安全生产行政执法手册电子版
(安全生产)安全生产行政执法文
安全生产行政执法文书一、立案审批表二、现场检查记录三、询问通知书四、调查笔录五、查封（扣押）决定书六、解除查封（扣押）决定书七、查封（扣押）清单八、证据登记保存审批表九、证据登记保存通知书十、证据登记保存处理审批表十一、证据登记保存处理决定书十二、勘验检查笔录十三、抽样取证凭证十四、鉴定委托书十五、案件移送审批表十六、案件移送书十七、整改指令书十八、整改情况复查意见书十九、强制措施决定书二十、行政处罚决定审批表二十一、行政处罚告知书（分适合听证和不适合听证）二十二、当事人陈述申辩笔录二十三、听证会通知书二十四、行政处罚听证笔录二十五、听证会报告书二十六、听证笔录二十七、案审委会议记录二十八、当场行政处罚决定书二十九、行政处罚决定书三十、行政处罚送达回执三十一、罚款催缴通知书三十二、延期(分期)缴纳罚款审批表三十三、延期(分期)缴纳罚款批准书三十四、强制执行申请书三十五、结案审批表三十六、续页三十七、案卷（首页）三十八、卷内目录云和县安全生产监督管理局立案审批表案件名称：当事人：法定代表人：地址：联系方式：案件来源：案件基本情况：经初步审查，当事人的行为涉嫌违反了____________________________________________________的规定，申请予以立案。
经办人：年月日承办机构意见：负责人签名：年月日审批意见：负责人签名：年月日云和县安全生产监督管理局现场检查记录被检查单位：检查时间：年月日时分至年月日时分单位地址：检查场所：法定代表人：职务：联系方式：安全生产监督检查人员：、记录人：我们是的执法人员、，这是执法证件。
我们依法就有关问题，进行现场检查，请予配合。
被检查单位意见：负责人签名：年月日注：本文书一式两份，一份存档，一份交被检查单位。
共页第页云和县安全生产监督管理局询问通知书云安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处）：□身份证□营业执照□法定代表人身份证明或者委托书□如无法按时前来，请及时联系。
安全生产监管执法手册解读80页
其他有关事项 每年1月份报本级人民政府批准 每年3月31日前报上级部门备案
《手册》关于执法检查的制度设计——规范开展执法检查
执法 信息
执法 任务
执法 方案
执法 检查
执法 措施
执法 档案
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
执法检查
行政处罚
行政强制
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
1.执法检查——第八章 检查前准备
1
了解相关情况
2
编制现场检查方案
3
证件及法规标准文书准备
4
装备准备
5
其他规定
1.执法检查——第八章 检查前准备
现场执法装备
执法 防护 装备
现场快速检查
•现场检查 一般程序
（高检会〔2008〕5号）
移送程序
移送处理
安全生产监督管理 部门移送案件之前，已 经作出的警告、罚款、 责令停产停业、暂扣或 者吊销许可证等行政处 罚决定，不停止执行。
三、程序违法表现形式——（一）两个案例
1.超出办案期限的行政处罚案
2010年 6月至8
月
2011年 6月13日
2014年 12月31日
二、执法监察主要程序——（一）两个概念
2.安全生产执法监察
二、执法监察主要程序——（二）主要职权
执法检查
现场处理
事故调查
第一项
第二项
安全生产法 第六十二条
行政处罚
第三项
第四项
行政强制
第五项
政府 授权
二、执法监察主要程序——（二）主要职权
《手册》将现场处理纳入执法检查的一部分； 《手册》提到涉及生产安全事故的执法活动，主要是事故后 的专项执法检查和行政处罚。
安全生产执法手册
安全生产执法手册前言安全生产是企业永恒的主题，也是政府关注的重点。
为了保障工人和公众的生命财产安全，不断提高企业的安全生产管理水平，落实企业主体责任和政府监管责任是当前安全生产工作相关单位的共同任务。
本手册旨在指导安全生产执法人员履行安全生产执法职责，促进安全生产形势持续稳定发展。
安全生产执法职责范围和监管重点为保障国家安全生产政策的贯彻执行，严厉打击生产安全事故和消防违法行为，安全生产执法人员履行以下职责：单位备案和许可证件审核对市场监督管理部门办理单位营业执照、安全生产许可证、专项审批证照的事项进行审核，确保申报单位的资质合法合规。
督促单位开展安全生产工作对生产经营单位的安全生产措施、安全生产规章制度、安全设施和安全管理制度等进行检查，促进生产企业建立和完善安全生产责任制，加强职工安全生产知识的培训和教育。
安全生产监督检查对生产场地、作业现场进行随机检查，落实安全生产各项措施，防止生产安全事故的发生。
检查项包括但不限于：安全设施，特种设备、危险品、建筑起重机械、防盗防爆、生产装置采样控制、应急救援预案等。
生产事故应急处理对发生生产事故安全生产职责人及时组织调查和协调救援力量，男女的编写事故报告、信息预警和应急救援预案，避免安全事故发生，为事故的善后处理与鉴定提供技术支持。
消防安全监督检查对安装消防设施是否符合规定，建筑物及其附属设施的消防安全、消防通道的畅通性，防火间距，公共场所和高层建筑的消防安全措施的监督检查等事项逐项检查。
执法手段和程序执法手段安全生产执法人员在履行职责的过程中，可以通过调查取证、责令改正、检查取样、制止违法行为、查封扣押、责令停产停工或关闭、通报批评、行政处罚的方式进行执法行为。
执法程序1.提前通知：安全生产执法人员应当提前通知被检查的单位或者个人。
2.证件展示：安全生产执法人员应当向被检查的单位或者个人出示有效证件。
3.开展检查：安全生产执法人员应当依照相关法律法规的规定，按照职责范围和监管重点，对被检查单位或者个人开展检查。
烟台市安全生产执法手册2020版
烟台市安全生产执法手册2020版第一章总则第一条为了进一步加强对安全生产的管理，保障人民群众的生命财产安全，依据国家相关法律法规，制定本手册。
第二条本手册适用于烟台市范围内所有从事生产经营活动的单位和个人，以及有关部门执法人员。
第三条安全生产执法工作应当遵循依法、公正、文明的原则。
执法人员要维护法律的严肃性和权威性，做到公正执法，不得滥用职权。
第四条烟台市安全生产执法工作实行分类管理和分级负责制度。
市安监局负责全市安全生产执法的组织指导工作，各区安监局负责辖区内的安全生产执法工作。
第五条对于违反本手册规定的单位和个人，执法部门将依法给予处罚，保障人民群众的合法权益。
