低碳贸易协定_应对碳减排的贸易政策设计方案
低碳经济对我国出口贸易的影响及对策分析
低碳经济对我国出口贸易的影响及对策分析摘要：当前时代背景下，低碳经济已经成为一种新的趋势。
在低碳经济条件下，我国出口贸易遇到新的挑战。
低碳经济将会对我国出口贸易产生很大影响，主要体现在贸易结构、出口量、出口产品竞争力、出口市场准入以及低碳贸易壁垒等各个方面。
我国政府应适时积极采取各种政策应对低碳经济给我国出口贸易带来的挑战。
关键词：低碳经济；中国出口贸易；影响；对策一、低碳经济概述低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
英国著名环境专家鲁宾斯德认为，低碳经济的核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝高能效、低耗能和低碳排放的模式转型。
倪晓宁认为，低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是能源的高效利用和清洁能源的开发，目的是保护环境并实现可持续发展。
近年来，随着世界人口规模的不断扩大、全球经济的高速发展，工业中化石能源大量使用，向空气中排放大量二氧化碳等温室气体，导致空气中二氧化碳等温室气体浓度超标，温室效应显著，全球气候变暖，已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果，严重威胁着人类的生存和发展。
低碳经济的实现不是某个国家或地区的单一行动，而是全球和全人类的重大行动。
世界各国均高度重视低碳问题，相继召开多次国际会议商讨全球气候问题。
低碳经济已经成为世界范围内的一种新趋势。
我国是世界上第二大能源生产国，是欧美、日本等西方发达国家的主要贸易伙伴。
“十二五”期间，我国向世界承诺，到2020年实现单位国内生产总指二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是十分沉重的责任。
低碳经济下国际贸易的可持续发展
低碳经济下国际贸易的可持续发展【摘要】低碳经济是当前全球经济发展的趋势，国际贸易在这一趋势下扮演着重要角色。
本文从低碳经济概述和国际贸易对低碳经济的影响入手，分析了低碳经济下国际贸易的现状、挑战、机遇，并探讨了政策支持和合作方式。
在本文指出了低碳经济下国际贸易的发展趋势，可持续性以及重要性。
通过对这些内容的分析，可以更好地认识和理解低碳经济下国际贸易的发展现状和未来走向，进一步探讨如何实现国际贸易与低碳经济的可持续发展。
【关键词】关键词：低碳经济、国际贸易、可持续发展、现状、挑战、机遇、政策支持、合作方式、发展趋势、可持续性、重要性。
1. 引言1.1 低碳经济概述低碳经济是指通过提高资源利用效率、降低碳排放和减少对环境的破坏，实现经济的可持续发展。
在低碳经济理念下，产业结构不断优化，能源消耗更加清洁高效，低碳技术不断推广应用，实现经济增长与环境保护的良性循环。
低碳经济的核心理念是“低碳”，即大幅减少温室气体排放，降低碳排放强度，实现经济发展与能源消耗的脱钩。
低碳经济所倡导的生产、消费和生活方式不再依赖于高耗能、高排放的传统模式，而是追求绿色、环保、低碳的发展道路。
低碳经济的实践需要政府、企业和社会各方的共同努力，推动能源结构转型，加大对可再生能源、清洁能源的投入，提高资源利用效率，降低能源消耗和碳排放。
只有在全社会共同参与和支持下，低碳经济才能真正实现可持续发展的目标，为人类的未来提供更加清洁、健康和可持续的发展环境。
1.2 国际贸易对低碳经济的影响国际贸易可以促进低碳技术的传播和推广。
随着全球环境问题的日益严重，各国对于低碳经济的需求也越来越迫切。
国际贸易可以帮助将先进的低碳技术引入到不同国家，加速技术的传播和推广，从而推动低碳经济的发展。
国际贸易能够促进各国之间资源的优化配置。
在低碳经济下，资源的有效利用变得尤为重要。
国际贸易可以使得各国可以依托各自的优势资源进行合作，实现资源的最优配置，提高生产效率，降低碳排放。
欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施
欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施碳关税指国家或地区对高碳排放进口产品征收的二氧化碳排放特别关税。
碳关税与碳市场、碳税等内部碳定价机制相互补，得以使进口产品碳排放的负外部性内部化。
2021年7月14日，欧盟正式颁布《欧盟关于建立碳边境调节机制的立法提案》（以下简称《提案》），推出全球首个碳关税政策，计划于2026年起全面实施。
碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)是欧洲绿色协议(European Green Deal)的核心，旨在避免欧盟气候政策与全球减碳目标因碳泄漏而无法实现。
欧盟CBAM意欲“一石四鸟”，其关键目标包括限制碳泄漏、防止本土产业竞争力下降、增加财政收入、抢占气候治理话语权。
本文基于欧盟CBAM最新背景形势，通过概述欧盟CBAM发展历程和主要内容，探讨其实施对全球及中国的影响，在坚定中国发展中国家定位的基础上，提出中国应对欧盟CBAM的对策建议，以维护中国绿色低碳发展权益。
欧盟CBAM发展历程和主要内容发展历程为应对高碳排放产业从发达国家转向发展中国家产生碳泄漏，以及欧盟内企业产业转型成本上升、国际市场竞争力下降的难题，2006年以法国为代表的一些欧盟国家提出将边境调节机制理论借鉴至碳排放领域。
2006年之后，法国不断尝试碳边境调节机制的制定与推行，多次提出对可能面临碳泄漏或不公平国际竞争风险的产品采取边境税措施：2007年，法国总统希拉克提出碳关税概念；2009年，萨科齐总统上台呼吁在法国国内开征碳税，并扩展至整个欧洲，同时对外征收碳关税；2010年，萨科齐尝试提出与美国进行碳关税合作。
由于欧盟国家内部和国际社会均未达成统一观点，欧盟碳关税提议未获得实质性进展。
2019年德国首次公开表态支持碳关税实施，成为扭转形势的关键，加之作为反对方的英国脱欧，欧盟成员围绕碳关税基本统一了立场。
欧盟碳关税所面对的主要压力从内部转向外部，需要同其他主要国家协调立场。
碳中和导向下的全面绿色低碳转型目标、路径与政策
碳中和导向下的全面绿色低碳转型目标、路径与政策碳中和目标将为我国加快发展方式转变和经济结构调整提供战略导向，全面加速绿色创新，但这一目标非常具有挑战性，其带来的深刻影响也将超越我们的想象。
