主体功能区框架下宁夏农业特色优势产业发展战略研究
宁夏农业特色优势产业发展现状及对策研究
２１ ０ ０年第 ｌ ０期 （ ２ １期） 总 ９
宁 夏 农 业 特 色 优 势 产 业 发 展 现 状 及 对 策 研 究
程 敏
（ 宁夏职业技术 学院； 宁夏广播 电视 大学 ， ① ② 宁夏 银川 ７０ ０ ） ５０ ２
摘 要 ：特 色优势产业是宁夏农 业和 农村 经济发展 中最具
近几年
宁夏 农 业 特 色 优 势 产业 发展 较 快 ，经 济 效 益 凸现 ，但 产 业 规 模 化 、 约化程度 较低 ， 集 生产 技 术 和 生 产 管 理 落 后 ， 散 经 营 问题 分 十分突出 ， 场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥， 市 致 使 产 量低 ， 品 质 量 不 高 ， 济 效 益 差 。 产 经 生产 以农 户 为 主 ， 企业 经 营 比重低 。农 户 与 企 业 在 生 产 中 因资 金 投 入 、 技术 、 场 信 息 方 市 面 存 在 较 大 差 异 ， 益 明 显 低 于 企 业 ： 农 户 市场 意 识 较 差 ， 效 且 生 产 安 排 随 意而 分 散 ， 品 外 销优 势不 明显 。如 中 宁被 誉 为“ 国 产 中 枸 杞 之 乡 ”种 植 基 本 以散 户 为 主 ， 于 农 药 和 化 肥 的使 用 都 较 ， 对 为 随 意 。 业 、 果 等 产业 也存 在 诸 如 此 类 的 问题 。 夏 清 真 牛 奶 苹 宁 羊 肉产 业 的产 业 养 殖 业 和 加 工 业 脱节 。 由于 规 模 养 殖 少 ， 散 养 分 殖 成 本 高 ， 之加 工 能力 过 剩 ， 使现 有 的 龙 头 加 工 企业 原 料 严 加 致 重不足 ， 无法 承接 国 内外 批 量 订 单 ， 响加 工 和 养 殖 效 益 。 影
宁夏优势特色产业发展问题与对策分析
宁夏优势特色产业发展问题与对策分析摘要:本文主要从农业和能源产业两大方面，分析宁夏优势特色产业发展的现状及存在的问题，并提出宁夏优势特色产业发展的对策，以期为深入推进西部大开发战略和促进宁夏经济跨越式发展提供借鉴。
关键词：宁夏农业能源优势特色产业宁夏是全国五个少数民族地区之一，地域小、人口少，既不沿边也不靠海，是典型的内陆省区；既是民族地区，又是革命老区，是全国几个集中贫困连片地区之一；既有引黄灌区，又有干旱半干旱地区，还有黄土丘陵沟壑区，自然地理特征明显，在西部具有很强的代表性，是西部的缩影。
自我国实施西部大开发战略以来，虽然宁夏发展较快，但与全国相比，发展差距仍然较大，竞争力较弱。
2008年，宁夏人均GDP为17892元（全国22640元），相当于全国平均水平的79%，城镇居民人均可支配收入12932元（全国15781元），相当于全国的81%，农民人均纯收入3682元（全国为4761元），相当于全国的77%。
可见，宁夏的经济社会发展速度低于全国平均水平，增长较慢，要使宁夏实现自治区第十次党代会提出的“跨越式发展”目标，还需要奋起直追。
宁夏作为一个经济欠发达地区，发展优势特色产业，把资源优势转换为经济优势，把发展潜力转变为现实生产力，是缩小落后差距、提高市场竞争力、培育新的经济增长点的有效措施。
要发展优势特色产业，就必须充分认识宁夏农业、能源等方面的资源优势，努力将资源优势最大限度地转化为经济优势。
本文拟立足宁夏区情，客观、全面地分析和研究宁夏优势特色产业发展现状及目前制约宁夏优势特色产业发展的问题，提出宁夏优势特色产业的发展对策，目的是深入推进西部大开发战略，推进宁夏经济发展新跨越，促进宁夏实现又好又快发展。
宁夏优势特色产业发展现状在农业产业方面，确立了加快构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系。
注重产前、产中、产后全程构建，突出生产、加工、流通各环节有效衔接，主攻标准化生产、科技保障、质量安全、农民素质提升、产业化经营和政策扶持等六大支撑体系建设，枸杞、奶牛、清真牛羊肉、马铃薯、淡水鱼、瓜菜、优质粮、酿酒葡萄等区域特色产业得到快速发展，长红枣、引黄灌区蔬菜、南部山区小杂粮、中药材等产业规模也在逐步壮大，农业优势特色产业发展成效显著。
第二讲-宁夏优势特色产业
以发展特色农业和 农产品加工业为主 要任务。 以加快建设引黄灌 区现代农业、中部
干旱带旱作节水农
业、南部黄土丘陵 区生态农业“三大
示范区”为重点。
引黄灌区以发展现代农业为目标，大力推进 农业综合生产能力建设和节水型灌区建设， 加快特色产业带和产业大县建设步伐，加快
发展优质粮食、枸杞、清真牛羊肉、奶牛、
淡水鱼、葡萄、设施农业等产业，重点建设6
个10万亩以上设施农业产业大县，率先建成
现代农业示范区。
中部干旱带围绕构建特色农业产业体系，以水资源 的合理利用与开发为重点，坚持生态建设与产业开 发相结合，切实做好“水源、特色、生态、转移” 四篇文章，加快发展以滩羊为主的草畜、以环香山 为主的压砂及覆膜西甜瓜和红枣三大产业，在扬黄 灌区和库井灌区，大力发展设施农业。旱作区大力 示范推广以集雨补灌、覆膜保墒为重点的旱作节水 农业。重点建设全国旱作节水农业示范区。积极配 合发改、水利、扶贫等部门抓好生态移民工作。
2.淡水鱼产业
发展现状：基本形成沿黄河产业带，2007年养殖面积35万亩，比2003年增长 77%，水产品总量7.7万吨，人均水产品占有量12公斤；全区70%以上水产品外销 周边省区及西藏等地，成为西北地区重要的渔业生产基地和水产品集散中心。 主攻方向：保护和合理利用渔业资源，大力发展“适水产业”，扩大渔业生 产规模；加快良种繁育及养殖配套技术推广，提高良种鱼苗的自给能力；加强渔 业环境监测和水产品病害预测预报及质量安全检测，提高水产品质量安全水平； 鼓励引导开展水产品加工，提升龙头企业带动能力。 优势区域：以银川市为重点的现代渔业先导区；以石嘴山市、农垦国营农场、 青铜峡市、中卫市等地为重点的“适水产业”开发区；以沙湖、青铜峡库区及宁 南山区水库塘堰为重点的生态渔业建设区。 发展目标：到2012年，全区水产养殖面积达到65万亩以上，水产品产量达到 15万吨；水产良种覆盖率达到70%，各类水产苗种自给率达到70%；70%以上水产 品质量达到绿色食品标准。水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、水上旅游产值 比重分别达到70%、15%、5%、10%，渔业经济向多元化、多领域拓展。
宁夏回族自治区人民政府关于编制全区主体功能区规划的意见