第二章安全生产执法基本规定第六条生产经营单位应当落实安全生产主体责任，强化安全管理，保障从业人员的生命安全和身体健康。
第七条生产经营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和防范能力。
第八条生产经营单位应当配备必要的安全设施和设备，定期进行安全生产检查和维护，确保生产设施的安全运行。
第九条生产经营单位应当积极开展安全生产技术改造，提高生产工艺的安全性和稳定性。
第十条生产经营单位应当加强对危险化学品、危险设备、危险作业的管理和监控，确保相关安全措施的落实。
第十一条安全生产执法部门应当定期组织安全生产检查，发现安全隐患及时整改，严格监督执法过程。
第三章安全生产执法程序第十二条安全生产执法程序包括巡查检查、调查取证、处罚裁决等环节。
执法人员在履行执法职责时，应当依法进行程序规范。
第十三条巡查检查是安全生产执法的重要环节。
执法人员应当依法依规开展巡查检查工作，发现安全隐患及时进行处理。
第十四条调查取证是安全生产执法的关键环节。
执法部门需要根据法律规定，对违法行为进行调查取证，为后续处罚裁决提供依据。
第十五条处罚裁决是安全生产执法的最终环节。
对于违法行为，执法部门将依法给予相应的处罚，保障相关人员的合法权益。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册序言安全生产是国家的重大战略，也是保障人民群众生命财产安全的重要任务。
为了维护和推动安全生产工作的顺利开展，制定本手册，具体规定安全生产执法的相关内容，以期达到提高安全生产工作质量和效率的目的。
第一章安全生产执法的基本原则1.合法性原则：安全生产执法必须依法进行，执法人员必须执行国家法律法规和相关政策，确保安全生产工作的合法性。
2.公正公正原则：安全生产执法必须保证公平公正，严格遵守执法程序，杜绝以权谋私、徇私枉法等现象的发生。
3.依法依规原则：安全生产执法必须以法律法规为准绳，严格执行国家和地方的安全生产规章制度。
4.风险控制原则：安全生产执法必须注重风险预防和控制，及时采取有效的措施消除安全隐患。
5.综合治理原则：安全生产执法必须加强部门之间的协调合作，实现安全生产工作的综合治理。
第二章安全生产执法的组织管理1.建立统一领导体制：各级政府应建立统一领导体制，确保安全生产工作的统一管理。
2.完善执法队伍建设：各级政府应加强安全生产执法队伍的专业培训和业务能力提升，确保执法人员素质和能力的提高。
3.规范执法程序：各级政府应规范安全生产执法程序，确保执法行为的合理性和合法性。
4.加强信息共享：各级政府应加强安全生产信息共享，利用现代技术手段提高信息化管理水平。
5.健全监督机制：各级政府应加强对安全生产执法的监督，建立健全监督机制，及时纠正执法不规范行为。
第三章安全生产执法的工作方式1.建立威慑机制：安全生产执法应建立威慑机制，加大对违法者的处罚力度，使违法者有所顾虑，杜绝违法行为。
2.加强宣传教育：安全生产执法应加强宣传教育工作，普及安全生产知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。
3.加强督导检查：安全生产执法应加强对企事业单位的督导检查，发现安全隐患及时进行整改。
4.开展联合执法：安全生产执法应加强与其他执法部门的联合行动，在重点领域开展联合执法，提高执法效果。
5.强化案件侦办：安全生产执法应强化对安全生产案件的侦办工作，依法打击安全生产犯罪行为。
安全生产行政执法
部分企业缺乏完善的安全管理制度和操作规程，或者制度执行不力，形同虚设，无法有效保障安全生 产。
执法人员素质与能力的提升
执法人员专业素质不足
安全生产领域涉及的专业知识较为广泛，部分执法人员缺乏相应的专业知识和技能，影 响执法效果。
执法人员数量不足
随着企业数量的增加和安全生产监管范围的扩大，执法人员数量相对不足，难以全面覆 盖和及时监管。
处罚措施
根据违法行为的性质和情节，采取相 应的处罚措施，如罚款、责令停产停 业、吊销许可证等。
PART 04
安全生产行政执法的难点 与挑战
REPORTING
WENKU DESIGN
法律法规的完善与执行
法律法规滞后
随着经济和社会的发展，安全生产领域的新问题、新情况不断出现，而法律法规的制定和更新速度相对较慢，导 致一些新问题无法可依。
案例分析
该案例表明，政府安全生产监管 部门在应对重大事故时能够迅速 响应，严格依法处理事故责任人， 有效维护了人民群众的生命财产
安全。
案例二：某地区安全生产专项整治行动
行动背景
某地区存在大量小型企业，安全生产条件较差，安全 隐患较多。
整治行动措施
政府组织专项整治行动，对不符合安全生产条件的企 业进行关停并转，加强安全监管和执法力度。
主题简介
安全生产行政执法是指各级人民政府及其安全生产监督管理部门，依照法律、法 规、规章和标准，对生产经营单位执行安全生产法律法规、标准、规范的情况进 行监督检查，并对违法行为进行处罚的一系列活动。
安全生产行政执法的目的是预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安 全，维护社会稳定和经济发展。
行动效果
经过整治，该地区安全生产状况得到明显改善，事故 率大幅下降，人民群众的安全感得到提升。
安全生产行政执法文书使用手册
（二）主要事实不清、 证据不足的；
《公务员行政处分暂行条例》第二条规定： 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及 行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任 的，依照本条例给予处分。
《公务员行政处分暂行条例》第三条规定 ：行政机关公务员依法履行职务的行为受法 律保护，非因法定事由和非经法定程序，不 受处分。
（一）隐患识别能力
隐患的识别能力就是能根据法律法 规、技术标准、操作规程等，知道什么 是隐患，哪些部位存在隐患，这是安全 监管监察人员业务能力的综合体现，是 搞好安全监管的前提。
这里所说的隐患是广义的隐患，既包 括可能会引发事故的事故隐患又包括无 证生产、无证上岗等违法行为。
