印度尼西亚矿产资源与开发形势分析_袁玉平

然气消费量为 366 亿立方米。
立方米)、中国台湾(37.7 亿立方米)地区和中国内地(7.2
亿立方米)。
三、矿产品贸易
印度尼西亚为世界重要的煤炭出口国，仅次于澳
大利亚，为世界第 2 大煤炭出口国，煤炭产量的 70%用
印度尼西亚为世界重要的矿产品出口国。2009 年 于出口，2009 年出口量为 22966 万吨，比 2008 年增长
矿产
煤 石油 天然气 铀 镍 铜 锡 金
单位
亿吨 万吨 亿立方米 吨铀 金属万吨 金属万吨 金属万吨 金属吨
储量 43.28 54663.0 30016.02 4800 320 3600
80 3000
2008 年
储量基础 -
1300 3800 90 6000
储量 43.28 54663.0 30016.02 4800 320 3100
同需求和国内需求，目前有几个在建的新项目，其中在 西巴布亚岛的 Tangguh LNG 厂已初具规模。
2.煤炭 2009 年印度尼西亚煤炭产量为 25250 万吨，居世 界第 6 位。矿区主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛， 其中苏门答腊占 67%，加里曼丹占 31%，煤矿 99%为露 天矿，开采条件比较好。 3.铜 印度尼西亚为世界重要的铜生产国，2009 年矿山 铜产量为 61 万吨，居智利、美国、秘鲁之后位居世界第 4 位。精炼铜产量为 26 万吨，居世界第 20 位。 印度尼西亚铜矿主要分布在巴布亚岛、北苏拉威 西岛的哥伦达洛省，资源储量约 6600 万吨，探明储量 为 4100 万顿。印度尼西亚铜矿开采基本上被外国公司 或合资企业所控制。美国资金占 80%的 PT Freeport Indonesia Company 是印度尼西亚最大的铜业公司，其
资源形势
国土资源情报
印度尼西亚矿产资源与开发形势分析
袁玉平 秦红群 吴 涛
（湖北省第四地质大队，湖北 437100）
摘 要：印度尼西亚矿产资源丰富，矿产品贸易出口逐年递增，矿业产值占 GDP 的 10.5％，矿业已 成为其政府国民经济的重要支柱之一。但其基础地质薄弱，勘查技术落后，技术人员紧缺，时值我国国家 政策的鼓励，国内企业纷纷而至，从而促使该国新一轮的矿产勘查与开发热潮出现。本文对其矿产资源 进行概略论述，仅作抛砖引玉之用。
易出口国和地区为中国、印度、日本、朝鲜、马来西亚、 58.26 万吨，主要出口到日本、韩国、西班牙和印度。
新加坡、中国台湾和美国。贸易进口总值为 968 亿美
2009 年印度尼西亚镍矿石和精矿出口量为 1043.7
元，主要贸易进口国为中国、日本、朝鲜、马来西亚、新 万吨 （毛重），主要出口到中国 （760.44 万吨）、日本
印度尼西亚为世界最大的 LNG 出口国，两个最大 的 LNG 处理厂为 Arun 和 Bontang，近年来产量也不断 下降，为了弥补产量的下降，印度尼西亚不断加强天然 气勘探，努力增加天然气产量，满足长期 LNG 供应合
矿区在巴布亚岛；其次是美国、日本和印度尼西亚各占 45%、35%和 20%股份的 PT Newmont Nusa Tenggara 公 司，矿区在西努沙登加拉岛。
据美国《Oil & Gas Journal》2010 年终号报道，截至 2009 年底，印度尼西亚的石油剩余探明可采储量为 5.47 亿吨，占世界总储量的 0.3％，居世界第 26 位；天 然气剩余探明可采储量为 30016.02 亿立方米，占世界 总储量的 1.7％，居世界第 13 位。印度尼西亚约有 60 个沉积盆地，其中 73%位于海上，目前已勘探的 36 个 含油气盆地主要位于西部地区，主要的含油气区有苏 门答腊油气区、爪哇油气区、东加里曼丹油气区。
加坡、泰国和美国；其中石油产品进口为 386 亿美元， （145.90 万吨）、乌克兰（53.25 万吨）和希腊（38.97 万
占进口总值的 39.9%。
吨）。
印度尼西亚为亚洲重要的石油和天然气出口国，
2009 年印度尼西亚精炼锡出口量为 9.9 万吨，为
2009 年石油和天然气出口收入为 190 亿美元，占其出 世界第一大出口国，主要出口到新加坡（8.01 万吨）和
25.7％，其次为煤炭，占 23.8％。2009 年印度尼西亚石
印度尼西亚是世界第二大 LNG 出口国，2009 年
油消费量为 6200 万吨，由于石油产量下降，自 2004 年 LNG 出口量为 260 亿立方米，占世界 LNG 总出口量的