宁夏回族自治区人民政府关于编制全区主体功能区规划的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2007.10.08•【字号】宁政发[2007]135号•【施行日期】2007.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于编制全区主体功能区规划的意见（宁政发[2007]135号2007年10月8日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为认真贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，转变经济增长方式，规范发展行为和开发秩序，落实国家和自治区“十一五”规划《纲要》确定的编制主体功能区规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策等，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发[2007]21号)，现就做好全区主体功能区规划编制工作，提出以下意见：一、编制主体功能区规划的目的和意义编制主体功能区规划，是全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、构建社会主义和谐社会的重大举措，是对自治区“十一五”规划及中长期发展战略的深化和细化。
根据不同区域的资源环境承载能力，现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为重点开发、限制开发和禁止开发等类型区域，确定各主体功能区域的功能定位，明确发展方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
编制主体功能区规划，有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现资源节约和环境保护；有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、粮食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等在空间开发和布局的基本依据。
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展布局“十三五”规划“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期。
为进一步优化产业布局，加快产业转型升级，促进我区现代农业快速发展，根据《全国特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》和《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》，编制本《规划》。
一、基本情况（一）主要成效1、区域化发展格局基本形成。
近年来，我区立足资源优势,在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色优势产业,形成以引黄灌区集约育肥、中部干旱带滩羊选育、环六盘山自繁自育为重点的优质牛羊肉产业带；银川、吴忠奶业核心区，中卫、石嘴山奶业发展区的奶产业带；引黄灌区设施蔬菜、银北脱水蔬菜、中卫环香山压砂瓜、固原冷凉菜为主的瓜菜产业带；贺兰山东麓酿酒葡萄产业带；中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的枸杞产业带；西吉、海原、原州为主的马铃薯产业带；全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带；沿黄生态渔业产业带，特色产业区域化发展格局基本形成。
2、特色产业发展质效同升。
全区粮食总产量372.6万吨，实现“十二连丰”；奶牛存栏58.5万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到250万头、1700万只，比2010年分别增长35.3%、32.1%、30.7%；瓜菜面积307.5万亩，比2010年增长13.3%；枸杞面积90万亩、葡萄面积60万亩，比2010年分别增长28.6%、58.7%；适水产业面积77.4万亩，比2010年增长17.3%。
粮食人均占有量576公斤，居全国第5位；牛奶、牛肉、羊肉人均分别为205.3公斤、14.6公斤和15.2公斤，分居全国第2位、第6位和第5位；蔬菜人均762公斤，远高于全国523.5公斤平均水平；水产品人均24.5公斤，居西北地区首位。
特色产业产值占农业总产值的比重达到86%，全区农村居民人均可支配收入达到9119元，年均增长12.2%。
3、产业化经营水平显著提升。
培育自治区农业产业化龙头企业289家，其中国家级龙头企业19家；销售收入亿元以上企业达到50家，龙头企业主板上市1家，新三板挂牌交易15家；主要农产品加工转化率达到60%，比2010年增长6个百分点；农民合作社发展到4726家，家庭农场1791家，带动全区53%的农户参与产业化经营；全区建成17个农业部定点农产品批发市场，53个农产品产地批发市场，培育农业商标、品牌300多个，中国驰名商标21个，开通淘宝、顺丰宁夏馆网上交易平台，构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络。
宁夏休闲农业资源开发与产业化发展分析
宁夏休闲农业资源开发与产业化发展分析【摘要】本文主要对宁夏休闲农业资源开发与产业化发展进行了深入分析。
在介绍宁夏休闲农业资源概况的基础上，分析了目前资源开发现状和产业化现状。
针对存在的问题，提出了相关对策，以促进宁夏休闲农业资源开发与产业化发展。
展望了宁夏休闲农业资源开发与产业化发展的未来，并总结了本文的研究成果。
通过本文的研究，可以更好地了解宁夏休闲农业资源的开发潜力和发展方向，为相关政策制定和实施提供参考依据。
【关键词】宁夏、休闲农业、资源开发、产业化、发展分析、展望1. 引言1.1 研究背景当前，宁夏休闲农业资源丰富，包括农家乐、观光果园、生态农庄等，但发展还存在不少问题和挑战。
为了更好地推动宁夏休闲农业资源开发与产业化发展，有必要对其进行深入分析和研究，探讨如何合理利用资源，提高农业附加值，促进乡村振兴。
本文将对宁夏休闲农业资源开发与产业化发展进行全面剖析，力求找出存在的问题并提出对策，为促进宁夏农业经济的可持续发展提供参考和借鉴。
1.2 研究意义宁夏休闲农业资源开发与产业化发展的研究意义主要体现在以下几个方面：宁夏休闲农业资源丰富，具有较高的开发潜力。
宁夏地处黄土高原和阿尔泰山丘陵，气候适宜，土地资源丰富，拥有大片的农田和果园，适宜发展各类休闲农业项目。
对于宁夏而言，发展休闲农业不仅可以提升农业产业附加值，还可以促进农民增收，推动农村经济发展。
宁夏休闲农业资源开发与产业化发展可以推动乡村振兴战略的实施。
随着城市化进程的加快，传统农业面临着农业劳动力流失、农田荒芜等问题，而发展休闲农业可以吸引城市人口回乡创业，促进农村经济多元化发展，推动乡村振兴战略的实施。
研究宁夏休闲农业资源开发与产业化发展可以为其他地区提供借鉴和参考。
宁夏的经验和做法可以为其他地区提供参考，指导其开发利用休闲农业资源，促进农业产业转型升级，推动乡村经济发展。
研究宁夏休闲农业资源开发与产业化发展具有重要的现实意义和深远的发展价值，对促进农业结构调整、推动乡村振兴和实现可持续发展具有重要意义。
结构优化促进宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展路径思考
宁夏农林科技，Ningxia Journal of Agri.and Fores.Sci.&Tech.2023，64（07）：47-50基金项目：宁夏农林科学院科技创新引导资金项目“宁夏农业特色优势产业优化调整对策研究”（NKYJ-21-01）、“宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展与结构优化研究”。