【案例】2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长 春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称 宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故， 共造成121人死亡、76人受伤。国务院公布的《吉林 省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆 炸事故调查报告》提出处理意见认为：德惠市米沙 子镇经贸办主任兼安监站站长李云龙，未按照安全 生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全 监管工作；未对宝源丰公司的重大危险源进行监控； 未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和 工作情况进行监督检查；对检查工作中发现的宝源 丰公司没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不 落实。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
克拉玛依火灾造成325名学生罹难 图为送葬的母亲和亲属悲痛欲绝
总理辞职 4·1法技能
安全监管行政执法过程中现场证据收 集、询问调查、文书拟制等是非常重要 的执法技能，只有熟练运用现代电子设 备进行现场证据收集、掌握科学有效的 询问技巧、使用先进设备快速拟制电子 文书才能高效实施安监行政执法。
安全生产行政执法
• 保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定 • 促进生产经营单位遵守安全生产法律法规，提高安全生产水平 • 建立健全安全生产行政执法机制，提高安全生产监督管理效能
安全生产行政执法的主体与客体
安全生产行政执法的主体
• 安全生产监督管理部门：主要包括国家应急管理部、各级安全生产监督管理局等， 负责安全生产行政执法的组织实施。 • 安全生产行政执法人员：具有行政执法资格的工作人员，负责具体实施安全生产 行政执法行为。
安全生产行政执法程序的要求
• 合法性：安全生产行政执法程序必须符合国家法律法规的规定。 • 公正性：安全生产行政执法程序应当公正对待所有行政执法对象。 • 效率性：安全生产行政执法程序应当讲求效率，确保行政执法目标的实现。
安全生产行政执法的具体案例分析
安全生产行政执法案例的类型
• 行政许可案例：对生产经营单位和个人提出的安全生产行政许可申请进行审查，并作出是 否许可的决定。 • 监督检查案例：对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查，及时发现和处理安全生产 违法行为。 • 行政处罚案例：对安全生产违法行为进行行政处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销许可 证等。
安全生产行政执法案例的分析方法
• 事实分析：对安全生产行政执法案例的事实进行梳理和分析。 • 法律适用分析：对安全生产行政执法案例所涉及的法律条文进行分析和解释。 • 效果评估：对安全生产行政执法案例的处理结果进行评估，分析行政执法行为的合法性和 效果。
安全生产行政执法的效果评估与改进
安全生产行政执法效果的改进措施
安全生产行政执法的方法
• 宣传教育：通过举办培训班、发放宣传资料等方式，宣传安全生产法律法规，提高生产经 营单位和个人的安全生产意识。 • 监督检查：对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查，及时发现和处理安全生产违法 行为。 • 行政处罚：对安全生产违法行为进行行政处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
安全生产行政执法手册
安全生产行政执法手册安全生产行政执法手册是为了加强对安全生产工作中的违法行为进行惩处和规范，保障人民群众的生命安全和财产安全，提高安全生产管理水平而制定的文件。
以下是关于安全生产行政执法手册的500字简介：安全生产行政执法手册是根据安全生产法律法规制定的，旨在加强安全生产工作的监管和执法工作，确保生产经营单位合法合规地开展生产活动，保障人民群众的人身安全和财产安全。
该手册主要内容包括法律依据、行政执法原则、行政执法程序和处罚措施等。
首先，安全生产行政执法手册明确了执法工作的法律依据。
执法部门在进行执法行为时必须依据相关的法律法规，确保执法行为的合法性和有效性。
手册列举了相关的法律法规，并对其适用范围和内容进行了解释，使执法人员清楚了解执法作业的框架。
其次，安全生产行政执法手册明确了行政执法的原则。
执法工作必须遵循公正、公平、公开的原则，确保执法行为的公正性和公平性。
手册中明确了执法工作中的权责分明、程序规范、证据充分、处罚力度适度等原则，为执法人员提供了具体指导。
再次，安全生产行政执法手册规定了行政执法的程序。
执法工作必须按照一定的程序进行，确保执法行为的合法性和严肃性。
手册详细说明了执法的各个环节和流程，包括立案调查、取证收集、听证听证、处罚决定等，为执法人员提供了操作指南。
最后，安全生产行政执法手册规定了处罚措施。
对于安全生产违法行为，执法部门有权对其进行处罚，以保护人民群众的生命安全和财产安全。
手册明确了各种违法行为的处罚力度和方式，为执法人员提供了针对性的执法手段。
总之，安全生产行政执法手册是规范安全生产执法行为的重要文件，其制定和执行对于提高安全生产管理水平、保障人民群众的生命安全和财产安全具有重要意义。
通过严格执行执法手册，可以有效遏制安全生产违法行为，促进企业安全生产工作的健康发展。
安全生产监管执法手册(2016年新版)
