加强水土保持预防监督、实现人与自然和谐发展

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加强环境保护促进人与自然和谐发展

是在传统小流域基础上的提高和创新。４、生态清洁型小流域建设目标们保护水源，同维护生态清洁的意识，共形成全社会参与水土保持、保护环境的氛围。４４．增强水土保持的社会影响力通过生态清洁型小流域建设，给人们提供优美的人居环境和清洁的水源，发挥小流域多功能建设目标，使人们亲
［关键词］环境保护人与自然和谐发展
当前，充分认识我国人与自然关系中的不和谐因素，探不到１，亩中国土地承载力已达极限，耕地资源不足已呈不讨人与自然和谐发展的思路和对策，是我们面临且亟待解可逆转之势。决的重大课题。第三是淡水资源。我国水资源总量约为２万亿立方，．８当前我国人与自然关系存在的不和谐的因素人均占有水资源２０立方，２０只及世界人均值的１。我国是／４（）口与资源比例不平衡一人全球１个严重缺水的国家之一，３全国６０６座城市中，４Ｏ有Ｏ从总量上看，我们幅员辽阔，资源丰富，但人口密度却多座缺水，１０１座严重缺水。而且分布不均，南多北少。由是世界平均值的３倍，人均自然资源仅为世界人均值的于人口的增加和经济的迅速发展，需水量持续增加，水资源
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纳入了治理规划内容，以净化环境；把生活污水纳入了治理
４３＿增强群众环境意识
范围，以保护水质；在水系周边建设生物缓冲带和过滤带，通过生态清洁型小流域建设，实现景观优美、自然和以保护水源；调整种植结构，以减少化肥、农药施用量；实谐、卫生清洁、居舒适，人促进流域内文明和进步，使整个施封禁保护、生态移民，以促进自然修复；绿化美化农村庭流域内焕然一新。要使群众真真切切感受到舒适优美洁净院，发展庭院经济，以改善人居环境等。这些措施的实施都的人居环境，增强群众珍惜环境、保护环境的意识，培养人

水土保持管理办法

水土保持管理办法水是生命之源，土是生存之本。

水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。

然而，在经济社会快速发展的过程中，由于不合理的开发利用，水土流失问题日益严重。

为了保护和合理利用水土资源，防治水土流失，改善生态环境，保障经济社会的可持续发展，制定科学有效的水土保持管理办法至关重要。

一、总则水土保持管理办法的制定应遵循以下原则：预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益。

本法适用于中华人民共和国境内的一切水土流失防治活动，包括山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域。

各级人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全水土保持目标责任制和考核奖惩制度。

二、规划国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门，根据全国水土保持规划，编制全国水土保持规划，报国务院批准后实施。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门，依据上一级水土保持规划，结合本地实际，编制本行政区域的水土保持规划，报本级人民政府批准后实施。

水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。

三、预防禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。

崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。

在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其初步设计应当包括水土保持篇章，明确水土流失防治措施和投资概算。

四、治理县级以上人民政府应当加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。

鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理，并在资金、技术、税收等方面予以扶持。

扎实推动新时代水土保持高质量发展助力美丽河南建设

《河南水利与南水北调》2024年第3期扎实推动新时代水土保持高质量发展助力美丽河南建设——《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》解读李建顺（河南省水利厅党组成员、副厅长）为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），着力健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局，全方位推进新时代河南省水土保持工作高质量发展，河南省委、省政府于2023年12月27印发了《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确了河南省水土流失防治目标任务，压实了各级各部门责任，为推进中国式现代化建设河南实践提供了有力支撑。

一、《实施方案》出台的主要背景和意义水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。

水土流失是生态退化的集中反映，不仅影响生态安全，更关系防洪安全、粮食安全和经济社会可持续发展。

党和国家历来高度重视水土保持工作。

1952年，毛泽东同志视察黄河时，发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召，特别强调“必须注意水土保持”。

1957年成立国务院水土保持委员会，1982年颁发《水土保持工作条例》。

1991年颁布实施《中华人民共和国水土保持法》，水保工作步入法治化轨道。

1993年国务院印发《关于加强水土保持工作的通知》，明确提出水土保持是国民经济和社会发展基础，是江河治理、国土整治的根本，是必须长期坚持的一项基本国策。

2010年全国人大常委会审议通过修订后的《中华人民共和国水土保持法》。

2015年国务院批复《全国水土保持规划（2015-2030年）》。

河南省委、省政府历来高度重视水土保持工作。

1980年9月，恢复了鲁山县、嵩县、陕县、南召县、密县、商城县、济源市7个市、县级水土保持科学试验研究站（所），1984年成立水土保持处和水土保持科学研究所，全面恢复了水土保持工程建设、管理和科研工作。

