电子政务网站信息的内容管理探究

电子政务网站信息的内容管理探究
摘要：为了促进内容管理思想在电子政务网站信息管理的应用，对电子政务行业的内容管理进行了定义，把网站的内容管理按政府机关、社会公众、地方机构、编辑部四部分进行分解，并总结了行之有效的网站信息内容管理策略，对下一步电子政务网站管理具有重要意义。

关键词：内容管理；电子政务；政府信息
电子政务信息资源综合了社会各方面的信息资源，是社会经济活动不可缺少的决策依据。

作为政府管理社会的需要，信息资源具有政府管理价值；作为企业经济行为的需要，信息资源具有商业价值；作为个人工作生活的需要，信息资源具有提高人民生活水平的价值。

1内容管理
1.1内容管理的定义
“内容管理”一词源于出版媒体业，书报杂志、唱片影带里的创作，偏向出版产品的管理，以储存、流程、元数据为要件来制作系统。

针对媒体行业来讲，内容管理是指对组织机构内部多种格式和媒体类型的信息资源的组织、分类、管理等有序化过程。

针对电子政务来讲，我们认为，内容管理是电子政务管理
机构利用网站为载体，将政府部门在服务过程中所产生的各种信息资源集约、审核发布、统计分析、二次开发，持续增强网站信息的关联性可读性，达到政府信息价值最大化的目的的全过程管理，进而提升政府部门的服务水平和执政水平。

1.2内容管理的组成部分
现阶段，电子政务网站信息管理技术的核心是内容管理,即电子政务网站的内容管理及实施围绕什么样的框架图3知识演进
种信息资源和分析工具，帮助决策者提高决策水平和质量。

其中，数据仓库技术尤为关键。

辅助政府决策支持系统利用共享的决策资源（数据、模型、知识）辅助解决各类决策问题，其中数据仓库技术发挥着不可替代的作用。

来进行。

依照网站的参与主体，我们把内容管理分为4部分：
1.2.1内容管理之政府机关
政府信息公开库：包含政府信息公开目录、年报，信息公开的监督机制等，为社会公众提供信息公开监督窗口。

政府部门信息库：概况信息包括部门职责、领导信息、机构信息，部门动态包括领导活动、公告通知、行业发展、工作动态等，为各类主体的业务开展指明方向。

社会监督信息库：包含计划规划、机关建设、财政资金、政府采购、规范文件及统计数据，对政府职能建设具有重要意义。

1.2.2内容管理之社会公众
网上办事库包括指南服务、一站式服务和便民服务。

指南服务是指提供服务导航、办事流程明细、相关表格下载及问题答疑；一站式服务是指项目在线申报、项目状态查询及立项结果告知；便民服务是指政府部门利用相应的服务资源，面向网站用户提供生活、学习、工作等方面的便民类服务。

公众互动库包括诉求应答、民意征集、在线访谈，积极开通渠道，网上提交问题并答复，及时公布受理情况。

通过对重大事项的民意征集，充分体现民主集中、尊重民意的精神。

1.2.3内容管理之地方机构
业务信息库包括各地方机关的重大事项、行业动态新闻、重大成果以及赛事新闻，充分展示地方风采。

研究机构知识库，包括科研机构的研究方向、人员组成和合作组织等基本情况。

研究成果知识库，包括成果的核心思想、技术路线和主要技术手段等，利于他人借鉴。

1.2.4内容管理之编辑部
包括主管部门及地方部门有关信息的收集、综合加工、更新和编报；参与新闻宣传工作，并负责相关数字化信息的收集、整理、应用和管理。

2某单位网站信息建设现状
2.1某单位网站简介
该网站筹建于2003年，网站于2006年正式投入运行，由
专门机构负责日常维护，网站经历多次修改，逐步完善了网络平台架构，整合了各类信息资源。

截止2010年10月，网站共开辟4大类10个一级栏目，7个功能模块，总计约85 420多张网页。

数据库文章总量30 447篇，平均日更新17篇。

2.2网站栏目访问量、浏览量
截至2010年11月3日，该单位网站的总访问量为11 814 227。

我们共对183个栏目点击量进行统计分析发现：从各栏目的点击量可以看出“重大要闻”、“通知公告”、“工作动态”“政策法规”等栏目的访问量比较高，其它一些类似于会议动态、工作简报等等的栏目访问量在2 000以下。

