杨凌示范区特色产业选择与培育的思考

杨凌示范区特色产业选择与培育的思考摘要：以特色产业理论为依托，立足于杨凌示范区的基本区情与发展状况，研究了杨凌示范区特色产业发展的思路、目标、重点与保证措施。

关键词：特色产业；选择；保证措施；杨凌示范区特色产业是依据地区独特的地理条件和资源条件形成的一种比较优势，用具有地方特色的方式对其特有的资源和产品进行产业化和规模化开发、生产而形成的产业部门或行业。

发展特色产业是杨凌示范区更好地承担国家职责、加快自身发展、建设关中天水经济区次核心城市、打造中国现代农业高技术产业示范高地的必然选择。

1.0杨凌示范区产业发展现状杨凌作为我国唯一的国家级农业高新区，成立于１９９７年７月，总面积１３平方公里，辖县级杨陵区，３镇２个街道办事处，８７个行政村。

杨凌示范区成立以来，依托农业科技教势，大力发展涉农产业，不仅带动了区内外现代农业的发展，而且在区内形成了以生物医药、绿色食品、环保农资、良种繁育为主的工业体系以及以科技会展、农资农机交易、观光农业及现代科教旅游为主的现代服务业体系，为今后发展奠定了较好的产业基础。

杨凌现代农业示范园区已初具规模，初步形成了设施农业、特色林果、生猪、奶肉牛、小麦良种等主导产业，２０１１年实现农业产值８．７亿元，农民人均纯收人９１１０元，增速居全省前列。

以食品、医药、农资等为主的优势涉农工业发展迅速，２０１１年实现规模以上工业产值５４．９亿元，１０ａ来年均增速４０％以上。

现有以果品、乳品、肉食品等加工为主的食品加工企业４０多家，恒兴果汁、本香安全猪肉、李华葡萄酒、圣桑饮料已成为区域性知名品牌。

拥有医药企业１４家，通过国家药品ＧＭＰ认证企业１０家，已建成现代中药药品生产线４２条，年可提取中药３０．２０万ｔ，年产片剂２３．８４亿片，胶囊剂１７．１１亿粒。

拥有肥料、饲料、农药等环保农资企业６０多家，成为陕西重要的环保型复合肥、饲料的产业集聚地。

第三产业发展迅速，初步形成了以科技会展、农资农机交易、观光农业及现代科教旅游为主的现代服务业体系，２０１１年实现增加值２４亿元。

2.0杨凌示范区特色产业发展的优势和劣势2.1发展优势一是品牌优势。

杨凌是中国唯一的国家级农业高新区、中国西部唯一的海峡两岸农业合作试验区、中国向ＡＰＥＣ组织开放的十大工业科技园区之一、中国首批“国家科技兴贸出口创新基地”之一、中国首批“国家级循环经济实点园区”之一、中国杨凌农高会是全国四大科技展会之一。

这些品牌使杨凌能在拓展产品市场、开展国内外企业合作以及引进长期投资中具有明显优势。

二是环境优势。

杨凌位于关中－天水经济区的核心地带，被定位为全国农业高技术产业基地核心区，有条件在承接产业转移和参与全球化竞争中发挥更大作用，有利于借助周边城市优势，分工合作、错位发展，构筑自我发展空间和辐射腹地。

三是科教优势。

杨凌是闻名的农科城，优秀的专业人才队伍、先进的农林科学技术、国家和省部级重点实验室、科技产业园区等科教优势推动着涉农产业不断地向前发展。

四是模式优势。

杨凌以农为主的产业格局，产业链较为健全，龙头企业内产业融合度较高。

已形成的政府推动下以大学为依托的农业科技推广模式和以市场为导向以企业为主体的产业链推广模式，二者相互促进，为涉农企业提供了优越的发展环境。

五是体制优势，杨凌实行省部共建和省内共建的领导体制，享有地市级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权，享受国务院关于支持继续办好杨凌示范区若干政策、国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。

