国际战略环境

第一章国际战略环境内容简介：主要介绍国际战略环境的含义、当代国际战略格局及特点、我国周边安全环境与国家与统一问题。

学习目的：通过本章学习，了解我国目前所处的国际战略环境，了解国际战略格局的形成和变化发展，了解当前国际战略格局的态势，对我国周边安全环境有清醒的认识、对国家统一充满信心。

国际战略环境的定义和影响国际战略环境是一个时期内世界各主要国家（集团）在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。

它是国际政治、经济、军事形式的综合体现，主要包括双边或者多边关系中有关各方力量消长、利益得失等方面的总状况和总趋势。

国际战略环境关系到国际的生存和发展、安危与兴衰，影响一个国际（集团）军事斗争的对象、性质、目标、敌友关系，以及据以确定的军事力量建设和运用的基本方向，因而是各个国家（集团）制定战略所必须首先考察和关注的外部环境和条件。

第一节战略环境概述一、国际形式总体缓和但局部冲突不断（一）和平和发展仍是当今世界主题维护和平，促进发展，事关全中国人民福祉，是各国人民共同的愿望，也是不可阻挡的历史潮流。

世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利的条件。

新的世界大战在短期内打不起来，争取较长时间的和平国际环境和良好的周边环境是可以实现的。

（二）局部战争的危险性仍然存在尽管世界大战的可能性越来越小，和平是当代国际形式的主题之一，但是局部战争的危险性仍然存在，影响和平与发展的不确定因素在增加。

传统的安全威胁和非传统的安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。

民族矛盾、宗教矛盾和边界领土争端导致的局部冲突时起时伏，一度出现增多的势头。

二、经济全球化成为大趋势但也存在负面影响经济全球化是在科技革命的背景下进行的。

从对国际战略形势的影响方面看，经济全球化是一把“双刃剑”。

一方面，它可能促进世界形式的缓和；另一方面，它又可能使世界处于新的动荡之中。

三、大国较量竞争的重点转向综合国力冷战结束之后，尽管大国之间加强了对话与合作，但相互之间的较量并没有停止，较量的重点从冷战时期的军事力量为主，转向以科技为先导、以经济为基础的综合国力竞争。

其主要内容是：夺取科技优势，促进国家经济、军事、教育等方面的全面发展，壮大综合国力，为夺取或保持在世界战略格局中的有利地位创造条件。

四、军备竞赛有所趋缓但质量竞赛更加激烈由于国际形势日趋缓和，使全球军备竞赛有所降温。

但是一些地区性的军备竞赛有所升级，特别是世界各国质量建军的步伐大大加快。

（一）核军控进程受到挫折（二）加快了高科技建军的步伐五、霸权主义依然存在并呈现新的表现形式（一）政治强势有所发展以美国为首的某些西方国家依仗其实力优势地位，粗暴地干涉别国的内政，它们打着“民主”、“自由”的旗号，竭力鼓吹“人权高于主权”等观点，到处推行西方的政治模式与价值观，对别国内部事务指手画脚，竭力在政治上控制发展中国家，致使许多发展中国家政局不稳，社会动荡，战乱不休。

（二）军事干涉更加频繁从20世纪90年代开始，西方大国使用军事武力干涉别国事务的行为已是有恃无恐，有增无减，并在科索沃战争中表现出前所未有的破坏性和冒险性。

2003年3月20日，美、英不顾世界上多数国家及人民的反对，绕开联合国安理会，以查找大规模杀伤性武器为由，发动对伊拉克的战争。

美国及其西方盟国的这些军事干涉行为，直接引发了一些地区的危机和战火，加剧了地区紧张局势，破坏地区的和平和发展。

第二节国际战略格局国际战略格局，是一定时期内国际关系中起主导作用的力量之间的相对关系和结构形式。

第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局，支配世界国际关系近半个世纪。

东欧剧变和苏联解体，两极格局被打破，国际社会的各种力量进行重新组合，世界处于新旧格局交替的动荡时期，国际战略格局逐渐呈现出一超多强的态势；同时，世界多极化在扭曲中发展。

