行政许可概念及基本原则
行政许可法概述
行政许可法概述
行政许可法概述
一:行政许可法的概念及基本原则
1.1 行政许可法的概念
行政许可法是指国家依法通过行政机关对特定的行为主体或法律关系安排进行授权、批准或许可的一种行政行为法律制度。
1.2 行政许可法的基本原则
1) 法定性原则:行政许可应当以法律为依据,依法设定行政许可的条件和程度,确保行政许可的合法性和规范性。
2) 自由原则:符合法定条件的申请人有权选择是否申请行政许可。
3) 公平原则:行政许可应当在平等、公正的基础上进行,不得歧视申请人,确保公众利益的平衡。
4) 公开原则:行政许可的程序和结果应当对社会公开透明,确保公众的知情权和参与权。
5) 便利原则:行政机关应当通过简化程序、提供优质服务等方式,为申请人提供便利。
二:行政许可法的主体
2.1 行政许可的申请主体
2.1.1 个人:具备法律行为能力的成年人。
2.1.2 法人或其他组织:具备独立法人资格的法人或其他经济
组织。
2.2 行政许可的决定主体
2.2.1 中央行政机关:国家授权的中央行政机关负责许可的决定。
2.2.2 地方行政机关:依法对所辖范围内的许可事项进行决定。
三:行政许可法的程序
3.1 行政许可的申请程序
3.1.1 申请人提出申请:应当按照行政许可的法定程序向行政
机关提出书面申请。
3.1.2 行政机关受理申请:行政机关应当在接受申请后依法及
时受理,并告知申请人。
3.1.3 行政机关审查申请材料:行政机关应当对申请材料进行
审查,如发现不合法或不完整,应当告知申请人补正。
3.1.4 行政机关作出决定:行政机关应当依法在规定的期限内
行政许可法概念和基本原则有哪些
行政许可法概念和基本原则有哪些
范本一:
行政许可法概念和基本原则
一.概念定义
行政许可法是国家法律体系中的一部分,是指国家机关根据法定权限对特定的行为主体在法定的条件下进行管理,并给予或者不予给予权利的一种行政行为。
二.行政许可的类型
1. 一般行政许可:指国家法律规定,对特定行为主体进行事先审批的行政许可,例如营业执照、建筑许可等。
2. 特殊行政许可:指特定法律规定,对特定行为主体进行事先审批的行政许可,例如危险品运输许可、外资企业设立等。
三.行政许可的基本原则
1. 法定许可原则:行政许可必须有法律依据,行政机关不得擅自设立许可事项。
2. 平等自由原则:行政机关在行使许可权力时,应当平等对待申请人,不得歧视或者限制申请人的申请。
3. 依法审批原则:行政机关在行使许可权力时,必须依法进行审查和决定,不得滥用权力或者超越权限。
4. 公开透明原则:行政机关在行使许可权力时,应当公开许可的相关信息,确保信息透明,方便申请人和社会公众了解并监督。
5. 保护合法权益原则:行政机关在行使许可权力时,应当尊重申请人的合法权益,及时处理许可申请,并保护申请人的合法权益免受侵害。
四.附件
1. 行政许可法相关法律和法规
2. 行政许可流程图
五.法律名词及注释
1. 行政许可:指国家机关根据法定权限对特定的行为主体在法定的条件下进行管理,并给予或者不予给予权利的一种行政行为。
2. 一般行政许可:指国家法律规定,对特定行为主体进行事先审批的行政许可。
3. 特殊行政许可:指特定法律规定,对特定行为主体进行事先审批的行政许可。
行政许可法讲义
第二部分 行政许可的设定
• 一、设定范围:可以设定(第十二条)
•
可以不设定(第十三条)
• 二、设定权
• 三、设定内容
第二部分 行政许可的设定
• 二、设定权
• 设定文件: • 法律、行政法规 • 国务院决定(必要时) • 地方性法规 • 地方政府规章(一年)
第二部分 行政许可的设定
• 二、设定权
• 二、行政许可的特征 • 特征一:行政许可是依申请的行政行为。 • 特征二:行政许可是对一般禁止的解除。 • 特征三:行政许可是授益性的行政行为。 • 特征四:行政许可是外部行政行为。 • 特征五:行政许可是要式行政行为。
第一部分 行政许可法的概述
• 三、行政许可的基本原则 • 1、合法原则(第四条) • 2、公开、公平、公正原则(第五条) • 3、便民原则(第六条) • 4、救济原则(第七条) • 5、信赖保护原则(第八条) • 6、行政许可不得转让原则(第九条) • 7、监督原则(第十条)
公告
第三部分 行政许可的实施
• 一、行政许可的实施机关 • 相对集中行政许可权(第二十五条) • 一个窗口对外(第二十六条第一款) • 统一办理、集中办理、联合办理 • (第二十六条第二款)
