项目达标投产考核管理

项目达标投产考核管理报送单位： 山西省电力公司专业名称： 电网建设摘 要: 近年来，山西省电力公司坚持把达标投产作为提高工程质量、合理控制造价、确保工程工期和提升基建工作水平的有效载体，紧密结合山西电网和基建队伍的实际，不断做深、做细、做实达标投产工作，有力地促进了基建安全、质量和效益的同步提高，为确保电网安全稳定运行奠定了扎实的基础。

1 推进达标投产，创造一流业绩开展达标投产工作以来，我们通过深化“达标投产、创优质工程”活动，带动工程建设质量、整体移交、设备完好率、可靠性指标、工程造价管理等方面都有了大幅度的提高。

特别是1999至2004年的5年间，山西电网220千伏及以上输变电工程和所属施工企业承建的20万千瓦及以上火电机组工程，全部实现了达标投产，每个施工企业在多项工程中获得国家级鲁班奖、金奖、银奖，以及省部优工程奖。

在电网工程方面，山西省电力公司的阳泉西220千伏变电站作为1999年被第一个命名的达标投产站，在2001年被评为国家电力公司优质工程奖；2002年，侯侯500千伏输变电工程在获省优“汾水杯”后，又于2004年荣获国家电力公司优质工程以及国家优质工程银奖，工程设计获国家优秀设计金奖；马庄、小营等4个220千伏及以上变电站相继获得省优“汾水杯”质量奖。

最近，侯运500千伏输变电工程正在进行国家电网公司优质工程评审，小营500千伏输变电工程经山西省建筑业协会推荐正在申报国家优质工程。

作为省公司的电网建设单位，山西省电网工程建设指挥部荣获了2003年山西省劳动竞赛委员会颁发的集体一等功，2004年山西省劳动竞赛委员会颁发的五一劳动奖状，2004年国家电网公司电力建设安全活动年先进单位。

在电网工程达标捷报频传的同时，所属施工企业所承揽的火电工程达标投产也取得了新的成绩。

1996年6月21日，由山西电建一公司承建的张家口发电总厂4号机组被国家电力公司命名为达标投产机组，这也是全国第二台达标投产机组。

到1998年12月，由山西电建三公司承建的阳泉二电厂2号机组被命名为达标投产机组，使山西省内达标机组实现了“零”的突破。

特别是2000年后，承建的30万千瓦机组全部实现达标投产，并获得了国优、鲁班奖等殊荣。

由电建二、三、四公司承建的河津电厂、阳泉二电厂3号、4号机组，太原一电厂六期3个工程不仅获得了国家电力公司火电优质工程奖，还相继获得国家优质工程鲁班奖。

由电建一公司承建的张家口发电厂二期7号、8号机组工程获国家优质工程银奖。

由电建四公司承建的太原一电厂六期15号、16号机组和榆社电厂一期工程分别获得省优“汾水杯”和部优工程奖，带动我省电建施工水平和质量不断迈上新的台阶。

2 深化达标投产，催生三大变化随着近年来达标投产工作的持续深化，在不断创造新业绩的同时，我们也切切实实地感受到了由达标投产工作给我们思想观念、施工管理及综合效益带来的巨大变化。

2.1 变要我达标为我要达标。

思路决定出路，观念决定行动。

达标创优作为规范化和标准化管理的载体，其自身要求严格闭环的管理。

仅从工作流程讲，从工程建设过程控制、竣工后预检、提请复检、完成整改、命名、下发正式文件、表彰奖励等，是需要设计、施工、监理、调试、生产运行部门共同参与的系统工程，涉及面广，周期长。

在推行达标投产之初，由于建设、生产等多数干部职工对达标投产的重要意义认识不够，往往站在自身利益的角度看待和处理问题，给推行达标投产带来了诸多困难。

施工单位认为，工程建设过程中若按照达标投产要求施工，竣工验收时不仅要按规范验收，还要执行达标投产验收标准，在保证工程质量的前提下，投运后还要经过达标预检、复检、整改等诸多程序，投入的人力、物力、财力将比原来明显增大，增加施工费用支出，降低施工效益，无形之中产生了一种排斥感；作为生产运行部门，他们则认为，达标投产是基建施工单位的事情，是他们为提升自身业绩的“贴金”工程，与生产部门没有多少关系，也不愿主动进行配合。

但是，经过我们强制性地推动该项工作，随着达标创优工作效果的逐渐显现，不论是施工企业还是生产运行管理部门，对达标投产工作的认识都发生了深刻的变化，经历了一个不情愿达标投产到接受达标投产、自发开展达标投产到自觉开展达标投产的根本性转变，并逐步在公司系统形成了一种“要我达标为我要达标”的良好氛围。

2.2 变粗放管理到科学精细管理。

.不论是输变电工程达标投产还是火电机组达标投产，都要按照标准对工程的安全管理、文明施工、设备安装、施工质量、施工工艺、调整试验、工程档案资料管理进行严格细致的考核。

在达标投产工作的促动下，各施工企业进一步找准了施工管理中存在的薄弱环节，带动施工的科学精细化管理水平不断提高。

一是强化“五制”管理，特别是严格执行了监理制和合同制。

执行监理制的过程中，根据监理单位的监理职能和监理能力，实现了从小到大，由弱到强，不规范到规范的转变，保证了工程质量。

严格执行合同制，及时根据工程进度，制定工程用款计划，使拨付的工程款与工程进度保持同步，避免了工程进度资金拨付不均衡的现象，保证了工期如期完成。

自1999年以来，各工程项目建设工期均按年度计划目标完成，五年来共完成电网建设投资 上百 亿元，建设工程 84 项，新增容量9640 兆伏安，新建投产500千伏输电线路 1068.3 公里，新建220千伏输电线路 1635.7 公里。