在未来的国际战略格局中，起主导作用的可能是美国、欧盟、俄罗斯、日本、中国这五大力量中心或五极，其他一些重要的国际组织、地域集团和区域性大国也将发挥重要的作用。

一、美国欲建立单极世界却难阻多极化潮流美国是当今世界唯一的超级大国，仍将是各极力量中最强大的一极。

美国拥有一支全球进攻性军事力量。

企图建立以美国为领导的单极世界，充当世界领袖。

其战略构想是：以美洲大陆为依托，以北约和美日军事同盟为两大战略支柱，从欧、亚两大陆向全球进行新的战略扩张，把美国的领导作用扩展到全世界，遏制新的全球性竞争对手的出现，长期保持美国唯一的超级大国的地位。

二、欧盟力量在不断增长且自主意识日趋发展欧盟是当今世界上规模最大、一体化程度最高的地区经济集团，现由15国组成，人口合计3.7亿。

欧盟具有雄厚的经济、科技和军事力量，其整体经济实力已经超过美国；在联合国安理会5个常任理事国中占有2个席位，在处理全球或地区事务中有很大的发言权；在南北关系中有较大的影响力，尤其是与曾是其殖民地的发展中国家，还保持着较为密切的政治、经济和文化联系。

美国与欧盟之间的关系，正由过去的盟主与盟友的关系逐步转变为平行的伙伴关系。

未来欧盟将可能成为影响力大大增强的一极。

三、俄罗斯保大国地位苏联解体之后，俄罗斯的实力和国际影响力大大削弱。

但是，总体而言，俄罗斯仍具有较强的综合国力。

他继承了原苏联在联合国安理会常任理事国的席位，以及苏联76%的领土和70%的国民经济总资产，幅员横跨欧亚两大洲，国土总面积1 707.54万平方公里，自然资源极其丰富，物质技术基础雄厚，燃料动力、冶金、机械制造、化学和交通业发达，科技实力较强，人民受教育程度较高，在航空、航天、核能、生物工程和新材料等领域居世界先进水平之列，仍具有巨大的发展潜力。

俄军仍然是目前世界上能与美国抗衡的军事力量，其军事力量尚能有效支撑其大国地位。

四、其它国家和国家集团的实力随着经济和科技实力的增强，日本已经不满足于经济大国的地位，提出了以经济力量为后盾，以强大军事力量为保证，以自主外交为手段，逐步发展为世界性政治大国的战略目标。

它要求成为联合国安理会常任理事国，竭力在国际政治舞台上扮演重要角色，力争在关系世界稳定和发展的重大问题上，拥有不次于其他大国的发言权，成为在未来国际战略格局中“支撑国际秩序的一极”。

五、其它国家和国家集团的实力与地位也在增长现在世界上有一些国家和地区集团，如印度、东盟、巴西等，以经济的迅速发展带动了综合国力的明显增长，在全球和地区事务中的地位和作用日益提高。

六、中国在国际事务中将发挥越来越大的作用中国是社会主义大国，也是最大发展中国家。

中国不与任何国家结盟，不干涉别国内政，坚决维护自己的独立和主权，同时尊重别国的独立和主权。

中国一贯坚持正义的原则立场，反对以大欺小、以强凌弱和以富压贫的强权政治，致力于建设公正合理的国际新秩序，是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。