2.2发展劣势一是区位条件限制。

杨凌面积仅有１３ｋｍ２，行政辖区范围小，发展布局空间窄，发展所能依托的自然和社会资源有限，难以独立发展区域经济，在一定程度上降低了区域竞争力。

二是市场体系建设滞后。

杨凌农资、科技等市场体系呈现较快发展速度和较低发展质量的矛盾，导致大量企业将营销中心、结算中心放在西安，降低了企业的生产效率，对产业发展产生了负面影响。

三是融资困难。

因银行放贷评审程序较为复杂，对企业资质要求比较高，区内金融机构对企业的贷款需求无法有效满足，在很大程度上限制了产业的发展。

四是人才结构不合理。

杨凌示范区企业发展以科技型人才领衔为主，缺乏具有市场经验的企业家，特别是缺乏职业经理人、中高级管理人员、营销人才和大批技术工人，限制了新技术转化和产业发展。

五是发展特色产业的平台不足。

杨凌示范区缺乏特色产业发展所需的金融、会计、设计、教育、市场、培训等相应的社会服务体系支持，缺乏质量管理和监督体系以及完整可靠的信用体系。

3.0杨凌示范区特色产业发展的思路和重点3.1总体思路杨凌示范区特色产业发展的总体思路：以科学发展观为指导，紧紧抓住国家发展现代农业和实施关中－天水经济区发展规划的战略机遇，立足于杨凌的独特优势，按照“围绕示范做大产业，依托产业搞好示范”的思路，坚持“创新型推动，绿色化发展，集群式布局，产业链延伸，国际化提升”的原则，逐步建立起以高新技术为先导，以现代农业为基本点，以现代服务业为支持，以食品工业、生物产业、新型农资制造业、农业机械与装备制造业为支柱的新型产业体系，把杨凌建设成为干旱半干旱地区现代农业高技术产业基地和现代农业产业化示范基地。

3.2特色产业发展的重点和方向3.2.1现代农业按照“现代农业看杨凌”的要求，以农业现代化和提升核心示范功能为目标，提高农业产业综合竞争力，建成１００ｋｍ２的现代农业示范园区，重点发展农作物良种、蔬菜、水果、肉牛、生猪、食用菌、花卉、林果种苗等产业，建立标准化生产体系、生态农业循环体系、科技信息服务体系、市场体系支撑的现代农业生产体系，形成对全国有示范意义的集现代农业生产、循环农业、特色旅游、农产品深加工及农业社会化服务为一体的现代农业示范园区，力争２０２０年实现产值１６亿元。

3.2.2涉农工业集中有效资源，加快建设国家级新型工业化示范基地，实施特色工业集群培育工程，打造以食品产业、生物产业、环保农资产业等产业为支柱的新型特色涉农工业体系。

（１）食品工业。

依托食品工业园和现代农业示范园区，重点发展果品、乳制品、蜂产品、肉类、保健食品、蔬菜等安全食品生产。

支持企业积极扩展周边区域规模化、集约型农产品种养基地，开拓国内外绿色食品市场，不断提高产品科技含量，延长产业链条，提高产品附加值，逐步向精加工、高科技、终端商品发展。

力争２０２０年产值突破３００亿元，实现税收１５亿元。

（２）生物产业。

依托西安－杨凌生物产业基地，重点发展以粮油、花卉、果树、林木、食用菌、畜禽良种繁育为主的生物育种，以秸秆、废弃植物原料、畜禽粪便、生活垃圾、污水等为主要原料进行资源化的生物能源和以人畜疾病快速检测试剂盒为主的生物检测等生物产业。

加快新产品研制，加强新工艺、新设备研发和制造。

２０２０年总产值突破１３０亿元，实现税收６亿元。

（３）农业机械及装备制造。

依托农业机械加工及装备制造园，重点发展小型化及保护地耕作机械、温室装备及材料、饲喂机械、农产品包装分级储运设备、采集收获机械、节水灌溉设备等产业，加强联合和协作，促进技术、资本和市场相结合，实现研发、生产和售后服务一体化，打造西部最大的农业机械与装备生产基地。