内部文件安全生产监管执法手册（2016年版）国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (2)1-01.制定目的和依据 (2)1-02.适用范围 (2)1-03.基本要求 (2)1-04.违反手册规定的责任 (4)1-05.修订 (4)1-06.施行时间 (4)第一编执法信息来源 (6)第二章安全生产监管执法计划 (7)2-01.基本要求 (7)2-02. 编制原则及考量因素 (8)2-03. 执法计划的内容 (9)2-04. 编制程序 (11)2-05. 其他 (13)第三章安全生产举报投诉 (14)3-01. 基本要求 (14)3-02. 举报投诉方式 (14)3-03.举报投诉处理程序 (15)3-04. 举报投诉奖励 (18)3-05.其他 (19)第四章交办报请移送 (21)4-01.上级机关交办 (21)4-02.下级机关报请 (21)4-03. 相关部门移送 (21)4-04.其他 (21)第二编现场检查 (23)第五章检查前准备 (24)5-01. 了解相关情况 (24)5-02. 文书及证件准备 (24)5-03. 装备准备 (24)5-04. 其他规定 (24)第六章现场检查 (26)6-01. 编制现场检查方案 (26)6-02. 现场检查一般程序 (26)6-03. 检查方式 (28)6-04. 现场检查内容 (29)6-05. 现场检查记录 (53)6-06. 现场处理措施 (54)6-07.其他处理措施： (56)第三编行政处罚 (58)第七章行政处罚一般规定 (59)7-01. 行政处罚的种类 (59)7-02. 行政处罚的管辖 (59)第八章行政处罚简易程序 (62)8-01. 适用范围 (62)8-02. 处罚程序 (62)第九章行政处罚一般程序 (65)9-01. 立案 (65)9-02. 调查取证 (66)9-03. 填写案件处理呈批表 (67)9-04. 作出行政处罚决定 (68)9-05. 文书及送达 (69)9-06. 特殊情况应对 (71)第十章行政处罚听证程序 (73)10-01. 听证告知 (73)10-02. 听证的组织 (74)10-03. 听证基本程序 (75)第十一章行政处罚的实施 (77)11-01.行政处罚的裁量 (77)11-02.行政处罚的执行 (80)11-03.结案 (81)11-04. 备案 (81)第四编行政强制 (84)第十二章行政强制 (85)12-01. 行政强制概念 (85)12-02. 行政强制原则及要求 (85)第十三章行政强制措施 (87)13-01.一般规定 (87)13-02. 查封、扣押 (88)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (90)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (92)第十四章行政强制执行 (93)14-01.一般程序 (93)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款： (95)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款： (95)14-04.申请人民法院强制执行： (97)第五编行政许可 (100)第十五章行政许可一般规定 (101)15-01. 一般概念 (101)15-02. 行政许可事项 (101)15-03. 其他规定 (102)第十六章行政许可程序 (103)16-01. 一般程序 (103)16-02.听证 (108)16-03. 变更及延期 (111)16-04. 吊销、撤销及注销 (112)16-05.特别规定 (114)第六编案件移送 (116)第十七章一般案件移送 (117)17-01.一般概念 (117)17-02.移送的情形 (117)17-03.移送的提出 (118)17-04.移送的批准实施 (118)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (120)18-01. 移送情形 (120)18-02. 移送标准. (121)18-03. 移送程序 (129)18-04. 移送处理 (130)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (133)第十九章行政复议 (134)19-01. 行政复议一般规定 (134)19-02. 行政复议范围与管辖 (135)19-03. 行政复议的申请与受理 (136)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (138)19-04. 行政复议的审理和决定 (139)第二十章行政诉讼 (144)20-01. 应诉机关 (144)20-02. 应诉准备 (145)20-03. 出庭应诉 (148)20-04. 上诉和执行 (150)第二十一章国家赔偿 (152)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (152)21-02. 申请受理 (153)21-03. 审查决定 (155)21-04. 赔偿 (157)第八编文书制作与案卷归档 (161)第二十二章安全生产行政执法文书 (162)22-01立案审批表 (162)22-02 现场检查方案 (169)22-03 现场检查记录 (172)22-04现场处理措施决定书 (176)22-05责令限期整改指令书 (181)22-06整改复查意见书 (185)22-07行政强制措施审批表 (189)22-08行政强制措施决定书 (193)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (196)22-10延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 (198)22-11行政强制措施处理决定书 (201)22-12停止供电（供应民用爆破物品）通知书 (204)22-13恢复供电（供应民用爆破物品）通知书 (206)22-14 询问通知书 (210)22-15 询问笔录 (213)22-16 勘验笔录 (219)22-17 抽样取证凭证 (225)22-18 现行登记保存证据审批表 (228)22-19 先行登记保存证据通知书 (232)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (237)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (240)22-22 鉴定委托书 (243)22-23行政处罚告知书 (246)22-24当事人陈述申辩笔录 (250)22-25行政处罚听证告知书 (254)22-26行政处罚听证会通知书 (259)22-27听证笔录 (262)22-28听证会报告书 (268)22-29案件处理呈批表 (272)22-30行政处罚集体讨论记录 (275)22-31行政（当场）处罚决定书（单位） (279)22-32行政（当场）处罚决定书（个人） (283)22-33行政处罚决定书（单位） (286)22-34 行政处罚决定书（个人） (289)22-35 罚款催缴通知书 (291)22-36 延期（分期）缴纳罚款审批表 (295)22-37 延期（分期）缴纳罚款批准书 (298)22-38 文书送达回执 (301)22-39行政强制执行事先催告书 (304)22-40 强制执行申请书 (307)22-41 案件移送审批表 (310)22-42 案件延期审批表 (313)22-43 案件移送书 (316)22-44 结案审批表 (320)22-45案卷（首页） (324)22-46 卷内目录 (327)第二十三章案卷归档 (331)24-01. 立卷归档 (331)24-02.移交登记 (334)24-03.保密借阅 (335)24-04.保管销毁 (336)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设，进一步统一执法程序，规范执法行为，保障安全生产监督管理部门依法履行职责，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本手册。