第三部分 行政许可的实施
• 二、行政许可的实施程序 • (一)一般程序 • (二)听证程序 • (三)变更与延续程序 • (四)特殊程序
行政许可法培训课件
行政许可法培训课件
一、行政许可法的基本概念和原则
1、行政许可法的定义和性质
行政许可法是规定行政许可的设定、实施、监督和法律责任的法律规范的总称。它是调整行政许可领域各种社会关系的法律规范的总和。
2、行政许可的基本原则
行政许可的设定应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则;实施行政许可应当遵循便民、公开、公平、公正、高效的原则;监督应当遵循合法、公正、公开、透明的原则。
二、行政许可的设定
1、设定行政许可的事项
设定行政许可的事项应当是直接涉及公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。
2、设定行政许可的依据
设定行政许可的依据应当是法律、行政法规和国务院决定。地方性法规和省级政府规章不能设定行政许可。
3、设定行政许可的程序
设定行政许可的程序应当公开透明,包括起草、论证、公开征求意见、听证会、专家评审、公布等环节。
三、行政许可的实施
1、行政许可的实施机关
行政许可的实施机关应当是具有行政许可权的行政机关和法律法规授权的组织。
2、行政许可的实施程序
行政许可的实施程序应当包括申请、审查、决定、颁证等环节。审查应当公正、公平、公开,并遵守法定程序。
3、行政许可的听证程序
对于涉及公共利益或者直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项,应当举行听证会,听取相关利害关系人的意见。
四、行政许可的监督和责任追究
1、行政许可的监督机制
行政机关应当建立健全对行政许可的监督制度,加强对行政许可的实施情况的监督检查。同时,公民、法人或者其他组织也可以对行政许可的实施情况进行监督和举报。
《行政许可》课件
THANKS
感谢观看
对于严重失职、渎职 的行政机关工作人员 ,可能承担相应的政 治责任,例如引咎辞 职等。
05
行政许可的改革与发展
改革背景与目标
改革背景
随着社会经济的发展和政府职能的转变,传统的 行政许可制度已经难以适应新的形势和需求,需 要进行改革。
改革目标
建立更加科学、高效、透明的行政许可制度,优 化营商环境,激发市场活力,更好地服务人民群 众。
行政许可应当公平、 公正地对待所有申请 人,不偏袒任何一方
。
便民原则
行政许可应当尽可能 方便申请人,简化程
序,提高效率。
信赖保护原则
已经作出的行政许可 决定,非因法定原因 和法定程序不得随意
撤销或改变。
法律责任
01 行政责任
行政机关及其工作人员违反行政许可法的规定, 应当承担行政责任,包括警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除等处分。
延续程序
被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满30日前向作 出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效 期届满前作出是否准予延续的决定。
04
行政许可的监督与救济
监督方式
行政机关内部监督
上级行政机关对下级行政机关的许可 行为进行监督,并对违法行为进行纠
审查方式
行政许可法律制度研究
行政许可法律制度研究
随着社会的发展,行政许可成为各个领域运行中不可或缺的一环。行政许可的
法律制度不仅影响着公民的权益,也直接关系到行政机关的权力行使和监督的合法性。因此,对行政许可法律制度进行深入研究,对于保障公平公正、确保政府行政活动依法合规具有重要意义。
一、行政许可的概念和基本原则
行政许可是指行政机关依法规定及程序,对个人、组织或者行政机关予以允许、认可、批准或者同意其特定行为的行政行为。行政许可的基本原则主要包括合法性原则、公正、公开、公平的原则以及依法保护当事人的权益等。这些基本原则旨在保证行政许可过程中行政机关不滥用职权、依法行使职权,并确保当事人合法权益得到保护。
二、行政许可法律制度的演变历程
我国的行政许可法律制度经历了一系列的演变。早期的行政许可多数是行政机