1989年根据全国第一次土壤侵蚀遥感调查显示水土流失面积6.06万平方公里。

坚持科学发展实现人水和谐

坚持科学发展实现人水和谐中图分类号：b80文献标识码：a文章编号：1009-914x（2013）21-0000-01乌拉特前旗水土保持工作以科学发展观为指导，紧紧围绕人与自然和谐的发展理念，以“治理水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产力，促进区域经济发展”为目标，始终立足高起点规划，高标准治理，高效益推进，坚持以重点小流域治理为单元，依靠生态自我修复，大面积封禁，全方位保护，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、更新观念、深化改革、创新体制和机制，重点加强水土保持项目建设，为旗域经济发展、社会进步做好保障。

为全面加快水土流失防治步伐，我们积极探索水土保持与农村经济社会发展的内在联系，经过十多年的探索实践，成功地将国家宏观的生态效益与广大农民群众的微观经济效益巧妙地结合起来，既调动了广大群众治理水土流失的积极性，又达到改善生态环境、促进旗域经济又好又快发展和农民脱贫致富的目的，使我旗水土保持生态环境进入了一个崭新的发展阶段，并取得显著工作成绩。

一、落实科学发展观取得的主要成效从2000年开始我旗共完成中央专项资金项目16项，截止2012年10月，全旗已完成治理水土流失面积2248平方公里，其中小流域治理159.5平方公里，生态修复保持面积298平方公里，建设淤地坝17座，实施坡改梯工程12500亩。

全旗建成了一大批水保治理精品工程，构筑了较为完整的水土保持生态建设框架，同时水土保持监督执法工作步入了规范化、法制化、科学化管理轨道。

通过治理和管护，全旗生态环境明显改善，综合效益明显提高，保障功能明显增强。

二、贯彻落实科学发展观取得成效的作法1、用科学发展理念指导工作思想在认识上，坚持以科学发展理念统筹全局，把水土保持作为改善生态环境和生产条件，加快旗域经济社会发展的战略举措，实现以水土保持生态建设的科学发展、可持续发展，推进经济社会的又好又快发展。

在发展理念上，把人与自然和谐发展的理念贯穿生态建设的全过程，以科学发展观统领水保生态建设，以服务社会主义新农村建设为核心，以农民增收为目标，实现以资源可持续利用和保护支撑旗域经济社会可持续的发展。

水土保持监督管理的重点任务和措施

水土保持监督管理的重点任务和措施水土保持监督管理是国家生态文明建设的重要内容之一，也是加强资源环境保护和实现可持续发展的重要保障。

为了有效推进水土保持工作，必须明确监督管理的重点任务和措施，加强对水土保持工作的指导和监督，提高水土保持管理的科学性和有效性，保障国家生态安全和可持续发展。

本文将从水土保持监督管理的重点任务和措施进行详细探讨。

一、加强水土保持工作规划和制度建设水土保持工作规划和制度是水土保持工作的基础和保障。

加强水土保持工作规划和制度建设，是水土保持监督管理的重点任务之一。

具体措施包括：（一）健全水土保持工作规划体系，完善水土保持规划制定、编制和实施机制，明确各级政府和相关部门在水土保持规划编制、实施和监督管理中的职责和权利，确保水土保持工作规划的科学性和可操作性。

（二）加强水土保持制度建设，建立健全水土保持工作考核评估制度、奖惩激励机制、监督检查制度等，完善水土保持工作的管理体系和运行机制，促进水土保持工作的顺利开展和有效实施。

二、加强水土保持工作的技术支撑和科学研究水土保持工作的技术支撑和科学研究是水土保持监督管理的重点任务之一。

具体措施包括：（一）加强水土保持技术研究和成果推广，提高水土保持工作技术水平和科学化管理水平，推动各种水土保持技术和方法的研发和应用，实现水土保持工作的技术革新和跨越式发展。

