2019年监理工程师《合同管理》考点 第六章建设工程施工合同管理

第六章建设工程施工合同管理第一节建设工程施工合同概述1.九部委联合发布的两个标准合同文本2.【重点难点】合同附件格式(三项)3.【重点难点】履约保函与预付款担保的区别4.监理人的定义“受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织”，即属于受发包人聘请的管理人，与承包人没有任何利益关系。

监理人在施工合同的履行管理中不是“独立的第三方”，属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员，是在授权范围内独立工作。

【重点难点】对监理人的限制性规定监理人不能与被他管理的主体有利害关系，即不能与承包方(施工单位)和材料、设备的供应商有关系，但未禁止监理人与发包方(建设单位)有关系。

【知识点】监理人的职权(1)在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作。

(2)在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项。

(3)承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行。

(4)在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。

【知识点】监理人在施工合同履行中的核心地位(1)监理人应公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。

(2)除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。

发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现;承包人的各种问题也首先提交监理人。

(3)监理有权确定，但无权决定。

【知识点】监理人只能“确定”，不能“决定”在协调处理事项中，如双方不能达成一致，总监理工程师应认真研究审慎“确定”后通知当事人双方并附详细依据。

监理人对有关问题的处理不用决定，而用确定一词，即表示总监理工程师提出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解决。

【知识点】监理人的指示监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包人承担赔偿责任。

监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包****利、义务和责任。

【2015年真题】根据《标准施工合同》，关于监理人指示的说法，错误的是()。

A.发布指示前与当事人双方协商，尽量达成一致B.监理人的指示无权免除合同约定的承包人义务C.监理人的指示无权变更合同约定的承包****力D.监理人的指示有权变更合同约定的发包人义务【正确答案】D【答案解析】本题考查的是施工合同管理有关各方的职责。

选项D错误，监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包****利、义务和责任。

参见教材P77。

【2014年真题】根据《标准施工合同》，关于监理人的地位和职责的说法，正确的有()。

A.监理人是受发包人聘请的合同履行管理人B.监理人是施工合同履行中独立的第三方C.监理人在授权范围内独立开展工作D.监理人具有施工合同管理所有事项的决定权E.监理人有对承包人进行施工管理的指示权【正确答案】ACE【答案解析】本题考查的是施工合同管理有关各方的职责。

选项A，监理人是受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织，即属于受发包人聘请的管理人。

选项B，由于监理人不是施工合同的当事人，在施工合同的履行管理中不是“独立的第三方”，属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员。

选项D，监理不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范围内独立工作。

参见教材P77。

第二节施工合同的订立1.合同文件的组成(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标函及投标函附录;(注意不是招标文件)(4)专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)技术标准和要求;(7)图纸;(8)已标价的工程量清单;(9)其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。

【2014年真题】根据《标准施工合同》，施工合同文件包括()。

A.招标文件B.投标函及投标函附录C.委托监理协议书D.投标企业定额标准『正确答案』B『答案解析』本题考查的是合同文件。

合同的组成文件包括：合同协议书;中标通知书;投标函及投标函附录;专用合同条款;通用合同条款;技术标准和要求;图纸;已标价的工程量清单;经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。

参见教材P78。

【重点难点】合同文件优先解释次序及歧义的解释【2016年真题】根据《标准施工合同》，当中标通知书、图纸和专用合同条款出现含义或内容矛盾时，合同文件优先解释的顺序是()。

A.图纸→专用合同条款→中标通知书B.图纸→中标通知书→专用合同条款C.中标通知书→图纸→专用合同条款D.中标通知书→专用合同条款→图纸『正确答案』D『答案解析』本题考查的是合同文件。

合同文件的组成：(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标函及投标函附录;(注意不是招标文件)(4)专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)技术标准和要求;(7)图纸;(8)已标价的工程量清单;(9)其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。

参见教材P78。

【2015年真题】根据《标准施工合同》，就图纸、通用合同条款和已标价的工程量清单而言，优先解释的顺序是()。

A.已标价的工程量清单—通用合同条款—图纸B.已标价的工程量清单—图纸—通用合同条款C.通用合同条款—已标价的工程量清单—图纸D.通用合同条款—图纸—已标价的工程量清单『正确答案』D『答案解析』本题考查的是合同文件。

合同文件解释顺序为：(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标函及投标函附录;(4)专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)技术标准和要求;(7)图纸;(8)已标价的工程量清单;(9)其他合同文件——经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。