关根据行政目的的需要进行的,缺乏效率和公正性。而改革开放以后,我国的行政许可法律制度开始逐渐完善,逐步确立了事前许可原则、时限原则、审查原则等,为行政许可提供法律依据和规范。
近年来,我国行政许可法律制度进一步完善,以推动简政放权、优化营商环境
为目标,大力推行“放管服”改革,加强对行政许可的监管,建立了行政许可事项清单制度,明确了行政许可的各项程序和标准,提高了行政许可的规范性和透明度。
三、行政许可法律制度存在的问题和挑战
然而,行政许可法律制度在实践中还存在一些问题和挑战。一方面,行政许可
的审批流程繁琐、周期长、不透明,使得当事人在申请行政许可时遇到了困难。另
一方面,行政许可的实施缺乏统一标准,导致不同地区、不同部门之间存在较大的差异,给当事人和行政机关带来不必要的麻烦。
行政许可基本原则
一、行政许可基本原则
行政许可必须遵循的六项原则,即合法原则,公开、公平、公正原则,便民原则,救济原则,信赖保护原则以及监督原则。
(1)合法原则就是设定和实施行政许可,都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。
(2)公开、公平、公正原则,就是有关行政许可的规定必须公布,未经公布的,不得作为实施行政许可的依据;行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开;对符合法定条件、标准的申请人,要一视同仁,不得歧视。
(3)便民原则,就是行政机关在实施行政许可过程中,应当减少环节、降低成本,提高办事效率,提供优质服务。
(4)救济原则,就是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
(5)信赖保护原则,就是公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可,除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。
(6)监督原则,是指行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。
二、行政许可的特征
1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,
是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。
详解什么是行政许可
详解什么是行政许可
行政许可是当今世界各国普遍应用的一种主要行政管理手段和方法,它广泛应用于国家行政管理的政治、经济、文化、教育、卫生、环保等诸多领域。行政机关通过实施行政许可对社会生活进行宏观调控,起到防范和控制风险、合理分配和利用自然资源、提供证明等作用。
一、行政许可的概念及特征
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经过依法审查,以颁发书面证照等形式,准予其从事特定活动的行为。
1.行政许可是依申请的行政行为。行政机关作出行政许可行为,不能主动为之,而是以相对人申请为前提。因为行政许可是赋予相对人某种权利或资格的行为,对于具备法律规定的条件而是否要求取得这种权利或资格,是相对人自己的事,由其自主决定。因而只有相对人向行政机关作出明确的意思表示,即提出行政许可申请,行政机关才能对其申请进行审查,进而决定是否予以许可。
2.行政许可是要式行政行为。行政许可赋予行政相对人从事某种特定活动的资格或权利,而这种资格或权利是其他不具备相关条件的个人、组织所不能拥有的。所以,行政许可行为必须有特定的形式要件,以便于行政机关和社会对被许可人与未获得许可的其他个人、组织加以区别,也便于行政机关对行政相对人进行监督检查。按现行的法律的规定,
我国行政许可的形式主要有:许可证、执照、注册登记、准许证、通行证、特许证、护照、批准书、审批书等。
3.行政许可的前提是法律的一般禁止。许可是对禁止的解除,没有法律的一般禁止,便不存在行政许可。行政许可对符合一定条件者解除禁止,允许其从事某项特定活动,享有特定权利和资格。例如,制作、运输、销售爆破物品是国家一般禁止的行为,但是,国家为了国防安全、社会治安和社会建设的需要,对符合特定条件的组织或者个人准许其实施这类行为。
第四章行政许可
3.认可,(第12条(三)) )指行政主体 对申请人是否具备特定技能进行认定的许可。 特征有:一般都需要通过考试方式并根据 考试结果决定是否认可;这类许可往往与人的 身份、能力有关系;没有数量限制;一般没有 自由裁量权。如建筑企业资质、律师资格、教 师资格、医师资格等。