２０２０年产值突破５０亿元，５ａ培育年产值过亿元企业１５家。

（４）新型建材制造。

依托杨凌新型建材园，着力引进以秸秆、废弃林果枝、木材为主要原料的新型板材、装饰材料生产企业。

加强新型环保建材的产品研发和后续产品的开发，促进新型环保建材产业健康快速发展。

２０２０年产值突破３０亿元，实现税收１．５亿元。

３．２．３现代服务业大力发展农业科技服务业、现代物流商贸业、会展业、文化体育业、特色旅游业和金融服务业，打造区域物流中心、西部农业会展中心和职业技术教育中心、彰显杨凌华夏农耕文明的农业旅游目的地城市和重要的体育运动健身休闲基地。

提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，扩大辐射范围，成为区域商贸服务中心。

（１）农业科技服务业。

依托两所大学和现代农业示范园区主导产业，大力发展农业科技培训、咨询，完善农业综合服务体系，建立健全以科技、营销、信息、金融、培训、监测检测等服务为主体的农业产业社会化服务体系。

（２）现代物流商贸。

重点支持以涉农商品、药品为主的现代物流业发展，建立以铁路、公路货柜运输、物流配送和电子商务为支撑的现代物流基础设施和公共信息平台，加快建设集仓储、分捡、包装、加工于一体的杨凌物流园区，引进一批具有国际化品牌的物流企业，建设杨凌农资、食品、医药、农业科技成果等专业交易市场，使杨凌成为西部最大的涉农商品集散中心。

（３）会展业。

以杨凌农高会为龙头，建设集室内会展、交易市场、示范园区为一体的泛会展区，办好种子、苗木、畜牧、农机、医药等各类展会，将市场建设、展馆综合利用和永不落幕的农高会进行有机结合，逐步形成以农高会为主体、各类专业展会为补充的展会体系。

（４）文化体育业。

按照人才杨凌、园林杨凌的目标，依托体育产业园和一河两岸北片休闲区，发展文化创意、高尔夫等文化体育产业，促进杨凌文化体育产业发展。

（５）特色旅游。

突出农业旅游主线，带动特色文化旅游、休闲健身旅游、会展节庆旅游等多条辅线。

开发有特色、参与性强、多样化的旅游产品，形成与会议、会展、文化体育相关联的旅游体系。

创建现代农业示范园区、西北农林科技大学博览园两个４Ａ级旅游景区，开发建设鼓舞世界、崔家农舍、绛中花乡、葡萄夜光等主题村落和古部国遗址公园、隋泰陵遗址公园、体育运动公园、渭河湿地公园、水上运动公园五个主题公园作用。

（６）金融服务业。

吸引社会资本投资组建村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，加大金融对现代农业的支持力度。

加快农信社改制，在示范基地所在地设立分支机构。

吸引省属金融机构在杨凌开展业务和设立分支机构，鼓励示范区内金融机构开展知识产权等无形资产质押贷款试点。

做大担保中心，支持社会资本成立小额贷款公司，开展质押贷款试点和保险业创新试点。

４杨凌示范区发展特色产业的推进措施一是加快完善基础设施和公共服务设施，增强对产业发展的基础支撑能力。

加大交通、通信、市政设施等基础设施建设力度，加快金融、物流、培训、设计、文化等生产性服务和社会公共服务设施建设，建成功能完善，特色鲜明，规模适度，具有较强产业聚集能力和示范辐射效应的区域性中心城市。

二是加大招商引资和对内对外战略合作力度，加快促进产业集聚发展。

围绕重点发展产业，引人资金规模大、知名度高的企业和国际化战略合作伙伴。

加强与西安和宝鸡相关产业的联系，联合引进大项目。

引导企业间进行产业融合，促进特色产业形成聚集发展态势。

三是拓宽企业融资渠道，缓解企业资金瓶颈制约。

设立现代农业创业投资引导基金，理顷中小企业信用担保机构体制，协调金融机构增加信贷投放。

积极开展农村金融改革创新试验，探索农村金融发展新模式。