（二）建立健全水土保持技术推广体系，强化对水土保持技术的宣传推广和应用培训，提高水土保持技术的普及率和使用效果，确保水土保持工作的全面开展和顺利推进。

三、加强水土保持工作的监督检查和执法督察水土保持工作的监督检查和执法督察是水土保持监督管理的重点任务之一。

具体措施包括：（一）建立健全水土保持工作监督检查机制，加强对水土保持工作的日常监督检查和专项检查，督促有关单位和个人严格执行水土保持相关法律法规和标准要求，确保水土保持工作的规范实施和有效推进。

（二）开展水土保持工作的执法督察活动，加大对水土保持工作违法违规行为的查处和处理力度，严肃查处各种水土保持违法违规行为，有效维护国家生态安全和环境保护利益。

4、水利部关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水保〔2009〕187号)

关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保[2009]187号公布）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强水土保持监测管理，提高监测质量，有效控制生产建设活动引起的人为水土流失，保护和合理利用水土资源，促进生态文明建设，实现人与自然和谐，现就进一步规范生产建设项目水土保持监测工作提出如下意见：一、监测目的协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。

二、监测分类建设类项目，征占地面积大于50公顷或挖填土石方总量大于50万立方米的，由建设单位委托有甲级水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积5~50公顷或挖填土石方总量5~50万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积小于5公顷且挖填土石方总量小于5万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作。

生产类项目，以每年的征占地面积或挖填土石方量为依据，依照上条执行。

三、监测内容和重点生产建设项目水土保持监测的主要内容包括；主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持管理等方面的情况。

生产建设项目水土保持监测的重点包括：水土保持方案落实情况，取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施情况，水土保持责任制度落实情况等。

四、监测方式和手段承担委托的监测机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗证书。

水土流失预防保持措施

水土流失预防保持措施1、充分依靠大自然生态自我修复能力、促进人与自然和谐相处按照“十五”计划纲要中指出的“要注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”重要指示精神，加大封育保护力度。

大力推广沼气灶、节柴灶，积极实施“以电代柴”，促进封禁管护。

在发动群众坚持不懈开展生态环境治理的同时，又要注重依靠大自然力量，改善生态环境。

实践证明，仅仅依靠人的力量加快植被建设是比较困难的，加强封禁治理，依靠生态自我修复，是在短时间内治理水土流失和生态恢复的有效途径。

通过采取综合措施，改善当地农业生产条件，提高生产力，实现小范围内高效开发利用，大面积封育保护的目标，促进人与自然的和谐相处。

通过生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，建立经济与社会协调发展，互相促进，提高社会成员素质，以水土保持为核心，寓富民增收于生态建设中。

把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，带动土地利用结构调整，促进生态系统良性循环。

2、加大宣传力度、提高全民生态意识借助“西部大开发”东风，利用各种媒体，多层次、全方位地宣传水土保持法律法规，让广大群众了解水土保持法，使水土保持法家喻户晓，提高全社会水土保持意识，让厂矿企业将水土保持方案编制纳入到监督管理范畴，解决好边开发边治理的问题，使广大干部、群众、开发建设单位进一步认识到防治水土流失、保护生态环境的重要性、迫切性，为水土保持执法创造良好氛围。

3、开展植树造林、恢复森林生态体系加大沟壑治理力度充分利用荒山荒坡大力开展植树造林，对我县区域内荒山、荒沟、河滩地采用鱼鳞坑、水平阶等方式整地造林，提高林木成活率，积极响应党中央号召大力开展退耕还林还草工程，对区域内坡陡，不适宜粮食种植的土地退下来，进行植被恢复。

在支毛沟的沟头修建沟头防护，在沟道修建塘坝、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，达到石不下山，泥不出沟，确保安全。

4、加大水土保持预防监督管理建立管理机制，运用经济、行政、法律手段，加强水土保持监督管理，遏制人为的水土流失，把好立项审批关，按照国家有关文件规定，凡生产建设性项目，一定要做到水土流失治理与工程建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用原则。

