate solutions.Keywords: urbanization of rural land expropriation interests of farmers一、土地征收制度及其特点我国是社会主义公有制国家，包括全民所有制和集体所有制。
我国土地征用中存在的问题及对策
论我国土地征用中存在的问题及对策摘要：文章从我国对农村土地征用的现状出发，围绕土地征用范围、征地补偿、被征地农民的保障等环节入手，反思在这些方面存在的问题，归结原因，对相应的立法略作一下浅显的建议。
关键词：土地征用；公共利益；问题；对策中图分类号：f301.0 文献标识码：a 文章编号：1674—0432（2012）—08—0034—1近几年来，随着经济的发展，城市化建设不断加快，国家对土地征用越来越多，很多土地被征用后，建设成了开发区、旅游度假区等。
由于这类建设往往具有时间紧、土地用量大等特点，在短时间内形成了大量的资金流失，涉及到广大农民的生活保障、就业、土地补偿金分配等多项问题。
笔者发现，近几年来，一些地方政府为了招商引资，发展地方经济，不顾农民反对，以社会公共利益需要为名（实为商业投资），大肆征用农民土地及土地上的房屋等事件履见不鲜，农民失地问题已成为一大焦点。
社会弱势群体——农民的权益被不断侵犯，导致大量越级上访、群体上访事件履履发生，给社会稳定埋下了隐患，如何解决好农民土地征用问题，切实保护农民的利益，是当前党和政府面临的重大课题，如果农民征地问题得不到妥善解决，不仅会影响到中国社会的发展，同时还影响到中国社会的政治稳定，为此，笔者试图从我国对农村土地征用的现状出发，围绕土地征用范围、征地补偿、被征地农民的保障等环节入手，反思在这些方面存在的问题，归结原因，对相应的立法略作一下浅显的建议。
1 土地征用过程中存在问题1.1 征用范围乱主要表现为目前“公共利益”概念的界定模糊。
比如商业用地本来是不能适用土地征用的，但实际上，大部分被征土地都用于了商业目的，而这种商业利用被解释为搞国家经济建设，结论自然就为“公共利益的需要”目的，因此，”公共利益”规定的宽范性往往使公共目的和商业目的混同，给一些地方政府滥用土地征用权大开绿灯。
1.2 征地补偿过低一是《土地管理法》确定的补偿基本原则是“按照被征用土地的原用途给予补偿”。
(完整版)关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、关系拆迁居民切身利益、容易引发社会矛盾的工作。
近几年来，随着我区经济建设和小城镇建设进程的加快，土地征用和居民拆迁安置问题日益突出。
因此认真研究我区拆迁安置工作中的难点问题，规范政府行为，切实维护拆迁群众的实际利益，维护社会稳定成为一个具有现实意义的研究课题。
前不久我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，引发了一些思考。
一、征地拆迁中不稳定因素的成因经过对我区已拆迁完毕和正在拆迁地区的调查发现，我区的征地拆迁党政领导高度重视，组织工作有力，补偿措施到位，思想工作细致，因此工作开展得相对比较平稳和顺利，许多拆迁地区实现了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。
绝大多数被征地和拆迁人对这一工作都比较理解和支持。
如我区的周良庄镇在这几年的征地拆迁工作中的信访率为零。
但是也有有一些地方拆迁工作遇到很大阻力，征地拆迁引发了一些矛盾和问题，存在着一些不稳定因素，其成因较为复杂，主要体现在以下几个方面：（一）补偿标准的差异增加了基层工作的难度土地管理法对土地使用权的征用补偿规定得比较明确，有具体的补偿标准，因此土地征用引发的矛盾相对较少。
但法律对拆迁没有明确的具体规定，仅在有关城市房屋拆迁上，国务院制定了拆迁法规，各省、市政府依据该法规，制定了各地的实施条例，而在集体土地征用拆迁中仅由各市级政府依据土地管理法等相关法律法规制定了有关拆迁方面的规范性文件，甚至同一地区的拆迁补偿标准都不尽相同，这就给基层工作带来了很大的难度。