达到净零排放需要一种完全不同于迄今所采用的发展模式和思维方式，需要系统的顶层设计以及科学制定长期规划，并将短中长期目标有机结合, 识别关键部门、行业和地区的转型路径和优先事项，有序推进系统分类转型和投资未来竞争力，同时加强法治、行政、经济等多重政策制度和体制机制改革，促进国际国内政策的协调，为全面推进绿色低碳转型、实现具有韧性和可持续的高质量发展、保障总体国家安全并引领全球气候治理体系变革，奠定坚实的基础。
一、总体思路与战略目标将碳达峰、碳中和目标纳入社会主义现代化强国建设总体战略和目标。
做好新时期应对气候变化、全面绿色转型和零碳社会建设的顶层设计，遵循系统设计、目标导向、分类实施、优化调整、循序渐进的原则，构建短中长期协调一致的战略和规划，提出2030年、2035年、2050年碳减排总量与绿色转型发展目标，并与各类专项规划、不同部门和地区的中长期发展规划相融合，为渐进强化碳排放控制目标、行动和政策提供稳定、连贯、不断强化的制度保障与行动指引。
谋划经济社会全面绿色低碳转型的路径，明确时间表、路线图和优先序，做好产业、能源、交通、用地（国土空间）结构转型的阶段性安排，实现技术、资金、消费、贸易和管理的全方位绿色转型，完善绿色低碳转型发展的治理体系，处理好发展与保护、理论与实践、整体与局部、中央与地方、中国与世界的关系。
“十四五”期间，碳排放增长应进入峰值平台期，部分东部发达省市、西南可再生能源禀赋好的省市，以及电力、钢铁、水泥等高碳行业应率先实现达峰。
在一次能源消费结构方面，煤炭占比降到50%左右，非化石能源消费占比超过20%。
2025—2030年，推动碳排放尽早达峰，非化石能源占一次能源消费比重达到25%O2030—2035年，一次能源消费中化石能源消费总量进入平台期，能源结构持续优化，整体能源结构呈现煤炭、油气、非化石能源三分天下的格局。
低碳壁垒对我国出口贸易影响及对策
低碳壁垒对我国出口贸易影响及对策摘要：本文介绍了在低碳壁垒的背景及其主要表现形式，分析了低碳壁垒对我国出口贸易的影响，提出了在现实情况下我国应采取的应对措施。
关键词：低碳壁垒；贸易保护；碳标签；碳关税中图分类号：f752.62 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)04-0080-01一、低碳壁垒产生的背景由于gatt和wto等组织的成立以及世界各国为消除国际贸易关税所做的种种努力，使传统的关税壁垒作为国际贸易的保护手段得到普遍约束而日渐消亡。
代之而来的是自20世纪70年代以后逐渐形成的新形式的贸易保护壁垒，其手段包括在wto框架下的以公平贸易为名的贸易救济措施；以健康和环境保护为由的技术性准入壁垒；以人权和劳动环境为名的蓝色壁垒(又称为劳动壁垒)等。
而在全球气候变化成为当今全球各国关注的焦点问题，并把气候变化与经济发展相联系而提出“低碳发展模式”的时候，以低碳经济为名的新贸易保护措施——低碳壁垒也浮出水面。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式，其实质是能源的高效利用和新能源(绿色能源)的开发。
低碳经济最早由英国提出，并将其作为英国的能源战略首要目标。
随后欧盟各国及美国等发达国家对此做出了积极的反应。
这些国家在积极制定本国低碳经济策略，纷纷出台鼓励能源利用革新和低碳技术研发政策的同时，也对国际贸易中的进口产品设置一系列的低碳标准和采取相关措施，从而以低碳经济的名义在实质上形成了新形式的贸易壁垒。
二、低碳壁垒的主要表现形式(一)碳关税所谓碳关税，是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。
最早由法国前总统希拉克提出，其目的是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品遭受不公平的竞争。
虽然目前针对进口产品的碳关税在世界上并没有实际征收的范例，但是欧洲的一些国家，如：瑞典、丹麦、意大利等国家已经在本国范围内征收碳税。
实现碳排放减缓的规划与目标
实现碳排放减缓的规划与目标1. 引言本文档旨在制定一份关于实现碳排放减缓的规划与目标的计划。
通过采取一系列简单的策略，我们将致力于减少碳排放并为环境保护做出贡献。
2. 目标设定我们的目标是在未来五年内实现碳排放减缓，以减少对气候变化的影响。
具体目标如下：1. 将企业碳排放量减少至目前水平的50%。
2. 推广使用可再生能源，使可再生能源占总能源消耗的比例提高到30%。
3. 提供员工培训，提高能源使用效率和节约能源的意识。
4. 与供应商合作，优先选择环保产品和材料。
3. 策略与措施为了实现上述目标，我们将采取以下策略和措施：3.1 减少碳排放- 审查并改进现有的生产流程，以减少能源消耗和碳排放。
- 优化设备和机械的使用，提高能源利用效率。
- 推动使用低碳技术和清洁能源替代传统高碳排放的能源。
- 鼓励员工采取节能措施，如关灯、关闭电子设备等。
3.2 推广可再生能源- 安装太阳能电池板和风力发电设备，以便利用可再生能源。
- 鼓励员工使用个人可再生能源，如太阳能充电设备等。
- 合作并推广与可再生能源相关的科研项目。
3.3 培训与意识提升- 为员工提供定期的能源使用培训，提高能源使用效率和节约能源的意识。
- 在员工内部宣传碳排放减缓的重要性，并鼓励员工在日常工作中采取环保措施。
3.4 优先选择环保产品和材料- 与供应商合作，优先选择环保产品和材料。
- 定期审查供应链，确保供应商符合环保要求。
4. 监测与评估为确保实现碳排放减缓的目标，我们将建立一个监测与评估机制：- 设立碳排放减缓专责团队，负责监测和评估碳排放减缓的进展。
- 定期收集和分析能源使用数据和碳排放数据，以评估目标的实现情况。
- 根据评估结果，及时调整策略和措施，以确保目标的顺利实现。
5. 结论通过制定上述规划与目标，我们将致力于实现碳排放减缓，减少对气候变化的负面影响。
我们相信通过采取简单的策略和措施，每个人都可以为环境保护作出贡献。
让我们共同努力，建立一个更可持续的未来。
中国低碳贸易发展现状与对策
及欧盟严格 的国家的进 口产品征收碳 关税 。此前 一些发 达 国家 也曾提 出 ， 如果 联合 国气候 变化 大会不 能达 成一 致协议 ， 将考虑对一 些发展 中 国家的 出 口产 品征收 碳关
税。
国家 的环境标准高于发 展 中国家 ， 通过 贸易可 以改 善环 境 ， 中国家则会加剧环境污染 ， 界贸易从 总体上 发展 而世