作者简介：黄亚玲（1964—），女，陕西榆林人，研究员，主要从事农业软科学研究。
收稿日期：2023-02-02结构优化是提高产业发展质量和效益，实现农业高质量发展的重要方式。
研究结构优化路径也是宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展的一个重要内容。
本文在分析结构优化对特色农业高质量发展影响的基础上，探究结构优化的路径选择及具体思路。
1结构优化对宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展的影响结构优化是产业由低层次向高层次演变，产业的资源利用效率、生产效率提高，生产环境得以保护的发展状态。
高质量发展的过程也是结构优化的过程。
现代农业已由农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动等基础产业扩展延伸到农产品加工和食品制造、流通、营销、服务，以及农业观光旅游、生态休闲等产业。
结构优化促使各产业之间协调发展，农结构优化促进宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展路径思考黄亚玲，李晓瑞，达海莉，周慧宁夏农林科学院农业经济与信息技术研究所，宁夏银川750002摘要：分析了结构优化对宁夏沿黄区域农业特色优势产业高质量发展的影响，提出培优壮大产业链、构建现代化产业体系是宁夏沿黄区域特色农业高质量发展结构优化的路径选择，从特色产业绿色低碳生产方式、做精做强绿色食品工业、多种形式培育特色产业链经营组织、优化特色农产品营销渠道、建立健全特色食品质量监管和溯源体系、打造特色产业与休闲旅游融合新业态方面探究了具体思路。
关键词：结构优化；高质量发展；宁夏沿黄区域中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1002-204X （2023）07-0047-04doi:10.3969/j.issn.1002-204x.2023.07.012Thinking on the Path of Promoting High-Quality Development of AgriculturalCharacteristic Advantage Industries in the Ningxia Yellow River Regionthrough Structural OptimizationHuang Yaling,Li Xiaorui,Da Haili,Zhou Hui(Institute of Agricultural Economy and Information Technology,Ningxia Academy of Agriculture and ForestrySciences,Yinchuan,Ningxia 750002)Abstract This paper analyzes the impact of structural optimization on the high-quality development of agricultural characteristic advantage industries in the Ningxia Yellow River region,and proposes that optimizing and strengthening the industrial chain and building a modern industrial system are the chosen paths for structural optimization of high-quality development of characteristic agriculture in the Ningxia Yellow River region.Furthermore,specific approaches are explored in terms of promoting green and low-carbon production methods in characteristic industries,enhancing the green food industry,fostering various forms of characteristic industry chain management organizations,optimizing characteristic agricultural product marketing channels,establishing a sound quality supervision and traceability system for characteristic food,and creating new forms of integration between characteristic industries and leisure tourism.Key words Structural optimization;High-quality development;Ningxia Yellow River region·农林经济与信息技术·47业资源配置达到最优，产业链延伸和产业功能拓展，还可引导居民食物消费结构的升级。
宁夏农业特色产业发展浅析
宁夏农业特色产业发展浅析作者：陈国鹏来源：《科技视界》2012年第13期【摘要】近年来，宁夏农业快速发展，特色农业产业基本形成，其发展成效较为显著，但是也存在一些问题，本文立足宁夏区情，基于对宁夏特色农业发展的研究，指出之中的一些问题并提出对策。
【关键词】宁夏；特色农业；问题对策宁夏是一个地处西部的内陆身份，近年来，宁夏综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，农业特色优势产业格局基本形成。
其中，枸杞、奶牛、清真牛羊肉、马铃薯、淡水鱼、瓜菜、优质粮、酿酒葡萄等区域特色农业产业得到快速发展，长枣、引黄灌区设施蔬菜、南部山区小杂粮、中药材等产业规模也在逐步壮大，农业特色优势产业发展成效显著。
本文立足宁夏区情，客观地分析和研究宁夏农业特色优势产业发展目前存在的问题，提出宁夏农业特色优势产业的发展对策。
１宁夏农业特色产业发展存在的问题1.１市场化程度低，经营规模小近几年，宁夏农业特色优势产业发展较快，经济效益凸现，但产业规模化、集约化程度较低，生产技术和生产管理落后，分散经营问题十分突出，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥，致使产量低，产品质量小高，经济效益差。
生产以农户为主，企业经营重低。
农户与企业在生产中因资金投入、技术、市场信息方而存在较大差异，效益明显低于企业，而且农户市场意识较差，生产安排随意而分散，产品外销优势小明显。