起印度尼西亚成为石油净进口国(图 1)。印度尼西亚天 10.7％，主要出口到日本(172.5 亿立方米)、韩国(41.0 亿
关键词：矿产资源 国家政策 开发利用
一、资源概况
印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，由大小 13700 多个岛屿组成，为世界上最大的群岛国，国土面 积 191.94 万平方公里，陆地面积 182.64 万平方公里， 人口约 2.38 亿。
印度尼西亚拥有丰富的矿产资源，已探明的有石 油、天然气、煤、锡、铝、镍、铜、金、银等矿产，重要的矿 产资源有煤炭、铜、金、天然气、镍和锡，其中锡居世界 第 2 位，铜居世界第 5 位，镍居世界第 8 位，金居世界 第 4 位。
印度尼西亚贸易出口总值为 1165 亿美元，主要出口商 13.4%，主要出口到中国香港、日本、朝鲜和中国台湾。
品为石油、天然气、煤炭、铜、锡、镍、电力设备、橡胶等，
印度尼西亚为世界重要的铜矿出口国，仅次于智
其中矿产品占 14.3%，石油和天然气占 16.3%，主要贸 利和秘鲁，为世界第 3 大铜出口国，2009 年出口量为
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2009 年印度尼西亚能源消费量为 12820 万吨油当 桶，其中原油出口量为 13328.2 万桶，主要出口到日本、
量，为亚太地区第 5 大能源消费国。印度尼西亚的一次 韩国、澳大利亚和美国。2009 年石油和天然气进口值
能源消费构成以石油和天然气为主，分别占 48.4％和 为 386 亿美元，进口量为 25896.3 万桶。
图 1 印度尼西亚石油产量和消费量变化
印度尼西亚为亚洲最大的天然气生产国，2009 年 产量为 719 亿立方米，比 2008 年增长 3.5％，居世界第 9 位。
主要的油气田为位于中苏门答腊油气区的米纳斯 （Minas）和 杜 里（Duri）油 田 ，这 两 个 油 田 均 为 成 熟 油 田，近年来石油产量逐年下降。
8.09
6.61
5.32
5.50
锡
精炼锡
金属万吨
6.53
6.54
6.41
5.35
5.40
水泥
万吨
3391.7
3500
3600
3700
3800
石膏 盐
吨 万吨
6000 68
6000 70
6000 70
6000 70
6000 72
资料来源：1. 美国 USGS The mineral yearbook 2009；2. 英国《BP Statistical Review of World Energy》June 2010
印度尼西亚拥有丰富的煤炭资源，据印度尼西亚 能矿部统计，2010 年煤炭资源量为 1049 亿吨，已探明 储量 211 亿吨，其中商业可开采储量为 54 亿吨。
二、来自百度文库业生产与消费
印度尼西亚为世界上重要的矿业生产国，其中锡、 煤炭、铜、镍和金产量居世界前列，其中锡产量位居世 界第二位，铜和镍分别位于世界第五位，金和天然气分 别位于世界第十位。矿业为印度尼西亚国民经济的支 柱产业，矿业产值是国内生产总值的重要组成部分， 2009 年印度尼西亚 GDP 为 5418.5 亿美元，比 2008 年 增长 5.9%，其中采矿业总产值为 571 亿美元，比 2008 年增长 4.4%，占全国 GDP 的 10.5％。
61.00 26.00
金
吨（金）
130.62
93.18
117.85
64.39
65.00
矿山镍 镍
精炼镍
万吨 金属万吨
15.62 7.75
15.72 7.28
22.92 7.79
19.26 7.34
20.28 7.40
银
金属吨
320.59
261.40
268.97
226.05
215.00
矿山锡
金属万吨
7.84
1.石油、天然气 印度尼西亚曾为亚太地区唯一的欧佩克石油生产
收稿日期：2011- 4- 8 第一作者简介：袁玉平，男，地质矿产工程师，长期从事地质矿产勘查工作，曾于 2005 年 11 月赴柬埔寨及 2011 年 4 月赴印度尼西亚
从事勘探工作。
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表 1 印度尼西亚主要矿产储量
口总收入的 16.3%。2009 年石油出口量为 17036.4 万 马来西亚（1.01 万吨）。
表 2 印度尼西亚主要矿产品产量
矿产
单位
2005 年
2006 年
2007 年
2008 年
2009 年
煤炭
万吨
19292
19380
21690
22900
25250
石油
万吨
5300
4990
4740
4990