（二）失地居民普遍存在后顾之忧从我区周边农村尤其是城中村的状况来看，很多农民靠出租房屋、铺面或者利用临街的地域优势开店建厂，就可以维持日常的生活。
征地拆迁之后的农民，既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村村民，他们既不能从事农业生产，也不能靠土地获取经济收益，手里没有了谋生的生产资料，生活水平自然会下降。
我国土地征用中存在的问题及对策
些问题。
一
是征用范围乱。主要表现为 目前“ 公共利益” 概念 的界定模 糊。土地 征用足国家授权的并依照法律规 定的依据和程序所 实施的一种行政行 为， 直接关系到农民的切身利益 。 为了国家建设的需要 ， 农 民集体不得 以任何 理由阻碍政府。我 国《 宪法》 第 ｌ ０条第 ３款规 定： “ 国家为了公共利益 的需 要， 可以依照法律 规定对 土地征用或征收并给予补偿 。” 《 土地管理法》 第２ 条第 ４款 规 定 ： “ 国家 为 了公 共 利 益 的需 要 ， 可 以依 法 对 土 地 实 行 征 收 或 征 用 并给 予补偿。” 根据 《 土地管理法实施条例》 对 征地审批程序 的规 定， 可以 间接 推断出： 在 土地利 用总体规划规 定的城市用地 范围 内， 为实 施城市规 划 需 要 占用 土 地 ， 以及 能源 、 交通 、 水利 、 矿 山、 军 事 设 旋 等 建 设 项 目需 使 用 土地利 用总体规划确 定的城市建 设用 地范围外 的土地 ， 应当属于 为“ 公共
…
在眉睫 的任务 。 要 以法律形式严格 限定公益性用地范围 ， 增加“公共利 益用途 ” 的审 核环节 。我 国现行法律 中对“ 公共利益的需要 ” 缺乏 明显 界定， 那么什么是
…
社会公共利益 ？我 国《 宪法》 规定： “ 国家为 了公共利益 的需要 ， 可 以依法对 集体所有的土地实行征用 。” 《 城市规划法》 也有类似规 定。应该严格执行 《 土地管理法》中的土地征收审批制度。国务 院或省级人 民政府应加 强对土 地征收 目的合法性的事前审查和事后审查 。在 申报征地 过程 中， 由指定 的 机构审核该项 目是否符厶‘ ‘ 公共利益用途 ” 。根据我 国的实际情况来看 ， 以 各级人大审核较为可行 ， 只有经审核符合公共利益用途， 方可核准征地 。 二要完善土地征用的补偿制度， 合理安置失地农 民。土地 征用补偿如 何 完 善 是学 者 们 一 直 关 注 的 问题 ， 《 土 地 管 理 法》 规 定 的 补 偿 标 准 中 的“ 土 地年 产值 ” 是个极不 易确定 的数值 ， 各 地差异 也相 当大 ， 计算 时主 观性很 强， 不 仅 增 大 了 政 府 自 由 补偿 的 随 意 性 ， 而 且 在 实践 中 征 地 的双 方 多 数 是 达 不 成 共 识 的 。有 学 者 还 提 出 了“ 债券 或 股 权 补 偿 ” ， 笔 者 同 意 这 样 的补 偿 方法 ， 因为这种补偿的方式收益稳定， 综合效益周期长 ， 能 为失地农 民日后 的生活提供保证 ， 另外 ， 笔者认为还可 以将一部分补 偿拿 出为失地 农 民办 理保险 ， 这也是维护他们合法利益可行的途径之一。 三要进一步完善社会保障制度， 解 除农 民后顾之忧 。首先要建立被征 地农 民基本生活保障制度， 并需有充足 的资金保障 ， 一旦征地 行为发生 ， 社 会保障体系应立即启动， 对失地农民给予全方面的关怀。 其次 ， 要拓 宽就业 门路 ， 多形式、 多渠道安置被征地农民， 鼓励用地单位尽可 能地把适合于农 民就 业 的 工 作 岗位 ， 优 先 安 排 给 被 征地 农 民 ， 最好是制定合理 的奖励措施 。 三 是 要 鼓 励 被 征 地 农 民 自主 择 业 、 自主 创 业 。 第 四， 有 条 件 的 地 区 可 试 行 土