如中宁被誉为“中国枸杞之乡”，种植基本以散户为主，对于农药和化肥的使用都较为随意，宁夏清真牛羊肉产业的养殖业和加工业脱节致使现有的龙头加工企业原料严重不足足，无法承接国内外批量订单，影响加工和养殖效益。
１．2缺乏农产品市场体系，农产品质量不稳定随着产品向国际化发展，宁夏农产品的生产小仅要满足规格化和标准化的要求，而且要符介营养、卫生、安全的标准，经得起检验检疫。
目前，宁夏农户对些农产品的质量意识、商品意识不足，标准化意识还有很大差距。
公司大户有能力聘请本地专家或外地技术能手进行指导和管理，生产水平较高，效益明显。
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展一、农田水利工程的建设和发展。
宁夏地处干旱半干旱地区，水资源稀缺，农田水利工程建设对农业发展至关重要。
宁夏积极发展灌溉工程、水利设施建设和土壤水分调控等技术手段，提高农田水利基础设施的建设水平，确保农田灌溉用水的供应。
同时，宁夏加强水资源的节约利用和水质治理，提高农田水利的管理水平，进一步优化农业生产环境。
二、特色农产品的培育和发展。
宁夏地处黄土高原和腾格里沙漠边缘，土壤肥沃，适宜发展特色农产品。
宁夏回族自治区注重发展高效农业，积极培育特色农产品，如红枣、葡萄、枸杞、小米等。
在种植技术、品种选择、质量管理等方面，宁夏不断进行创新和优化，提高特色农产品的产量和质量，打造品牌产品，提升产品附加值。
三、农业科技创新的推进。
宁夏回族自治区注重农业科技创新，加强科技平台建设和人才培养，提高农业科技研发的能力和水平。
宁夏积极引进先进的农业科技成果和技术专利，推广农业高新技术和新品种，提高农业生产的科学化、规模化和智能化水平。
宁夏还加强农民培训，推广农业先进技术和管理经验，提升农民的科学素质和创新能力。
四、农产品加工业的发展。
宁夏回族自治区加强农产品加工业的发展，建设农业产业化园区和农产品加工基地，培育一批具有竞争力的农产品加工企业和品牌。
宁夏通过引进和自主研发先进的农产品加工技术和设备，提高农产品的附加值，拓展农产品的深加工产业链，促进农业产业结构的升级和优化。
五、农业合作社和农户专业合作组织的发展。
宁夏鼓励和支持农民自愿组建农业合作社和农户专业合作组织，通过资金、技术和市场等方面的支持，提升农业生产的组织化、规模化和社会化水平。
宁夏回族自治区还积极发展农业产业化龙头企业和农户联合体，加强农业生产者和农产品流通环节的衔接，提高农产品的市场竞争力。
总的来说，宁夏回族自治区农业特色优势产业的发展离不开农田水利工程的建设和发展、特色农产品的培育和发展、农业科技创新的推进、农产品加工业的发展以及农业合作社和农户专业合作组织的发展。
宁夏农业特色优势产业发展情况
宁夏农业特色优势产业发展情况摘要：近年来，我区顺应自然规律，坚持因地制宜、分类指导，按照“三分法”（即引黄灌区、中部干旱带和南部山区）区域发展方略，确立了加快构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系。
关键词：农业；特色优势；产业近年来，我区顺应自然规律，坚持因地制宜、分类指导，按照“三分法”（即引黄灌区、中部干旱带和南部山区）区域发展方略，确立了加快构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系。
遵从经济规律，立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，注重产前、产中、产后全程构建，突出生产、加工、流通各环节有效衔接，主攻标准化生产、科技保障、质量安全、农民素质提升、产业化经营和政策扶持等六大支撑体系建设，促进了枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马鈴薯、瓜菜五大战略性主导产业，优质粮食、适水产业、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草六大区域性特色优势产业以及苹果和道地中药材等地方特色产业集聚升级。
1 饮誉中外的红色产业——枸杞产业形成了以中宁为主体、以贺兰山东麓和清水河流域为两翼的“一体两翼”产业带。
2008年种植面积4.0万hm2，干果总产8万t。
全区枸杞建园良种推广率达100 %，其中有机枸杞认证面积达到667 hm2以上。
现有加工流通企业138家，其中规模以上企业27家，自治区龙头企业9家，国家龙头企业2家。
形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类50多种产品，加工转化率近20 %；宁夏枸杞干果流通量占到国内市场总规模的46 %，中宁枸杞专业批发市场成为全国最大的枸杞“集散地”和枸杞价格的“晴雨表”。
2 代表民族品牌的特色产业——清真牛羊肉产业产业带由引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成。
2008年肉牛饲养量160万头，肉羊饲养量达到1 100万只，牛羊肉总产量16.60万t。
宁夏优势特色产业发展问题与对策分析
宁夏优势特色产业发展问题与对策分析作者：程敏来源：《商业时代》2011年第16期◆中图分类号：F270 文献标识码：A内容摘要：本文主要从农业和能源产业两大方面，分析宁夏优势特色产业发展的现状及存在的问题，并提出宁夏优势特色产业发展的对策，以期为深入推进西部大开发战略和促进宁夏经济跨越式发展提供借鉴。
关键词：宁夏农业能源优势特色产业宁夏是全国五个少数民族地区之一，地域小、人口少，既不沿边也不靠海，是典型的内陆省区；既是民族地区，又是革命老区，是全国几个集中贫困连片地区之一；既有引黄灌区，又有干旱半干旱地区，还有黄土丘陵沟壑区，自然地理特征明显，在西部具有很强的代表性，是西部的缩影。
自我国实施西部大开发战略以来，虽然宁夏发展较快，但与全国相比，发展差距仍然较大，竞争力较弱。
2008年，宁夏人均GDP为17892元（全国22640元），相当于全国平均水平的79%，城镇居民人均可支配收入12932元（全国15781元），相当于全国的81%，农民人均纯收入3682元（全国为4761元），相当于全国的77%。
可见，宁夏的经济社会发展速度低于全国平均水平，增长较慢，要使宁夏实现自治区第十次党代会提出的“跨越式发展”目标，还需要奋起直追。
宁夏作为一个经济欠发达地区，发展优势特色产业，把资源优势转换为经济优势，把发展潜力转变为现实生产力，是缩小落后差距、提高市场竞争力、培育新的经济增长点的有效措施。
要发展优势特色产业，就必须充分认识宁夏农业、能源等方面的资源优势，努力将资源优势最大限度地转化为经济优势。
本文拟立足宁夏区情，客观、全面地分析和研究宁夏优势特色产业发展现状及目前制约宁夏优势特色产业发展的问题，提出宁夏优势特色产业的发展对策，目的是深入推进西部大开发战略，推进宁夏经济发展新跨越，促进宁夏实现又好又快发展。
宁夏优势特色产业发展现状在农业产业方面，确立了加快构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系。
宁夏农业特色优势产业扶持方案
宁夏农业特色优势产业扶持方案宁夏位于中国西北地区，气候特点偏向干旱，土地资源相对匮乏。
然而，宁夏在农业方面仍有特色优势。
为了发挥这些优势，宁夏需要实施一系列扶持方案，促进农业产业的健康发展。
