自考公共政策非常全的简答题答案

简述公共政策研究中常用的一些方法。

系统分析方法、矛盾分析、历史分析、比较分析、个案分析、经济分析、制度分析、价值分析。

简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

答：1.它是有关民主主义的学问。

2.逻辑实证主义是它的哲学基础。

3.它是一门跨学科的学问。

4.它是学者与政府官员共同研究的学问。

5.它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。

试述公共政策的内涵。

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。

公共政策其内涵包括：（1）公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征（2）公共政策是公共权力机关的基本活动方式和活动过程，是公共权力机关的权利意志的表现（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案(6)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。

简述公共政策的基本特征。

1.政治性、权威性与强制性。

2.公共性与偏好性的对立统一。

3.应然与实然的统一。

4.回应性与普遍性的统一。

举例说明公共政策的主要功能。

①管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来；②引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

③调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

④分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普通获益的社会多数者。

简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

答：1.含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

2.意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。

②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。

简述政策目标的特征。

1.问题的针对性。

2.未来的预期性。

3.目的的多元性。

简述确定政策目标的原则。

（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调（4）明确具体（5）伦理考量。

简述公共政策研究组织的作用。

答：1.向决策者提供政策建议。

2.向决策者提供新思想观念。

3.评估政策结果，提供有关信息。

4.向政府输送高质量的专家与官员。

5.对公众进行公共政策教育。

依横向形式特征划分的政策类型。

立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策、执政党决策。

简述政策分析职业伦理的基本内容。

（1）道德品质要求；（2）行为规范要求；（3）价值判断要求。

简述政策分析的要素和原则。

要素：1.问题2.目标3.方案4.模型5.评估标准6.实施效果7.环境8.信息。

原则：民主化原则、系统性原则、协调性原则、多样性原则、分合原则、预测性原则。

简述政策分析的过程。

作为一种创造和应用知识的过程，政策分析包含定义、预测、规定、描述、评估五个程序。

简述政策分析的定性方法的主要优点。

(1)弥补了定量方法存在的不足。

(2)通用性大，适用于多种分析。

(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。

简述公共政策分析的价值意义 1.通过整合性与科技性的分析，发现问题的要害和症结所在。

2.减少决策失误。

3.改善公共部门在决策上的低效表现。

4.增强决策的预期性和取向性。

试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。

公共政策分析中精英模型的主要作用：①揭示了在现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程总是由直接掌管政权的少数人来主导之间存在着难以克服的悖论。

