安全生产行政执法手册电子版

生产经营单位生产、经
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
营、储存、使用危险物
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
品，未建立专门安全管 《中华人民共和国 依照刑法有关规定追究刑事责任：
2 理制度、未采取可靠的 安全生产法》
经营、运输、储存行业
的生产经营单位未制
4
定应急预案的
生产经营单位将生产
《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第一款“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发
经营项目、场所、设备 《中华人民共和国 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违
5 发包或者出租给不具 安全生产法》
或者强令从业人员违
章、冒险作业的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第三款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
18 要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 员发现从业人员违章 为行政处罚办法》
危险源未登记建档，或 安全生产法》
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
3 者未进行评估、监控
依照刑法有关规定追究刑事责任：
的，或者未制定应急预
(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”
案的
《江苏省安全生产条例》第五十条“违反本条例第二十七条第一款（矿山、建筑施工、金属冶炼、
罚款。
（二）在协议中免除因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处 5 万元以上 10 万元以下的
罚款。”
生产经营单位生产、经
《中华人民共和国安全生产法》第八十八条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
营、储存、使用危险物
期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
艺、设备的
(九)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第十款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人
万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。”
全生产的生产经营活 《中华人民共和国
7 动，未签订安全生产管 安全生产法》
理协议或者未指定专
职安全生产管理人员
进行安全检查与协调
的
8
生产经营单位与从业 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十九条“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其
人员订立协议，免除或 安全生产法》
对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个
设施、设备、器材，擅
自启封或者使用的
13 生产经营单位使用国 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
家明令淘汰、禁止使用 安全生产法》
期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪
6
的危及生产安全的工
品的车间、商店、仓库 《中华人民共和国
(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员
9 与员工宿舍在同一座 安全生产法》
工宿舍的距离不符合安全要求的；”
建筑内，或者与员工宿
舍的距离不符合安全
要求的
安全设施没有与主体
《江苏省安全生产监督管理规定》第三十五条“责令限期改正，未按期整改的，可视情节轻重处 1000
10 工程同时设计、同时施 《江苏省安全生产 元以上 50000 元以下的罚款。” 工、同时投入生产和使 监督管理规定》
用的
《中华人民共和国安全生产法》第八十四条“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，
生产经营单位未经依 《中华人民共和国
责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍 以下的罚款，没收违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；
(一)生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不
安全措施或者不接受
接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”
有关主管部门依法实
施的监督管理的
生产经营单位对重大 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
5
者减轻其对从业人员 《安全生产违法行 人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”
因生产安全事故伤亡 为行政处罚办法》
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 “该协议无效，对生产经营单位的主要负责人、个
依法应承担的责任的
人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（一）在协议中减轻因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处 2 万元以上 5 万元以下的
14 员拒不执行安全生产 《安全生产违法行 监管监察部门及其行 为行政处罚办法》
政执法人员的安全监
管监察指令的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第八款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。”
(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；” 《江苏省安全生产条例》第四十六条“违反本条例第十二条第一款规定，未按照规定人数配备专职
生产管理人员的
条例》
安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应配人数，每少 配一人处以五千元罚款，罚款总额不超过二万元。”
扬州市安全生产行政执法实用手册
扬州市安全生产监督管理局编制 二〇〇八年二月
1
编制说明
为进一步规范安全生产行政执法工作，提高依法行政水平，我局对目前已实施的 21 部安全生产法律、法规和规章进 行梳理，以表格形式列出本级安全生产监督管理部门有权实施的行政执法项目共 201 项。新编制的行政执法依据分别涉 及：行政处罚 190 项（其中：安全生产监管 45 项，危险化学品监管 40 项，易制毒化学品监管 9 项，非药品类易制毒化 学品监管 6 项，烟花爆竹监管共 15 项，非煤矿山监管 22 项，劳动防护用品监管 9 项，安全培训 16 项，注册安全工程师 10 项，事故报告和调查处理 11 项，事故隐患治理 7 项），行政许可 7 项，行政强制 4 项。
现将梳理出来的行政执法项目汇编成册，供开展行政执法活动时参考使用。 2008 年 2 月 18 日
2
扬州市安全生产行政执法监察依据条目索引
行政处罚（共 190 项）…………………………………………………………… …………………………………… 1 一、安全生产监管（共 45 项，第 1 一 45 项）…………………………………………………………… ………………1 二、危险化学品监管（共 40 项，第 46－85 项）……………………………………………………… ………………19 三、易制毒化学品监管（共 9 项，第 86－94 项）…………………………………………………………………………44 四、非药品类易制毒化学品监管（共 6 项，第 95－100 项）……………………………………………………………47 五、烟花爆竹监管（共 15 项，第 101－115 项）………… …………………………………………………………49 六、非煤矿山监管（共 22 项，第 116－137 项）…………………………………………………………………………55 七、劳动防护用品监管（共 9 项，第 138－146 项）………………………………………………………………………64 八、安全培训（共 16 项，第 147－162 项）………………………………………………………………………………67 九、注册安全工程师（共 10 项，第 163－172 项）………………………………………………………………………74 十、事故报告和调查处理（共 11 项，第 173－183 项）…………………………………………………………………77 十一、事故隐患整治（共 7 项，第 184—190 项）…………………………………………………………………………83 行政许可（共 7 项）…………………………………………………………………………………………………………85 行政强制（共 4 项）……………………………………………………… …………………………………………………88
未安排专门管理人员
依照刑法有关规定追究刑事责任：
进行现场安全管理的
(三)进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。”
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第二款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处 1
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 17 员违章指挥作业人员 为行政处罚办法》
包单位、承租单位签订
门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单
专门的安全生产管理
位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”
协议或者未在承包合 《中华人民共和国
6 同、租赁合同中明确各 安全生产法》
自的安全生产管理职
11 法批准，擅自生产、经 安全生产法》
造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”
营、储存危险物品的
生产经营单位及其主
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第五款 “给予警告，并可以对生产经营单位处 1 万
要负责人或者其他人 《安全生产违法行 元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1 千元以上 1 万元以下的罚款。” 12 员对查封或者扣押的 为行政处罚办法》
15 员拒绝、阻碍安全生产 为行政处罚办法》
行政执法人员监督检
查的
生产经营单位进行爆 《中华人民共和国
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
16 破、吊装等危险作业， 安全生产法》
期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，
矿山、建筑施工、金属
船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应
冶炼、船舶修造和拆 《江苏省安全生产 当根据国家有关规定制定应急救援预案。）规定，未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正
4 解、电力、城市轨道交 通和危险物品的生产、 条例》
的，可以处五千元以上二万元以下罚款。”
法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元
备安全生产条件或者
的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、
相应资质的单位或者
承租方承担连带赔偿责任。”
个人的
生产经营单位未与承
《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专
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一、 行政处罚
（一）安全生产监管（共 45 项）
序号
项目名称
执法依据
执法依据具体条目和内容
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾
生产经营单位未按照 《中华人民共和国 期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
1 规定设立安全生产管 安全生产法》 理机构或者配备安全 《江苏省安全生产
责，或者未对承包单
位、承租单位的安全生
产统一协调、管理的
两个以上生产经营单
《中华人民共和国安全生产法》第八十七条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危
位在同一作业区域内
及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全
进行可能危及对方安
检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”