中国作为独立自主的政治大国，坚持走具有中国特色的现代化发展道路，这是中国作为多极世界中独立一极的政治分量所在。

从世界各种力量的发展变化情况可以看出，国际战略格局正呈现出多极化趋势，未来的多极化格局，不仅有全球范围的，也有地区范围的。

多极化趋势的发展，增强了广大中小国家参与国际事务的权利，削弱了大国控制、左右国际局势的权利，有利于世界的和平与稳定。

然而，国际战略格局的转换不是战争的结果，不能很快形成，这就决定了新旧格局的交替必然是一个长期、复杂、曲折的渐进过程。

在新旧格局的的转换过程中，各种力量将呈现出相互竞争又相互依存，既相互制约又相互借助，既充满斗争又协调合作的多极互动局面。

第三节我国周边安全环境与国家统一问题周边安全环境是指国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件，是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁，有无军事入侵渗透颠覆等情况的综合分析和评估。

周边安全环境好坏，是影响国家政治稳定、经济发展和国防安全的重要因素，也是国家制定国防战略的重要依据。

一、我国周边地区及周边安全回顾（一）我国周边地区范围、地缘环境周边地区是指我国的海陆边境地带及外侧的海陆邻国和公海所构成的区域。

我国陆地上与14个国家接壤，海上与8个国家的大陆架或专属经济区相连接，此外，还有5个国家与我国位置靠近。

我国周边是世界人口最密集、大国最集中的区域，世界公认的5大力量中心，除欧洲外，其它4大力量——美、俄、日、中均交汇于此；世界人口逾亿的10个国家有7个聚集于此；世界7个公开拥有核武器的国家有4个在此。

（二）我国周边安全环境回顾在中华民族漫长的发展历史上，外部敌对力量经周边地区多次对我国发动过侵略战争，从元末明初（1368年）以来就有20余起。

新中国诞生之后，美国对中国奉行敌视和侵略政策，从政治、经济和军事上全面威胁新中国的生存。

进入20世纪60年代，中苏关系逐步恶化，中国同时面对苏、美两个超级大国的军事威胁。

70年代末，中美关系好转，来自苏联的战争威胁有增无减。

90年代，中国安全形势进一步好转，中国政府相继与一些国家完成了边界谈判或开展了安全合作。

中俄长达4000多公里的边界线已经划定，中越陆上边界与北部湾划界问题也达成协议，中国与俄罗斯和中亚3国建立了边境信任关系，中印边界相对稳定，中国与东盟建立“面向21世纪睦邻互信伙伴关系”。

二、缓和是我国安全环境的主流进入20世纪90年代，和平与发展的时代主题进一步巩固，多极化趋势继续发展，综合国力竞争成为国家间关系的中心，世界总体和平的局势得以巩固和加强。

尽管世界形势动荡不安，有些地区的局势还相当紧张，但在我国周边却出现了一个相对和平的局面，我国周边安全环境处在建国以来最好的时期之一，并有望继续延续。

主要表现为：（一）全面战争的危险降至历史最低点。

（二）我国与所有邻国都保持正常的国家交往。

（三）我国周边的热点冲突得到不同程度的缓解。

三、我国周边安全环境仍存在威胁和挑战（一）美国将在较长时期内对我国保持现实的压力1、美国推行“新霸权主义”视我国为其称霸世界的主要障碍2、美国推行对华“遏制”政策损害了我国的国家利益3、美国军力强大并在亚太地区白保持前沿部署，威胁我国安全（二）日本争当世界政治大国，对我国安全潜在威胁呈上升趋势1、中日之间矛盾增多，形成潜在的战略冲突2、日本积极扩军，增强军事力量，成为潜在的军事大国3、日本国内右翼势力猖獗，存在着重走扩张之路的社会温床（三）北部强大军事压力基本解除，睦邻关系已经建立俄罗斯是世界性的军事强国，我国通过与其建立面向21世纪的战略合作伙伴关系，加强经贸、科技、文化交流与合作，通过和平的方式解决边界争端，使中俄友好关系继续发展下去，创造和平稳定的睦邻关系，我国北、西部边界安全环境将再上一个新的台阶。

（四）我国与周边国家尚存复杂的领土、领海、海洋权利的争议1、由于历史的原因，中印边界全线仍然存在争议。