当前农村征地拆迁过程中存在的问题以及对策
当前农村征地拆迁过程中存在的问题以及对策——--—-—---—-—以陕西省吴堡县寇家塬镇为例当前随着我国城镇化的推进以及市场经济的快速发展，大量的农村土地会被征用,所以征地工作在今后乃至一段时间内是经济社会发展的重要工作。
当前我国各地在征地拆迁过程中出现许多矛盾和问题，引起许多群众上访或出现一些群体性事件,不仅阻碍了我经济社会的顺利发展，也极大地影响了我国社会的稳定。
所以如何做好当前征地拆迁工作，使该工作既能积极服务于各类建设同时又能切实保护广大农民的根本利益，成为当前迫待解决的重要问题。
本文作者深入基层乡镇一线调研,以一个典型的乡镇——--吴堡县寇家塬镇为例，做关于征地拆迁问题的调查.寇家塬镇是陕西省得一个重点乡镇，近些年来该镇认真贯彻落实中央、省、市、县的相关政策精神，加大助农惠农力度，积极推进小城镇化建设，完善乡镇基础设施建设，想法设法帮助农民脱贫致富。
由此该镇近年来推出三项重点建设工程，分别是小城镇建设工程,沿黄公路建设工程，横村温泉建设工程，但是要进行这三项工程，必须进行许多征地拆迁工作，在征地过程中就出现了许多问题。
一、寇家源镇在征地拆迁工作中存在的一些问题及其原因征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，根据调查，寇家塬镇的补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿,而且该镇的征地项目都是经过规范审批，且补偿标准都是按照相关文件规定的，但是在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，根据调研这些问题主要体现在以下几个方面：（一)宣传工作不到位。
通过调查，该镇群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。
比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化;而沿黄公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接轨；最后温泉工程更是横村村民脱贫致富的一个法宝,外来的旅游投资建设，可以带动村里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住拉撒消费都是村民未来的收入.而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出镇里和村里的宣传不到位,没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝拆迁。
集体土地征收中存在的问题及建议对策
区域治理基层建设与和谐集体土地征收中存在的问题及建议对策张俊青州市自然资源和规划局云门山所 ，山东 潍坊 262500摘要：城市的建设离不开土地供应的保障，因经济发展的需要和城市规划的实施，需要征收部分集体土地用于建设，而在土地征收的过程中一些问题也随之而来。
近年来随着新农村建设对土地供应的需要，越来越多的集体土地被征收，因此也涉及到越来越多的农民的利益。
在征收过程中暴露出来的违规征地问题、补偿安置不到位、侵害农民合法权益的事情时有发生，影响很坏。
如何解决集体土地征收中存在的保障农民合法权益，维护社会稳定问题具有重要的意义。
本文针对出现的问题和对策进行探讨。
关键词：集体土地征收；问题；对策一、集体土地征收存在的问题1在集体土地的征收过程中为了避免或减少土地信访和纠纷的发生，目前在集体土地征收时存在遮掩现象，就是说对具体的拟征地块的开发用途、如何进行补偿安置等细节对老百姓不敢讲明白、讲透彻，而是含含糊糊，遮遮掩掩。