参见教材P78。

【知识点】中标通知书的含义及内容2.订立合同时需要明确的内容【知识点】投标文件中部分内容允许修改承包人的承诺文件作为合同组成部分，并非指整个投标文件。

投标文件中的部分内容在订立合同后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等。

【知识点】发包人提供图纸的期限和数量标准施工合同适用于发包人提供图纸，承包人负责施工的建设项目(图纸一般由甲方提供)。

如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。

此时应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限与数量，监理人签发图纸修改的期限等。

【2016年真题】根据《标准施工合同》，如果承包人有专利技术且有相应设计资质，双方约定由承包人完成部分工程施工图设计时，需要在订立合同时明确的内容有()。

A.发包人提交施工图审查的时间B.承包人的设计范围C.承包人提交设计文件的期限D.承包人提交设计文件的数量E.监理人签发图纸修改的期限『正确答案』BCDE『答案解析』本题考查的是订立合同时需要明确的内容。

如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。

此时也应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限、数量，以及监理人签发图纸修改的期限等。

参见教材P79。

【知识点】关于气候的责任承担【知识点】基准日期——用以划分由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任【2016年真题】为了明确划分由于政策法规变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任，《标准施工合同》中的通用条款规定的基准日期是指()。

A.投标截止日前第14天B.投标截止日前第28天C.招标公告发布之日前第14天D.招标公告发布之日前第28天『正确答案』B『答案解析』本题考查的是订立合同时需要明确的内容。

通用条款规定的基准日期指投标截止日前第28天。

参见教材P79。

【知识点】合同价款的调整【2015年真题】施工合同履行期间市场价格浮动对施工成本造成影响时，是否允许调整合同价格要视()来决定。

A.合同工期长短B.材料价格浮动幅度C.合同计价方式D.劳动力价格浮动幅度『正确答案』A『答案解析』本题考查的是订立合同时需要明确的内容。

合同履行期间市场价格浮动对施工成本造成的影响是否允许调整合同价格，要视合同工期的长短决定。

工期在12个月以内的简明施工合同的通用条款没有调价条款;工期12个月以上的施工合同，由于承包人在投标阶段不可能合理预测一年以后的市场价格变化，因此应设有调价条款。

参见教材P80。

【知识点】公式法调价△P——需调整的价格差额;P0——付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。

不包括价格调整、质量保证金的扣留、预付款的支付和扣回。

变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内;A——定值权重(即不调部分的权重);B1 、B2 ……Bn——各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例;Ft1 、Ft2 ……Ftn——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数;F01 、F02 ……F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。

【知识点】调价公式的基数3.明确保险责任【知识点】工程保险投保主体如果一个项目的施工采用平行发包方式分别交由多个承包人施工，由几家承包人分别投保的话，有可能产生重复投保或漏保，此时由发包人投保为宜。

无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保。

【2016年真题】根据《标准施工合同》，投保“建筑工程一切险”的正确做法是()。

A.承包人负责投保，并承担办理保险的费用B.发包人负责投保，并承担办理保险的费用C.承包人负责投保，发包人承担办理保险的费用D.发包人负责投保，承包人承担办理保险的费用『正确答案』A『答案解析』本题考查的是明确保险责任。

标准施工合同和简明施工合同的通用条款中考虑到承包人是工程施工的最直接责任人，因此均规定由承包人负责投保“建筑工程一切险”、“安装工程一切险”和“第三者责任保险”，并承担办理保险的费用。

参见教材P81。

【2015年真题】根据《标准施工合同》，保险的正确处理方式有()。

A.发承包双方应分别为自己在现场所有人员投保人身意外伤害险B.发包人应以自己的名义投保工程设备险C.承包人应以自己的名义投保施工设备险D.发包人应为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费E.承包人应以自己的名义投保进场材料险『正确答案』ACD『答案解析』本题考查的是明确保险责任。

发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费，并分别为自己现场项目管理机构的所有人员投保人身意外伤害保险。

承包人以自己的名义投保设备工程险。

选项BE，进场材料和工程设备保险，由当事人双方具体约定，在专用条款内写明。

通常情况下，应是谁采购的材料和工程设备，由谁办理相应的保险。

参见教材P81。

【知识点】保险内容保险单必须与专用合同条款约定的条件一致。

承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。