省非招标方式招标采购代理规范【模板】

XX省招标投标行业推荐性标准

XX省非招标方式招标采购代理规范

XX省发展和改革委员会

XX省招标投标协会

二〇一九年二月

说明

为加强我省招标采购代理机构行业自律，促进招标采购代理专业化、精细化、系统化、规范化和标准化，指导实施和评价非招标方式招标采购代理工作，根据中国招标投标协会《非招标方式招标采购代理服务规范》的要求，XX 省招标投标协会受XX省发展和改革委员会的委托，结合我省实际，组织编制了《XX省非招标方式招标采购代理规范》。

本规范根据招标采购行业具有普遍实践基础的采购方式，总结形成了谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购四种采购方式以及框架协议采购组织形式。本规范采用了通则加分则的体例：通则对各采购方式共性的服务程序、服务内容和服务标准作了规定；分则对四种不同的采购方式以及采购组织形式中的特殊要求分别做出了相应规定，是对通则的补充和完善。

本规范属于我省招标投标行业推荐性标准，适用于我省招标采购代理机构及其从业人员，为企业等采购人提供的非招标方式采购代理服务，也适用于招标采购人自行组织实施的非招标方式采购活动。同时，依法必须进行招标的工程、货物和服务，符合法定条件可不招标，或招标失败后依法不再招标的，可采用本规范中的非招标方式采购。招标采购代理机构可依据有关法律法规和本规范，结合本企业和采购项目专业特点以及采购方式需要，分类制定项目采购代理服务的工作规程。

目录

一、通则 (8)

1. 总则 (8)

1.1 性质用途 (8)

1.2 适用范围 (8)

1.3 规范组成 (8)

1.4 采购原则 (9)

1.5 行业自律 (9)

2. 术语和定义 (9)

2.1采购活动当事人 (9)

2.2 采购项目及采购代理项目团队 (10)

2.3采购方式 (10)

2.4特殊框架协议采购组织形式 (12)

2.5采购邀请方式 (12)

2.6采购文件 (13)

2.7 响应文件 (13)

2.8 响应文件有效期 (13)

2.9 响应保证金 (13)

2.10评审方法 (14)

2.11书面报告 (14)

2.12成交供应商 (14)

2.13合同 (15)

2.14履约保证金 (15)

2.15信息发布媒介 (15)

3.采购代理机构行为准则以及采购专业技术人员职业道德规范 (16)

3.1 采购代理机构行为准则 (16)

3.2采购专业技术人员职业能力标准 (17)

3.3采购专业技术人员职业道德规范 (19)

4. 采购代理服务范围与工作依据 (20)

4.1 采购代理服务范围 (20)

4.2采购代理服务工作依据 (21)

5. 业务承接与采购准备 (21)

5.1 承接业务以及签订委托代理合同 (21)

5.2 组建采购代理项目组 (22)

5.3收集和分析基础信息 (23)

5.4落实采购基本条件 (24)

5.5拟订采购方案 (24)

6. 实施采购 (25)

6.1采购程序 (25)

6.2编制采购文件 (25)

6.3发布采购公告或采购邀请书 (26)

6.4发售采购文件 (27)

6.5组织供应商踏勘现场 (28)

6.6采购文件澄清与修改 (28)

6.7组建评审小组或谈判小组及相应准备工作 (29)

6.8收取响应保证金 (29)

6.9接收响应文件 (30)

6.10开启响应文件 (30)

6.11组织评审/谈判 (30)

6.12协助确定成交供应商 (30)

6.13发出成交通知 (31)

6.14公告示成交结果 (31)

6.15协助处理异议 (31)

7.签订合同 (32)

7.1协助签订合同 (32)

7.2退还响应保证金 (33)

7.3编制采购情况报告 (33)

7.4采购资料收集及移交 (34)

8. 电子采购 (35)

8.1电子采购的概念 (35)

8.2电子采购平台 (36)

8.3 电子采购工作的范围 (36)

8.4电子采购平台参数 (37)

8.5 项目建档 (37)

8.6 电子采购文件编制及发售 (38)

8.7采购公告或采购邀请书 (38)

8.8资格符合性审查 (38)

8.9采购文件和响应文件签署 (39)

8.10组织供应商现场踏勘 (39)

8.11电子采购文件的澄清与修改 (39)

8.12收取响应保证金 (39)

8.13接收电子响应文件 (40)

8.14电子响应文件开启 (40)

8.15评审 (40)

8.16确定成交供应商 (40)

8.17发出成交通知 (40)

8.18公告成交结果 (41)

8.19签订采购合同 (41)

9. 采购代理工作满意度调查 (41)

9.1 调查基本原则 (41)

9.2 调查重点关注因素 (41)

9.3 调查结果的应用 (41)

10.服务收费 (42)

10.1服务收费涵盖范围 (42)

10.2采购代理服务费计算规则 (43)

招标采购代理服务收费标准 (43)

10.3增值服务费计算规则 (44)

10.4服务收费及补偿规则 (44)

10.5 价格监督机制 (44)

二、谈判采购分则 (46)

6. 实施采购 (46)

6.1采购程序 (46)

6.2编制采购文件 (47)

6.3发布采购公告或采购邀请书 (47)

6.7组建谈判小组及相应准备工作 (48)

6.9接收响应文件 (49)

6.10开启响应文件 (49)

6.11组织评审和谈判 (49)

6.11.1初步评审 (49)

6.11.2谈判 (50)

6.11.7编写谈判报告 (51)

附件1：谈判采购文件 (53)

附件2：谈判采购公告/谈判采购邀请书 (55)

附件3：谈判采购谈判报告 (56)

三、询比采购分则 (57)

6.实施采购 (57)

6.1 采购程序 (57)

6.2编制采购文件 (58)

6.3 发布采购公告或采购邀请书 (58)

6.7组建评审小组及相应准备工作 (59)

6.9接收响应文件 (59)

6.10开启响应文件 (59)

6.11组织评审 (61)

6.11.5编写评审报告 (62)

附件1：询比采购文件 (64)

附件2：询比采购公告/询比采购邀请书 (66)

附件3：询比采购评审报告 (67)

四、竞价采购分则 (68)

2. 术语和定义 (68)

2.16电子竞价平台 (68)

2.17电子竞价平台运营商 (68)

2.18电子竞价平台参数 (68)

5. 业务承接与采购准备 (68)

5.5拟订采购方案 (68)