使得很多失地农民当时糊里糊涂的在同意补偿安置的协议书上签了字，事后逐渐明白真相后而后悔，导致一些地方在征地后乃至项目建设完成后仍不断发生土地信访事件或过激行为，影响了安定和谐的社会局面，造成很坏的社会影响[1]。
2土地征收操作程序不规范存在土地未批先用或未批先征、不按程序或简化程序征地、村集体擅自将土地使用权转让或出租用于非农业建设等事项。
征收集体土地，依法应当公告。
但在实际操作中存在征地公告、补偿安置方案等未按规定程序予以公布并积极征求村集体成员特别是失地农民的意见。
少数村集体对征地补偿费的用支情况公开不透明，导致群众不满从而引起上访。
3地方政府过度征收集体土地导致失地群众越来越多，部分失地户的生活质量受到影响，生活水平下降。
地方政府为了当地财政收入的考虑，通过征收集体土地再出让给用地单位建设来增加财政的收入。
因此，城市规划的不断外扩和调整，让越来越多的城郊集体土地征为国有土地，有些地方政府为了政绩拆旧建新、大量征收集体土地用作开发利用，导致失地农民增多[2]。
征地工作总结问题
征地工作总结问题
近年来，我国征地工作取得了长足的进步，但也暴露出一些问题。
征地工作是
国家重大基础设施建设和城市化进程中不可或缺的一环，但在实践中，征地工作中存在着诸多问题，需要及时总结并加以解决。
首先，征地工作中存在的问题主要包括，征地补偿不公、信息不透明、程序不
规范等。
很多农民在征地过程中未能得到公平的补偿，导致社会不稳定因素的增加。
同时，一些地方政府在征地过程中信息不透明，农民无法了解到自己的权益，导致征地工作的不顺利进行。
此外，一些地方政府在征地程序上存在不规范的现象，导致征地工作的效率不高，也给农民带来了不必要的困扰。
其次，解决征地工作中存在的问题需要全社会的共同努力。
政府部门需要加强
对征地工作的监督和管理，确保征地补偿的公平和合理性。
同时，政府部门还需要加强对征地程序的规范化管理，提高征地工作的效率。
此外，社会各界也需要关注征地工作中存在的问题，积极参与到征地工作的监督和管理中，共同推动征地工作的顺利进行。
最后，我们相信，通过全社会的共同努力，征地工作中存在的问题一定能够得
到有效的解决。
我们期待着未来的征地工作能够更加规范、公平、高效，为国家的基础设施建设和城市化进程提供有力支持。
让我们携手努力，共同为征地工作的改进而努力！。
我国农村土地征用过程中存在问题分析及解决对策
在 征 地过 程 中 ，被 征地 农 民 完 全 处 于 被 动 地 位 ，而 且 在 征地的过程 中 ， 由于工作人 员的个人素质 、 文化水平 、 工 作 经 验的不 同 ， 在 工 作 中 如 果 某 一环 节 出 现 了 不 顺 畅 或 者 是 被 拆 迁 户 与 拆 迁 工 作 人 员 的意 愿 相 违 背 时 ， 往 往 会 出现 强 拆 和 暴 力拆迁 的情况 ， 甚 至 引 发 群 体 性 事 件 。这 样 不 规 范 的 征 地 流 程还 造成 了征地 或拆迁 的工作 人 员利用农 民 的消息 不对称 和 手 里 的 特 权 在 征 用 土地 过程 中 的 寻 租 现 象 。
３． ３ 增 强 农 民的 法 律 意 识 。 政 府 要 给 予 法 律 援 助
农 民要 积极 提 高 自 身 的 维 权 意 识 和 法 律 意 识 。农 民 要 加 强 自身的学 习 ， 对 自身所拥有 的权 力和 义务有 所了解 ， 增强 法律意识 。同时政府对农 民要进行法 律法规 的宣传和 教育 。 在征用 土地时 ， 政 府 可 以委 派 一 名 法 律 工 作 者 以 公 立 的 态 度 来 进 行 双 方 之 间 的 沟通 和 协 调 。这 样 的 法 律 援 助 也 可 以 在 当 农民 认为 自己的土地补偿 款不合理时 ， 通过 合理的途径 和方
３． １ 充 分 地 做 到 信 息 公 开
