中国对外贸易管理体制
第四章 对外贸易体制改革
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
国际贸易学课程组
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
改革开放以来我国对外贸易体制的变化
改革开放以来我国对外贸易体制的变化国贸102 张俊学号：2010241082前言对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
外贸体制属于上层建筑范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
1978年12月中国共产党的十一届三中全会决定党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，中国进入了一个新的历史发展时期，原有的经济体制和外贸体制已经不能适应新的需要。
随着经济体制改革的深入，以及中国融入世界经济一体化的进程加速，外贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行外贸承包制和放开经营，在层次上渐次推进，取得了一个又一个新的重大突破。
目录一、外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)二、外贸承包经营责任制时期（1988-1990）三、外贸企业经营机制转变时期（1991-1993）四、新型外贸管理体制建立时期(1994-2001)五、贸管理制度不断完善时期(2002至今)第一阶段：外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)改革开放初期，中国对外贸易制度改革处在探索时期。
其主要措施为精简政府管职能，并向地方政府及微观经营主体下放权力。
这一阶段的外贸体制改革，主要是解决外贸行政管理过于集中在中央政府，经营统得过死，产销脱节，各级地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易活动的积极性和主动性，外贸财务上的统收统支，外汇分配制度不合理等方面问题。
改革的目标首先通过下放外贸经营权，充分调动各级地方政府、工业部门、外贸公司和生产企业的积极性，使对外贸易取得较大的发展，适应国民经济发展和改革开放对外贸易超前增长的要求。
改革的主要内容包括：1.外贸经营权下放地方、工业部门和部分生产企业。
全国29个省、直辖市、自治区以及计划单列市和经济特区，均开辟了外贸口岸，按批准的权限经营进出口业务，承担国家的进出口计划任务。
相继批准成立冶金、有色金属、煤炭、电子、船舶、石油化工、农业机械等十几个工业部门所属的专业进出口工贸总公司，直接对外出口本部门企业生产的产品，进口所需要的生产资料。
第14讲我国对外贸易管理制度
• 2000年6月21日，在世界贸易组织一百三十 年 月 日 五个成员中， 五个成员中，有三十七个成员要求与中国 进行双边谈判， 进行双边谈判，已有包括美国和欧盟在内 的三十二个成员与中国结束谈判， 的三十二个成员与中国结束谈判，并签署 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。
• 中国入世还由 步走： 中国入世还由3步走 步走： • 第一步，与最后五个要求和中国进行双边谈判的 第一步， WTO成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议 • 第二步，等待 第二步，等待WTO总理事会召开会议通过中国加 总理事会召开会议通过中国加 的议定书和中国工作组报告； 入WTO的议定书和中国工作组报告； 的议定书和中国工作组报告 • 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 由中国政府代表将批准书交存WTO总干事。 总干事。 由中国政府代表将批准书交存 总干事
• 2005 年3 月1 日《对外贸易壁垒调查规则》 对外贸易壁垒调查规则》 对部分概念模糊和用语不规范的条款进行 了修改或调整,提高了与 提高了与WTO 等多边规则的 了修改或调整 提高了与 一致性,加大了对申请人利益的保护力度 加大了对申请人利益的保护力度。 一致性 加大了对申请人利益的保护力度。
中国对外贸易政策
中国对外贸易政策
中国对外贸易政策是指中国政府制定和实施的关于对外贸易的方针、政策和措施。
以下是中国对外贸易政策的一些重点内容：
1. 开放政策：中国实行对外开放政策，积极主动参与全球贸易体系，加入世界贸易组织，并推动建立自由、开放、公平、有序的国际经贸规则。
2. 自由贸易区建设：中国积极推动区域自由贸易协定的签订和实施，如中国与东盟自由贸易区、中国－巴拿马自由贸易协定等。
3. 外贸政策的稳定性：中国致力于维护外贸政策的连续性和稳定性，为外商提供长期稳定的营商环境。
4. 出口导向型政策：中国对外贸易政策重点支持出口，通过积极推动出口，促进国内产业的发展和调整。
5. 外商投资政策：中国鼓励外商投资，提供投资便利条件和优惠政策，鼓励外资进入高新技术产业、先进制造业和服务业等领域。