Ｇ ｏｓ ａ ｒｓ ｎ和 Ｋ ｕｇｒ １９ ） 研究北 美 自由贸易 区 ｍ ｒｅｅ（ ９ １ 在 的环境影响时从规模效 应 、 结构效 应和技术 效应三 个方 面建立了对外贸易环境效应 分析 的基本框架 。Ｃ ｉ ｉ ｉ ｈｅ ｌ ． ｈｎ ｓｙ １９ ） 为实行贸易 自由化 ， ｋ （９４ 认 发达 国家的环境状况会 得到改善 ， 而发展 中国家的环境恶化将会加剧 ， 全球 总体 环境也将趋于恶化。Ｃ ｐｌ ｄ和 Ｔ ｙ ｒ １９ ，９ ５ 最早 ｏｅａ ｎ Ａｌ （９ ４ １９ ） ｏ 利用南北贸易模型来分 析 国际贸易 与环境 污染的关 系。
对 镬
【 国际贸易 】
２２ 第 期 总 ２期 ０年 ３ 第１ １ ３
中 国低碳 贸 易发展现状与对策
王 晓 芳
（ 北京联合大学 管理学院 ， 北京 １０ ０ ） ０背景 下， 国际贸 易 低碳 化 日益 受到各 国重视 。发展低 碳 贸易对 中国既是挑 战 ，
的数据研究 了国际贸易 与二 氧化硫 浓度之 间的关系 ， 发
现技术的正效应要超过 规模 的负效 应 ， 自由贸易有 益于 环境的改善 。Ｆａ ｋｌ Ｒ ｓ（ ０ ２ 利 用工具 变量估 计 ｒ ｅ 和 ｏｅ ２ ０ ） ｎ
双边贸易引力模型 ， 发现环境和贸易之 间相互影 响。Ａ － ｈ
低碳经济对我国对外贸易的影响机制分析
低碳经济对我国对外贸易的影响机制分析【摘要】全球应对气候变化将引发世界范围内经济、社会发展模式的变革，发展低碳经济已经成为世界潮流。
低碳经济下的节能减排措施势必会影响我国对外贸易的发展，如何既实现国家节能减排目标，同时又保持我国的对外贸易平稳发展并且实现贸易方式和贸易结构的转型是摆在我们面前的一个重要课题。
【关键词】低碳经济；对外贸易；影响机制低碳经济不仅是应对气候变化及能源危机的可持续发展模式，更是一种新的经济发展方式；尤其是在金融危机之后各国面临经济复苏与产业结构调整的新形势下，低碳经济成了各国新一轮经济结构调整的落脚点。
世界各国都先后通过理念创新、技术创新、产业创新来实现经济社会低碳化发展，力图在完成国际条约中所承诺的减排任务的同时，实现本国经济结构的调整并带来新的经济发展模式和新的经济增长点。
低碳经济下的节能减排措施势必对我国的对外贸易产生重要的影响，会直接影响到国内外贸企业的生存和发展。
经过30年的发展对外贸易，已经成为我国经济增长的三驾马车中最为重要的一架，做好各种措施应对低碳经济的冲击，对我国宏观经济发展有至关重要的作用。
一、低碳经济的发展背景全球气候变化引发人们对控制温室气体排放与发展低碳经济的空前重视。
2003年英国政府发表《能源白皮书》，首次提出“低碳经济”（low—carbon economy）概念。
从1976年的《京都议定书》到2007年《巴厘岛路线图》，各国都在为碳减排的责任和目标寻求发展路径，其中，英、美、日等诸多国家高度重视并已经采取了相应的低碳经济政策。
哥本哈根会议于2009年2月召开，各国政府最终达成了《哥本哈根协议》，重申了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》中确立的“共同但有区别责任”的原则，并就发达国家实行强制和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排。
所谓“低碳”（low—carbon）意指较低的温室气体排放。
对低碳的理解可以分为三种情况：1、温室气体的增长速度小于gdp增长速度；2、零排放；3、绝对排放量的减少。
国际贸易中的隐含碳排放研究综述
国际贸易中的隐含碳排放研究综述随着全球气候变化问题的日益严峻，碳排放已经成为国际社会的焦点。
国际贸易中的隐含碳排放问题也逐渐浮出水面，引起各界。
本文将全面梳理国际贸易中隐含碳排放的相关研究，从基本概念、来源分类到对环境的影响，以及现有研究成果和不足等方面进行综述。
国际贸易指的是不同国家和地区之间进行的商品和服务的交换活动。
在这个过程中，各国会根据比较优势进行贸易分工，实现资源的最优配置。
然而，在进行国际贸易的过程中，不可避免地会产生碳排放。
碳排放是指人类活动引起的温室气体排放，如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等。
国际贸易与碳排放之间的关系可以从两个方面来解释。
国际贸易可以促进碳排放的转移。
由于不同国家和地区的资源禀赋、技术水平、产业结构等因素存在差异，因此在国际贸易中，一些国家可能会将其碳排放转移到其他国家。
国际贸易也可以促进碳排放的减少。
通过国际合作和贸易，一些国家可以引进先进的低碳技术和设备，从而降低国内的碳排放强度。
国际贸易中隐含碳排放的来源、分类及其对环境的影响国际贸易中的隐含碳排放主要来源于以下几个方面：（1）生产过程：在国际贸易中，出口国的生产企业为了满足进口国的要求，采用高碳排放的方式生产出口产品。
（2）运输过程：国际贸易中的运输环节也会产生大量的碳排放。
例如，海运和陆运中的燃油消耗、航空运输中的燃料燃烧等都会产生碳排放。
（3）使用过程：进口国在消费进口产品时，由于产品的生产和使用也会产生碳排放。
根据产生的原因和特点，可以将国际贸易中的隐含碳排放分为以下几类：（1）直接碳排放：指在生产过程中直接产生的碳排放，例如钢铁、化工等行业的生产过程。
（2）间接碳排放：指为了生产出口产品而产生的额外碳排放。
例如，为了生产出口服装而增加的面料染整环节的碳排放。
（3）关联碳排放：指由于国际贸易而产生的碳排放。
例如，由于国际贸易的存在，一些国家可能会将其碳排放转移到其他国家。
国际贸易中的隐含碳排放对环境产生了严重的影响。
低碳贸易措施：形式、影响与应对
国家如芬兰、 瑞典、 丹麦等早在 ２ ０世纪 ９ Ｏ年代就 开始征收二氧化碳排放税 ， 征税对 象主要集 中在 电力 、 煤炭、 天然气 、 液化石油气等部 门。此后 ， 其
他发达国家也陆续宣布征收碳税 。２ ０ ０ ８ 年７ 月加 拿大 Ｂ ｃ省率先在北美对燃料如 汽油、 柴油、 天然 气、 煤、 石 油 以及 家庭 暖 气用 燃 料 等 征 收碳 税。 ２ ０ １ １ 年 ７月 份澳 大 利 亚 宣 布从 ２ ０ １ ２年 ７月 １日 起对 国内商品征收“ 碳税 ” 。 碳排放权交易机制则 是通过市场 的方式来实现二氧化碳 的减 排 ， 目前
全球气候变暖对人类 生存 和发展带来 了严峻 的挑战， 人类 文明从 工业文 明向低 碳文 明转型成
