新时期加强禁毒宣传教育基地建设的调查与思考

新时期加强禁毒宣传教育基地建设的调查与思考**县*禁毒办 ***摘要：以**县青少年禁毒教育基地为视角，分析我省禁毒宣传教育基地建设存在的主要问题，提出新时期加强禁毒宣传教育基地建设的对策建议。

制定规划，严格标准；加大投入，完善机制；培养人才，完善制度；以人为本，打造品牌。

关键词：禁毒宣传教育基地建设对策建议禁毒宣传教育基地建设是一项投入大、见效周期长的基础性工程。

禁毒工作实践证明，加强建设禁毒宣传教育基地，是有效依托社会资源开展禁毒宣传，提高禁毒宣传覆盖面和感知率，扩大禁毒宣传阵地的重要举措。

加强禁毒宣传教育基地建设，对新形势下进一步做好禁毒宣传教育，推动全民禁毒工作长远健康发展，具有非常重要的意义。

本文拟以**县青少年禁毒教育基地为视角，结合我省禁毒教育基地建设有关情况，以国家有关规定和省法规为依据，对新时期如何加强禁毒宣传教育基地建设问题作一探讨，提出若干对策建议。

一、我省禁毒教育宣传基地建设的基本情况迄今为止，我省有国家级（省级）禁毒教育基地一个，即位于***市的“全国禁毒教育（***）基地”，该基地建成于20**年**月，占地20余亩，展馆面积3000多平方米，总投资1500多万元。

杭州、宁波、温州、绍兴、金华、湖州、台州等7个市有独立场馆的市级禁毒教育基地，其他市以开放式的画廊、橱窗等形式提供禁毒基地功能，暂无独立场馆基地。

70-80%的县（市、区）以开放式的画廊、橱窗等形式及独立场馆形式提供禁毒教育，其中少数县（市、区）依托中小学实践教育基地、少年宫等场馆建有禁毒教育基地。

**县党委、政府针对近年来，毒品犯罪和吸食毒品低龄化趋势越来越严重，青少年涉毒案件与日俱增，开展青少年禁毒教育刻不容缓的实际情况，在***中学与该校联合建成**县“青少年禁毒教育基地”。

这个基地是按照省级示范性标准建造的，占地面积约400平方米，总投资约200多万。

于2011年上半年建成，*月*日省禁毒总队、市禁毒大队、**县领导参加了禁毒教育基地的启动仪式，并正式对外开放。

它是青少年禁毒科普教育的基地，是面向社会开展禁毒宣传的载体，也是社会各界参与禁毒事业的重要平台。

据了解，**县青少年禁毒教育基地是目前我省、市在建规格最高，功能最齐，设备最先进的青少年禁毒教育基地。

它集传统展厅与数字化、信息化于一体，主要由禁毒展示厅和禁毒宣教室两部分组成。

运用现代展示手段和传媒技术，结合实物陈列、影视播映、图片展示、互动参与等，寓严肃的禁毒教育于生动的展示体验之中。

二、禁毒宣传教育基地建设存在的主要问题1、禁毒宣传教育基地严重不足。

由于缺乏经费投入等，全省禁毒宣传教育基地数量总体上仍然较少，档次较低，远远不能满足全社会禁毒宣传教育日益增长的客观需求。

特别是毒情严重、涉毒违法犯罪活动猖獗的一些县（市、区）、乡镇，至今仍然没有独立场馆的禁毒宣传教育基地。

此外，一点地方的禁毒宣传教育基地面积小，没有多媒体等必要的设备。

2、禁毒宣传教育基地缺乏吸引力。

由于禁毒宣传教育基地及其管理水平所限，我省不少禁毒宣传教育基地功能较为单一，开展活动的形式也较为单一，内容不丰富、缺乏特色等问题普遍存在，参与渠道窄，对公众的吸引力不够。

一些主管单位对基地的宣传教育功能定位把握不准，主动性不强，作用发挥不充分。

各地的禁毒宣传教育基地虽然开展了一些活动，但因展示内容、方式等方面存在种种不足，无法真正吸引青少年，影响了宣传教育效果。

3、队伍建设亟需加强。

各地禁毒宣传教育基地在管理、宣传、教育等方面普遍存在人员特别是优质人才缺乏的现象，队伍建设亟待加强。

不少地方禁毒教育基地的讲解员等是兼职人员或临时聘请，水平参差不齐，工作积极性不高，在一定程度上影响了禁毒宣传教育基地功能的发挥。

三、新时期加强禁毒教育基地建设的对策建议2012年7月，国家禁毒办、中宣部、公安部等19个部委联合下发的《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》明确要求：“加强禁毒教育基地建设。

各省、自治区、直辖市要建立一所大型禁毒教育基地，市、县要建立小型禁毒教育基地或园地，城市社区、农村行政村和中小学校要建立固定的禁毒宣传教育橱窗，形成因地制宜、规模适当的禁毒教育基地（园地）和阵地网络。

”兄弟省市加强禁毒宣传教育基地建设的一些做法和经验，值得我们学习借鉴。

例如：北京市禁毒教育基地是政府公益性事业单位，是复合型的工作基地，占地面积近1.8万平方米，总建筑面积8873平方米，配有展厅、综合服务楼、教学综合楼、演播厅、接待处等建筑，内有演播室、图书资料室、信息中心、培训中心、北京禁毒在线网站等设施；下设展陈接待部、社会活动部、多媒体教育部和财务室四个综合部门。