加强水土保持预防监督工作探讨

构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备等硬件设施 “ 五到位 ” 。建立监督管理数据库，加强开发建设项目的动态管理和档案管理，加强水土保持监督管理人员的培训工作，提高水土保持监督管理人员的素质和水平，强化组织机构的软件建设。
土保持设施验收、水土保持 “ 两费” 征收管理使用等全方位管理制度体系，在监督执法中做到规范化、标准化。改善水土保持监督执法装备和办公条件，达到机
报关。各类开发建设项目水土保持方案的编制，必须按照水利粼开发建设项目
水土保持方案编报审批管理规定》，由具备相应资质的单位编制，其内容必须符
合水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》的要求。
三，严格把关，做好审批开发建设项Ｉ目水土保持方案根据水利部《开发建设项目水土保持：疗案编制审批管理规定》，对开发建设项目水土保持方案实行分级审批，即省级立项的建设项目，由省水行政主管部
一
．
水土保持监督执法及能力建设
强沟通联系，按照水利部、国家环保局等部门颁发的《开发建设项目水土保持方案管理办法》的要求，在各类开发建设项立项前期，共同把好水土保持方案申
１．１加强监督管理机构硬件及软件建
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
建立健全水土保持法实施办法、水土保持方案审批、水土保持监督检查、水

环境保护水土保持措施

环境保护水土保持措施随着社会的发展，人们对自然环境的破坏日益严重。

为了保护环境，保持水土，我们需要采取一系列措施。

本文将介绍环境保护水土保持措施的概念和重要性，并列举几种具体的措施。

一、环境保护水土保持措施的概念和重要性环境保护水土保持措施是指在开发和建设活动中，采取必要的工程、技术和管理措施，以保护和改善环境，防止水土流失，维护生态平衡。

水土保持是环境保护的重要组成部分，对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。

二、环境保护水土保持措施的重要性1、保护水源，防止污染水土保持措施可以保护地表水和地下水的水源，防止水土流失引起的水源污染。

通过拦截和治理泥沙，可以减少河流、湖泊和水库的淤积，保障水源的安全和可靠性。

2、改善土壤质量，提高农业生产力水土保持措施可以改善土壤质量，增加土壤有机质含量，提高农作物的生长和产量。

通过加强土地管理，防止过度开垦和滥伐森林，可以保护土壤资源，提高农业生产的可持续性。

3、维护生态平衡，保护生物多样性水土保持措施可以维护生态平衡，保护野生动植物的栖息地和生态环境，防止物种灭绝。

通过植树造林、湿地保护和生态修复等措施，可以增加生态系统的多样性和稳定性。

三、具体的环境保护水土保持措施1、植树造林，增加绿化覆盖率植树造林是防止水土流失的有效措施之一。

通过大规模植树造林，可以增加绿化覆盖率，提高土地的保水能力和抗风能力，减少水土流失和沙漠化现象的发生。

2、实施生态修复工程针对已经发生水土流失的地区，可以实施生态修复工程。

通过植被修复、土壤修复和生态移民等措施，恢复生态系统的功能和稳定性，改善当地的环境质量。

3、加强水资源管理，保护水源地加强水资源管理是防止水源污染的重要手段之一。

通过建立水资源保护区、加强水源地环境监测和管理等措施，可以保护水源地的生态环境和供水安全。

4、推广环保科技，提高资源利用效率推广环保科技可以提高资源的利用效率，减少对自然环境的破坏。

例如，采用节水灌溉技术、废弃物资源化利用技术等，可以减少对水资源的消耗和对环境的污染。

水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知

水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.21•【文号】办水保〔2024〕57号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知办水保〔2024〕57号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各技术评审单位：为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全面落实水土保持法等相关法律法规要求，进一步明确水利部负责审批水土保持方案的生产建设项目（以下简称部批项目）水土保持监管职责，落实监管责任，加强全链条全过程监管，加大违法违规行为查处力度，现就有关事项通知如下。

一、严格方案审查审批（一）突出审查审批重点。

严格落实水土保持法律法规和标准规范要求，进一步加强对部批项目落实长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等法律关于水土保持相关规定的审查审批把关。

落实水土保持空间管控要求，加强水土流失重点预防区和水土流失重点治理区以及水土流失严重、生态脆弱区域内项目选线选址不可避让论证把关。

严格东北黑土区、北方风沙区、青藏高原区等区域内项目的水土流失防治标准、等级及目标审查，从严控制扰动范围，强化表土、沙壳、结皮、地衣及高寒草甸、草原等保护措施落实。