应急管理部 安全生产执法手册 2020
《应急管理部安全生产执法手册2020》深度解读2020年，应急管理部发布了最新版本的安全生产执法手册，对于建设更加安全的生产环境，保障员工和公众的生命财产安全，发挥了重要的指导作用。
本文将对该手册的内容进行全面评估和解读，以便让读者更深刻地了解并掌握其中的要点。
一、手册背景《应急管理部安全生产执法手册2020》发布的背景是当前我国安全生产形势下对于全面推进安全生产的迫切需求。
手册内容内容全面涵盖了安全生产执法的各个环节和具体操作细节，为安全生产工作提供了有力的制度保障。
二、手册内容在手册内容方面，首先介绍了安全生产执法的总体要求和基本原则，在此基础上，分别对安全管理、事故应急处置、安全生产检查等细化了具体的操作程序和执法要点。
特别是对于各类生产单位的安全生产管理规范和控制要点进行了详细的列举和解释，对于工作人员的日常执法工作提供了极大的便利。
三、深入解读在全面评估手册内容的过程中，我们发现手册中对于安全生产执法的考核要求远不止是符合表面的规定，更重要的是要能够深刻理解其中蕴含的安全生产的本质和追求。
只有在这样的理念指导下，才有可能真正做到安全生产执法的到位和精准，从而为实现安全生产的目标提供有力保障。
四、个人观点作为一名安全生产工作的从业者，阅读并评估《应急管理部安全生产执法手册2020》给我带来了很多启发。
我深刻理解到安全生产执法的重要性和对于实际工作的指导作用。
也意识到安全生产工作需要我们更深入地思考和探索，只有在不断提高自身素质和思维水平上做出努力，才能更好地履行职责和使工作更加出色。
五、总结通过对《应急管理部安全生产执法手册2020》的全面评估和解读，我们对其中的要点有了更加深入的了解，并且能够根据手册的指导去规范自己的工作，提高执法的精准度和效率。
也进一步明确了安全生产工作的重要性，对于提升安全生产管理水平和推动安全生产工作的深入开展起到了积极的指导作用。
在本文中，我们通过针对《应急管理部安全生产执法手册2020》的全面评估和深入解读，对其中关键内容进行了详细的讨论，以便读者更好地理解和掌握其中的要点。
安全生产行政执法
安全生产行政执法安全生产是企业发展的基石，也是保障员工生命安全和健康的重要保障。
为了加强安全生产管理，保障生产安全，我国不断完善安全生产行政执法体系，加大执法力度，提高执法效率，确保安全生产工作取得实质性成效。
首先，安全生产行政执法需要建立健全的法律法规体系。
政府部门应当加强对安全生产相关法律法规的研究和制定，及时修订和完善相关法律，为安全生产行政执法提供明确的法律依据。
同时，还需要建立健全安全生产行政执法规章制度，明确执法程序和执法标准，规范执法行为，确保执法公正、严格、高效。
其次，安全生产行政执法需要加强执法力量建设。
政府部门应当加大对安全生产执法人员的培训力度，提高执法人员的专业水平和执法能力。
同时，还需要加强对执法人员的监督和考核，确保执法人员依法行使执法权力，不滥用职权，不徇私舞弊，保障执法公正、严格。
再次，安全生产行政执法需要加强执法监督和评估。
政府部门应当建立健全安全生产行政执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，及时纠正执法中的不当行为，确保执法公正、严格。
同时，还需要建立健全安全生产行政执法评估机制，对执法效果进行评估，及时总结经验，提出改进意见，不断提高执法效果和水平。
最后，安全生产行政执法需要加强宣传教育和舆论监督。
政府部门应当加大对安全生产法律法规的宣传力度，提高广大群众对安全生产法律法规的知晓率和遵守率。
同时，还需要加强舆论监督，倡导全社会共同参与安全生产监督，推动形成安全生产的良好社会氛围，共同维护生产安全。
总之，安全生产行政执法是保障生产安全的重要手段，政府部门应当加强对安全生产行政执法的管理与监督，不断完善执法体系，提高执法效率和水平，确保安全生产工作取得实质性成效。
希望全社会共同关注安全生产，共同努力，共同维护生产安全，共创美好未来。
安全生产执法危化品现场执法手册
危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
1、查企业经营的危险化学品的品种；
2、查企业经营的危险化学品是否有安全技术说明书和
安全标签。
存在以上违法行为，依据《危险化学品安全管理条例》第六十条，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款，逾期不改正的，责令停产停业整顿。
6
危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品安全一致的化学品安全标签的。
1、查是否编制了安全技术说明书和化学品安全标签；
2、查安全标签和安全技术说明书与企业生产的危险化
学品一致。
该违法行为违反了《危险化学品安全管理条例》第十四条第一款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第六十条的规定，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。
5
危险化学品生产企业未依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费的。
1、查企业缴纳工伤保险费用台帐；
2、查企业从业人员名册。（对照工资单）