由， 进 口国制定的和碳减排相关 的贸易措施 ， 其形 式包括碳关税、 低碳技术性贸易壁垒如技术法规、 技术标准和合格评定程序等。 １ ． 碳关税。为应对气候 变化 ， 约束 企业 的二 氧化碳排放 ， 各 国国内 目前 主要的做法就是开征 碳税 和采用碳排放交易机制。碳税是 国家通过立 法， 强制 、 无偿征收的以二氧化碳排放量为征收对 象的税种。根据 “ 庇古税 ” 理论 ， 对商 品的碳排放 量征收碳税可 以将企业 的环境成本 内部化 ， 矫正 高碳生产 的负外部性 ， 从 而达 到减少二氧化碳等 温室气体排放 的目的， 因此碳税是应对气候变化、 节能减排的一种 比较有效的政策工具。许多欧洲
第２ ７ 卷 第４ 期
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碳排放交易的历史现状及应对策略
碳排放交易的历史、现状及应对策略1前言18世纪的工业革命掀开了人类历史发展的新篇章，为人类创造了巨大的财富。
然而，随着传统工业的不断发展，其以化石（煤、石油、天然气等）能源消耗为基础的弊端愈发明显，经济的发展越来越受到环境的制约。
工业革命以来，人类赖以生存的大气环境发生了急剧的变化。
据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）2007年的研究报告，大气中二氧化碳浓度已从工业革命前的280ppmv上升到2005年的379ppmv。
IPCC指出，如果按这样的速度发展，2050年，大气中的二氧化碳浓度将达到450ppmv这是科学界公认的地球二氧化碳浓度承载极限。
包括二氧化碳在内的温室气体的过度排放将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。
在此背景下，“碳排放” “碳足迹”“低碳经济、” “低碳技术、” “低碳发展” “低碳生活方式、“低碳社会、”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。
目前，各个国家都意识到能源紧缺和温室气体排放的危害，积极开发清洁能源，研究低碳技术和标准化，建立低碳产业发展体系等。
在全球应对气候变化的大背景下，发展低碳经济已成为世界经济社会变革的潮流，节能减排已成为国际社会持续发展的大趋势，更是我国在可持续发展框架下应对气候变化的必由之路。
发展低碳能源技术、走低碳经济发展道路是经济建设与气候保护协调发展的一个根本途径。
通过市场化机制推动碳减排，使整个社会减排成本得到优化将成为大势所趋。
欧美一些国家在近几年建立了国家和区域层面的碳排放权交易体系。
发展中国家印度的碳排放权交易市场已经初具规模，在世界碳交易市场上占据一席之地。
日本、新西兰正积极推动本国强制性碳排放权交易机制的建立。
后京都时代（2012年以后），国际公约的可延续性以及各国减排义务的确定存在广泛的争议，这种不确定性影响着政府、金融机构和企业构建和参与碳排放权交易市场的积极性；另一方面，鉴于我国工业化任务尚未完成，经济自由化程度不高，金融体系不健全，在推进碳排放权交易市场体系的建设中一直存在着“审慎”的态度。
节能减排降碳工作实施方案
节能减排降碳工作实施方案一、目标设定咱们得设定一个明确的目标。
比如，未来五年内，我们要将能源消耗降低20%，碳排放降低30%。
这个目标既具有挑战性，也是可以实现的。
二、具体措施1.提升能源利用效率（1）优化能源结构。
减少对高碳能源的依赖，加大对低碳能源的投入，比如风能、太阳能等。
（2）推广节能技术。
比如LED照明、节能空调等，这些都可以大幅提升能源利用效率。
2.减少碳排放（1）优化生产流程。
通过技术创新，改进生产流程，降低碳排放。
（2）推广低碳出行。
鼓励大家使用公共交通工具，减少私家车的使用，同时，加大对新能源汽车的推广力度。
三、监督与考核有了目标和措施，还得有监督和考核机制，这样才能确保方案的实施效果。
1.定期检查咱们可以设立一个专门的检查组，定期对各部门的节能减排降碳工作进行检查，看看有没有按照方案执行。
2.绩效考核四、公众参与节能减排降碳不仅仅是政府和企业的事情，公众的参与也是非常重要的。
1.宣传教育通过媒体、网络等渠道，加大对节能减排降碳的宣传力度，提高公众的环保意识。
2.公众监督鼓励公众对节能减排降碳工作进行监督，如果发现有违规行为，可以向相关部门进行举报。
这就是我对于“节能减排降碳工作实施方案”的想法，咱们可以根据这个方案进行具体的实施和操作。
我相信，只要我们共同努力，一定能够实现我们的目标，让我们的环境变得更加美好。
注意事项一：目标设置过于理想化可能导致实际操作中难以达成。
解决办法就是细化目标，分阶段实施，比如第一年目标是能源消耗降低5%，第二年10%，逐步积累，最终实现总目标。
注意事项二：提升能源利用效率需要大量资金投入，可能会给企业带来压力。
解决办法是寻求政府补贴或税收优惠，鼓励企业进行节能技术改造，同时也可以通过能源合同管理等方式减少企业的初投资。
注意事项三：减少碳排放涉及多个行业和领域，协调难度大。
解决办法是建立跨部门协调机制，形成合力，比如环保局、工业局、交通局等多部门联动，共同推进降碳工作。
减少碳排放方案设计
国通力合作，减少碳排放，来构建一个绿色的世界。
而由于各国环境都有所不同，若不能综合各国现状，设计出一个良好的减少碳排放的协议，对于各国的利益关系都会产生很大的影响。
1.2问题提出为了解决上述对于碳排放的问题，需要对碳排放进行进一步的研究，研究报告中需要包含以下的内容：1.对当前全球的碳排放状态进行分析，收集相关的数据，并以此为基础对2030年及2050年的情况进行预测。
2.针对联合国“使全球变暖不超过2摄氏度”的气候变化目标，提出具体的现实解决方案，并预测在执行相应的解决方案后在2030年及2050年可否完成这样的目标。
3.在上述的解决方案中，需要将任务分配给不同的国家，针对不同国家的国情，安排具体的措施。
在研究报告中需要将上述的内容进行整理，完善总结出调研结果并最终提交给IPCC进行报告。
二、问题分析问题一需要进行的是对全球的碳排放量进行分析，若不采取相应的措施，现如今的碳排放量必定会以某一曲线趋势一直增长。
全球对植被的破坏，对工业的不断发展均会造成这一状态。
本文收集的碳排放数据均为过去年份的统计数据，且均为离散型数据，所以本文采取数据拟合的方式估计未来几十年间的碳排放量。
而根据数据的走势，我们选择进行曲线拟合来最直观的对碳排放量进行预测，以此可以更直观的表现出在现如今发展趋势下的增长状态。