4.核准,(第12条(四)) )指行政主体对某些 事项是否达到特定技术标准、技术规范的判断、审核、 认定。 特征有:许可的依据主要是技术标准、技术规 范,具有很强的专业性、技术性、客观性;一般要根 据实地检验、检测、检疫作出结论;没有自由裁量 权;没有数量限制。如生猪屠宰检疫、消防验收、水 库大坝竣工验收、电梯安装运行验收等。
行政主体处理——32条
2.审查与决定 行政许可的审查程序是指行政机关对已经受理的行 政许可申请材料的实质内容进行核查的过程。 行政许可的决定程序是指行政机关根据审查行政许 可申请材料的结果,作出是否准予行政许可的决定 的过程。此时,应遵守以下几点:一是应当在法定 期限内作出决定;二是应当按照规定程序作出行政 许可的决定;三是行政许可机关审查行政许可申请 后,应当根据审查结果作出相应的决定。 3.听证(行政处罚法讲) 4.变更与延续 (略讲)
2.特许,(第12条(二))指由行政主体代表国 家向被许可人授予某种权利、被许可人可以从事特定 行为的许可。 其特征有:相对人取得特许权一般要支付一定费 用;一般有数量限制;行政机关有自由裁量权;申请 人获得这类许可需要承担很大的公益义务。如国有土 地使用权出让许可、海滩使用权出让许可、出租车经 营许可、排污许可、无线电频率配置等。
行政许可法的基本原则包括
行政许可法的基本原则包括
行政许可是国家对特定行为或事项进行管理和监督的一种制度安排,具有重要的法律地位和实施效力。行政许可法的基本原则是行政
许可法的核心价值和基本准则,为行政许可制度的运行提供了指导和
保障。
一、合法性原则
合法性原则是行政许可法的基本原则之一,它要求行政许可必须
遵守宪法和法律的规定,符合国家利益、社会公共利益和自然人、法
人及其他组织的合法权益。行政机关在行使许可权时,必须合法、公正、公开、透明,不得滥用职权,不得超越法定权限,不得违反法律
法规。
二、便民利民原则
便民利民原则是行政许可法的基本原则之一,它要求行政机关在
行使许可权时,应当尽量减少办事群众的负担,以最简便、最快捷、
最高效的方式为办事群众提供便利,保障办事群众的合法权益。行政
机关应当加强信息公开,建立行政许可的在线申请、查询和办理平台,实现便民利民。
三、公正公平原则
公正公平原则是行政许可法的基本原则之一,它要求行政机关在
行使许可权时,应当坚持公正公平,对办事群众一视同仁,不得歧视、
排斥或操纵行政许可。行政机关应当严格依法行使许可权,确保许可
依法取得,不允许以任何形式进行权钱交易、关系交换等不正之风。
四、审慎性原则
审慎性原则是行政许可法的基本原则之一,它要求行政机关在行
使许可权时,应当审慎细致,全面了解许可申请人的申请事实和情况,依法分析和判断申请的合法性、效益性和风险性,确保决策科学、公正、合理。行政机关在决策时,要加强事前预防和事中监督,有效防
止许可后的问题和风险。
五、公开透明原则
公开透明原则是行政许可法的基本原则之一,它要求行政机关在
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政府具有宏观调控,合理配置资源的职能。在社会的市场中政府也是需要进行一双有形的手进行市场的宏观调控。行政许可法就是政府对市场准入进行的一种宏观调控及配置资源的一种手段。但是行政许可也是需要按照一定的基本原则进行,否则过度调控则会对市场造成损伤。那么行政许可法概念和基本原则是什么?以下是律师365为大家整理的相关内容。
政府具有宏观调控,合理配置资源的职能。在社会的市场中政府也是需要进行一双有形的手进行市场的宏观调控。行政许可法就是政府对市场准入进行的一种宏观调控及配置资源的一种
手段。但是行政许可也是需要按照一定的基本原则进行,否则过度调控则会对市场造成损伤。那么行政许可法概念和基本原则是什么?以下是为大家整理的相关内容。
一、行政许可概述
行政许可,是指行政机关根据公民、法人或其它组织的申请,经依法审查,准予或确认行政相对方从事特定活动的一种具体行政行为。它有控制风险、配置资源、提供公信和协调平衡等功能,
可以维护公共安全和社会秩序,保障社会公共利益。行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记五种类型。
二、行政许可基本原则