4900
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四、矿业政策
印度尼西亚宪法规定矿产资源归国家所有，鼓励 国内和外国公司投资矿业。为吸引外国投资发展本国 经济，印度尼西亚政府早在 1967 年就制定了《外国印 度尼西亚投资法》，并不断改善投资环境，鼓励外国投 资，并进一步简化手续，降低关税，外资对印度尼西亚 的经济发展起了促进作用。
投资协调委员会（简称 BKPM）为非官方组织，负 责投资主管。委员会设主席一人，同时兼任投资部长。 BKPM 的职能是协助总统制定投资政策，办理投资批 准许可，监督实施投资项目。外资公司可以单独投资的 方式成立，即外方可拥有 100%的股权。要求在 15 年的 商业经营期限内，外资公司通过直接销售或通过国内 证券交易所的非直接方式，把部分股权转让给印度尼 西亚的个人或法人。通常而言至少转让 5%给印度尼西 亚方。同时规定外资企业自建立起，准予 30 年的经营 期限，若在此期间增加了投资额（扩大投资项目），对于 所扩大的项目另行准予 30 年的经营期。对印度尼西亚 规定外资可进入的领域方面，在 1967 年的外资法中规 定比较简单，只是规定了禁止外资占全部股份的领域 （主要是国计民生领域），如港口、公用电力、海运、电 讯、航空、饮用水、公共铁路、原子能开发和大众传媒。 同时规定，采矿业领域需要和政府合作。印度尼西亚政 府在 1995 年第 31 号总统令中对限制和禁止投资的行 业目录作了补充和修订，其后，2000 年又进一步作了修 正和完善。2007 年 3 月印度尼西亚国会通过政府拟订 的新《投资法》，该法规定除国防、军火等领域外，内外 资享有同等权益，并规定了投资企业享受的优惠政策 和便利服务等内容。
目前印度尼西亚石油主要产自西部盆地，自 2000 年起石油产量不断下降，2009 年石油产量为 4900 万 吨，比 2000 年下降了 31.5％。石油产量不断下降是由 于大部分的生产油田已太老化，石油产量平均每年以 12%的速度下降，以及勘探的新储量投资延迟。为了防 止国内的石油产量进一步下降，印度尼西亚的石油和 天然气部门每年将需要 340 亿美元的投资。而新勘探 开发的风险较高，且海上油田居多，成本加大。
80 3000
2009 年
储量基础 90 -
资料来源：1. Mineral CommoditySummaries，2009～2010；2. BP Statistical Reviewof World Energy，2009～2010；3. Oil &Gas Journal, 2009～2010。
国，为亚洲第 2 大石油生产国，石油产量居世界第 20 位，近年来随着石油产量下降（图 1），2008 年印度尼西 亚退出了欧佩克组织。
4.镍 2009 年印度尼西亚镍矿山产量为 20.28 万吨，居 俄罗斯之后位居世界第 2 位。精炼镍产量为 7.40 万吨， 主要分布在马露古群岛、南苏拉威西省、东加里曼丹省 和巴布亚岛。 5.锡 2009 年锡矿山产量为 5.50 万吨，居中国之后为世 界第二大锡生产国；精炼锡产量为 5.4 万吨，居世界第 2 位。 印度尼西亚主要矿产品产量见表 2。
天然气
亿立方米
712
703
676
697
719
铝土矿 铝
精炼铝
万吨 金属万吨
144.19 25.23
150.19 25.03
125.10 24.21
115.2 24.25
120.0 25.00
矿山铜 铜
精炼铜
万吨 金属万吨
106.42 26.29
81.66 21.76
79.69 27.71
63.26 26.13
据美国地质调查局 （USGS）2000 年对全球待发现 油气资源所作的评估，印度尼西亚待发现的石油资源 量为 10.14 亿吨，天然气为 3.05 万亿立方米。
近年来印度尼西亚不断获得新发现，2008 年共获 得 21 个油气发现，其中石油发现为 13 个，天然气发现
为 8 个；重要的石油发现为由 CITIC Seram Energy 获 得的 Nieuf Utara A1 井，该发现位于斯兰盆地北部，测 试获得日产油 640 桶，完钻日期为 2008 年 5 月 8 日； 重要的天然气发现为由 Pearl Oil 获得的 Lengo 1 井， 该发现位于印度尼西亚东爪哇海域盆地，测试获得日 产气 36.25 万立方米，完钻日期为 2008 年 4 月 7 日。 2009 年印度尼西亚共获得 12 个新的油气发现，其中 石油发现为 5 个，天然气发现为 7 个；海域为 4 个，陆 上为 8 个。