焚烧化石燃料会产生大量的二氧化碳，即温室气体。
这些温室气体能强烈吸收地面射中的红外线，导致地球温度上升，造成温室效应。
针对问题二，我们需要思考温度与碳排放量的关系，才可以更有目的的解决这一问题。
以此，我们借鉴了热力学方程来得出相关的关系。
而为了判断不同国家对碳排放的影响，需要对各个国家的基本状况进行分析，这些基本状况决定了各个国家的碳排放现状，也同样决定了应该如何对其进行改进。
因此，针对三个最主要的经济状况、人口水平、土地状态来进行分析，可以更加清晰的来对其进行分析，使得对于不同国家的安排更有说服力。
与此同时，采用第一问的拟合方法来对不同国家的数据进行预测，也可以使各个国家的碳排放量更加的明晰，不同国家之间也可形成对比。
绿色低碳贸易工作方案
绿色低碳贸易工作方案一、背景介绍随着全球气候变化问题日益加剧，绿色低碳贸易成为了国际贸易领域的新热点。
绿色低碳贸易是指在贸易活动中，遵循绿色低碳原则，促进绿色发展、减少碳排放的方式进行贸易活动。
这种贸易形式不仅有助于减少对环境的负面影响，还能为经济社会发展注入新的动力。
在实践中，绿色低碳贸易需要积极探索创新，制定相应的政策和规范，建立可持续的贸易体系。
二、绿色低碳贸易的意义1. 促进环保与可持续发展。
绿色低碳贸易可以推动绿色技术的传播和应用，减少碳排放，降低资源浪费，促进可持续发展。
2. 增强经济竞争力。
发展绿色低碳产业可以提升国家的技术含量和附加值，提高产品的市场竞争力，带动经济增长。
3. 促进国际贸易平衡。
通过开展绿色低碳贸易，各国可以优化资源配置，促进贸易均衡，打破保护主义壁垒，促进国际贸易的稳定和便利。
三、绿色低碳贸易的现状分析1. 国际合作愈发紧密。
各国纷纷签署气候变化协定，承诺减少碳排放，推动绿色低碳发展。
2. 中国绿色低碳贸易发展势头良好。
中国政府提出建设绿色低碳国际贸易体系的目标，各地积极探索绿色低碳发展路径。
3. 绿色低碳贸易仍面临挑战。
技术创新不足、政策法规不完善、市场需求不稳定等问题影响了绿色低碳贸易的发展。
四、绿色低碳贸易工作方案1. 制定相关政策法规。
加强绿色低碳贸易的政策支持，建立一套完整的法规体系，为绿色低碳贸易提供法律保障。
2. 推动技术创新。
加大对绿色低碳技术研发的投入，鼓励企业加大技术创新力度，推动绿色低碳产业的发展。
3. 完善市场机制。
建立健全的绿色低碳市场体系，促进绿色低碳产品的生产、流通和消费，打造绿色低碳消费新风尚。
4. 加强国际合作。
积极参与国际绿色低碳贸易合作，拓展海外市场，推动中国绿色低碳产品的出口，提升国际竞争力。
五、绿色低碳贸易的发展前景未来，随着全球气候变化问题的日益加剧，绿色低碳贸易将成为国际贸易的主流形式。
中国将通过积极推进绿色低碳贸易工作方案，加快绿色低碳产业的发展，提升技术水平和经济竞争力，推动中国经济实现由高速增长向高质量发展的转变。
国际碳壁垒贸易规则与碳壁垒措施.doc
国际碳壁垒贸易规则与碳壁垒措施现在的气候变化是排放温室气体的负效应从未被适当地计入人类生产和生活的成本，累积而致的。
可以说，气候变化问题是由全球规模的市场失灵造成的1[1]。
由于温室气体的累积与人类的经济生产活动密不可分，减排温室气体的措施也必然离不开对市场机制的利用，包括利用贸易措施。
现在按照“巴厘路线图”正进行的减排温室气体的国际谈判进展非常缓慢，国际社会能否就减排温室气体达成一项普遍一致和广泛参加的新协议还是未知数。
如果不能达成各方都愿意接受的新的减排方案，那么那些采取了较大减排力度的国家在经济上就面临严重的压力，与没有采取减排措施或减排力度轻微的国家相比，它们的产品在贸易中的竞争力就会下降，这可能导致采取了减排措施的国家运用贸易措施对不减排的国家进行竞争力调整的局面。
为减排温室气体而采取的贸易限制措施，包括为抵消因减排措施不同而产生的竞争问题采取的贸易措施，是一种新型的贸易壁垒，可称之为碳壁垒。
显然，缓解气候变化需要付出代价，气候变化谈判的核心之一就是代价的国际分摊2[2]。
建立气候友好的国际贸易规则，有利于控制代价并将其在国际范围内公平地分摊，这符合国际社会减排温室气体的共同利益。
但是，如果不能建立统一的代价分摊规则，国家就会设立各种碳壁垒，利用本国或本区域的市场力量分摊减排代价。
这种国别的或者区域性的碳壁垒措施可能是符合国际贸易规则的，也可能并不符合。
本文探讨在现行的国际贸易规则下，为减排温室气体可以有条件实施的国别的或区域的碳壁垒措施。
一、5种主要的碳壁垒措施碳壁垒是指针对产品在生产、运输、消费和处置环节产生的碳而设计和实施的影响产品贸易的规章和标准，如碳税、边境碳税调整、碳标识和碳标准等等。
如果国际社会在将来能够达成一项各国广泛参与的减排温室气体的协议，就减排温室气体的义务、履行义务的保障措施以及该减排协议与现行国际贸易协议的关系都做了安排，那么各国的贸易条件如果发生变化也是一种统一的变化。
降低碳排放的行动计划与目标
降低碳排放的行动计划与目标概述本文档旨在提出一份降低碳排放的行动计划与目标，以应对全球气候变化和减少环境污染的挑战。
我们的目标是通过采取简单而有效的策略来降低碳排放，同时避免法律复杂性和不可确认的内容。
行动计划1. 能源效率提升：我们将致力于提高能源利用效率，包括但不限于以下措施：- 完善建筑能源管理：推广节能灯具、智能能源监控系统等，减少建筑能耗。
- 鼓励工业用能优化：支持企业采用先进的能源管理技术和设备，提高生产过程中的能源利用效率。
- 推广可再生能源：加大对太阳能、风能等可再生能源的开发和利用力度，减少对传统化石燃料的依赖。
2. 交通方式改善：我们将促进可持续交通方式，以减少交通产生的碳排放：- 建设便捷的公共交通系统：加大对公共交通系统的投资和改善，提高人们使用公共交通的便利性和舒适性。
- 鼓励低碳出行方式：推广步行、骑行和电动交通工具，减少私人汽车的使用频率和里程。
3. 工业与农业减排：我们将采取措施减少工业和农业领域的碳排放：- 推广清洁生产技术：鼓励工业企业采用低碳生产工艺和设备，减少工业过程中的碳排放。
- 支持农业绿色发展：提供农业生产技术指导，促进科学耕作和农业废弃物管理，减少农业碳排放。
目标1. 到2030年，将全市能源强度降低20%，减少工业和商业领域的碳排放。
2. 到2030年，提高公共交通出行比例至50%，减少私人汽车使用。
3. 到2030年，将农业部门的碳排放降低15%，提高农业可持续发展水平。
注意：以上目标仅为示范，实际目标应根据具体情况和可行性进行调整。