该违法行为违反了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第十一规定，依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条的规定，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。
8
未建立健全从业人员安全教育培训档案的
1、查是否有单位主要负责人、分管安全负责人、安全
管理人员的培训记录；是否取得合法有效的资格证书；
2、查是否建立了安全生产培训考核制度；
3、查电工、企业内机动车辆驾驶、压力容器、制冷、
危险物品等特种作业人员是否登记建档，是否取得有效证件。
安全生产监管执法手册
安全生产监管执法手册安全生产监管论文范文一1、前言随着我国国民经济和社会经济的发展，建筑行业也得到了迅猛发展，同时也引发了很多的安全事故，项目安全管理也越来越重要。
如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
同时，施工项目要实现质量、成本、工期等目标，必须对相关风险因素进行有效控制。
必须把安全管理当做施工活动管理的重要任务。
2、工程项目施工安全事故频发存在的原因2.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当首要大事来抓，现场安全标语只是摆设而以。
项目责任人存在急功近利思想，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。
安全经费投入不足，每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。
如安全帽安全性能达不要求。
2.2安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。
如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。
施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。
2.3施工队伍缺乏技能培训和经验积累，整体素质低。
随着我国基础设施建设及房地产业大量投资建设，促使建筑队伍迅速壮大，大量没有经过系统培训的民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅、不系统，因此缺乏自我防护意识。
常常由于自身的不安全行为，而导致安全事故的发生。
2.4对设备的不安全性认识不足。
对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册一、前言安全生产是保护人民群众生命财产安全的重要工作，执法是确保安全生产纪律得到遵守的重要手段。
为了规范安全生产执法工作，加强执法人员的执法能力，特编制此《安全生产执法手册》。
二、安全生产执法的基本要求（一）依法依规：执法人员在执法过程中，必须严格按照法律法规进行操作，不能随意扩大权力，也不能滥用职权。
（二）公正执法：执法人员要始终保持公正、客观的态度，不偏袒任何一方，按照事实进行判断和处理。
（三）强化责任：执法人员要认真履行职责，不推诿执法责任，要对自己的执法行为负责，对违法行为进行严厉打击。
三、安全生产执法的流程（一）接到举报：接到安全生产违法举报时，执法人员应及时处理，核实违法情况，并出示工作证件。
（二）调查取证：执法人员在现场进行勘察和取证工作时，必须保持客观、公正的态度，听取当事人意见，并如实记录现场情况。
（三）立案查处：如果确定违法事实属实，执法人员应当立即向上级主管部门报告，并依法进行立案查处。
（四）责令整改：对于安全生产违法行为，执法人员要及时责令相关责任单位整改，并确定整改期限和要求。
（五）处罚决定：根据安全生产违法行为的性质和情节，执法人员可以依法给予行政处罚或提请刑事追究，以维护社会公平正义。
（六）复查评估：执法人员在整改期限届满后，要进行复查评估，确保整改措施的有效性和合规性。
四、安全生产执法的工作技巧（一）了解法律法规：执法人员要熟悉安全生产相关的法律法规，做到知法、懂法、守法，以便在执法过程中可以准确地引用相关法条。
（二）沟通协调能力：执法人员要善于与当事人进行沟通，了解其观点和情况，并在处理过程中进行适当的协调，以达到和解的效果。
（三）调查取证技巧：执法人员在进行调查取证时，要善于利用科技手段获取证据，并妥善保存，以保证证据的真实性和可靠性。
（四）处置纠纷能力：执法人员要能够妥善处置纠纷，避免冲突的发生，依法处理纠纷，并及时向上级主管部门汇报。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册是一本对安全生产执法工作进行规范和指导的手册，它是安全生产工作的重要参考工具。
下面是一份700字的安全生产执法手册的篇章，仅供参考。
第一章绪论1.1 执法手册的目的和依据安全生产执法手册是为了规范和指导安全生产执法工作，促进安全生产工作的法制化、规范化和高效化而编写的。
本手册的编写依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。
1.2 执法手册的适用范围本执法手册适用于全国各级安全生产执法部门的工作人员，以及从事安全生产执法工作的相关人员。
第二章执法职责2.1 执法人员的权力与义务执法人员在履行执法任务时，有权依法调查、勘验、检查、查封、扣押、取证等，并有义务保护当事人的合法权益。
2.2 执法部门的职责划分根据安全生产执法工作的特点和需要，将执法部门划分为行政执法部门和刑事执法部门。
行政执法部门负责对违法违规行为进行行政处罚，刑事执法部门负责对涉嫌犯罪行为进行刑事追究。
第三章执法程序3.1 执法的合法性原则执法人员在履行执法任务时，必须依法行使执法权力，遵守法律法规规定的程序。
3.2 执法的公正性原则执法人员在履行执法任务时，应当做到公正、廉洁、客观、公开，并保护当事人的合法权益。
3.3 执法的效率原则执法人员在履行执法任务时，应当高效、快速地进行执法行为，确保安全生产工作的顺利进行。
第四章执法方法4.1 执法依据的查证和取证执法人员在履行执法任务时，应当依法查证和取证，确保执法行为的合法性和证据的真实性。
4.2 执法的监督和检查执法部门应当定期对执法人员的执法行为进行监督和检查，发现问题及时纠正，确保执法工作的规范性和公正性。
4.3 执法的教育和培训执法部门应当组织对执法人员进行安全生产法律法规和专业知识的教育和培训，提高执法人员的执法水平和服务意识。
第五章执法责任5.1 执法责任的界定执法人员在履行执法任务时，应当明确自己的执法责任，做到权责一致。