它坚持社会公益性原则，面向社会、学校开展丰富多彩的禁毒宣传教育活动；拥有学生毒品预防教育和社会普及宣传两大职能，通过参观禁毒展览、观看禁毒影片、开展禁毒主题活动等手段面向全社会进行禁毒知识普及和毒品预防教育，同时还编辑制作平面及多媒体宣传品；与电视台、电台、网络和报刊媒体合办禁毒教育栏目，扩大禁毒教育的社会覆盖面，实现禁毒与法制的社会公益教育职能。

目前，我省在册吸毒人员已达**万余人，总数列全国第**位。

因此，加强禁毒宣传教育基地建设，理应提出比国家更高的要求和标准。

2012年1月1日实施的《浙江省禁毒条例》第10条明确规定：各级人民政府应当加强禁毒宣传教育基地建设。

条例关于建设禁毒宣传教育基地的要求，体现了对禁毒宣传教育工作的长远规划和战略考虑，也是实现禁毒宣传教育常态化的一项重要途径。

我们要以贯彻国家要求和省条例规定为契机，进一步加强新时期禁毒宣传教育基地建设。

1、制定规划，严格标准。

首先，规划要先行。

禁毒宣传教育基地的建设规划要具有一定的前瞻性，同时又必须是具体的、可操作的、可检查监督的、可问责的。

省要有全省的规划，市要有全市的规划，县要有全县的规划。

毒情严重的乡镇、街道，也要有相应规划。

禁毒宣传教育基地应当选择在人流量较多的场所，确保有较多数量的过往人员参观、接受禁毒宣传教育。

禁毒宣传教育基地建设虽然可以有多种形式，如既可以是独立的单体建筑或场馆，也可以是宣传橱窗，还可以依托爱国主义教育基地、科普教育基地、法制教育基地、中小学生实践基地、图书馆、青少年活动中心、社区活动中心以及戒毒场所等基础设施，设立禁毒宣传楼、宣传室、宣传角等，但笔者认为，根据我省毒情，在每个市、县都有建设独立场馆基地的必要。

其次，要严格禁毒宣传教育基地的建设标准。

这方面，我们可以借鉴一些地方基地建设的基本标准：（1）有开展一定规模教育活动的场馆；（2）有丰富的教育内涵和较大的社会影响；（3）有完备的管理规章制度；（4）有开展教育活动的具体计划；（5）有一整套较为规范的图、文、声、像教育资料；（6）有必要的专职或兼职的管理人员和讲解队伍，等等。

2、加大投入，完善机制。

首先，政府要进一步加大财政资金投入。

省条例第4条明确规定：政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，将禁毒经费列入本级财政预算，保障禁毒经费与禁毒工作需要相适应。

因此，各级政府要依法把禁毒宣传教育基地建设的必需经费列入本级财政预算，保证禁毒宣传教育基地建设的必要经费投入。

其次，要进一步解放思想，实现禁毒宣传教育基地建设经费投入的多样化。

在禁毒宣传教育基地建设过程中，完全可以吸收一些社会力量的投资赞助。

要坚持政府投入为主，积极探索和完善政府主导、社会投入、市场导向相结合，多渠道、多途径的禁毒宣传教育基地建设投入机制。

总之，要多途径、多渠道筹措资金，扩充基地规模，完善基地设施。

3、培养人才，完善制度。

禁毒宣传教育基地建设作为新时期加强禁毒工作的一项重要任务，基地必须切实加强自身建设。

一要建章立制，完善各项管理制度，使禁毒宣传教育基地建设制度化、规范化。

二要通过外部引进、内部培养的办法，造就一支包括禁毒宣传教育策划、组织、接待、讲解等方面的专业人才。

三要提高工作人员的政治理论素质、禁毒宣传专业知识和语言表达能力，敬业爱岗，使禁毒宣传教育基地充分发挥应有的积极作用。

4、以人为本，打造品牌。

做好禁毒宣传教育基地工作，必须密切关注社会需求变化，坚持以人为本，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），加强改革创新，进一步提升服务质量和服务水平。

随着社会不断发展、人民群众文化生活水平提高和高新技术在人们日常生活中的广泛应用，广大干部群众特别是青少年的知识背景、心理状态、思维方式和信息渠道正在发生深刻变化，给禁毒宣传教育提出了新的更高的要求。

因此，各类禁毒宣传教育基地建设必须用时代发展的要求审视宣传教育内容，以改革创新的精神完善宣传教育形式，不断研究新方式，开辟新途径，解决新问题，使禁毒宣传教育基地的工作更加贴近群众实际，更加具有针对性和实效性。

一要走出基地，加强调查研究，不断把握人民群众的需求并努力加以满足。

要善于把上级的要求、群众的需求和基地实际情况结合起来，坚持把满足群众需求作为推动基地工作的主动力，通过不断满足人们日益增长的需求，发挥基地功能，加快基地发展。

二要丰富宣传教育内容，创新宣传教育手段，努力提高禁毒宣传教育效果。

三要增强服务意识，提高服务水平。

要坚持社会效益优先的原则，做好公共服务。

禁毒宣传教育基地是宣传教育阵地也是服务窗口，各类基地工作要把教育人、激励人与尊重人、关心人、服务人结合起来，努力增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平。

四要苦练内功，加强宣传，打造品牌，扩大禁毒宣传教育基地的影响力。

要强化服务规范，打造服务品牌，力求服务的人性化、个性化、优质化，把基地建成文明窗口和示范标兵。