6. 贸易促进政策：中国鼓励和支持企业参加国际展览会、派遣商务团访问外国市场、组织境外参观团来华考察，推动贸易往来。
7. 多边贸易体制：中国坚定维护多边贸易体制，积极参与多边
贸易谈判和合作，推动建设开放型世界经济。
总体来说，中国对外贸易政策以开放为基调，鼓励外贸和外资，促进贸易平衡，加强在全球贸易体系中的参与和声誉，并推动贸易与经济的可持续发展。
我国对外贸易管理制度
实践效果：这些措施取得了显著的效果，如促进了我国对外贸易的发展、提高了我国在国际市场 上的竞争力
实践经验：在实践过程中，也积累了一些经验，如加强政策协调、推动制度创新、加强人才培养 等
管理制度的实施效果
促进经济增长：通过对外贸易管理制度的实施，我国对外贸易规模不断扩大，对经济增 长的贡献不断提高。
PART 1
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PART 2
对外贸易概述
对外贸易的定义与分类
定义：对外贸易是指一个国家与其他国家之间进行的商品和服务 的交换活动
分类：出口贸易和进口贸易
我国对外贸易的发展历程
近代对外贸易的兴起
新中国成立后的对外贸易发 展
古代对外贸易的起源
改革开放以来的对外贸易繁 荣
对外贸易的重要性
P我A国R对T外4贸易管理制度的主要
措施
进出口许可证制度
定义：进出口许 可证制度是指国 家规定某些商品 的进出口，必须 从国家指定的机 关领取许可证， 没有许可证的一 律不准进出口。
目的：控制商品 进出口，维持国
家贸易管制。
种类：进口许可 证和出口许可证。
程序：申请、审 核、颁发、使用
和监督。
促进经济增长：对外贸易可以促进出口，增加国内生产总值，提高国家经济实力。 推动产业升级：通过引进先进技术和管理经验，对外贸易可以推动国内产业升级和转型。 增加就业机会：对外贸易可以创造更多的就业机会，缓解国内就业压力。 提高国际地位：对外贸易可以增加国家在国际舞台上的影响力和话语权。
PART 3
挑战：全球经济形 势变化、贸易保护 主义抬头、技术壁 垒等
应对：加强政策协 调、推动贸易便利 化、加强知识产权 保护等
中国对外贸易管理体制改革
中国对外贸易概论对外经贸大学黄晓玲第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。
教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义——对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。
（二）实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在：1、对外贸易国家垄断经营——对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。
2、高度集中的计划管理——计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。
（三）统负盈亏的财务管理——各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。
（四）实行贸易保护政策——我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。
平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。
三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。
2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。
3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。
第五章 中国对外贸易体制PPT课件
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二、封建社会的对外贸易体制
• 管理体制方面，由封建制集权中央政府及 授权的地方政府集中管理，管理措施主要 为行政手段。经营体制方面，以封建制国 家政府和官僚贵族垄断经营为主，社会商 人经营为辅。
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三、半封建半殖民地社会的对外贸易体制
• 管理体制方面，由帝国主义列强与本国的封建 制集权中央政府及授权的地方政府联合管理， 管理措施以行政手段为主，法律手段、经济手 段为辅。经营体制方面，以帝国主义列强开办 的企业、封建制国家政府、官僚买办势力垄断 经营为主，社会商人经营为辅。
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• （一）中国外贸体制改革的进程
• 1、外贸体制的初步改革（1979-1987年）
• （1）下放外贸经营权 • 通过组建工贸公司及地方贸易公司等措施，下放
外贸经营权，扩展经营渠道，引入竞争机制。
• （2）开展工贸结合试点 • 针对长期以来工贸分家、产销脱节造成的出口产
