安徽省矿产卫片执法图斑合法性判定及系统填报参考

图斑类型图斑类型说明子类型判定标准文件依据系统填报要求违法类型图斑判定佐证资料组卷备审要求查处整改要求界内开采（勘查)1.取得勘查许可证、采矿许可证并按照许可证许可内容勘查、开采矿产资源的。

无1.图斑实地全景照片；2.采矿权证书（勘查许可证）。

采（探）矿权延续卫片监测时，技术人员圈定图斑外业验证时发现涉嫌违法开采，执法人员核查时发现办理了矿权延续审批手续。

系统备注说明新发证日期并上传新证扫描件无1.图斑实地全景照片；2.矿权延续审批材料。

个人、自用、零星少量1.必须为个人为生活自用采挖少量、零星分散、用作普通建筑材料的砂、石、粘土；2.必须符合矿产资源规划要求，在当地政府指定的开采地点进行，严格控制开采数量，且不得经营和销售《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明个人自用具体情况；3.系统中上传现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.提供自然资源主管部门核实的个人零星自用证明材料。

灾后重建1.灾后重建，经当地县级以上有关部门批准，临时开采用作普通建筑材料的砂石土矿产资源；2.开采范围位置和下发图斑范围位置对比一致。

3.开采范围在批准的范围内；4.工程施工中采挖的砂、石、土无外销外运行为。

《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明依据的文件文号；3.备注中要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像发生变化的原因；4.系统中上传批文、批复、项目方案、现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.有权批准机关的批文和批准的开采范围；3.提供县级以上自然资源主管部门出具的工程施工中采挖的砂、石、土无外销外运的证明材料。

工程建设中开采矿产资源1.有权批准机关的批文和批准的工程范围；2.工程施工范围位置和下发图斑范围位置对比一致；3.批文为监测时点前取得；4.工程施工中采挖的砂、石、土无外销外运行为。

<国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函 >(国土资函[1998]190号)；《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》（国土资函〔1999〕404号）1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明依据的文件文号；3.备注中要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像发生变化的原因；4.系统中上传批文、批复、项目方案、现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.有权批准机关的批文和批准的工程范围；3.县级以上自然资源主管部门出具的工程施工中采挖的砂、石、土无外销外运的证明材料。

土地整理、荒山荒坡开垦、地质灾害治理、矿山环境治理、绿色矿山建设、煤田灭火等项目施工中伴随矿产品采取1.有权批准机关的批文、批复、和批准的项目治理范围；2.批准的范围位置和下发图斑范围位置对比一致；3.批文为监测时点前取得；4.项目方案要在科学评估论证基础上编制，报有批准权的自然资源主管部门审查批准后实施，项目需在批准的范围内施工，且没有矿产品产出；或依据项目方案在施工中伴随矿产品采出，矿产品由政府统一处置的。

《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明依据的文件文号；3.备注中要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像发生变化的原因；4.系统中上传批文、批复、项目方案、现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.有权批准机关的批文、批复、批准的项目范围、项目实施方案等；3.县级以上自然资源主管部门出具的项目施工中无违法、违规开采矿产资源的证明材料。

4.项目施工中伴随采取的矿产品由政府统一合法处置的证明材料。

废弃矿山修复对地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复，因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，可以无偿用于本修复工程；确有剩余的，可对外进行销售，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，销售收益全部用于本地区生态修复，涉及社会投资主体承担修复工程的，应保障其合理收益。

土石料利用方案和矿山生态修复方案要在科学评估论证基础上，按“一矿一策”原则同步编制，经县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门审查同意后实施。

《自然资源部关于探索市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6号）1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明依据的文件文号；3.备注中要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像发生变化的原因；4.系统中上传批文、批复、项目方案、现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.有权批准机关的批文、批复、批准的矿山环境治理范围、治理方案等；3.县级以上自然资源主管部门出具的环境治理中无违法、违规开采矿产资源的证明材料；4.剩余土石料纳入公共资源交易平台的证明材料。

采（探）矿权范围变更部下发矿产卫片图斑为越界开采，界外部分实际为之前矿权的合法采空区的《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》1.系统备注中填写原采矿许可证号及范围坐标；2。

系统上传之前采（探）矿权范围与图斑套合图。

无1.图斑实地全景照片；2.提供之前采（探）矿权证件；3.之前采（探）矿权范围与图斑套合图。

其他符合相关法律、法规规定的合法开采行为1.提供有权批准机关的批文和批准的工程范围；2.工程施工范围位置和下发图斑范围位置对比一致；3.批文为监测时点前取得；4.工程施工中无违法、违规开采矿产资源行为。

1.系统其他情况中勾选相应的选项；2.备注中说明依据的文件文号；3.备注中要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像发生变化的原因；4.系统中上传批文、批复、项目方案、现场照片等佐证材料扫描件无1.图斑实地全景照片；2.有权批准机关的批文、批复和批准的项目范围、方案等；3.县级以上自然资源主管部门出具的项目实施中无违法、违规开采矿产资源行为的相关证明材料。