二是提高了工程管理的科技含量。

大力推广了P3项目管理、小口径管三维设计及EXP 建设项目合同控制等先进软件在工程建设管理中的应用，建设完善了工程管理和技术开发等网络管理系统，极大地促进了工程建设整体目标和施工企业管理目标的实现。

三是规范了档案资料管理。

省公司多次聘请档案管理专家举办档案培训班，强化工程管理人员的档案意识，并通过明确归档的范围和人员责任，保证了工程档案资料的完整性。

当前，500千伏输变电工程的档案管理全部经过省级档案管理部门正式的规范性验收，为今后的生产运行提供了翔实宝贵的资料。

四是加强了工程结算、决算和审计工作。

长期以来，重工程建设轻工程经济核算的现象比较普遍，造成很多工程资金严重沉积，不能发挥其最大效益。

开展达标投产工作后，工程结算、决算和审计作为达标投产明确的考核内容，促使工程竣工投产后必须尽快组织开展专项工作，限期完成财务竣工决算和审计核查等任务，提高了资金使用效益。

2.3 变局部效益为综合效益优化。

经过多年持续深入的达标创优活动，不仅工程建设质量得到稳步提高，而且公司基建队伍的综合素质和业绩得到明显提升。

达标投产验收合格的输变电工程，工程质量过硬、消防保卫等附属设施完备、工程技术资料完整、运行维护人员培训到位启动试运成功率100%，高标准移交生产部门，为提高电网安全稳定运行水平、减少设备修理费用及最大限度地提高运行效益奠定了坚实的基础。

1998年底，山西省电力公司共运行500KV变电站1座，主变容量1000MVA；220KV变电站36座，主变容量7806MVA；500KV线路2条/165.5公里，220KV线路84条/3999.2公里。

当年输变电可靠性指标为变压器可用系数99.333%，断路器可用系数99.567%，输电线路可用系数99.686%。

到2004年底，山西省电力公司共运行500KV变电站6座，主变容量4250MVA；220KV变电站62座，主变容量14670MVA；500KV线路11条/1344.8公里，220KV线路154条/6032公里。

2004年输变电可靠性指标完成变压器可用系数99.61%，断路器可用系数99.77%，输电线路可用系数99.48%。

与此同时，经过长时间、严要求、高标准的锤炼，所属施工企业的施工管理水平、技术质量、安全文明水平及市场竞争能力等得到快速提高。

截至2004年底，山西电建四公司安全无事故纪录达到4906天，步入了全国施工企业安全纪录先进行列，公司基建系统连续6年实现了无人身死亡事故、无重大机械设备损坏事故、无重大火灾事故以及无重大交通责任事故“四个零”目标。

设计、施工、调试质量不断提高。

山西省送变电公司和山西供电承装公司的电气工程一次安装合格率提高到100％。

对混凝土结构工程、内外墙面工艺、屋面防水、电气管型母线安装以及二次电缆敷设等分部工程，见证取样的数据指标比验收规范标准还要高。

各施工企业开拓市场的竞争能力不断提高。

2004年仅参与建设的山西省内电源项目就投产了300万千瓦，承建的大唐神头50万千瓦、鲁能河曲60万千瓦等机组均实现了提前投产的目标。

同时还在广东、广西及国内外承揽了一批工程项目。

2004年所属六个施工企业共完成总产值35亿元，同比增长77.2%；劳动生产率完成18.37万元/人·年，同比增长55.6%，均创造了历史最好水平。

3 提升达标投产，重在四个环节达标投产工作关系着工程建设的技术、质量、安全、经济、工期等指标，是提升集约化管理能力和水平的有效载体和工具。

总结近年来的实践，我们主要的经验和做法是：3.1 领导重视是关键。

多年来，山西省电力公司党组十分重视和关心基建达标投产工作，从组织、人员、资金等各个方面给予支持和帮助。

特别是在每年的电力工作会上，都要把基建工作作为一项重点工作进行安排，从工程项目的确定、施工的组织等各个环节提出明确要求，并提出了要把达标投产贯穿于基建工作全过程的指导思想，做到了早安排、早部署。

与此同时，省公司还针对工程达标投产中存在的困难和问题，成立达标投产工作领导组，专门协调解决工作中矛盾，保证了该项工作的正常开展。

例如，在阳城电厂的建设中，山西省电力公司作为总承包建设方，面对电力体制改革引起的思想波动，以及阳城电厂的投资主体多元化对达标投产态度不积极的实际，我们本着对承建工程的施工企业负责的态度，严格履行达标预检、复检验收程序，保证阳城电厂通过了华北电力集团公司的达标投产复检，被国电公司命名为达标投产机组。

3.2 制度建设是保障。

俗话说，没有规矩不成方圆。

严格、细致、实用的管理考核制度是推进该项工作的重要保障和基础。

多年来，我们根据国家电力公司达标投产考核办法，紧密结合山西实际，及时制定了详细完善的电网输变电工程和火电工程考核实施细则，规范了达标投产全过程的操作程序和具体办法，细化明确开工准备阶段、施工阶段、验收阶段、预检阶段、复检阶段的工作考核责任单位和工作内容，指导和促进达标投产工作有序开展。

3.3 有效激励是动力。

在公司改革发展的过程中，各种激励考核办法每年都根据当年的重点工作进行修改，而唯独达标投产的奖励制度在我公司没有被整合和取消，并进一步加大了奖励力度。

省公司每年从紧张的费用中筹措资金表彰达标投产和获得国优及省部优工程奖的单位，鼓励为达标投产工作做出突出成绩和贡献的单位和个人，建立起达标创优管理的长效工作机制，促进和带动其他企业积极投身到达标、创优的活动中来。