品不适销对路等问题，开展了多种形式的工贸结 合的试点。
第五章 中国对外贸易体制
• 目的与要求 • 通过本章学习，了解改革开放前中国
对外贸易体制特点及其历史性作用， 在此基础上重点把握改革开放以来中 国对外贸易体制改革的路径与成效， 并进一步掌握入世后中国对外贸易体 制改革的成果与方向。
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整体概述
概述一
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概述二
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（三）对计划经济对外贸易体制的评价 • 1、优点： （1）有利于集中调度资源，提高产品国际竞争
力，扩大出口。 （2）有利于统一安排进口，保证重点 （3）有利于集中统一对外。
中国对外贸易体制的演变
改革开发以来中国对外贸易体制的演变一、演变过程改革开放初期，中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制，下放外贸管理权和经营权，实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。
吸收外商直接投资，使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域，打破了国有外贸企业的垄断。
此后，中国推行了外贸经营承包制，用指导性计划逐步取代指令性计划。
按照国际贸易通行规则，建立了出口退税制度。
1992年10月，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
根据这一目标，对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。
1994年1月，中国政府取消对出口的所有财政补贴，进出口企业转变为完全自负盈亏。
人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。
同年，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则，奠定了对外贸易的基本法律制度。
1996年12月，中国实现了人民币经常项目下可兑换。
与此同时，中国多次大幅度自主降低关税，减少配额和许可证等非关税措施。
这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础，充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。
2001年12月11日，中国成为世界贸易组织第143个成员。
根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。
在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。
二、现状1.我国对外贸易面对的机遇。
我国对外贸易发展面临新的战略机遇期。
多年来，我国紧紧抓住国际制造业加快转移的机遇，正在成为世界重要的加工基地。
另一方面，服务贸易在世界贸易中的份额不断提高，研发、物流等服务环节的国际转移日益加快，为我国服务贸易的发展带来了新的机遇。
我国对外贸易的经营管理体制
我国对外贸易的经营管理体制随着中国经济的快速发展和全球化进程的推进，我国对外贸易在国际经济中的地位日益重要。
对外贸易的经营管理体制作为支撑我国对外贸易发展的重要基础，也随之得到了进一步完善和优化。
一、我国对外贸易的基本情况自改革开放以来，我国对外贸易不断扩大，已成为全球最大的商品贸易国之一。
根据最新数据，我国对外贸易总额已超过3万亿美元，其中出口额约为1.5万亿美元，进口额约为1.6万亿美元。
同时，我国的外商投资也在不断增长，外资企业的数量和规模也不断扩大。
这种快速增长的对外贸易和外商投资活动，使得我国对外贸易的经营管理体制面临新的挑战和任务。
二、我国对外贸易经营管理体制的基本特点1.政府主导的管理模式：我国对外贸易经营管理体制由政府主导，政府部门在制定和执行对外贸易政策、管理和监督对外贸易活动等方面具有决策权和执法权。
2.市场化经营模式：我国对外贸易经营管理体制逐渐向市场化方向发展，企业自主决策的权力增加，市场在资源配置中的作用进一步加强。
同时，我国鼓励企业拓展新的市场，提高产品质量和服务水平，增强企业的国际竞争力。
3.规范化管理模式：我国对外贸易经营管理体制逐渐规范化，政府和企业都需要遵守相关法律法规和国际贸易规则，保护自己的权益，维护市场的公平竞争秩序。
三、我国对外贸易经营管理体制的主要组成部分1.政府部门：包括国务院、商务部、海关总署、国家质检总局等部门，负责制定、执行对外贸易政策，管理和监督对外贸易活动。
2.行业协会和商会：代表相关产业或企业利益，为企业提供咨询和服务，推动行业自律和规范发展。
3.企业：作为对外贸易的主体，承担生产、销售和进出口业务等职责，参与国际市场的竞争。