结论通过以上行动计划和目标的实施，我们将能够有效降低碳排放并减少对环境的负面影响。
我们将始终遵循独立决策原则，并坚持简单策略，以避免法律复杂性和不可确认的内容。
我们相信，通过全社会的共同努力，我们能够实现可持续发展和环境保护的目标。
碳排放交易方案
碳排放交易方案简介碳排放交易是全球应对气候变化的重要措施之一。
碳排放交易方案是一种市场化的机制，通过将碳排放额度纳入市场交易，鼓励降低碳排放量，促进低碳经济的发展。
本文将介绍碳排放交易方案的基本原理、历史背景、国际经验以及国内实施情况。
碳排放交易的基本原理碳排放交易的基本原理是通过设立碳排放额度的上限，并将这些额度分配给企业或机构，使其可以交易这些额度。
企业或机构在达到或超过排放额度时，可以购买其他企业或机构剩余的碳排放额度，从而完成碳排放的交易。
这种市场机制可以激励企业或机构减少碳排放，降低对环境的负面影响。
历史背景碳排放交易起源于联合国的《京都议定书》，该协议于1997年达成并于2005年生效。
《京都议定书》要求工业化国家在限定的时间内减少碳排放，而碳排放交易成为实现这一目标的重要手段之一。
随后，其他国际组织和国家相继开展了碳排放交易方案的探索和实施。
国际经验欧盟碳排放交易体系欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是全球最大的碳排放交易市场，成立于2005年。
该体系覆盖了欧洲经济区内的核心行业，包括电力、钢铁、水泥等。
通过碳排放配额的分配和交易，欧盟鼓励企业减少碳排放，促进低碳经济的发展。
欧盟碳排放交易体系的实施取得了积极的成果，使碳排放量呈现下降趋势，并推动了清洁技术的发展与应用。
美国碳排放交易在美国，碳排放交易方案的实施主要由各州自主推进。
加利福尼亚州是最早引入碳排放交易机制的州份之一。
2013年，加利福尼亚州开展了碳排放交易计划，覆盖了电力、石油炼制、水泥等行业。
另外，美国东北部的区域碳排放交易方案也取得了一定的成果。
虽然美国缺乏全国范围的碳排放交易计划，但各州的实践经验为全国整体实施提供了有益的借鉴。
国内实施情况国家级碳排放交易试点我国自2007年起开始探索碳排放交易机制，先后在七个地区开展了碳排放交易试点。
这些试点地区包括北京、上海、广东等经济发达地区以及四川等西部地区。
试点工作主要包括碳排放核算、碳排放额度分配以及交易平台的建设。
211058893_对外贸易绿色低碳转型的中国方案
/俞容龄面对碳边境关税对我国相关产业的冲击预期，我们更应坚定不移地朝着既定的“双碳”目标前进，推动我国经济社会全面低碳转型。
而实现“双碳”目标的有效途径之一，就是建立绿色低碳的新对外贸易体系对外贸易绿色低碳转型的中国方案“巴黎协定”生效后，以国家自主贡献为基础的减排机制落地，世界各国纷纷制定低碳贸易政策，加快实现本国对外贸易绿色低碳转型。
但欧盟及美国不断炒作气候变化议题，推出各自的碳边境关税政策（Carbon Border Regulation Mechanism），希望借此重新振兴国内制造业，减少对外产品依赖。
2021年初，欧盟开始对非关税壁垒区采用绿色贸易壁垒、碳标识，以及低碳标准等政策规制。
2022年，欧盟理事国及美国均通过碳边境关税政策提案，要求进口企业向其缴纳高碳产品的税费。
美国还充分利用双边、多边贸易协定和倡议工具，大幅提升其清洁能源技术和产品出口量，增加其绿色贸易顺差。
碳边境关税是对进口产品的制约机制，明显带有某些发达国家所奉行的全球贸易保护主义的影子，本质上就是一种典型的绿色贸易壁垒。
作为欧盟及美国最主要的贸易伙伴之一，受化石能源消费结构比重较大、出口产品以高碳排放行业为主等结构因素影响，我国的出口产品更容易受到碳边境关税制约。
一旦正式实施，我国外贸产品的出口成本将显著增加，直接导致我国外贸出口产品国际竞争力弱化，对于我国整体经济发展也会造成冲击。
主要动因分析分析自2021年来美国及欧洲出现的各种社会经济问题，笔者认为美欧不断加码碳关税政策、强化绿色贸易壁垒，原因主要有两方面：一是提升自身相关产业出口竞争力，二是引导已转移至中国等国家的投资和制造业回流。
自 2005 年启动碳排放权交易后，欧盟从 2007 年就已开始探索对进口产品征收碳税。
在此过程中，最为突出的难题在于，如何从法理上解决机制正当性问题，以尽量避免世界贸易组织诉讼风险。
而正是一位美国法律专家、前世界贸易组织上诉法庭大法官提供了解决方案：一是采用间接税，只针对商品征税；二是进口征税和出口退税都遵循非歧视原则，政策不偏向本国企业，同时也不能偏向某些进口国而歧视另外一些进口国。
双碳策划方案
双碳策划方案引言随着全球气候变化的加剧，减少温室气体排放和实现碳中和成为了全球共识。
双碳目标（又称碳中和目标）旨在到2050年实现温室气体排放的净零，通过降低碳排放和增加碳吸收来打造低碳环境，为人类创造可持续发展的未来。
本文将介绍双碳策划方案，包括目标设定、关键举措和实施方案。
目标设定双碳策划的首要任务是设定明确的目标，以便指导后续的决策和行动。
通常，双碳目标包括两个方面：减少排放和增加吸收。
减少排放是通过改变生产方式、能源结构和生活方式来降低温室气体的排放量；增加吸收则是指通过森林植被、土壤改良等方式增加碳的吸收量。
在目标设定中，应该综合考虑国家的实际情况、产业结构和经济发展水平，制定有针对性的措施。
同时，还需要考虑国际社会的共识和合作，以实现全球范围内的双碳目标。
关键举措实现双碳目标需要采取一系列关键举措，涉及各个领域和层面。
以下是一些可能的关键举措：1. 能源转型能源转型是减少排放的关键举措之一。
通过推进清洁能源的发展和利用，减少对化石燃料的依赖，可以大幅减少温室气体的排放。
具体措施包括加大可再生能源的开发和利用，推动能源结构转型，促进能源消费的低碳化。
2. 产业升级产业升级是实现碳中和的关键举措之一。
通过技术创新和产业结构优化，可以减少高碳排放的产业和过程。
鼓励研发和推广低碳技术，加强环境管理和监督，推动产业向低碳方向发展。
3. 建设低碳城市建设低碳城市是实现碳中和的关键举措之一。
通过规划和设计城市，建设低碳交通、低碳建筑等基础设施，可以有效减少城市温室气体的排放。
同时，推动城市绿化和生态建设，提高城市的碳吸收能力。
4. 推动碳市场建设碳市场建设是实现碳中和的关键举措之一。
通过建立碳交易市场，推动企业减排和吸收碳的行为，可以实现碳排放的内部定价和外部传导，激励企业主动参与减排和吸收碳的活动。
实施方案为了有效实施双碳策划方案，需要制定详细的实施方案和时间表。
