税收视角下定西大企业经济税源状况分析和建议

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税收视角下定西大企业经济
税源状况分析和建议
■国家税务总局定西市税务局课题组
2020年，定西市共组织税收38.83亿元，占全 省税收的3.16%，同比增长4.68%，增幅位居全省第五。

其中，纳入大企业管理层级的190户大企业实现 税收15.82亿元，同比增长5.94%,増幅位居全省第 四，户均贡献税收832.6万元。

全市0.89%的大企业 主导了 40.74%的税收,是全市税收经济发展的“风 向标”“晴雨表”。

一、大企业税源管理现状
(一) 从税收规模看，千万元以上企业创税超过70%
202◦年，年纳税1亿元以上大企业仅有3户，入库税收5.69亿元，占大企业税收总额的35.97%，同比增长16.92%;年纳税1千万以上(含1千万）1亿元以下(不含1亿元）大企业有27户，入库税收 5.78亿元，占大企业税收总额的36.54%,同比增长
8.27%。

上述30户企业创税超过70%。

(二)从行业分布看，五大行业集中了近九成税收
从行业结构看，大企业税税源主要集中在制造业、批发和零售业、建筑业、房地产业、金融业等五大 行业〇 2020年，上述行业累计实现税收14.18亿元’占全市大企业税收总额的89.63%，税收总量接近九 成。

其中，体量最大的是金融业，最小的是制造业，分 别占38.42%和8.42%;制造业税收贡献突出,房地产 业贡献最小，分别占26.04%和8.08%。

(三)从行政区域看，集中在安定、陇西、临洮三县
尬脏要分布在安定、陇西、临洮三个经济体量
大县，占全市大企业户数的70.53%,税收体量位居前
三，分别占大企业税收总额的43.49%、20.99%、14.79%。

从税收增速看，经开区、陇西、漳县和渭源，分
别同比增长 68.18%、29.47%、17.52%和 1.67%。

通渭、
临洮、岷县、安定分别下降8.75%、2.1%、0.71%、0.3%。

二、大企业税源特点和发展趋势
(一）月进度跌宕起伏，累计收入总趋势节节攀升，反映出经济回暖发展态势良好
2020年，受疫情影响，全市大企业税收开局形
势严峻，2-4月份分别下降18.79%、12.94%、17.98%，进入4月份，大企业税收开始显露回升迹
象，5月税收由负转正，同比增长16.94%，6月收入
企稳持平，7月税收再度髙幅同比增长30.77%。

之后
各月税收总体呈平稳增长态势。

(二）所得税增长抢眼，制造业贡献突出，反映出 市场主体发展态势良好
从税种结构看，大企业86.79%的税源集中在增
值税、消费税、企业所得税和个人所得税四大主体税
种。

其中,两项所得税增长抢眼，企业所得税(全市第
二大税种)同比增长18.83%,增收额居全市第一。

个
人所得税同比增长24.14%，増收额居全市第四。

制
♦课题组组长：胡斌，副组长：杨进荣、梁宏忠，成员：师强、柳旭东、王曙东、张晓辉、陈龔、梁晓军、姚王军
2021.02丨发展57
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造业税收贡献突出，税收比重较2019年提升6.67 个百分点，同比增长42.47%。

(三）稳预期指标向好，保就业总体稳定，反映出 高质量发展基础持续夯实
202◦年，全市93户独立核算的大企业，实现营 业收入161.83亿元，比2019年增长30.43%。

实现 净利润9.88亿元，比2019年增长75.01%。

资产总 额期末较期初增长4.18%，较年初增加21.3万元。

截至12月底，大企业共有职工26647人，较2019年 增加4259人，增长19.02%。

三、税收视角下大企业发展中存在的问题
(一）传统优势产业转型升级步伐较慢
2020年，甘肃省第二产业与第三产业税收结 构比为1.4 : 1，其中，大企业二产、三产税收结构比 为2.1 :1。

定西市第二产业与第三产业税收结构 为1 : 1.18,其中大企业二产、三产税收结构比为 1 : 1.15。

与全省产业税收结构正好倒置，大企业税 收结构与全市的税收结构趋同，表现一致。

说明全 市二产发展水平比较落后，产业转型升级步伐较 慢，对经济发展的支撑作用还是有限。

(二） 工业及现代服务业基础薄弱
2020年,全市制造业实现税收4.56亿元，仅占 全省的0.96%占全市税收总额的15.56%,与全省的 制造业税收比重(36.76%湘比不足一半。

其中，大企 业中的制造业实现税收4.12亿元，仅占全省大企业 税收的0.93%。

全市现代服务业(除金融业和房地产 业)实现税收3.65亿元，仅占全省的3.28%。

全市大 企业中，现代服务业实现税收1.05亿元，仅占全省 的 2.96%。

(三）民营及外资企业发展滞后
2020年，定西民营企业实现税收8.36亿元，占全市税收收入的21.53%,仅占全省税收收入 的2.75%。

与全省14个市（州）相比，位居全省第 9位，仅高于临夏、庆阳、张掖、嘉峪关、甘南五 地。

大企业出口贸易额为1.6亿元，仅占全省的58 发展丨2021.020.96%,同比下降53.86%。

外资企业出口贸易额 仅占全省的0.31%,位居全省第11位，仅高于临 夏、嘉峪关、甘南三地。

四、立足税收视角，推动定西大企业发展的意见 和建议
(一) 加快传统产业转型升级，推动总部经济发展
在产业布局上，加快构建有序竞争、相互融合的 现代产业体系，对共同优势产业，加强产业链各环节 的协调配套互补。

特别在新能源、现代农业、中医药 发展上给予大力支持和鼓励，加快传统产业转型升 级。

在资源配置上，综合考虑县域发展基础,精准高 效配置土地、资金、项目等资源，加大对本地优势产 业，幵发空间潜力较大企业的倾斜力度，推动向总部 经济发展。

(二) 加快新兴产业突破提升，培植税收新增税源
力争培育更多、更优的企业进入大企业行列，形 成拉动税收增长的新动力。

发展壮大医药健康、新一 代信息技术、新能源及能源装备、新材料、绿色环保 以及高端装备等战略性新兴产业；加快发展现代服 务业，推动金融服务、现代物流、电子商务、科技信息 等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动 文旅、体育、物业、寄递等生活性服务业向高品质和 多样化升级。

(三）抓好招商引资和环境优化，培育优质后续税源
在招商引资上，重点引进对定西税收贡献率 大的企业，引进有自主知识产权、附加值高、盈利 能力强、存续期长的大型企业，增强企业稳定性。

积极谋划承接东部产业转移，引进大型采购本地 产品的商贸型出口企业，吸引外部资金投入扩产，带动税收、就业增长。

在环境优化上，持续深化“放 管服”改革，多渠道、多方位加大宣传力度，落实好 “一企一策”机制、惠企政策“不来即享”机制，加强 “跟踪问效”分析机制，加强“预警指标”分析，帮助 企业做大做强。