四、我国对外贸易经营管理体制的发展趋势1.市场化进一步推进：随着市场经济的不断完善，我国对外贸易经营管理体制将进一步向市场化方向发展。
政府将更加注重宏观调控和监管，企业将拥有更多的自主决策权和市场竞争力。
2.创新驱动的发展：我国鼓励企业通过技术创新和品牌建设提升自身在国际市场中的竞争力，推动对外贸易由低端产品向高端产品转型升级。
第四章中国对外贸易体制改革
10）接受特殊保障措施； 入世后的12年内，中国产品出口至世界贸易组织 其他成员的领土时，若增长的数量或所依据的条件 对其他成员国生产者造成威胁或市场扰乱，可以仅 对中国产品采取保障措施。
中国“入世”的主要承诺：
11）反倾销反补贴条款；
①有的世贸组织成员对中国的倾销产品采取特殊的程 序，该程序在中国入世之后维持15年。
1下放对外贸易经营权扩大地方政府对外贸易自主权2扩大对外贸易经营渠道打破垄断经营3工贸结合推行代理制密切产销关系4逐步缩小外贸计划控制范围启用关税与非关税手段5改革外汇管理体制发挥汇率杠杆对外贸的调控作用6改革统包盈亏的对外贸易财务体制外贸企业实现自负盈亏wto的实质是通过多边贸易谈判逐步减少关税和非关税壁垒最终实现全球贸易的自由化
（二）深化国有外贸企业改革
1）深化外贸企业产权制度改革； 2）实行功能性分工，形成多层次、多元 化的对外贸易经营格局； 3）累积品牌资产，提升企业品牌竞争力； 4）完善分配制度，留住和吸引人才。
（三）推进社会化服务体系建设
企业开展对外贸易同样需要各种社会服务，如 财务、会计、审计和法律事务等。
第四章 中国对外贸易体制改革
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分工以及利益分配 等方面的制度。
对外贸易体制是我国国民经济体制的一个重 要组成部分。
第一节 改革开放前的对外贸易体制
一、中国对外贸易体制的建立与形成
二、改革开放前对外贸易体制的主要内容
（ 1 ）在对外经营体制方面：实现国家外贸统一 经营（对外贸易专业总公司及所属口岸分公 司），其他任何机构或企业无权经营对外贸易 业务；
中国“入世”的主要承诺：
中国对外贸易概论第4章
1
何谓“对外贸易宏观管理体制”
定义
☆ 对外贸易的组织形式、机构设置、管理 权限、经营分工和利益分配等方面的制度
性质
☆ 属于上层建筑的范畴
2
Ω 当前我国对外贸易宏观管理机构
国家发展与改革委员会 商务部 海关总署 中国国际商会 中国进出口商品检验局 政府驻外商务机构 国家工商行政管理部门 国家税务管理部门 国家外汇管理部门 国家进出口银行
3
直接管理机构
间接管理机构
§1 改革开放前对外贸易宏观管理体制 • 一、特征
• • • • （1）单一公有制 （2）实行对外贸易统制 （3）统负盈亏的财务管理 （4）实行贸易保护 原因：a)生产力水平极低 b)与计划经济体制的内在统一性
4
• 二、评价
• 1、优点：集中调度资源；统一安排进口； 集中统一对外。 • 2、弊端： • （1）独家垄断，产销脱节； • （2）高度集中，统得过死； • （3）统包盈亏，缺乏激励。 ——因此，随着对外开放政策的推行，原有 的外贸体制必须改革！ 5
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人民币升值的基础恐已丧失
• 人民币的竞争力基于庞大的贸易顺差。 • 而庞大的贸易顺差又是建立在低福利、低 工资和高污染基础上，即是在实施贸易管 制基础上实现的高贸易顺差。 • 当国内持续的扩张性货币政策导致的高通 货膨胀增加了原材料成本、人力成本、办 公成本之后，维持过去高贸易顺差的模式 就会越来越艰难。此时，人民币的竞争力 基础恐已丧失，也就是人民币被高估了。
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中国确有对外倾销商品的事实
• 2009年美国对中国的输美轮胎实施关税惩罚。美 国反倾销调查时举证的数据显示：2008年中国出 口美国轮胎4600万条，总价值 17.88亿美元，平 均每条38.9美元；而输美轮胎中小客车轮胎约占 51%，其余为重卡车轮胎，区分开来的话那价格 基本同上。即使混算，均价亦不过265元人民币 。中国人如今开车的也多了，谁都知道这个价格 何等荒唐，查实你倾销根本不费力气。 • 为什么不把价格搞上去，让中国的企业和工人多 收入呢？大家压价抢订单，最终利益都被罚税装 入美国政府腰包里去了。
中国对外贸易管理体制(91
外贸体制的
1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 （1988－1993年）
配套措施：放宽外汇管制和出口退税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
（1994－2001年） 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业，都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分 成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司，然后落实到基层。
1988年—1990年中国对外贸易体制改革_中国对外贸易_[共3页]