实施方案应包括以下内容：1. 政策支持制定支持双碳目标实现的政策和法规，包括减排政策、碳交易政策、清洁能源政策等。
海运碳排放方案
海运碳排放方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着全球气候变暖的加剧，减少碳排放已经成为全球关注的焦点。
海运作为世界贸易的重要方式，同样也需要采取有效的措施来减少碳排放。
海运碳排放方案是一个关于如何减少海运业碳排放的综合性方案。
本文将探讨海运碳排放问题，介绍目前海运业碳排放情况，以及可能的减排方案，旨在促进海运业的可持续发展。
一、海运碳排放问题1.1 碳排放对环境的影响1.2 海运业碳排放情况目前，全球海运业碳排放量约为9亿吨/年，其中国际海运占大部分。
根据国际海事组织的统计数据，自2008年以来，全球船舶碳排放量持续增长，呈现出逐年增加的趋势。
特别是在亚洲地区，船舶碳排放量增长最为迅速，这主要是因为亚洲地区的国际贸易活动迅猛发展，需求量大，船舶运输也相应增加，导致碳排放量增加。
海运业碳排放问题带来了一系列挑战，包括环境压力增大、全球气候变暖加剧、航线污染等。
如果不采取有效的措施来减少碳排放，将对全球环境和人类健康造成严重影响。
海运业需要制定有效的碳排放方案，采取切实有效的减排措施，实现碳中和，推动可持续发展。
二、海运碳排放减排方案2.1 船舶技术改进船舶技术是减少碳排放的关键。
目前，船舶技术已经取得了长足的进步，包括船舶动力系统的改进、船舶设计的优化、节能技术的应用等。
采用先进的船舶动力系统和船舶设计，可以有效减少燃油消耗，降低碳排放。
利用清洁能源如天然气、电力等替代传统的重油，也是减少碳排放的有效途径。
2.2 船舶运输优化船舶运输优化是降低碳排放的重要手段。
通过优化航线规划、货运组织、船舶装载等方式，可以有效减少空航、降低能源消耗，从而减少碳排放。
推行多式联运、提倡集装箱运输等模式，也可以减少碳排放，降低环境影响。
2.3 港口设施改造港口是海运业的重要环节，也是碳排放的重要来源。
为了减少碳排放，可以对港口设施进行改造升级，推行绿色港口建设，提供清洁能源供应，优化港口设施布局，减少能源消耗，从而降低碳排放。
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低碳贸易协定:应对碳减排的贸易政策设计方案蔡宏波曲如晓(教授)编者按:随着全球变暖进一步加剧,气候变化问题正在深刻影响着人类生存和发展,成为各国共同面临的重大挑战。
本文提出以碳减排为目标,以给惠低碳密集型产品、补偿反竞争效应和对外激励与惩罚为主要构建形式的区域性贸易政策安排)))低碳贸易协定,并对其在减少排放、贸易流量与贸易模式等方面产生的影响作出初步评价。
这给我们在WTO多边贸易自由化框架下研究低碳贸易协定提供了新角度。
2009年12月,旨在为后5京都议定书6时代建立应对全球气候变化新安排的哥本哈根峰会,再一次将全世界的目光聚焦于过去十余年来愈发热络的一个词汇)))碳减排。
这次会议上,以美国、法国和英国等为代表的发达国家除在减排标准、期限与资金援助方面与以/基础四国0、77国集团为代表的发展中国家相持不下外,前者还将争议的矛头直接对准如何就5京都议定书6被豁免国家采取惩罚性措施。
其实,峰会召开前, 2009年6月美国众议院通过的5美国清洁能源安全法案6已明确规定,从2020年开始美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税,此举顿时把众多发展中国家推向了风口浪尖。
事实上,碳关税最初由欧洲国家设计提出,希望借此将美国这一5京都议定书6的/逃兵0拉回谈判桌,其意指欧盟对未遵守5京都议定书6的国家课征商品进口税,以避免在欧盟碳减排计划运行后商品生产遭受的不公平竞争。
当然,随后欧盟国家在大力推进低碳经济的同时,部分成员也在征收碳关税上一马当先。
例如,尽管欧盟环境部长级会议和国内宪法委员会已经分别在2009年11月和12月接连否决了法国针对发展中国家的碳关税提案,但总统萨科齐仍于2010年1月宣称,政府将在国内碳税议案已获通过的基础上,努力推动在欧盟边境开征碳关税,以免受到/环境倾销0的不利影响。
很明显,碳关税是发达国家在环境问题上向发展中国家发难。
后者普遍认为,虽然处于经济增长关键时期,既要承担减排责任,又要考虑经济收缩的风险,发展中国家仍愿以实际行动努力应对气候变化,但发达国家却置历史责任于不顾,刻意回避和拒不承认其业已完成的工业化过程造成的巨大环境损害,这对发展中国家极不公平。
况且,这一单边措施严重违反了世界贸易组织多边规则,背离了5京都议定书6/共同但有区别的责任0原则。
正如人们预料的那样,碳关税最终成为哥本哈根峰会贸易与环境领域最具争议性的问题。
遗憾的是,与没有法律约束力的5哥本哈根协议6给世人留下的想象空间一样,有关碳关税是否应该以及何时征收的争论也并未随硝烟散去。
那么,人们不禁要问,贸易政策究竟能够帮助我们减少全球碳排放吗?合二为一,还是并行不悖?一、碳减排目标下的单边贸易政策困境有关运用贸易政策应对全球气候变化的首次官方表述出现于5国际贸易与气候变化报告6(世界银行,2007年11月)。
该报告认为,全球贸易自由化将是帮助发展中国家降低温室气体排放并适应气候变化的一个关键因素,而世界银行环境局局长Warren Evans(2007)更是指出,/由于全球排放目标与贸易目标是大多数国家和几乎所有世行客户国的共同政策,有必要将两个目标结合起来考虑。
0不过,随后发达国家有关两者关系的阐述却传达出一个更为极端的信号:通过贸易保护平衡全球二氧化碳排放。
例如,2008年世界贸易组织全球公共论坛上,新西兰外交部气候变化问题大使Adrian Macey(2008)从贸易作为保护手段、胁迫手段及刺激和支持手段的角度提出,/削减温室气体排放是要产生经济代价的,尤其是对先行的国家。