以下是宁夏农业特色优势产业扶持方案的主要内容。
一、发展枸杞产业宁夏拥有天然的土壤和气候条件，非常适合枸杞的种植。
枸杞是宁夏传统的特色农产品之一，具有营养丰富、药用价值高等特点。
宁夏应该加大对枸杞种植的扶持力度，包括提供优质种苗、减免农药、肥料等农资购买费用，并积极引导农民采取规模化、标准化种植模式，提高产量和质量。
同时，建立枸杞的产地品牌，加强市场推广和销售渠道建设，提高枸杞的知名度和竞争力。
二、培育中药材产业宁夏地处黄土高原和沙漠化地区，许多中药材植物在这里生长得非常好。
中药材产业有着广阔的市场需求和较高的经济效益。
宁夏应该加强对中药材种植技术的培训，提升农民的种植技能和管理水平。
此外，宁夏还应该建立中药材的采购、加工和销售体系，促进农民将中药材从农田输送到市场，提高农产品的附加值和市场竞争力。
三、推动优质畜牧业发展宁夏是典型的畜牧业区域，具有丰富的草原资源和较好的天然条件。
宁夏应该加大对畜牧业的支持，鼓励畜牧业合作社的建立，推动畜牧业的规模化、标准化和集约化发展。
此外，宁夏还应该加强畜牧业的科技创新和技术推广，提高养殖效益，减少环境污染。
同时，加强畜产品质量安全监管，提高畜产品的质量和竞争力。
四、发展节水农业由于宁夏地处干旱地区，水资源有限，宁夏农业面临严重的水资源压力。
因此，宁夏应该积极发展节水农业，采用先进的节水灌溉技术，合理利用雨水和地下水资源，减少灌溉用水浪费。
同时，宁夏还应该加强农田水资源管理，推广节水农业经验和技术，提高农民的水资源利用效率。
五、加强农业科技创新宁夏应该加强农业科技创新，培养和引进一批优秀的农业科技人才，提升农业科技水平。
宁夏还应该加大对农业科技研究和示范基地的扶持力度，鼓励科研机构和企业参与农业技术研发和推广工作。
27090778_宁夏农业特色优势产业优化调整的实践经验、存在问题及对策建议
宁夏农林科技，Ningxia Journal of Agri.and Fores.Sci.&Tech.2021，62（12）：35-39，64基金项目：宁夏科技创新引导基础研究项目“宁夏农业特色优势产业优化调整对策研究”（NKYJ-21-01）。
作者简介：张治华（1963-），男，宁夏中宁人，副研究员，主要从事农业农村经济问题研究。
收稿日期：2021-11-13经测算，1990—2018年的结构调整对宁夏种植业增长的贡献率为15.2%，结构调整对农林牧渔总产值增长的贡献率为15.1%，结构调整的总贡献率为28.0%，其中15.1%来自农林牧渔各业之间的结构调整，其余12.9%来自各业内部的结构调整。
过去几十年，宁夏种植业结构调整对种植业产值增长的贡献偏低，增长主要依靠单产提高。
在水土资源的约束逐渐趋紧的情况下，依靠增加面积发展种植业的空间越来越小,依靠单产提升发展的难度也越来越大。
在这种情况下，应充分发挥结构调整的作用，发展价值高、市宁夏农业特色优势产业优化调整的实践经验、存在问题及对策建议张治华1，陈彩芳2，王微11.宁夏农林科学院农业经济与信息技术研究所，宁夏银川7500022.宁夏农业技术推广总站，宁夏银川750001摘要：本文在深入调研的基础上，分析了宁夏各地农业特色优势产业优化调整的趋势及目的：为“粮”而调、为“养”而调、为“加”而调、为“效”而调；优化调整的约束条件因素：因“水”而调、因“地”而调、因“气候”而调。
分析了优化调整中存在的问题：对稻麦面积冲击较大，存在两种相互矛盾的导向，人畜、粮草争地矛盾依然突出，蔬菜产后产业链存在短板等问题；同时，提出了相应的对策建议。
关键词：农业；特色优势产业；结构优化调整中图分类号：F326文献标识码：A文章编号：1002-204X （2021）12-0035-05doi:10.3969/j.issn.1002-204x.2021.12.010Practical Experience,Existing Problems and Countermeasures for Optimizingand Adjusting Ningxia ’s Agricultural Characteristic Advantage IndustriesZhang Zhihua 1,Chen Caifang 2,Wang Wei 1(1.Institute of Agricultural Economy and Information Technology,Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Yinchuan,Ningxia 750002;2.Ningxia Center for Introducing Agricultural Technology,Yinchuan,Ningxia 750001)Abstract On the basis of in-depth investigations,the trend and purpose of the optimization and adjustment of agricultural characteristic advantageous industries in various parts of Ningxia are analyzed:adjusted for "grain",adjusted for "livestock raising",adjusted for "processing",and adjusted for "efficiency";Constraint factors for optimization and adjustment:adjusted for "water",adjusted for "land",adjusted for "climate".The problems existing in the optimization and adjustment are analyzed:the impact on the area of rice and wheat is great;there are two contradictory orientations;the conflict between humans and livestock,and grass and grain is still prominent,which is not conducive to the long-term development of the grass and livestock industry;there are shortcomings in the vegetable post-production industrial chain.Corresponding countermeasures and suggestions are put forward.Key words Agriculture;Characteristic advantageous industries;Optimization and adjustment3562卷12期张治华，等宁夏农业特色优势产业优化调整的实践经验、存在问题及对策建议场有需求的优质、高端农产品。
宁夏农业特色优势产业发展情况调研报告