行政许可包括合法性原则,公开、公平、公正原则,便民原则,权利救济原则,信赖保护原则,行政许可不得转让原则,监督原则。
1、合法性原则
设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。
行政许可法概述
行政许可法概述
引言
行政许可法是指国家为了保护公众利益、规范行政行为、促进经济发展而制定
的一系列法律规定的总称。行政许可是指公民、法人或其他组织在符合一定条件下经过行政机关审批并取得许可文件的行为。行政许可法的出现和发展,为行政管理提供了制度保障,也为市场经济的发展创造了良好的环境。
行政许可法的意义
行政许可法对于行政管理具有重要意义。它规定了行政许可的程序、条件和效力,明确了行政机关的权限和责任,保障了公民、法人和其他组织的合法权益。行政许可法的制定和实施,有助于促进行政机关的依法行政,保障公众的合法权益,维护社会稳定。
行政许可法的基本原则
行政许可法遵循一系列基本原则,以确保许可行为的合法性和公正性。
1.法定原则:行政许可必须有法律依据,行政机关只能依据法律进行审
批和决定,不能凭借个人意志或其他因素作出许可行为。
2.公平原则:行政许可必须公平、公正地进行,不能歧视申请人,不能
滥用行政权力。
3.公开原则:行政许可的程序和结果应当公开透明,申请人有权知晓审
批进程和结果,并有权申请复议和司法救济。
4.限制原则:行政许可应当限制在必要的范围内,不得超出法律规定的
范围,不能侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可的程序
行政许可的程序包括许可申请、受理、审查、决定等环节。
1.许可申请:申请人按照法定程序向行政机关提出许可申请,提交相应
的申请材料。
2.受理:行政机关收到申请后应当及时受理,并出具受理通知,告知申
请人是否符合受理条件。
3.审查:行政机关对申请材料进行审查,核实材料的真实性、合法性,
行政许可法概述
行政许可法概述
行政许可法是指国家对个人、法人或其他组织进行管理和控制的一种行政法规范。行政许可是指行政机关根据法律法规的规定,对个人、法人或其他组织的一种行为或实施特定活动进行事先核准的一种行政行为。行政许可法的实施,主要是为了保障公共利益,维护社会秩序,促进经济发展。本文将对行政许可法进行概述,包括其定义、基本原则、程序要求和申请者的权利与义务等。
一、行政许可法的定义
行政许可法是指国家对个人、法人或其他组织进行管理和控制的一种行政法规范。许可是行政机关依法对特定行为或活动的合法性、必要性、可行性等进行预先审查,具体核准或同意的一种行政行为。行政许可是一种以授权方式实现行政管理服务功能的行政行为。
二、行政许可法的基本原则
(一)合法性原则。行政许可的设立和实施必须以法律法规为依据,不得违反现行的法律法规。
(二)公正公平原则。行政许可的实施应当公正公平,不得歧视任何个人、法人或其他组织。
(三)合理效率原则。行政许可的实施应当合理高效,不得拖延或滥用行政权力。
(四)便利原则。行政许可的申请和办理应当简化程序,方便申请人的权利行使。
三、行政许可法的程序要求
(一)申请、受理和审查程序。申请人应当向行政机关提出许可申请,行政机关应当及时受理并进行审查,包括对申请材料的真实性、合法性和完整性进行核查。
(二)决定程序。行政机关根据审查情况作出行政许可决定,对符合条件的申请人进行同意或核准,对不符合条件的申请人进行拒绝。
(三)公告程序。行政机关应当将行政许可的决定公告,公告的内容包括许可事项、条件、期限等。
行政许可的基本原则是什么
一、行政许可的基本原则是什么
1、公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定
应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。
符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。
2、便民原则,提高办事效率,提供优质服务。
3、信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取
得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。
4、政许可不得转让原则。依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。