聚焦生态安全、防洪安全、水质安全等，严格把好弃渣场（含临时堆存场，下同）选址安全关，加强对弃渣场防护及安全风险管控措施的审查。

加大弃渣减量和综合利用审查把关力度，强化水土流失源头防控。

严格水土保持方案变更审查，强化对变更必要性、合理性的分析论证，对弃渣场变更理由不充分、措施变更导致水土保持功能降低的，坚决不予通过。

（二）强化技术评审单位责任落实。

技术评审单位要及时跟进学习党中央、国务院决策部署和相关法律规定，对照审查审批重点要求，从严从实从细开展技术评审工作。

人与自然的和谐发展

人与自然的和谐发展一、背景介绍人与自然的和谐发展是指人类与自然环境之间实现平衡与协调的发展方式。

随着人口增长、资源消耗和环境污染等问题的日益突出，人类对于人与自然的和谐发展的重要性有了更深刻的认识。

本文将从生态环境保护、可持续发展和绿色生活等方面探讨人与自然的和谐发展。

二、生态环境保护1. 自然保护区建设：加强自然保护区的建设，保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。

例如，建立更多的国家级自然保护区，加强监测和执法力度，严厉打击非法采伐、捕猎和破坏行为。

2. 生态修复与恢复：加大对受损生态系统的修复力度，采取植树造林、湿地恢复等措施，提高生态系统的稳定性和恢复能力。

例如，加强对水源地的保护，推动水土保持工程的实施，减少水土流失和水污染。

3. 生物多样性保护：加强对物种多样性的保护和管理，建立健全的物种保护网络。

例如，制定相关法律法规，禁止非法猎捕和贩卖珍稀濒危物种，推动保护区的划定和管理。

三、可持续发展1. 资源节约与循环利用：推动资源的高效利用和循环利用，减少资源的浪费和排放。

例如，加强对能源的管理和监测，推广清洁能源技术，减少对化石燃料的依赖。

2. 环境友好型产业发展：鼓励环境友好型产业的发展，减少对环境的污染和破坏。

例如，推动绿色制造、绿色建筑和可再生能源等行业的发展，提高资源利用效率和环境质量。

3. 教育与宣传：加强环境教育和宣传，提高公众对可持续发展的认识和意识。

例如，开展环境教育活动，推动环保知识的普及，培养公民的环保意识和行动。

四、绿色生活1. 节约用水：提倡节约用水的生活方式，减少水资源的浪费。

例如，修复和改造供水管网，推广水-saving设备和节水灌溉技术，倡导居民合理用水。

2. 减少垃圾产生：鼓励居民减少垃圾产生，实行垃圾分类和回收利用。

例如，建立垃圾分类系统，推动居民垃圾分类的意识和行动，加强垃圾处理设施的建设和管理。

3. 低碳出行：鼓励居民采用低碳出行方式，减少汽车尾气排放。

水利工程环境保护和水土保持

水利工程环境保护和水土保持水利工程，作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展、保障民生福祉发挥着不可或缺的作用。

然而，在水利工程建设和运行的过程中，也不可避免地会对周边的环境和水土资源造成一定的影响。

因此，如何做好水利工程的环境保护和水土保持工作，成为了一个至关重要的问题。

水利工程建设往往会改变原有的地形地貌和水文条件。

例如，修建大坝可能会导致河流的流速减缓、水位上升，从而影响水生生物的栖息和繁衍。

同时，大规模的土石方开挖和填筑作业，容易破坏地表植被，造成水土流失。

如果不加以有效的控制和治理，这些问题不仅会损害当地的生态环境，还可能引发一系列的自然灾害，如滑坡、泥石流等，给人民的生命财产安全带来威胁。

为了减少水利工程对环境的不利影响，首先要做好前期的规划和设计工作。

在项目规划阶段，就应该充分考虑环境保护和水土保持的要求，进行科学的选址和布局。

对于可能产生较大环境影响的项目，要进行详细的环境影响评价，分析预测项目建设和运行过程中可能出现的环境问题，并提出相应的预防和减缓措施。

在工程建设过程中，要采取有效的环保措施。

施工单位应制定严格的环保管理制度，加强对施工人员的环保教育，提高他们的环保意识。

在施工现场，要设置必要的环保设施，如沉淀池、防尘网等，减少施工废水、废气和废渣的排放。

对于开挖的土石方，要合理堆放，并采取防护措施，防止水土流失。

同时，要尽量减少对地表植被的破坏，对于因施工需要必须破坏的植被，要在工程结束后及时进行恢复。

水土保持是水利工程环境保护的重要内容之一。

通过采取工程措施、植物措施和耕作措施相结合的综合防治体系，可以有效地控制水土流失。

工程措施包括修建梯田、鱼鳞坑、挡土墙等，增加地表的稳定性；植物措施则是通过种植树木、花草等植被，提高土壤的保水保土能力；耕作措施如等高耕作、轮作休耕等，可以改善土壤结构，减少水土流失。