宁夏农业特色优势产业发展情况调研报告加快农业产业化进程是统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的重大战略举措，是转变农业发展方式、调整农业经济结构，建设宁夏特色现代农业的必由之路。
在深入实施西部大开发战略大学习活动中，为了全面掌握我区农业产业化发展现状，剖析制约我区农业产业化发展存在问题，理清新一轮西部大开发我区农业产业化发展思路，按照厅党组的统一部署，我办对全区农业特色优势产业发展情况进行调研。
一、我区农业特色优势产业发展现状2003年以来，围绕培育壮大特色优势产业、延长产业链条、主攻关键环节，自治区先后制定出台了《宁夏特色优势农产品区域布局及发展规划》、《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》、《龙头企业升级工程》等政策意见和规划措施，分年度制定发布产业扶持政策及其实施细则，形成了我区扶持农业产业化发展的政策框架体系，推进特色优势产业集聚升级。
一是特色优势产业带初步形成。
在稳定粮食生产的基础上，突出发展特色优势产业。
经过几年的努力，我区特色优势农产品产业带初步形成，呈现出区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营的良好态势。
枸杞产业带以中宁为主体、以贺兰山东麓和清水河流域为两翼，目前全区面积达到70万亩，干果总产8万吨。
清真牛羊肉产业带由引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、盐—灵—同—海滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成，2010年预计，全区肉牛饲养量达到189万头，肉羊饲养量达到1300万只，牛羊肉总产量18.9万吨，占全区肉类总产量的50%以上。
奶产业带以吴忠市和银川市为核心区、石嘴山市和中卫市为发展区，产业规模快速扩张，奶牛存栏数41万头，鲜奶总产量110万吨，人均鲜奶占有量178公斤，是全国平均水平的5倍。
马铃薯产业带以南部山区和中部干旱带为主，淀粉加工、鲜食菜用、种薯生产“三驾马车”相互支撑、互为促动，种植面积超过400万亩，年产鲜薯420万吨以上，已成为我区种植面积第一大作物。
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展
宁夏回族自治区农业特色优势产业发展布局“十三五”规划“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期。
为进一步优化产业布局，加快产业转型升级，促进我区现代农业快速发展，根据《全国特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》和《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》，编制本《规划》。
一、基本情况（一）主要成效1、区域化发展格局基本形成。
近年来，我区立足资源优势,在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色优势产业,形成以引黄灌区集约育肥、中部干旱带滩羊选育、环六盘山自繁自育为重点的优质牛羊肉产业带；银川、吴忠奶业核心区，中卫、石嘴山奶业发展区的奶产业带；引黄灌区设施蔬菜、银北脱水蔬菜、中卫环香山压砂瓜、固原冷凉菜为主的瓜菜产业带；贺兰山东麓酿酒葡萄产业带；中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的枸杞产业带；西吉、海原、原州为主的马铃薯产业带；全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带；沿黄生态渔业产业带，特色产业区域化发展格局基本形成。
2、特色产业发展质效同升。
全区粮食总产量372.6万吨，实现“十二连丰”；奶牛存栏58.5万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到250万头、1700万只，比2010年分别增长35.3%、32.1%、30.7%；瓜菜面积307.5万亩，比2010年增长13.3%；枸杞面积90万亩、葡萄面积60万亩，比2010年分别增长28.6%、58.7%；适水产业面积77.4万亩，比2010年增长17.3%。
粮食人均占有量576公斤，居全国第5位；牛奶、牛肉、羊肉人均分别为205.3公斤、14.6公斤和15.2公斤，分居全国第2位、第6位和第5位；蔬菜人均762公斤，远高于全国523.5公斤平均水平；水产品人均24.5公斤，居西北地区首位。
特色产业产值占农业总产值的比重达到86%，全区农村居民人均可支配收入达到9119元，年均增长12.2%。
3、产业化经营水平显着提升。
培育自治区农业产业化龙头企业289家，其中国家级龙头企业19家；销售收入亿元以上企业达到50家，龙头企业主板上市1家，新三板挂牌交易15家；主要农产品加工转化率达到60%，比2010年增长6个百分点；农民合作社发展到4726家，家庭农场1791家，带动全区53%的农户参与产业化经营；全区建成17个农业部定点农产品批发市场，53个农产品产地批发市场，培育农业商标、品牌300多个，中国驰名商标21个，开通淘宝、顺丰宁夏馆网上交易平台，构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络。
宁夏农业13种特色优势产业发展规划
宁夏农业特色优势产业发展规划（2008年—2012年）的通知各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》已经自治区人民政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
与本规划配套的枸杞、清真牛羊肉、奶业、马铃薯、瓜菜、优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、优质牧草、农作物制种、苹果、道地中药材等专项规划，由自治区发展改革、农牧、财政等部门联合印发，一并实施。
大力集聚提升农业特色优势产业，是增强农业综合生产能力、加快推进农业现代化和社会主义新农村建设的战略重点。
各市、县（区）和自治区有关部门要高度重视，认真按照自治区制定的总体规划，精心部署，周密组织，扎实推进特色优势产业提质扩量增效，不断增强市场竞争力和辐射带动力，为促进农业持续增效、农民持续增收和农村经济持续发展奠定坚实的产业基础。
二〇〇八年十二月二十四日宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）自2002年底，自治区制定实施《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划（2003—2007年》以来，各地、各有关部门围绕构建引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系，强力推进特色优势产业提质扩量增效，取得了显著成效。
2007年，全区特色优势产业的产值占农林牧渔业总产值的80%以上，中宁枸杞、吴忠奶业、西吉马铃薯等主产区产业收入占到当地农民收入的30%以上。