②从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。

公共政策分析中精英模型受到批评的原因，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。

简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。

答：主要原则：1.突出主题。

2.充分重视并讨论各种意见与建议。

3.改进并综合提出的方案。

4.创造自由讨论氛围。

5.发言简炼，即席发言。

简述大众传播对公共政策的作用。

1.提出公共问题并推动问题认定。

2.有效影响政策议程的设置。

3.影响公共政策的抉择。

简述大众传播对政策议程设置的影响。

1.推动公众议程尽快转化为政策议程 2.价值取向和利益导向的引领者 3.构建“第二现实”。

简述某种问题进入政策议程的条件。

1.事件或问题必须明朗而严重。

2.要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

3.要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

试述大众传媒是如何影响政策制定和输出的。

(1)大众传媒影响决策者的价值取向。

(2)大众传媒影响受众对外部世界和政策的认识，影响决策者能否适时制定出有效的公共政策。

(3)大众传媒有助于决策者了解政策执行情况，及时调整政策。

(4)大众传媒通过影响政策对象的价值取向及其对现实世界的认识，以直接或间接的途径来影响公共政策的制定与实施。

简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷。

(1)政府本身的自利性和价值偏好，使单纯的政府规划不能确保公正。

(2)政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府作出的规划难以确保其科学性。

(3)单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。

简述影响公共政策评估的重要因素。

（1）政策信息、资料（2）政策制定者与执行者（3）政策的沉淀成本(4)政策目标（5）政策评估方式、方法和规范。

简述公共政策评估的内容。

1.政策成本评估。

2.需求 3.效益4.过程.5.影响6.价值。

简述公共政策评估的作用。

1.是检验政策结果的必要途径。

2.是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段。

3.是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。

4.是重新配置政策工具和政策资源的基本前提。

5.是管理科学化和民主化的必要保证。

6.是构建良好公共关系的有效策略。

简述公共政策的非正式评估。

非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。

在非正式评估活动中，政策评估方式多种多样，既可以是记者采访中居民对某项政策的随意评论，也可以是政府领导人视察某地的即兴评说。

非正式评估的缺点在于评估活动所获取的信息有限，缺乏科学的程序和方法，因而所得出的评估结论可能具有一定的主观性和片面性。

试述公共政策评估的事实标准与价值标准。

公共政策评估的事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可以确定以某一特定事物或即成事实作为标准。

事实标准在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响。

事实标准大致有这样几个方面：①政策效率。

即某项政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。

它关注的中心内容是一项政策是否以最小的投入获得最有效的产出。

②政策交通。

即某项政策达到预期结果或影响的程度。

它关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政策效果来考量政策的合理程度。

③政策效益。

即政策目标得以实现的程度。

④回应的充分性。

即既定政策目标实现以后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度。

⑤执行力。

即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。

公共政策评估的价值标准是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，它在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在价值上造成的影响。

主要有如下几个方面：①社会生产力的发展，任何一项公共政策，都应当满足大多数人听利益，其中最重要的是经济利益，经济利益以及其他许多社会利益的满足都要依靠经济的发展，归根到底是依靠社会生产力的发展。

②社会可持续发展。

所有领域的政策活动都应当处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益等的关系，推动社会健康发展。

③社会公正。

即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本-收益在社会不同群体间公正地分摊-分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望适当回应。

简述决策科学化的含义。

其一是指择定的政策方案反映政策对象的运动规律和发展趋势，以及政策执行效果与期待效果的一致。

其二是指政策过程符合科学的程序与手段的要求。

简述当代中国行政决策的主要形式。

①行政法规；②行政措施、决定和命令；③部门规章；④地方性规章；⑤地方性行政措施、决议和命令。

简述当代中国公共政策在横向结构上的形式构成。

当代中国的公共政策在横向结构上的形成构成为：党的政策+人大决策+行政决策。

①中国共产党制定的政策是在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间行为的依据和准则，党的政策以直接的和间接的两种形式成为公共政策；②人大在立法上享有最高权限，立法是人大的首要职权，人大决策的主要形式有：宪法、基本法律、法律，地方性法规、自治条例和单行条例，人大决定。

③行政决策是国家行政机关的职能的表现，其内容随国家职能的扩大而扩大。

当代中国行政决策的主要形式有：行政法规，行政措施、决定和命令，部门规章，地方性规章，地方性行政措施、决议和命令。

简述政策议程的主要构建模型的内容。

①外在创始模型：属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程；②内在创始模型：属政府因解决纯政府内部事务而提出政策问题，且不愿将该问题扩散到公众议程的过程。

③动员模型：属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程；简述公共决策咨询的功能。

①研究咨询功能；②参与决策功能；③政策协调功能；④培训人才功能；简述决策咨询的特点。

1.综合性；2.法治化；3.公共性；4时效性；5.相对独立性。

简述公共决策咨询的必要性。

公共决策咨询是从自上而下的视角进行的政策咨询，是政策咨询中最重要、最受关注的类型。

公共决策咨询的必要性体现在以下四个方面：①现代科技发展和社会化大生产导致社会政策问题日益专业化、复杂化，客观要求决策者必须进行决策咨询。

②变化多端、竞争激烈的社会发展形势，使得大量的新矛盾、新问题不断出现，为增强政策应变能力，决策者必须进行决策咨询。

③适应知识经济时代科学决策的需要，决策者必须进行决策咨询。

④要实现公共政策的民主化，决策者必须进行决策咨询。

简述德洛尔对公共政策学所作的贡献。

①分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区；②肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法；③提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；④强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

简述元政策、基本政策和部门政策的关系。

①相互间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系；②元政策对其他各项政策起指导和规范的作用；③基本政策是总政策的具体化；④部门政策由元政策和基本政策所决定，体现和服从于元政策和基本政策。