5、监督原则。县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
行政许可的基本原则是什么
二、行政许可的特征
行政许可的特征主要有以下几个方面:
1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,
是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。
2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提,以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为。
3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。
行政许可法重点知识详解
⾏政许可法中应该掌握的重点内容 2003年8⽉27⽇第⼗届全国⼈⼤常委会第四次会议通过了《⾏政许可法》,并于2004年7⽉1⽇开始正式实施,因此,《⾏政许可法》成为以后司法考试中新的内容。《⾏政许可法》是⾏政法领域中⼀部重要的法律,⽽且,根据以往的规律,新出台的法律往往成为考试的重点所在。因此,考⽣应当重点把握以下内容。重点讲解⼀、⾏政许可的概念⾏政许可是具体⾏政⾏为的⼀种,指具有许可职权的⾏政机关根据相对⼈的申请,经依法审查,以颁发书⾯证照的形式,依法赋予其从事某种活动的权利或资格的⾏为。对⾏政许可应着重掌握的是其特征,因为这是⾏政许可与其他⾏为的区别所在。⾏政许可有以下特征:
(1)⾏政许可属于应申请的⾏为,⾏政机关依申请⽽作出;
(2)⾏政许可属于赋权⾏为,内容表现为有权⾏政主体赋予相对⼈某种权利或资格;
(3)许可事项必须由法律明确规定,⾏政机关不能⾃设许可;
(4)是要式⾏政⾏为,⼀般采⽤书⾯证如数照形式。其中尤以须依申请⽽作出和须由法律明确规定两特征为重要,可以结合具体案例进⾏考查。根据上述特征,不属于⾏政许可:⾏政机关确认民事财产权利和民事关系的登记,如产权登记、抵押登记、特定⾝份登记等⾏政机关以出资⼈的⾝份对国有资产处置事项的审批(特别是随着国有资产管理体制的改⾰,由国有资产管理委员会履⾏出资⼈的职责后),这类审批⾏为不具有⾏政许可的性质,有关⾏政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的⼈事、财务、外事等事项的审批,也不属于⾏政许可。
⼆、⾏政许可的原则⾏政许可的原则是⾏政许可活动应当遵循的基本准则。⾏政许可应当遵循以下基本原则:
《行政许可法》讲义
行政许可法讲义
行政许可法是我国行政管理领域的重要法律法规,制定于1982年,经过多次修订和完善。行政许可法的出台和实施,对规范行政行为、保护行政相对人合法权益、促进行政效率等方面发挥着重要作用。以下是对行政许可法的相关内容进行概述和解读。
一、行政许可法的基本原则
1.依法行政原则:行政机关在行使许可权时必须严格依照法定权限、
程序和范围进行,不能随意扩大或滥用许可权。
2.公平公正原则:行政机关在办理许可事项时应当公平对待每一个申
请人,不得歧视或偏袒,确保公正处理每一个申请。
3.便民利企原则:行政机关应当为行政相对人提供便利,简化办理手
续,促进经济活动的便捷进行。
4.最终利益原则:行政许可应当以公共利益为最终目的,保障公共安
全、社会秩序和国家利益。
二、行政许可的分类
根据行政管理实践和具体情况,我国将行政许可分为一般行政许可、特殊行政许可和特别规定的行政许可三类。一般行政许可是指在法定范围内,行政机关根据法定权限、程序批准或许可行政相对人从事的某种活动;特殊行政许可是指法律规定须由上级机关或主管部门批准的行政许可;特别规定的行政许可是指法律对特定行政许可事项作出了特殊规定。
三、行政许可的申请和审批流程
1.申请条件:申请人应当符合法定条件,提交完整的申请资料,并按
要求缴纳相关费用。
2.审查受理:行政机关应当对申请资料进行审查,核实材料完整性和
真实性,并在规定时间内予以受理。
3.审查决定:行政机关应当依法对申请材料进行审查,并根据法律规
定作出是否批准许可的决定。
4.许可发放:行政机关在作出许可决定后,应当及时向申请人发放许
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行政许可概念及基本原则