在土地的征用过程 中，土地补偿是农民主要关注的问题。 具 体 的补 偿 标 准主 要 由 ４部 分组 成 ： 土地 补 偿 费 、 安置补助费 、 地 上 附着 物 和 青 苗 补偿 费 。但 在 实际 的 征 用 过程 中 ， 这 样 的标 准 往 往低 于 农 民 心 中的 利 益损 失 标 准 。 另外， 在 补 偿 问 题上 ， 也 出 现 补偿 的 多 重标 准 问 题 。 即 对一 些 比 较难 缠 的 人给 予 补偿 的 标准就提高 ， 对于所谓 的老实人则采取另一种态度和标准。 ２土地 征用 过 程 中出现 问题 的原 因分 析
浅谈关于征用土地引发的问题及对策
建议 政府研究制订有关加强征地款使用管理 的政策 ，村要制定征 地款分配办法 ， 并报上级部 门备案 ； 要求建立土地 台帐及涉土村务公开 制度 ， 接受群众 监督 ， 涉土重大 问题 需村民代表大会讨论决定 ； 同时各 级财政 、 纪检 、 监察 部 门要加强对村 组征地款使用情况 的检查和监督 ， 确保依法 、 公开 、 公正 、 严格管理 ， 维护失地农 民的合法权益 。 治教育中的作用 ， 就要 深入了解 当代大学 生思想状况 ， 注重生命关怀 ， 着 眼于人性 ， 尤其 是大 学生的心灵 、 精神 和情感 需要 ， 在此基础上不断 创新栏 目 形式 ，使校园媒体成为大学生精神成长过程中不可或缺 的重 要组成部分。例如 ， 免那些 简单说 教式的理论 文章 ， 要避 增加一些心灵 鸡汤式的文章 ， 把对大学 生的思 想政治教育寓于温馨感人 的小故事 中； 在校 园网可以多增加一些视频 讲座 、 视教育类 的节 目， 影 这样既能够提
科技信息
基 础 理 论 研 讨
浅 ｉ 于征 用 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 地 引发 帕 问 题 及又 策 炎关 １ Ｊ
济 宁市 国土资 源局 任城 区分 局 闫树 华 李 岩
近 年来 ， 随着 工 业 化 和城 镇 化进 程 的加 快 ， 府招 商 引 资力 度 明显 政 加强 ， 建设项 目需要 征占城郊农村土地 ， 失地农 民也 会越来越多 ， 再加 之 其 它方 面 的原 因 ，土地 征 收 中存 在 问题 日渐 突 出 。 因经 济 建设 的需 要， 土地 征收 中存在的问题也 比较明显。 城郊农村土地征收存在 的问题 １地面附着物清点存在群众突 击造假 ， 、 无理阻挠现象。 由于 目前政府实行公告征地制度 ，加之被征地群众法律意识 比较 淡 薄， 了在征地中获取最大的经济利益和补偿 ， 为 在政府发布征地公告 后 ， 户就在地面附着物上做起文 章， 农 在拟征收范 围内的土地上 抢种 、 抢栽 、 抢建地面附着物 和青苗 ， 突击造假 ， 造成工作人员 清点地面附着 物 时要花 费很大精力辨别真伪 ， 同时必须本着客观 、 公正 、 实事求是的 原 则 ， 不 得 点 马 虎 ， 户 在 非 法 利益 得 不 到 满 足 的 情 况 下 ， 绝 在 清 来 农 拒 点册上签字 确认 ， 甚至搞串通 ， 无理 阻挠 ， 使征地工作一度 陷入 被动局 面 。农户在征地过程 中抢种 、 抢栽 的现象就 比较严重。 ２ 被 征 地 群众 安 置 方 式 单 一 ， 诱 发 不 稳 定 因 素 。 、 易 从当前 的实际情况来看 ，对被征地群众安置方式以货币安置为主 要手段 ， 这对项 目单位 来说 ， 简单 、 可操作 ， 对大部分文化偏低 、 龄 但 年 偏大 、缺乏技术的被征地群众来 说 ，一 次性领 取有限的安置补 助费用 后， 失地直接 导致失 业 ， 民只能花费有 限的安置补助费用 ， 农 一旦 补偿 的钱被花光 ， 没有经济来源时 ， 生活就失去保障 ， 给社会稳定带来压力。 ３ 村集体征地款管理 、 、 使用缺乏有效监管。 土地被征用后 ，村集体 经济组织可 以提 留土地补偿 费和部分安 置 补偿 费以及集体投入的地 面附着物补偿 费 ，提 留的资金 由村统一纳入 集体经济管理范围。但部分村干部 打着这个旗号 ， 对土地补偿款侵 占 、 挪用 ， 使群众不能及时足额领 到应得 的补偿款 。