财政思想史 (明)

明朝经济政治概论〃中期
经济


政治


农具制作和生产技术都有新的发展 经济作物品种增多，产量也相应提高 出现了较大的手工业作坊产生了新型 的资本主义雇佣关系

土地兼并日趋激烈，土地急剧集中 统治集团内部矛盾也日益尖锐，官 宦专权，官僚结党营私 边患不断，北有蒙古瓦刺、鞑鞳， 南部沿海倭寇侵扰，东北女真族的 威胁
他的理财强调在征收正常赋税的 前提下，如何避免苛敛百姓，保 证国家需要的前提下使百姓富裕， 只有民富国才能富。
兴农安民思想

宽赋役、与民休息、藏富于民 的思想

兴修水利 释放奴婢，“驱丁归农” 鼓励垦荒，计民授田 行养老之政 大兴屯田，以屯养兵 发展农业生产，“勿夺其时”， 及时赈济。



所谓立政养民就是要求天子修生养德，实行符合百姓利益的善政，保证 百姓正常生活 蕃民之生，就是使百姓繁养生息 制民之产，就是给百姓一定的产业，保证百姓正常生活 重民之事，就是重视农业生产 宽民之力，就是减轻百姓的徭役负担 愍民之穷，即对鳏、寡、孤、独、废、疾者，人之穷无亲属依倚、不能 自存者，国家给以衣粮或收养 恤民之患，即灾害到来之前有所准备，灾害出现之后要进行救助 除民之害，就是去掉危害百姓生活的祸患 择民之长，即建立基层行政组织，建立各级官吏的选择、奖惩制度 分民之牧，即划分州、道，建立州牧、方伯制度 询民之瘼，即派遣官吏巡行天下，“下乡慰问”
• • • • •
农商相资 均赋役 节用思想 从严考课思想 推行“一条鞭法”
农商相资

均赋役

商业和商人起着货物流通的作用， 农业和农民起着种植农产品的作 用，如果商品流通不畅，无法保 障农业和农民的需要，农业和农 民就要受到伤害；如果农民不全 力以赴发展农业，就会影响商业 的发展和商人利益。

源自文库
朱元璋深知：“自古王者之兴， 未有不由于勤俭。其败亡，未有 不由于奢侈。前代得失，可为明 鉴。后世昏庸之主，纵欲败度， 不知警戒，卒濒于危亡。此深可 慨叹。”所以，他“身先节俭， 以训于下”。
朱元璋思想评述
先进性

局限性

不主张讲究财利的功利主义，反对 增加赋税式的理财 从实际出发的务实主义思想
权豪势要之家占有良田万顷却不 依法纳税 豪强兼并 投靠与优免
从严考课思想

推行“一条鞭法”

严格考核吏治的“考成法”
“因地”、“宜民”的务实精神 循序渐进的改革思想 “田产税”思想 白银为税的思想 减轻百姓负担的思想
中国财政思想史
——明朝财政思想简介
明朝经济政治概论〃初期
经济

政治



鼓励移民垦荒，发展农业生产。 大兴屯田，减轻人民负担。 发展经济作物生产，为手工业提供 了更多的原料。 大力兴修水利工程。利于农业发展， 也促进了交通和商业发展 发展工商业。

专制主义的中央集权制有了进一步 发展 对人民的控制进一步加强 大批奴隶得到解放
•
“仁政”思想 “生财、裕国、阜民” 的理财思 想 兴农安民思想 宽赋役、与民休息、藏富于民的 思想 “通商惠工”思想 节俭思想
“仁政”思想

“生财、裕国、阜民” 的理 财思想


施仁政就要给百姓带来实惠，进 而实现民丰物阜。所讲的实惠， 就是要百姓富裕起来，要减省徭 役。 要讲究务实，注重实效。 就是写 史、做文章也要讲究务实真实， 而不能失实和富华。
对理财的理论认识
强调理财的重要性 对理民之财与理国之财的区分 不能以聚敛为借口反对理财，讳言财利 认为理民之财不是改变贫富不均的现状 对于理国之财要做到节用、先做预算，量入为出和去掉 害财之费

财政收入理论
轻税论 增户论，认为增加财政收入的根本在于增加民户 税率、税种适中论 以田为税论，主张以土地为课税对象的赋税制度 痛斥重复征税 主张征收实物，反对征收货币 反对摊逃、预借 反对官营事业 主张互市通商征税 平籴论

财政支出理论

行政财务理论

主张量入为出，实行节用，反对 官吏低俸制，主张高新养廉

主张公私财务要分开 预算论 认为国家应依古制设立计相统管 会计工作 漕运论
明朝后期财政思想
张居正（1525-1582）， 字叔大，号太岳，湖广 江陵人。明代著名政治 家、改革家，历任礼部 右侍郎兼翰林院学士、 吏部左侍郎兼东阁大学 士、礼部尚书兼武英殿 大学士、加柱国、太子 太傅、少傅、吏部尚书、 建极殿大学士、加太子 太师，后入阁为首辅， 居相位。
继续保护封建特权 加剧了土地兼并 役重于赋与定额课征使赋役不均， 民困未除
明朝中期财政思想
• •
邱濬(1420一1495)字仲 深，广东琼山人，幼孤， • 家贫。进士，官至礼部 • 尚书、文渊阁大学士。
•
•
立政养民的财政思想 对理财的理论认识 财政收入理论 财政支出理论 行政财务理论 节俭思想
立政养民的财政思想


朱元璋告诫中书省臣：“夫善政 在于养民，养民在于宽赋。” “自今如军民嫁娶丧祭之物，舟 车丝布之类，皆免税。” 下令免除贵州百姓历年欠税
“通商惠工”思想

节俭思想


认为四民存在，各安其分，各有 其责，是社会发展的客观规律， 不能禁抑。 主张对商贾的经营活动给予宽仁 轻税，不是放任自流，而是要严 加管禁，防止非法经营
明朝经济政治概论〃后期
经济


政治



军备废弛、民穷财竭 封建生产关系严重阻碍着生产力的发 展 土地兼并空前严重
地主与农民矛盾激化 国家加强了对工商业者的掠夺，宦 官充当矿监、税监，巧立税目，横 征暴敛，激起了中国历史上第一次 有手工业工人、工商业主参加的反 矿监、税监的斗争
明朝各时期财政思想代表人物
朱元璋
邱濬
张居正
明朝初期财政思想
朱元璋，明朝的创立者， 1368~1398年在位。幼 名重八，又名兴宗，字 国瑞，濠州钟离(今安徽 凤阳东)人。出身贫农， 少时在皇觉寺为僧。元 至正十二年(1352年)参 加郭子兴部红巾军，韩 林儿称帝时任左副元帅。 1368年建都南京，国号 明，年号洪武。
• • • • •