综上所述，网站访问量较高的栏目应高度重视，继续保持良好的运营势头，访问量较低的栏目应及时调整完善。

2.3网站信息发布量
截至2010年11月2日，我们以机关内各处室在网站上历年信息发布量样本如下，其中2010年的信息量只统计到11月2日。

从上表可以看出，各处室信息发布量呈逐年下滑趋势，所以在网站下一步建设过程中，应兼顾信息的数量和质量，不断强化信息量的集约度。

2.4网站吸引力分析
以2010年11月1日上午9点到2010年11月3日上午9点这2天的访问情况为例，网站的访问回头客及浏览深度情况如
下。

2.4.1回头客情况
表22010年11月2日的回头率共5 项访问量比例第1 次访问49474.7%第2 次访问11817.9%第3 次访问385.7%第4 次访问81.2%第5 次访问30.50%表32010年11月3日的回头率共8 项访问量比例第 1 次访问8849.7%第2 次访问4223.7%第3 次访问1910.7%第4 次访问169.0%第5 次访问52.8%第6 次访问31.7%第7 次访问31.7%第8 次访问10.60% 2.4.2浏览深度情况
表42010年11月2日这一天的浏览深度共20 项访问量比例一口气浏览1 页82976.0%一口气浏览2 页16615.2%一口气浏览 3 页383.5%一口气浏览 4 页242.2%一口气浏览 5 页100.9%一口气浏览6 页90.8%一口气浏览7 页60.5%一口气浏览8 页20.2%一口气浏览9 页20.2%一口气浏览10 页10.1%一口气浏览11 页00.0%一口气浏览12 页10.1%一口气浏览16 页10.1%从以上以上表2、表3、表4可以看出，网站的吸引力还不够高，网站信息的关联性和可读性亟待加强。

3加强网站内容管理的策略
3.1集约各类政务信息，打造内容高地
一是构建电子政务运维中心，规范与整合业务数据。

经过对运维机构原有各类网络交换机、服务器等设备的排摸和梳理，制定出便于高效运维的硬件设备整合方案；二是根据数据的属性
和特点，建立三大主题数据库：政府业务数据、资源统计数据、公众反馈数据。

将相关数据库内的关键业务数据通过特定的方式和组织形式集中存放，构建数据抽取、存放和关联的快捷链路，提高各类数据综合应用的效率；三是面向应用，实施四网一体化建设。

推动面向业务部门的办公内网、面向政府部门的专网、面向社会公众的公众网、面向所属单位业务信息网的建设。

通过信息技术的高度智能化、人性化实现系统各项功能的完美衔接，促进业务信息通畅运转。

3.2提升信息技术水平，提高网站吸引力
一是应用文本挖掘技术，转变服务理念，采取主动信息服务的模式。

当新政策、新理论、新发展方向出现时，根据用户的需求和用户所关心的领域，以直观的方式将信息模式、数据的关联趋势主动提供给用户，用户可以在此基础上进行数据分析；二是应用语义处理技术，对信息资源基于语义的挖掘、组织和管理。

分别从用户的行为维度、内容维度及情景维度三个方面，促进政务信息由隐性向显性转变，让用户对政府信息有较为全面、具体的认知，实现从具体到综合、从关联到整体、高质量的个性化信息服务过程。

3.3构建内容管理系统，提高网站管理水平
内容管理系统能为网站管理者提供一个方便快捷的管理和发布平台。

在系统总体设计时，采用基于模板的静态信息发布方式，应基本包括站点管理、模板管理、内容管理、栏目管理、
权限管理、系统管理等模块，各模块要做到相辅相成，相互独立，尽量达到高内聚、低耦合。

另一方面，内容管理系统应具备：①内容采集功能，即深度强化网站添加、收集、处理、扩充网页内容的功能；②内容管理功能：更加注重灵活的权限控制功能，保证系统的安全以及内容的安全。

提供工作流程管理功能，可以针对不同的内容类型采用不同的审批工作流程。

③其它功能：系统可以针对网站特有的业务需求，开辟精品栏目，诸如问卷调查、趣味竞猜、浏览评论、在线交谈等互动栏目。

3.4创造信息内容精品，回馈社会公众
在当今网络时代，不管是电子政务内部服务还是对互联网广大用户服务，电子政务运维部门都应该成为“政务信息资源的集散地”。

网站的内容管理要上台阶，就必须有自己的信息精品、特色数据库做支撑，从网站内容的定位到受众的定位，每一项管理和服务的策略和机制都应围绕网站的品牌建设来开展。

面向社会各方面的用户，吸引社会公众眼球，服务于每一个信息需求者，使得用户成为电子政务网站的信息资源提供者、服务提供者和信息主导者。

4结束语
随着电子政务行业的发展，内容管理日益受到政府和网站管理者的重视。

它可以进一步拓展网站的应用范围，使政府机关的业务流和信息流更加紧密，有利于信息技术应用的进一步深化，促进与知识管理的高度融合。

因此，我们呼吁电子政务网站
管理者大胆尝试内容管理思想的推广，深层次挖掘政府信息资源，不断提高网站的服务和效益。

参考文献：
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