![1988年—1990年中国对外贸易体制改革_中国对外贸易_[共3页]](https://img.taocdn.com/s3/m/9e07dc9de45c3b3566ec8b3a.png)
中国对外贸易较广，除经营本系统内的进出口业务外，还经营某些商品和代理国内单位的进出口业务。
如中国国际信托投资公司、光大实业公司等。
此外，科技、教育、文化、卫生、体育等部门以及有关学会、协会、团体等也成立了经营某些类别商品进出口业务的公司和从事对外广告、展览、咨询等服务性业务的公司。
外贸专业总公司也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权。
根据党中央和国务院关于对广东、福建实行特殊政策、灵活措施的决定，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。
北京、天津、上海、辽宁、福建等省市分别成立了外贸总公司，主要经营本地自产的部分商品出口和地方生产建设所需的物资及技术引进等业务。
还成立了一批经济技术开发公司，负责经营本地区的技术引进和开发新技术、新产品的出口业务。
陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进口业务。
中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和有关原材料进口的经营权。
据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2 200多家，比1979年增加了11倍多，打破了外贸专业公司独家经营的局面，竞争格局逐步形成。
随着外贸经营权的下放，10大外贸专业总公司（机械、五矿、化工、技术、粮油食品、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器进出口总公司）在全国进出口额中所占比例持续下降，出口从1981年的81.3%下降到1987年的64.3%，进口从1981年的76.6%下降到1987年的30.3%。
经过简政放权，扩大了省一级外贸自主权，外贸公司的数量显著增加。
然而，外贸经营权仍然相对集中。
对于大多数生产企业来说，外贸公司仍然是它们通向国际市场的唯一选择，中国生产企业与国际市场之间的“隔离层”现象仍然存在。
这种隔离层导致以下四个方面的问题。
（1）出口效益低，不同出口商品的换汇成本差异较大。
（2）出口格局不合理。
国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者，盈利的出口商品得不到鼓励，而不盈利或亏损的出口产品又不能及时得到调整。
中国对外贸易管理制度2023年版
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度是指中国政府为了规范和管理对外贸易活动而制定的一系列法律法规和政策措施。
这些制度旨在促进国际贸易和投资自由化，保护国内市场秩序及经济安全，提高对外经济合作水平和效益。
1. 外商投资准入制度：中国实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资项目按照清单进行管理，未列入禁止清单的领域外商投资享受国民待遇。
2. 关税管理制度：中国对进出口商品征收关税，按照不同的商品分类、国别和用途进行税率调整，以保护国内产业和市场。
3. 进出口许可证制度：中国对一些特定的商品实行进出口许可证制度，包括但不限于军火、稀有金属等涉及国家安全和资源调控的商品。
4. 贸易保护措施：中国对不公平贸易行为采取贸易保护措施，
包括反倾销、反补贴和保障措施，以保护国内产业和市场。
5. 跨境电子商务管理制度：中国对跨境电子商务实行特殊管理
制度，包括电子商务进出口海关监管、跨境支付、商品质量监管等。
6. 一带一路政策：中国积极推进一带一路国际合作倡议，通过
建设基础设施、贸易便利化和投资促进等政策，扩大对外开放和合作。
，中国对外贸易管理制度在不断完善和发展，以适应国际贸易
和经济发展的需求，也要求企业和个人依法遵守贸易规则，加强自
律和合规经营。
中国对外贸易管理制度
SEBA 2007 FALL
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禁止进口： 如破坏臭氧层物质的四氯化碳；属世界濒危物 种管理范畴的犀牛角和虎骨；来自疫区的动物及产品等。 禁止出口：《禁止出口货物目录》中的木炭；硅砂和石英 砂。禁止出口劳改产品等。
列入禁止进出口货物目录或法律法规明令禁止进出 口的货物，一律不得进出口。
• 限制LL
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进口货物配额管理 • 进口配额管理体制 • 进口配额分配原则
出口货物配额管理 • 出口配额管理体制 • 出口配额的申请 • 出口配额的分配
SEBA 2007 FALL
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中国商品进出口检验制度