5.2 执法责任的追究执法部门对执法人员的执法行为进行监督，发现违法行为要依法追究其执法责任。
安全生产广西安全生产监管现场检查执法手册
（12）距离铁路机车走行线防火距离不应小于19 m。
（13）距离有明火及散花火花的建（构）筑物及地点防火距离不应小于26 m。
（14）距离油罐车库防火距离不应小于19m。
（15）距离库区围墙防火距离不应小于7.5m。
（16）距离其他建（构）筑物防火防火距离不应小于15 m。
（17）距离河（海）岸边防火距离不应小于30 m。
现场检查
石油库设计规范（GB50074-2014）第4.0.10条
3、一、二、三级石油库与国家铁路线的安全距离不得小于60、55、50m。
现场检查
石油库设计规范（GB50074-2014）第4.0.10条
4、一、二、三级石油库与工业企业铁路线的安全距离不得小于35、30、25m。
现场检查
石油库设计规范（GB50074-2014）第4.0.10条
（6）距离桶装甲B、乙类液体库房防火距离不应小于25m；距离桶装丙类液体库房防火距离不应小于20m。
二、内部安全距离
5、石油库内单罐容量V＞5000m3储存甲B、乙类液体的立式固定顶储罐：
（7）距离150 m3及以下隔油池防火距离不应小于25m；距离150 m3及以上隔油池防火距离不应小于30m。
现场检查
1.石油库内单罐容量V≥50000 m3外浮顶储罐、内浮顶储罐、覆土立式油罐、储存丙类液体的立式固定顶储罐：
（4）距离甲B、乙类液铁路罐车装卸设施防火距离不应小于30 /23m；距离丙类液体铁路罐车装卸设施防火距离不应小于23 m。
现场检查
石油库设计规范（GB50074-2014）
第5.1.3条
（5）距离甲B、乙类液体装卸码头防火距离不应小于50 m；距离丙类液体液体装卸码头防火距离不应小于35 m。
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责，或者未对承包单
位、承租单位的安全生
产统一协调、管理的
两个以上生产经营单
《中华人民共和国安全生产法》第八十七条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危
位在同一作业区域内
及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全
进行可能危及对方安
检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”
扬州市安全生产行政执法实用手册
扬州市安全生产监督管理局编制 二〇〇八年二月
1
编制说明
为进一步规范安全生产行政执法工作，提高依法行政水平，我局对目前已实施的 21 部安全生产法律、法规和规章进 行梳理，以表格形式列出本级安全生产监督管理部门有权实施的行政执法项目共 201 项。新编制的行政执法依据分别涉 及：行政处罚 190 项（其中：安全生产监管 45 项，危险化学品监管 40 项，易制毒化学品监管 9 项，非药品类易制毒化 学品监管 6 项，烟花爆竹监管共 15 项，非煤矿山监管 22 项，劳动防护用品监管 9 项，安全培训 16 项，注册安全工程师 10 项，事故报告和调查处理 11 项，事故隐患治理 7 项），行政许可 7 项，行政强制 4 项。
未安排专门管理人员
依照刑法有关规定追究刑事责任：
进行现场安全管理的
(三)进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。”
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第二款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 17 员违章指挥作业人员 为行政处罚办法》
或者强令从业人员违
章、冒险作业的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第三款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
18 要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 员发营单位生产、经
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
营、储存、使用危险物
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
品，未建立专门安全管 《中华人民共和国 依照刑法有关规定追究刑事责任：
2 理制度、未采取可靠的 安全生产法》
法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元
备安全生产条件或者
的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、
相应资质的单位或者
承租方承担连带赔偿责任。”
个人的
生产经营单位未与承
《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专
15 员拒绝、阻碍安全生产 为行政处罚办法》
行政执法人员监督检
查的
生产经营单位进行爆 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
16 破、吊装等危险作业， 安全生产法》
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
危险源未登记建档，或 安全生产法》
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
3 者未进行评估、监控
依照刑法有关规定追究刑事责任：
的，或者未制定应急预
(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”
案的
《江苏省安全生产条例》第五十条“违反本条例第二十七条第一款（矿山、建筑施工、金属冶炼、
11 法批准，擅自生产、经 安全生产法》
造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”
营、储存危险物品的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第五款 “给予警告，并可以对生产经营单位处 1 万