因此,在气候变化谈判达成协议前,国内产业享受一定的贸易保护合情合表1不同国家1995年1美元GDP二氧化碳排放量单位:Kg 澳大利亚加拿大法国德国日本韩国英国美国巴西印度中国农产品016017012013013014013015013017113矿产品110118110019019111019119017219415食品016014012012012014014015013112118纺织品015013012012012016014015012212117木制品015015012012012015013015012110215纸制品015018012012012016013014014311310化学品110116015015015113017110017319419非金属116112016016016115017113110619611钢铁213116115019019112116116117912912金属品017015012011011014014014014314219运输器016017012013013015013014014419310电力品91041401511711741941161801421102412注:矿产品指经采掘、开采或冶炼的产品;食品指食物、饮料或烟草;纺织品指衣物、皮革或鞋类;金属品指金属制品或机器设备;运输器指汽车、火车或航空器;电力品指电力或汽油产品。
资料来源:Ahmad,N1and A1Wyckoff1Carbon Dioxide Emi ssions Embodied in Inter-national Trade of Goods,OECD Science,T echnology and Industry Working Papers,2003,No1 2003/15理0。
2009年,美国、法国等早有酝酿并已规划实践的单边保护措施)))碳关税,更是明确了这一信号的政策指向。
不难看出,尽管发达国家意识到开征碳关税的重要前提)))低碳国内税对本国经济而言也是巨大挑战,但基于近十年来中国、印度等发展中国家大量能源密集型行业占据国际市场份额和出口数量均增长迅猛,对这些国家和地区的此类产品课以碳关税总体而言利多弊少,同时还有助于实现共同削减全球碳排放的目标。
事实果真如此吗?如表1所示,12种产品中除电力品、钢铁和矿产品平均污染程度较高外,其余产品生产过程中CO2排放量略有不同,但与国别CO2排放量差异相比,后者更为显著。
特别地,中国和印度较OECD国家在全部产品排放密集度上普遍更高,且数量差距悬殊。
可以认为,如果碳关税是一种单边贸易制裁行动,那么作为世界贸易组织成员,通过边境征税实施贸易政策只能针对不同产品,而非国家。
因此,这种单边政策干预)))碳关税无法充分考虑不同国家和地区整体CO2排放的更显著差异,意图对高能耗、高排放产品的输入制造差别待遇,借以督促和迫使对方参与和加速共同减排,效果势必难达预期。
不仅如此,中国、印度等发展中国家还认为,5京都议定书6给予发展中国家碳减排豁免,是基于这些国家和地区在全球气候变暖方面责任相对较小,时至今日人均排放量仍相对较低。
根据InternationalEnergy Agency(2009)的计算,2007年中国人均排放二氧化碳4158吨,OECD国家平均为10197吨。
过去,发达国家在其工业化进程中排放大量二氧化碳并未受到任何约束,如今却要求发展中国家在几乎同样道路上承担巨大减排义务,有失公允。
就中国本身而言,如果征收30美元/吨碳的关税,将导致进口总额下降01517%,出口总额下降01715%,拖累中国GDP下降01021%。
而且,5京都议定书6只允许发达国家之间开展排放权交易,不允许发达国家和发展中国家之间同样的交易行为,所以即使中国愿意以国际通行价格(45美元/每吨CO2)购买排放权,来弥补经济增长的损失(60美元/每吨CO2),也不能如愿。
由此,如果碳关税确是一种以碳减排为目标的单边贸易政策,那么它既不能有效削减全球二氧化碳排放,同时又遭遇发展中国家的一致强烈反对,继发国际政治经济纷争。
正如英国5经济学人6所言,从长远来看,征收碳关税)))这种气候保护主义不仅会损害贸易,而且不利于环境。
面对日益加剧的气候变化,开放市场对于未来世界越来越重要,保持贸易往来将有助于各国适应气候变化。
二、低碳贸易协定的方案设计令人欣慰的是,近些年来人们已经在思考如何建立全球或地区贸易自由化与环境政策之间的合理联系,以及应用多边或双边贸易协调 以往利用区域贸易自由化促进碳减排的努力更多体现为传统自由贸易协定的自然延伸,强调在现有框架下引入环境约束作出减排激励并抑制本地区二氧化碳排放。
不过,随着环境问题的日渐突出及其与贸易、金融政策的联系逐步加深,不仅在WTO 以及各区域经贸集团,而且在第二次世界大战以来国际货币基金组织等几乎全部国际协定中,环境问题的附属地位正在迅速改变。
机制谋求共同而有效地削减全球碳排放。
例如,Lee 和Froggatt (2007)在欧盟)中国双边自由贸易协定的研究中提出,可以考虑运用区域政策引导双方生产和消费转向低碳产品,以降低地区碳排放,至于该协定是否有利于全球碳减排,视区域内外国家的相对排放强度而定。
另外,一些现行的自由贸易协定已经增加了与环境有关的条款,美国)智利自由贸易协定取消了环境产品和服务的关税和非关税壁垒(US -TR,2003),北美自由贸易协定建立了针对环境问题的争端解决机制,还创建了美国)墨西哥)加拿大三方委员会以评估协定对环境的影响。
可见,以往利用区域贸易自由化促进碳减排的努力更多体现为传统自由贸易协定的自然延伸,强调在现有框架下引入环境约束作出减排激励并抑制本地区二氧化碳排放。
不过,随着环境问题的日渐突出及其与贸易、金融政策的联系逐步加深,不仅在WTO 以及各区域经贸集团,而且在第二次世界大战以来国际货币基金组织等几乎全部国际协定中,环境问题的附属地位正在迅速改变。
甚至有观点认为,由W TO 和IMF 主导的全球贸易和金融规则将伴随全球暖化而最终被环境驱动的新型经济协定完全取代。
在此背景下,我们从传统贸易协定理论中提炼出区域性贸易政策安排的合理内核,探讨完全以削减二氧化碳排放为目标、以区域产品或国别政策为基础的低碳贸易协定的构建形式。
(一)给予低碳产品差别和优惠待遇传统贸易协定以区域自由贸易和服务、投资便利化为目标,通过不断削减商品关税和非关税壁垒、降低服务流动和准入限制以及消除影响资本流动的各种障碍,实现区域共同市场或经济一体化。
其中,涉及碳排放控制、可再生能源利用等的区域性政策安排多是从区内国家各自或共同环境政策目标出发,利用在自由化措施中附加环保约束削减成员间CO 2排放,较少关注区域协定对地区乃至全球碳减排的影响,尚不能称之为真正意义的低碳贸易协定。
这里提出C MRTA 只选择对低碳密集型产品、低碳新技术和低碳生产过程的投入品采取各种形式的贸易鼓励措施,通过区域内贸易品结构的清洁化刺激这些低碳相关的生产、消费和贸易。
依靠贸易内容和方向的调整直接削减碳排放,同时还需具体比较碳排放密集度的国别和产品差异,并且对那些低碳协定成员已加入其他对外贸易协定的情况以及区域性条款和与W TO 一般原则冲突之处作出规定。