• 进出口商品检验（Commodity Inspection），是指在国际 贸易中对买卖双方达成交易的进出口商品，由法定商检机 构依法对其品质、数量、规格、包装、安全、卫生、装运 条件等进行检验和鉴定，同时出具商检证书的行为。 • 意义：进出口商品检验是国家对对外贸易活动实行监督管 理的一个重要方面，也是一项国际性业务。它是保证进出 口商品质量，维护对外贸易有关各方合法利益，增加本国 财政收入，平衡国际收支，保护国家利益和安全，促进对 外经济贸易关系顺利发展的重要措施之一。
SEBA 2007 FALL
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立 法 管 理
◎ 入世使我国的法律制度面临最严峻的考验
“为了有效地履行在世界贸易组织中的 义务和承诺，中国正在根据WTO的规则重新 审查并修订中国现有的法律和法规，所有与 WTO和中国所作出的承诺不一致的法律条款 都将被修改，所有与WTO和中国所做出的承 诺相抵触的法律条款都将全部被废除；对于 尚未建立的和WTO相关的法 律法规，中国将尽快颁布新的相关法律。”
• 外汇管理：指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市 场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进 行组织、协调、制约和控制。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度一、概述中国对外贸易管理制度是指中国政府对外贸易活动进行管理和监督的一系列政策、法规和制度。
随着中国经济的快速发展和国际贸易的不断扩大，中国对外贸易管理制度也在不断完善和调整，以适应国际贸易环境的变化。
二、对外贸易管理体制中国对外贸易管理体制主要由国务院、商务部、海关总署等相关部门组成。
国务院是中国的最高国家权力机关，负责制定和颁布对外贸易政策；商务部是主管对外贸易的国家部门，负责制定和执行对外贸易管理制度；海关总署则负责执行进出口货物的监管和征税等工作。
三、外贸管理法规中国的外贸管理法规主要包括《对外贸易法》、《进出口税则》等。
《对外贸易法》是中国对外贸易的法律基础，规定了外贸经营者的资格条件、进出口货物的管理、关税、出口退税等内容；《进出口税则》则包括了关税税则、禁止和限制进出口货物目录等。
四、外贸管理制度1. 进出口许可证制度中国对一些敏感商品实行进出口许可证制度，必须获得相应的许可证才能进出口这些商品。
同时，一些关键技术、军工产品也需要获得相应的许可证才能进出口。
2. 出口退税制度中国实行了一定的出口退税政策，对出口产品中的部分税费予以返还，以降低出口企业的成本，促进出口。
这也是中国对外贸易管理制度的一项重要政策之一。
3. 外汇管理制度中国的外汇管理制度严格规定了进出口业务的结汇和购汇程序，以保持外汇市场的稳定和国际收支的平衡。
4. 进口商品检验检疫制度中国设立了进口商品检验检疫机构，对进口商品进行质量和安全检验，确保进口商品符合中国的法律法规和标准，保护国内消费者的利益。
5. 反倾销、反补贴和保护措施中国对一些进口商品实施反倾销、反补贴等措施，以保护国内产业不受不正当竞争的影响。
五、外贸管理实践中国坚持开放合作、遵守国际规则的原则，积极参与国际贸易合作，并与各国建立贸易关系，推动构建开放型世界经济。
同时，中国致力于维护国际贸易秩序，支持多边贸易体制，反对保护主义和单边主义。
我国对外贸易的经营管理体制(1)
1982年3月决定把上述两个委员会与外贸部、对外经济 联络部合并，由两委、两部共同组建成我国对外经济贸易 工作的管理机构——对外经济贸易部。 .
货运监管的依据是进出口货物许可证和有关批准文件。海关如发现未经 许可的进出口货物，分别给予退货、没收或罚款处理。
查禁走私是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品 （如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等）进行查证、处理的 一种制度 。（如1994年丹东市的汽车集体走私案）
7、进出口商品检验制度
（四）改革单一的指令性计划体制，扩大指导 性计划和市场调节的范围
（五）举办经济特区，搞活对外贸易
改革开放之初，中央政府对广东和福建两省实行特殊 的经贸政策和灵活措施，人们称这两个省为“两个大 特区”。
1979年后，经全国人大常委会批准，成立了深圳、珠 海、汕头、厦门四个经济特区，并陆续开放了14个沿 海港口城市和设立了部分沿海经济开放区。这些城市 和地区在对外经贸活动方面都享受较优惠的政策，对 搞活我国的外贸事业起到了积极的促进作用。
承包单位自用。
与上述外贸承包制改革相配套 新推出的改革措施主要有三项：
（1）适度放宽外汇管制。
（2）建立外汇调剂市场。地方、部门和企业（包 括外资企业）均可到外汇调剂市场买卖外汇。
（3）实行出口退税政策。出口退税是指外贸商品出
口后，税务部门将企业在生产过程中已缴纳的增值税等税 款退还给出口企业，使出口商品以不含税的价格进入国际
搞承包制可以被看作是我国外贸行业向旧体 制的痼疾“大锅饭”所进行的一次最猛烈的冲