此外，水利工程运行期间的管理也不容忽视。

要加强对水库、渠道等水利设施的巡查和维护，及时发现和处理可能出现的环境问题。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知

四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2005.07.31•【字号】川办函[2005]158号•【施行日期】2005.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知（川办函[2005]158号2005年7月31日）为进一步贯彻落实水土保持这项基本国策和省委、省政府关于建设生态四川和长江上游生态屏障的要求，有效地保护水土资源，构建和谐社会，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》等有关法律、法规的规定，现就进一步加强水土保持工作通知如下。

一、牢固树立科学发展观，进一步加强对水土保持工作的领导水和土是人类生存和发展之根本。

水土保持是改善农业生产条件、生态环境和江河治理的一项根本性措施。

经过多年努力，我省综合治理水土流失面积达5万平方公里，取得了显著的社会、经济和生态效益。

但全省尚有15.56万平方公里的水土流失面积亟待治理，防治任务十分艰巨，而且随着新的开发建设项目急剧增加，水土资源紧缺的矛盾更趋突出，发展与保护将面临更加严峻的形势。

各级政府和有关部门必须从战略高度认识水土保持工作的重要性和紧迫性，树立人与自然和谐共处的科学文明理念，坚持可持续的发展观，切实加强对水土保持工作的领导，充实完善水土保持机构。

各级水行政主管部门要强化责任，认真履行归口管理、水土保持宣传、综合治理、监督管理、监测和科研教育等职责，严格依法行政，切实保障水土保持生态环境建设工作的健康发展。

各级发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农业、林业、扶贫等部门要分工协作，密切配合，各司其职，各负其责，共同为全省水土保持生态环境建设工作服好务。

二、全面落实“预防为主”的工作方针，突出预防监督是水土保持工作的核心和生命线认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系，严格依法办事，改变急功近利，重治轻防的思想。

用科学发展观指导水土保持预防监督工作

坏。加县境内生态植被脆弱，复难度大，必会造成再恢势
为本的发现发展观，采用法律、行政、经济技术等手段控
制人为造成水土流失和生态环境破坏。经济发展中的使开发建设（目）生态环境的破坏减少到最低程度，项对协
新的水土流失。因此，认清形势，增强做好预防监督工作的责任感，是深入学习实践科学发展观的必然要求，也
是县委提出 “ 四五 ” 展战略中的着力实施生态立县五发战略的必然要求和必然选择。２理顺思路。强做好预防监督工作的主动性增水土保持预防监督工作必须以科学发展观为指导，坚持保护资源和环境的基本国策，紧围绕县委提出的紧
的要求。据相关资料统计分析，国每年搬动和转促进人与自然和谐，以水土资
源可持续利用和维系生态及环境来保障经济社会的可
持续发展。为此，应该从以下几个方面抓起：
责任感和使命感，实做好水土保持预防监督工作。切
１摸清现情。强做好预防监督工作的责任感增
“ 四五” 五发展战略，全面实施水土保持法，坚持“ 防为预主，护优先 ” 保的水土保持工作方针，化预防监督，强落实保护责任，遏制水土流失和生态环境恶化的趋势，以

水利部关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知

水利部关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2004.08.18•【文号】水保[2004]332号•【施行日期】2004.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水土保持正文水利部关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知（水保[2004]332号）各流域机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，陕西省水土保持局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》明确21世纪初期我国水土保持预防监督工作的指导思想、目标任务、总体布局，对策措施，全面推进水土保持预防监督工作，我部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004～2015)》。

现印发你们，请结合本地区实际，认真组织实施。

水利部2004年8月18日附件：全国水土保持预防监督纲要（2004～2015）在我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的历史时期，西部大开发战略的实施、新型工业化的推进、城镇化进程的加快、城乡居民生活水平的提高，都对水土资源的可持续利用、生态环境的保护和改善，提出了新的更高的要求。

为全面贯彻水土保持法律法规和可持续的科学发展观，进一步落实国务院批准的《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》确定的任务，明确21世纪初期我国水土保持预防监督工作的指导思想、目标任务、总体布局、对策措施，预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，促进人与自然和谐，以水土资源的可持续利用和维系良好生态环境，保障经济社会的可持续发展，特制定本纲要。

一、水土保持预防监督工作现状与问题(一)水土保持预防监督工作成效1.改革开放以来，特别是1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施后，水土流失防治工作步入了法制轨道。