核心内容:行政许可是政府进行宏观调控,合理配置资源的有效手段。但是行政许可的运用不可泛滥,否则会减损市场活力,损害公共利益。因此,行政许可合理化控制尤其重要,因此法律规定行政许可必须遵循一些基本的原则,如法定原则,公平、公正、公开原则等。以下就由法律快车小编为你详细介绍。
一、行政许可概述
行政许可,是指行政机关根据公民、法人或其它组织的申请,经依法审查,准予或确认行政相对方从事特定活动的一种具体行政行为。它有控制风险、配置资源、提供公信和协调平衡等功能,可以维护公共安全和社会秩序,保障社会公共利益。行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记五种类型。
二、行政许可基本原则
行政许可包括许可法定原则,公开、公平、公正原则,便民原则,权利救济原则,信赖保护原则,行政许可不得转让原则,监督原则。
(一)许可法定原则
设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。它要求行政机关在履行职责、行使权力时,在实体和程序上都要合法。它包括两个方面:
1.设定行政许可,应当符合立法法确定的立法体制和依法行政的要求;
2.实施行政许可必须由法定机关在法定权限范围内依照法定程序进行。
(二)公开、公平、公正原则。
行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开;行政机关在履行职责、行使权力时,不仅在实体和程序上都要合法,而且还要合乎常理。行政许可机关应当平
等地对待所有个人和组织。
公开是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开,其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护;三公原则是对合法原则的补充,有关规定必须事先公开,对老百姓要一视同仁,不得歧视,要实施阳光工程防止腐败的发生。
1.从设定上看,整个过程都是开放的,通过座谈论证,举行听证会等,反复征求群众意见,并把结果在报刊杂志或网站上公布周知。世贸规则规定:内部文件不能作为行政许可决定的依据。
2.从实施上看,①主体要公开,如具体由谁负责法规清理工作,清理的数量和结果都要公开。②要在办公场所进行公示,如设立电子墙或公告栏。③期限公开④结果公开。
(三)便民原则。
便民原则是我国法律制度的重要价值取向,也是行政机关履行职责、行使权力应当恪守的基本准则。要求为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。尽量减少环节,降低成本,服务群众,实行一个窗口对外,有关部门联合办公,实行相当集中行政许可,统一办证,只要符合条件当场办理,立等可取,手续不完整的要一次性告知。一些文字错误允许当场改正,提倡“人性化”服务,以人为本,换位思考。
(四)救济原则。
救济是指公民、法人或其它组织认为行政机关实施行政许可致使其合法权益受到损害时,请求国家予以补救的制度。相对人在行政法上有十种权利:申请权,参与权,知情权,听证权,陈述权,申辩权,申诉权,诉讼权,索赔权和抵制权。法定的救济途径是复议、诉讼和赔偿。而要行使救济权就必须先拥有陈述权和申辩权,要让人有讲话的权利和机会,不
要因为相对人申辩而加重处罚。
(五)信赖保护原则。
它是指管理相对人依法取得的行政许可受到法律的保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但是,若行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,行政机关为了公共利益的需要,可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。这是民法诚实信用原则的引申,意思是政府要言而有信,说到做到。对合法行为要补偿,对违法行为要赔偿。
(六)行政许可不得转让原则。
它是指除法律、法规规定可以转让的行政许可外,其它行政许可不得转让。行政许可种类繁多,达2600多种类型,涉及到专业知识、技术标准等问题,与主体人身关系密切,绝大多数不能继承或买卖。
(七)监督原则。
它是指行政机关应当依法加强对行政机关实施的行政许可和从事行政许可活动的监督。包括行政机关的内部监督和行政机关对相对人监督两方面。