全区基本形成特色优势产业区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的新格局，呈现出强劲的发展势头，为促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设奠定了产业基础。
但也必须看到，我区农业特色优势产业发展还存在一些突出问题，主要是：产业规模总体偏小，集中度不高，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥；农业科技创新水平低，支撑能力不强，产业发展方式较为粗放；农产品加工转化能力较低，产业链条短，缺乏强势龙头企业的带动；市场化程度低，农产品市场流通体系不健全，大流通的格局尚未形成；农业生产组织化程度偏低，小生产与大市场的矛盾还比较突出；品牌培育滞后，能带动整个产业发展、在国内外市场有影响的知名品牌稀缺，靠品牌开拓市场的力度不够；农业投融资渠道单一，风险防范机制不健全，产业发展缺乏必要的金融支持等。
宁夏优势 调研报告
宁夏优势调研报告宁夏是中国西部地区的一个省级行政区，地处青铜峡、贺兰山和黄河腹地，是一个具有丰富自然资源和独特地理位置优势的地方。
以下是对宁夏优势的调研报告。
首先，宁夏拥有丰富的能源资源。
宁夏是中国重要的能源基地之一，拥有丰富的煤炭和石油资源，同时在可再生能源方面也有优势，如风能和太阳能资源丰富。
宁夏在能源产业的发展上具有巨大潜力，对于国家能源安全具有重要意义。
其次，宁夏地理位置优越。
宁夏位于中国的西北边陲，与蒙古国接壤，同时也是中国与中亚地区的重要交通枢纽。
通过发展国际贸易和物流产业，宁夏可以充分利用其地理位置，加强与周边地区的合作，提升自身的经济发展水平。
再次，宁夏拥有丰富的农业资源。
宁夏是中国重要的农业区域之一，土地肥沃，适宜农作物和水果的生产。
宁夏葡萄酒产业发达，被誉为“中国的葡萄酒之乡”，同时还有种植苹果、枸杞等农产品。
宁夏可以通过进一步提升农业生产效率和产品质量，加强农产品加工和销售，推动农业产业化发展。
另外，宁夏拥有丰富的旅游资源。
宁夏拥有独特的自然风光和人文景观，如沙坡头、贺兰山、银川城隍庙等。
宁夏还是中国回族的主要聚居地之一，具有浓厚的民族风情。
宁夏可以通过开发旅游特色产品和提供优质的旅游服务，吸引更多的游客前来观光和消费，促进旅游业的发展。
最后，宁夏拥有稳定的社会环境和政治优势。
宁夏是中国的少数民族自治区之一，实行了许多积极的民族政策，保障了各族人民的合法权益，保持了社会的稳定和和谐。
宁夏还积极推进经济发展和社会进步，为企业和居民提供良好的发展环境和福利，吸引了大量人才和资金前来投资和创业。
综上所述，宁夏在能源、地理位置、农业、旅游以及社会环境和政治方面具有明显的优势。
在未来的发展中，宁夏可以进一步发挥这些优势，推动经济结构的优化和转型升级，实现可持续发展。
同时，宁夏还需要面对一些挑战，如环境保护和资源利用的平衡、产业结构调整的难题等，需要采取有效的措施来解决。
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主体功能区框架下宁夏农业特色优势产业发展战略研究周蕾1,王登科2(1.宁夏农林科学院农业科技信息研究所,宁夏银川750002;2.宁夏农牧厅渔业局,宁夏银川750002)摘要 分析了宁夏农业特色优势产业发展概况及主体功能区的内涵,以及对区域经济及宁夏农业特色优势产业的影响,从而讨论了宁夏主体功能区建设的优、劣势。
最终提出了宁夏农业特色优势产业发展的战略选择。
关键词 主体功能区;农业特色优势产业;宁夏中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2010)29-16583-03Devel opmen t Strategies of Characteristi c and Advantageous Agricu ltural I ndustry in N i ngxi a under the Fra m e work of Pri nci pal Functi on Regions ZHOU L ei et al (A gricultural Sc i ence and T echno l ogy Infor mati on Institute ,N i ngxia A cade my o fA gr i culture and Forestry Sc i ence ,Y i n chuan ,N i ngx i a 750002)Abstract This paper analyzes t he develop m ent stat us o f characteristi c and advant ageous agricult ura l i ndustry i n N i ngx i prov i nce and t he con tents of pr i nc i pa l f unction reg i ons ,aswe ll as t heir infl uence on regiona l econo my and t he character i stic and advantageous agricult ural i ndustry ,thus discusses t he advantages and disadvantages of constructi ng the pri nci pa l functi on regions i n N i ngx i a provi nce .A nd fi na ll y proposes t he strateg ic choice of devel opi ng characteristi c and advantageous agricult ural i ndustry i n N i ngx i a prov i nce .K ey words P ri nci pa l f uncti onal reg i on ;Characteristi cs andA dvantageous ag ri cult ura l i ndustry ;N i ngx i a基金项目 宁夏回族自治区科技攻关计划(软科学)项目资助。
作者简介 周蕾(1979-),女,宁夏平罗人,硕士,助理研究员,从事农业经济管理与农业信息化研究。
收稿日期 2010 07 08国家 十一五 规划纲要提出:根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构[1]。
依据!全国主体功能区规划∀初稿方案,宁夏回族自治区被划分为限制开发区和禁止开发区,相关的主体功能是提供全国或区域性的生态服务和环境保护的功能区,因此,主体功能区规划与建设将会对宁夏区域经济发展产生重大影响。
1 宁夏农业特色优势产业发展概况2003~2007年,宁夏按照引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大区域布局,分区建设了11个特色优势农产品产业带,促进了农业的区域布局和非均衡发展[2-4]。