同时， 一是对提 留部分 资金使用 、 管理不规范 ， 没有按 照开支规定只管 随便使 用 ， 花钱大手大 脚。 存在帐务不公开等不规范 现象 ； 二是 由于缺少有效 投资渠道 ， 村集 体提 留的资金 ， 经营管理不善 ， 增值难度大 ， 广大群众并 没有从 中得到 分红 收益 ， 他们希望政府能予以规范管理， 扭转这种局面。 二 、 村 土 地 征收 解 决 办 法 农 １合 理 提 高征 地 补 偿 标 准 。 、 适度提高土地补偿标准 ， 细化地面附着物补偿标准 ， 确保被征地农 民生活水平 不因征地而降低 。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策国有土地房屋征收工作是指政府在土地或房屋被需要征用的时候，按照法定程序和条件对土地或房屋进行征收的工作。
这项工作对于城市发展、国家建设和社会稳定具有重要意义。
在实践中往往会出现一些问题，需要采取相应的对策进行解决。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之一是征收政策不清晰。
征收政策的不清晰会给征收工作带来很大的困难。
对于不同类型的土地或房屋征收，政府在审核、确定补偿标准和程序等方面的政策有时候会存在模糊不清的情况，导致征收工作无法顺利进行。
对策之一是制定明确的征收政策，明确征收的范围、标准和程序，使征收工作更加顺利和规范。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之二是补偿标准不合理。
补偿标准是确保被征收人得到合理补偿的重要依据，但是在实践中，由于缺乏统一的衡量标准，导致补偿标准不合理的情况时有发生。
对策之一是建立统一的补偿标准，根据地区、用途、面积等因素制定合理的补偿标准，确保被征收人得到公平合理的补偿。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之三是土地利益分配不公。
在土地征收工作中，政府往往掌握着主导权，导致土地利益分配不公平的情况较为普遍。
对策之一是建立公正的利益分配机制，确保土地利益分配的公平合理。
加强对土地征收工作的监督，打击腐败现象，杜绝不正当利益的获取。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之四是信息公开不透明。
在征收工作中，政府需要与被征收人进行信息交流和沟通，但是由于信息公开不透明，导致被征收人对征收工作的了解不足，难以合理维护自身权益。
对策之一是加强信息公开，及时向被征收人公开征收政策、征收程序、补偿标准等相关信息，增加征收工作的透明度和公信力。
国有土地房屋征收工作在实践中存在一些问题，需要采取相应的对策进行解决。
需要制定明确的征收政策，建立统一的补偿标准，确保土地利益分配的公平合理，加强信息公开，提高征收工作的透明度和公信力。
只有这样，国有土地房屋征收工作才能更加科学、公正地进行，为城市发展和国家建设做出更大的贡献。
农村土地征用存在的问题及对策
浅析农村土地征用存在的问题及对策摘要：中国作为农业大国，农民的问题关系到社会政局的稳定和经济的稳步发展。
当今社会不断城市化的同时也带来了土地大量被征用的情况，征用集体用地必然涉及农民的切身利益。
很多农民使用的土地在被征用后出现很多问题，本文就针对土地征用中及之后的相关问题展开阐述，希望对今后的土地征用规范化起到积极的作用。
关键词：农村土地征用问题对策改革开放34年以来，中国的经济始终保持比较快速的发展，取得了举世瞩目的成绩，成功应对金融危机，人民生活水平日益提高。
在经济快速发展的同时，城市在不断扩张，大量的农村集体土地被征用，许多依靠土地为生的农民失去土地，被迫进入城市成为没有经济来源的城市人口。