水行政主管部门依法认真履行职能，加强与相关部门的合作，推进依法行政，强化预防监督，严厉查处违法案件，认真落实法律规定，坚持开展水土保持宣传，控制人为水土流失取得很大成效，突出表现在：全社会及全民的水土保持意识和法制观念普遍得到了增强；水土保持法律法规体系、监督执法体系和技术服务体系初步建立，县级以上发布水土保持法规性文件2000多个，全国有监督执法人员74万人，颁发开发建设项目水土保持方案编制资格证书1300多个，执法人员和水土保持方案编制人员持证上岗；地方人民政府依法划定并公告了县级、省级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区；开发建设项目水土保持“三同时”制度逐步得到落实，国家重点建设项目的水土保持方案报批率达80％以上，开发建设项目共治理人为水土流失面积3万多平方公里，拦挡弃土弃渣8亿多吨，建成了一批恢复治理示范工程；开展了城市建设水土流失防治试点工作，加强了城市自然植被、景观保护和水系绿化美化；水土保持监测网络建设工作开始起步，完成了全国第二次水土流失遥感调查和公告；水土保持生态修复工程开始试点并逐步展开，在塔里木河、黑河等重点流域实施的生态调水，有效地遏制了区域生态环境恶化的趋势。

(完整word版)水利部关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水保[2009]187号)

关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见水保〔2009〕187号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利(水务）局,新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强水土保持监测管理，提高监测质量，有效控制生产建设活动引起的人为水土流失，保护和合理利用水土资源，促进生态文明建设，实现人与自然和谐，现就进一步规范生产建设项目水土保持监测工作提出如下意见：一、监测目的1、协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议;提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息,促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复.二、监测分类2、建设类项目，征占地面积大于 50 公顷或挖填土石方总量大于 50 万立方米的，由建设单位委托有甲级水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作;征占地面积 5～50 公顷或挖填土石方总量 5～50 万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积小于5 公顷且挖填土石方总量小于 5 万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作。

3、生产类项目，以每年的征占地面积或挖填土石方量为依据，依照上条执行。

三、监测内容和重点4、生产建设项目水土保持监测的主要内容包括：主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况及安全情况、水土流失防治效果,以及水土保持工程设计、水土保持管理等方面的情况。

5、生产建设项目水土保持监测的重点包括: 水土保持方案落实情况, 取土（石)场、弃土(渣）场使用情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况,水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持责任制度落实情况等.四、监测方式和手段6、承担委托的监测机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗证书。

水利部关于加强水土保持空间管控的意见

水利部关于加强水土保持空间管控的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.05•【文号】水保〔2024〕4号•【施行日期】2024.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于加强水土保持空间管控的意见水保〔2024〕4号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水土保持空间管控是落实国土空间规划和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要举措，是依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治的有效手段。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，科学划定水土保持重点区域，加强水土保持空间管控，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以全面提升水土保持功能为导向，以分类分区精准管控为抓手，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域，科学实施差别化的预防保护、综合治理和监督管理措施，为推动新阶段水土保持高质量发展、促进人与自然和谐共生提供支撑。

（二）基本原则科学划定、衔接协调。

综合考虑水土流失状况、自然地理条件和经济社会发展，科学制定水土保持重点区域划定标准和规则，有序推进水土保持重点区域划定工作，并做好与“三区三线”划定成果的衔接。

依法管控、严格保护。

落实水土保持法等法律法规要求，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦突出水土流失问题，精准实施水土保持管控措施，坚决制止违法违规行为，不断强化水土流失源头防控。

水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。

一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。

省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。

河北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2018修正)

河北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2018修正)【发文字号】河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第6号【发布部门】河北省人大(含常委会)【公布日期】2018.05.31【实施日期】2018.05.31【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规河北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（1993年2月27日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2014年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议修订根据2018年5月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改部分法规的决定》修正）第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，促进人与自然和谐相处，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事与水土保持有关的活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。

省人民政府批准设置的河系管理机构，在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。

县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好相关的水土保持工作。

乡、镇人民政府应当加强本行政区域的水土保持工作。

国有农场、林场、牧场应当按照水土保持规划组织实施水土流失预防和治理工作。

第四条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，坚持谁开发利用谁保护、谁受益谁补偿、谁造成水土流失谁治理的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。

鼓励和支持社会力量参与水土保持工作，多渠道筹集资金用于水土保持工程建设。