目前,宁夏已初步建立的优势产业带:#以中宁为核心、清水河流域和贺兰山东麓为两翼的 一体两翼 枸杞产业带,2009年全区种植枸杞3.1万h m 2;∃引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成的清真牛羊肉产业带,2009年清真牛羊肉产量为14.1万;t %银川、吴忠为核心区,中卫、石嘴山为发展区的奶牛产业带,2009年全区奶牛存栏27.3万头,年产鲜奶81.1万;t &引黄灌区、扬黄灌区构成的早中熟商品薯种植区域,中部干旱带中熟商品薯种植区域,南部山区、半干旱区为主的淀粉加工薯种植区域,南部山区半阴湿区为主的晚熟菜用薯种植区域和六盘山麓冷凉地带为主的脱毒种薯繁育区域共同构成的马铃薯产业带,2009年宁夏山区马铃薯种植面积21.8万hm 2,年产鲜薯195.3万;t ∋引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点,兼顾新建扩灌区和集雨补灌区,由川及山的设施农业(瓜菜、园艺)生产区,以环香山地区为主体、牛首山山麓为延伸的覆膜及压砂西(甜)瓜产业带,石嘴山市脱水蔬菜生产区和固原市冷凉菜生产区为主的蔬菜产业带,2009年瓜果类种植面积7.9万h m 2,总产量145.7万;t (沿黄河水产产业带,2009年养殖水面2.3万h m 2;)灵(灵武市)∗红(红寺堡开发区)∗同(同心县)∗海(海原县)3.0万hm 2红枣产业带;+贺兰山东麓1.5万h m 2葡萄产业带,建成永宁县、青铜峡市、红寺堡开发区及农垦系统四大主产区;,以引黄、扬黄灌区为主的小麦、水稻和玉米的优质粮食产业带,2009年播种面积32.3万h m 2;−以玉米、瓜菜制种为重点的引黄、扬黄灌区农作物制种产业区,2009年全区农作物制种面积超过2.7万h m 2; 引黄灌区粮草兼用、中部干旱区旱作草地、南部山区退耕还草为主的优质牧草产业带,2009年牧草面积达到5.1万h m 2。
2009年,宁夏农业特色优势产业创造的产值达到180亿元左右,占宁夏全区农业总产值约75%。
农业特色优势产业有利的推动县域经济发展,构建了宁夏现代农业的基本框架,成为宁夏社会主义新农村建设的产业基础。
2 主体功能区建设与宁夏农业特色优势产业发展2.1 主体功能区的内涵 主体功能区是指根据不同区域资源环境承载能力和发展潜力,按区域分工和协调发展的原则划定的具有某种主体功能的规划区域[5],由优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区构成,其中 开发 主要是指大规模工业化和城镇化的人类活动。
优化开发在实现经济社会又好又快发展时,着力提升经济增长质量和效益;内涵是转变传统的工业化和城市化模式,减轻资源环境承载压力,优化发展。
重点开发主要是加快工业化和城市化进程,在提高经济增长质量和效益的基础上增强产业和要素聚集能力,重点开展维护区域主体功能的开发活动。
限制开发是保护和修复生态环境,因地制宜地发展生态环境可承载的特色产业。
为了维护区域自然生态功能而进行的保护性开发,提高了生态产品的供给能力,对开发的内容、方式和强度都进行了约束。
禁止开发主要是强制性保护,严禁不符合主体功能定位的开发活动。
2.2 主体功能区建设对区域经济发展的影响 主体功能区的划分充分考虑了各地人口、资源和环境的承载力。
将人口因素、自然资源和环境因素纳入区域管理的评价体系中,目安徽农业科学,Jou r n al ofAnhu iAgr.i Sc.i 2010,38(29):16583-16585责任编辑 朱淼 责任校对 况玲玲的是从根本上避免资源的过度开发,以促进经济社会和人口资源环境的协调发展,逐步实现各地区基本公共服务均等化。
主体功能区的提出创新了我国的区域空间开发模式,实现了从关注单个区域经济的发展向注重整个区域经济系统发展的重大转变[6],有利于更好地解决资源环境和经济发展的冲突,是可持续发展战略在地域上的体现。
建设主体功能区,形成各具特色的区域结构和分工格局,是促进区域协调发展、实现人口与经济合理分布的有效途径,是提高区域调控水平、增强区域宏观调控有效性的重要措施。
2.3 主体功能区建设对宁夏农业特色优势产业发展的影响 宁夏是我国典型的生态脆弱地区和生态保护带,在!全国主体功能区规划∀初稿中,被划分为限制开发区和禁止开发区。
因此,宁夏回族自治区政府提出了在自治区境内除宁东能源化工基地区域外,其他矿产资源丰富但生态环境承载能力较弱的区域,可以适度开发矿产资源,但原则上应确定为限制开发区域。
依法设立的省级以上各类自然文化保护区,确定为禁止开发区域[7]。
同时根据规划要求,在推进主体功能区建设的同时因地制宜地发展特色优势产业,促进资源优势向产业优势和经济优势转化,增强宁夏自我发展能力和经济实力。
因此,加快形成农业主体功能区,大力发展宁夏农业特色优势产业,实现宁夏地区经济的快速稳定发展,对于推进产业结构调整,转变经济增长方式,优化资源配置,促进区域协调发展具有重要意义。
2.3.1 宁夏主体功能区建设的优势。
据宁夏!农业和农村经济跨越式发展规划(2008∗2012)∀可知,未来5年,要把 三大区域布局(引黄灌区、中部干旱带和南部山区)提升到 农业主体功能区建设的高度,以打造提升引黄灌区现代农业产业集群、中部干旱带特色农产品产业集群和南部山区生态、绿色、有机农产品生产基地为重点,在大力发展五大战略性主导产业和6个区域性优势特色产业的基础上继续发展6种地方性特色产业,着力提升现代农业发展水平,努力构筑宁夏特色的农业现代化道路。
宁夏主体功能区建设将有利于:#优化资源的空间配置,极大地促进宁夏生产力合理布局和产业结构的调整;∃充分利用国家公共财政重点支持,大力推进宁夏生态环境建设,为宁夏农业建设构筑功能完善的基础设施体系带来机遇;%新的区域功能定位,有利于宁夏自然生态恶化地区得到切实有效的遏制,实现生态功能的重建;&新的区域规划,有利于加强区域间的经济互补和分工协作,增强区际经济联系;∋充分利用限制开发区的过渡性,合理制定产业发展政策,突出农业特色优势产业核心竞争力,推动宁夏农业特色优势产业的发展,进一步增强宁夏农业综合实力,实现宁夏农业和农村经济的跨越式发展。
2.3.2 宁夏主体功能区建设的劣势。
在国家 十一五规划纲要中宁夏被划定为限制开发区和禁止开发区。
这就意味着,在新的政策框架下,未来发展的门槛将进一步提高,成本进一步增大,发展的难度增加[8]。
#随着科学技术的进步,宁夏优势的自然资源禀赋在地区经济展中的作用将趋于下降,而发展所缺乏的观念、制度环境、科技、人才、管理经验等软资源的作用则越来越重要[9],主体功能区建设并不利于宁夏发挥其比较优势;∃限制开发区和禁止开发区的划分将导致被规划地区减少或失去发展机会,从而影响被规划地区经济和社会发展水平的提高,特别是生态环境脆弱的中部干旱带和南部山区如何更好地保护生态环境与发展经济相协调; %主体功能区主要强调空间管治,明确空间开发方向,并不能快速、有效地解决限制开发区和禁止开发区的实际发展问题,在推进主体功能区建设的过程中会加剧这些地区的发展难度,甚至可能导致经济倒退;&主体功能区规划作为跨行政区界的经济区形式,在促进区际经济联系的同时,与现行的稳定的行政区划有一定的冲突;∋如何合理限定限制开发程度,以及明确地禁止开发活动,在执行过程会有一定难度; (对于不同主体功能区,需要建立与之相适应的财政政策、产业政策、土地政策和人口管理政策,实行区别管理。