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 12 员对查封或者扣押的 为行政处罚办法》
品的车间、商店、仓库 《中华人民共和国
(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员
9 与员工宿舍在同一座 安全生产法》
工宿舍的距离不符合安全要求的；”
建筑内，或者与员工宿
舍的距离不符合安全
要求的
安全设施没有与主体
《江苏省安全生产监督管理规定》第三十五条“责令限期改正，未按期整改的，可视情节轻重处 1000
矿山、建筑施工、金属
船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应
冶炼、船舶修造和拆 《江苏省安全生产 当根据国家有关规定制定应急救援预案。）规定，未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正
4 解、电力、城市轨道交 通和危险物品的生产、 条例》
的，可以处五千元以上二万元以下罚款。”
设施、设备、器材，擅
自启封或者使用的
13 生产经营单位使用国 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
家明令淘汰、禁止使用 安全生产法》
期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪
6
的危及生产安全的工
3
一、 行政处罚
（一）安全生产监管（共 45 项）
序号
项目名称
执法依据
执法依据具体条目和内容
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
生产经营单位未按照 《中华人民共和国 期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
1 规定设立安全生产管 安全生产法》 理机构或者配备安全 《江苏省安全生产
(一)生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不
安全措施或者不接受
接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”
有关主管部门依法实
施的监督管理的
生产经营单位对重大 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
经营、运输、储存行业
的生产经营单位未制
4
定应急预案的
生产经营单位将生产
《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第一款“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发
经营项目、场所、设备 《中华人民共和国 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违
5 发包或者出租给不具 安全生产法》
罚款。
（二）在协议中免除因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处 5 万元以上 10 万元以下的
罚款。”
生产经营单位生产、经
《中华人民共和国安全生产法》第八十八条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
营、储存、使用危险物
期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
包单位、承租单位签订
门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单
专门的安全生产管理
位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”
协议或者未在承包合 《中华人民共和国
6 同、租赁合同中明确各 安全生产法》
自的安全生产管理职
全生产的生产经营活 《中华人民共和国
7 动，未签订安全生产管 安全生产法》
理协议或者未指定专
职安全生产管理人员
进行安全检查与协调
的
8
生产经营单位与从业 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十九条“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其
人员订立协议，免除或 安全生产法》
对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个
14 员拒不执行安全生产 《安全生产违法行 监管监察部门及其行 为行政处罚办法》
政执法人员的安全监
管监察指令的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第八款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。”
5
者减轻其对从业人员 《安全生产违法行 人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”
因生产安全事故伤亡 为行政处罚办法》
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 “该协议无效，对生产经营单位的主要负责人、个
依法应承担的责任的
人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（一）在协议中减轻因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处 2 万元以上 5 万元以下的
的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
艺、设备的
(九)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第十款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人
万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。”
10 工程同时设计、同时施 《江苏省安全生产 元以上 50000 元以下的罚款。” 工、同时投入生产和使 监督管理规定》