征地问题涉及被征地人的利益，这个问题如解决不好，就必然会引起老百姓强烈的反响，影响社会稳定的大局，对促进经济社会发展和新农村建设都会产生十分重要的现实意义和深远的历史意义。
当前，农村集体土地的征用是比较敏感，也是农民反映比较强烈、矛盾比较突出的问题，需要我们认真地思考和探究。
一、农村土地征用中存在的问题1.土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益与征地农民利益之间的矛盾。
主要表现为征地补偿标准偏低，农民所获补偿与被征土地进入市场的价格“剪刀差”过大。
据中国土地勘测研究院统计，仅2002年，全国由土地使用权有偿出让获得的土地收入为2419.79亿元。
土地使用权有偿出让面积12.423万公顷，占总征地面积的58.52%。
其中招标拍卖挂牌的为1.81万公顷，收入968.55亿元，其余主要是协议出让。
2002年，使用权出让的收入全国平均为12.97万元/亩，使用权转让流转的收入平均为23.47万元/亩，招标拍卖的收入平均为35.67万元/亩。
与如此巨大的土地收益相比，被征用土地农民的利益又如何呢？根据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10—16倍，最多不超过30倍。
按照这个标准，对农民的补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万—3.5万元。
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２ ０ １ ３ 年 第 ４ 期Ｉ 科技创新与应用
土地征用 中存在 的问题 及解决对策
邹秀 梅
（ 鹤 岗市国土资源局 ， 黑龙 江 鹤 岗 １ ５ ４ １ ０ ０ ）
摘 要： 城 市 的发 展 让 土地 变得 紧缺 起 来 ， 国家 开始 不 断 的 征 用 土地 ， 这 些 土 地在 被 征 用 中有 的建 成 了开 发 区 ， 有 的 建 成 了旅 游 区， 这都是 为了城市的发展 。 这类建筑都是在短期 内完成的， 而且 土地、 资金 的投入都非常大， 也是和人们的生活、 就业、 补偿 等等 情 况联 系在 一起 的 关键词： 土地 征 用 ； 公 共利 益 ； 问题 ； 对 策
上附 着物和青苗费的补偿费的补偿标准较低 ， 前面 已经讲过 。对于 这些 费用 是 应 以集 体 经 济 组织 登 记 户 口为 准 ， 还 是 以 土地 承 包人 为 标 准 进行 划 分 ， 法 律无 具 体 规定 ， 实 践 中容 易 产生 纠 纷 。 ２完 善 我 国土 地 征用 制 度 的对 策 土地对于农 民来说是其生活的依赖 ，也是 其最 根本 的生产资 料。 对 土 地 的征 用 会让 农 民顿失 所依 ， 生活 也 没有 了保 障 。 如 果 在补 偿和后期 的安置方 面不够妥善 ，那么农 民的生存都会成为问题 ， 进 而对 社会 来 说 也是 一 个 不 安定 的 因素 。所 以 ， 我 国的 土地 征 用制 度 需要 得 到改 善 ， 用 现代 科 学 的论 证 方式 来 进行 改 革 。
文 化水平都很低 ， 他们除了耕作没有一技之长 ， 这样在 没有 了耕 地 之后 ， 他 们 的 就业 就 成 为 了很 大 的 问 题 ， 虽 然有 一 些 安 置 措施 ， 但是 那 是 计 划经 济 时代 遗 留 下来 的 ， 在 市 场 经 济 的当 今 社 会 ， 一些起来 开始信誓旦旦 的保证会对他们进行工作安置 ， 但是随着 时间的推移 和企 业 的发 展 ， 这 些 承 诺 就无 法 兑现 。 而 且 就算 能 够进 行 安 置 ， 农 民 根本不具备竞争力 ， 很 容 易被 淘 汰 ， 农 民 素质 不 高 也 就 成 为 了企 业 下 岗人 群 的优 先 选 择 。其 次 是农 民劳 动 技 能 的培 训 ， 一 般 大 面 积征