违规开采（勘查）1.未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源；2.取得勘查许可证、采矿许可证，但未按照许可证许可内容勘查、开采矿产资源的；3.矿权延续申请未被登记机关受理或批复不同意延续的；4.在未提出采矿申请情况下，持有勘查许可证擅自开采矿产资源；5.已向登记机关提交采矿权申请、已申请探矿权转采矿权且登记机关已受理、矿区范围已批复，但未依法取得采矿许可证即实施采矿的；6.持越权审批的勘查许可证、采矿许可证或批准文件勘查、开采矿产资源的；7.违法批准勘查、开采矿产资源的。

《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》判定为非立案的图斑必须在系统备注中说明非立案原因及处理、整改到位情况违法依法查处整改到位；非立案处理到位、整改到位。

工程建设中违法开采矿产资源在项目实施过程中违法、违规开采矿产资源<国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函 >(国土资函[1998]190号)；《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》（国土资函〔1999〕404号）判定为非立案的图斑必须在系统备注中说明非立案原因及处理、整改到位情况违法依法查处整改到位；非立案处理到位、整改到位。

一、合法图斑二、违法图斑在监测时段之前已依法办理并在时效内的批文、批复文件，并按照批文、批复内容开采矿产资源的，判定为合法图斑在监测时段之前没有依法办理相关的批、审文件勘查、开采矿产资源的，或者未按照已批复的文件、方案内容勘查、开采矿产资源的，判定为违法图斑《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》1.非立案原因及处理、整改到位情况说明等证明材料；2.立案案件查处、整改卷宗资料；3.提供整改后的全景照片；安徽省矿产卫片执法图斑合法性判定及系统填报参考1.卷宗封面；2.卷内文件目录；3.下发图斑影像图；4.图斑基本信息表（系统下载）；5.图斑判断为合法的相关佐证材料6.县级以上自然资源主管部门出具的证明材料等。

1.卷宗封面；2.卷内文件目录；3.下发图斑影像图；4.图斑基本信息表（系统下载）；5.立案立案核心要件（立案呈批表、行政处罚决定书、涉嫌犯罪案件移送书、案件管辖移送书、强制执行申请书、案件结案呈批表等）；6.整改核心要件（罚没收据、缴纳相关费用收据、吊销采矿许可证或者勘查许可证公告、证明拆除和恢复土地原状的图像资料、撤销批准文件的决定及相关材料）图斑类型图斑类型说明子类型判定标准文件依据系统填报要求违法类型图斑判定佐证资料组卷备审要求查处整改要求土地整理、荒山荒坡开垦、地质灾害治理、矿山环境治理、绿色矿山建设、煤田灭火等项目中开采矿产资源在项目实施过程中违法、违规开采矿产资源《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》判定为非立案的图斑必须在系统备注中说明非立案原因及处理、整改到位情况违法依法查处整改到位；非立案处理到位、整改到位。

历史违法未发现，未查处对于历史上已经发生，但一直未发现，未列入卫片执法范围的违法行为，要作为违法行为认定。

尚未查处的，要依法依规严肃查处《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》判定为非立案的图斑必须在系统备注中说明非立案原因及处理、整改到位情况违法依法查处整改到位；非立案处理到位、整改到位。

移送或相关机关直接立案案件移送到相关部门、或由相关部门直接立案的违法案件，卫片系统必须按违法上报，自然资源相关部门应跟踪案件，及时掌握案件进展情况，履职尽责《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》案件移送原因及移送文件文号、相关机关直接立案原因及立案文号。

违法1.案件移送或相关机关直接立案原因情况说明等证明材料；2.移送文号，相关机关直接立案文号自然资源相关部门应跟踪案件，及时掌握案件进展情况，履职尽责。

其他违法、违规开采矿产资源假借实施工程项目为名违法违规开采矿产资源的或在实施与矿产资源开采有关联的活动（如池塘扩建，清淤等）违规违法开采矿产资源的《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》判定为非立案的图斑必须在系统备注中说明非立案原因及处理、整改到位情况违法1.非立案原因及处理、整改到位情况说明等证明材料；2.立案案件查处、整改卷宗资料；3.提供整改后的全景照片；依法查处整改到位；非立案处理到位、整改到位。

影像畸变由于影像畸变而误判定变化的图斑《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》系统备注要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像畸变的原因非人类活动引起的影像变化在监测年度之前已关闭废弃，在监测年度内由于降雨、塌陷、自然崩塌、山体滑坡等非人类活动引起的影像变化《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》系统备注要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像自然变化的原因土地违法对矿产卫片下发图斑中存在疑似土地违法问题的按照土地卫片相关要求进行处理，并经核实图斑无矿产违法问题后，系统按照伪变化填报，备注添加说明《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》系统备注要求根据现场核查情况结合部下发图斑遥感影像特征说明监测时间段内影像自然变化的原因不符合用地有关条件的，依法查处到位，补办用地手续或拆除。