１土 地 征 用过 程 中存 在 问题 我 国土 地 征 用 制度 最 早 可 以追 溯 到 建 国初 期 ， 随着 经 济 体 制 的 改变 ， 征 地 制 度 开 始 出 现 了不 适 应 的情 况 ， 征 地 难 以及 由 于 征地 所 引发 的 各类 问题 也 开始 相 继 涌现 出来 。 但 是 实 际却 是 被 不少 的人滥 用了， 一 些 经 济 建设 也 打 着 为 了公 共 利 益 的旗 帜 ， 将 公 共 利 益 这 一 概 念 过 分 的进 行 了延伸 ， 导致 了土 地 征 用权 的滥 用 。过 去 我 国是计 划经济 ， 土 地 征用 也 是 那个 时 代 所 产 生 的 ， 其特 点 是 补 偿 范 围窄 、 标 准低 ， 这 是 带着 浓 厚 的计 划经 济 色 彩 。在 一 些 地 区 的征 用 费 用里 都 是 以最 低 的 出让 价 格进 行 征 用 ，这 样 的标 准是 游 离 于 市 场 之外 的 ， 没 有 市 场 的验 证 ， 也 是政 府 在 对 这 些 土地 进 行 征 用 时完 全 没 有 考 虑 农 民的 利益 ， 没有 对 他们 给予 应 有 的尊 重 。 １ ． １征 用 范 围乱 目前来 说对 于公 共 利 益 这一 界 定 没有 一 个 明确 的标 准 。 正 因 为 这 样 一 个概 念 的 模 糊才 有 人 钻 了条 例 的空 子 ， 将 那些 并 不 属 于公 共 利 益 的 经济 建 设 也 归结 于 此 ， 然 后对 农 民 进行 土 地 的征 用 。 １ ． ２ 征 地 补偿 低 我 国在 为 了 公 共 利 益 对 土地 进 行 征 用 的 同时 也 会 对 土 地所 有 者 给 予 一定 的补 偿 ， 这 个是 为 了协 调公 共 利 益 和 土 地所 有 者 利 益 之 间 的矛 盾 ， 但 是 这些 法 律 又有 着 非 常 强 烈 的计 划 经 济 特征 。不 同地 域 的补 偿 也 不 一 样 ， 但 是 总 的来 说 都 不 高 ， 虽 然相 比过 去 几 年有 了 提高， 但 是 仍 然 难 以 维 持农 民 现有 的生 活 水 平 ， 并 且 一 些 廉 价 的 土 地 征 用 是剥 夺 了本 应属 于 农 民 的利 益 差 价 ， 这 对 于 广大 的农 民来 说 是一种侵害 ， 并且 让 政府 部 门的 形象 受 到 了损 害 。 １ － ３保 障 制度 滞 后 农 民 的生 存 依 据就 是 土 地 ，他 们 不 像 工人 有 固定 稳 定 的工 作 ， 他 们 需 要 靠 土地 的收 成 来 生 存 ， 在 土地 被 征 用 之 后 ， 他 们 失 去 了 生 存工具 ， 生 活 方 式 也 受 到 了很 大 的改 变 ， 一些 常年 耕 作 的农 民在 失 去 土地 的 时候 会 不 知 所 措 ， 而 且社 会 保 障措 施 还 不 齐 全 ， 无 法让 他 们 的生 活得 到保 障 。 首先 ， 基本 生 活受 到影 响 。 过 去农 民的生 活 自给 部分 无 法再 自给 ， 需 要从 市场 购 买 ， 而 且 他 们还 需 要 生 活 ， 子 女 还 需 要上学 ， 这 些 补偿 金 根 本 就很 难 解 决 他们 的难 题 。 而且 农 民基 本 上
２ ． １ 以法律 形 式严 格 限 定公 益性 用 地 范 围 ，增加 “ 公 共 利益 用 途” 的审 核 环节 目前 应该 修 正法 律 ，用 法 律 来 对 公 共 利 益 范 围进 行 明确 的约 束 。如何 去 判 断公 共 利 益 ， 我们 可 以 向一些 征 用 制 度相 对 完 善 的 国 家取 经 ， 去 学 习他 们 的优 秀 的地方 以及 对 这 些模 糊 概念 的 区分 。对 征收 行 为 的界 定要 非 常 的 明确 ， 到底 是 以 公共 利 益 的 征收 行 为还 是 以经 济 建设 的征 收行 为 ， 杜 绝 那 些假 借 公 共 利益 来 进行 滥 用 征 收权