电子政务第二章
电子政务 (中国人民大学出版社出版的图书)
电子政务（中国人民大学出版社出版的图书）返回词条本教材将对电子政务知识的宣传普及以及电子政务的推广应用起到积极的促进作用。
其主要任务是使学生全面了解电子政务的起源、形成和发展的进程，认清电子政务发展的客观规律。
目录第一篇电子政务的理论与基础第一章电子政务的基本概念第二章电子政务的技术基础第三章电子政务的理论预设第四章电子政务的政治基础第五章电子政务的经济基础第二篇电子政务的应用与实践第六章电子政务与电子政府第七章电子政务与政府组织第一节网络时代的组织结构第二节网络时代的权力结构第三节政府组织运行的发展趋势第八章电子政务与政府决策第一节网络技术对行政决策的积极作用第二节网络技术对行政决策的不利影响第三节网络时代行政决策应注意的问题第九章电子政务与政府人员第一节网络技术对行政人员的影响第二节政府信息化的人才需求第三节网络时代的公务员建设第十章电子政务与政府公文第一节网络时代的行政公文第二节网络时代的公文处理第三节网络时代的电子档案第三篇电子政务的体系与结构第十一章电子政务的结构体系第一节电子政务系统的体系第二节构建电子政务系统的基本原则第三节电子政务系统结构第十二章电子政务的标准制定第一节电子政务建设标准化趋势第二节电子政务标准的内容第三节制定电子政务标准的建议第十三章电子政务的信息处理第一节实施政府信息化的必要性第二节政府信息化的内容与功能第三节实施政府信息化的思路第四节实施政府信息化的建议第十四章电子政务的方案设计第一节电子政务系统的建设方案第二节电子政务系统建设的主要内容第三节电子政务系统建设的关键问题第十五章电子政务的环境建设第一节电子政务建设的软环境问题第二节电子政务软环境建设的重点第三节理性推进电子政务建设进程第四篇电子政务的建设与管理第十六章网络时代的政府管理第一节网络技术对行政管理的影响第二节网络时代的政府管理改革第三节网络时代政府管理的发展趋势第十七章电子政务的安全保障第一节电子政务的安全隐患第二节电子政务的安全体系第三节电子政务的安全管理第十八章电子政务的法制建设第一节电子政务立法的必要性和紧迫性第二节电子政务法制建设的特点、原则和内容第三节电子政务法制建设应注意的问题第十九章国外电子政务的发展第一节国外电子政务的发展第二节部分国家电子政务的发展第三节国外电子政务的作用和启示第二十章中国特色的电子政务第一节我国电子政务建设的现状第二节我国电子政务建设存在的问题第三节我国电子政务建设的对策与思考第四节电子政务网站建设指南参考资料作者简介刘文富，博士，上海电视大学教授。
电子政务PPT课件第2部分 电子政务应用与管理
主要内容
一、电子政务的主要应用模式
二、操作型电子政务系统 三、协作型电子政务系统 四、决策型电子政务系统
一、电子政务的主要应用模式
社会的三大主体
政府
公民
企业
向信息社会演变…
政府
公民
电子政府
电子社团
企业
电子商务
现实世界
数字世界
电子政务的主要应用模式
从电子政务的服务对象来看，电子政务主要包括三方面： 政府－政府，政府－企业，政府－公众（如图4）
• 中端：负责管理自动化的操作型电子政务系统。 (GtoG)
– 办公自动化、公文处理、视频会议系统、人事管理系统、薪酬 管理系统等
• 后端：是面向政务数据分析的决策型电子政务系 统。 (GtoG)
– 决策型电子政务系统
二、操作型电子政务系统
• 操作型电子政务系统——公文处理
公文处理：公文是政府机关公务信息的主要存在形式，公文处理就是 对公文的创建、处置和管理。 电子化公文处理系统大致有两种类型： 1、政府机关内部流转的电子公文处理系统 2、政府机关之间流转的电子公文处理系统
电子政务受理应用——网上审批
2、网上审批系统的主要功能
（2）审批端： 审批人员可以统计出自己审批项目的情况。 审批人员可以打印各种批准证书和备案材料。 企业用户提交的所有材料都存入系统数据库，可以为决策支 持系统提供数据来源。 处室领导可以及时查询自己处内的项目的审批情况。 委领导可以查询委内所有处室的审批情况。
电子政务受理应用——网上审批
2、网上审批系统的主要功能
（1）用户端： 用户可以在自己的电脑上填写表格。 用户将相关图片、文件材料（如银行资信证明）通过扫描 输入到系统。 用户可随时在终端上查询自己提交材料的审批情况，例如， 审批是否完成，还差几天审完、原始材料是否有误等。 用户可以根据审批人员发来的信息，通过电子邮件、网站 登陆等进行查询。
电子政务系统建设与管理
电子政务系统建设与管理第一章引言电子政务系统是指利用信息技术和通信技术，通过电子化手段提供政府机构与公民、企业等利益相关方之间互动的平台。
电子政务系统的建设和管理对于提高政府服务效率、推进政府治理现代化具有重要意义。
本文将从电子政务系统的基本概念、现状和发展趋势开始，探讨电子政务系统的建设与管理。
第二章电子政务系统的基本概念电子政务系统是政府机构运用信息技术、网络技术和电子商务手段，以及有关法律法规、规章制度与标准规范，对政府机构之间、政府机构与公民、企业以及其他利益相关方之间的交流和交互进行支持、协调和服务的综合性应用系统。
电子政务系统的基本功能包括信息服务、在线办事、电子支付、电子文件管理、决策支持等。
第三章电子政务系统的现状近年来，各国政府纷纷推动电子政务系统的建设和发展。
在我国，电子政务系统建设取得了长足的进步。
政府网站、电子政务平台、在线政务服务等应用广泛开展，便捷了政府与公民、企业之间的交互。
同时，电子政务系统的建设也带来了一系列挑战，包括信息安全、用户体验、数据保护等问题，需要加以解决。
第四章电子政务系统的建设关键要素电子政务系统的建设需要考虑诸多要素。
首先是技术要素，包括硬件设施的建设、软件系统的开发与运维、网络的建设等。
其次是制度要素，包括相关法律法规的制定与修订、政府组织架构调整等。
再次是人员要素，包括培训与人才储备、员工合理分工与配备等。
另外，数据安全、用户需求、网络接入等也是建设的关键要素。
第五章电子政务系统的管理模式电子政务系统的管理模式需要建立在科学的管理理念基础上。
可以采用项目管理模式，明确目标、确定任务、分配资源、制定计划等。
也可以采用服务管理模式，注重用户体验、持续改进和高效服务。
此外，还需注重政府内部部门间的协同与沟通，以及与社会各界合作的良好关系。
第六章电子政务系统的发展趋势未来，随着技术的不断发展与应用，电子政务系统将呈现出以下几个发展趋势。
首先是移动化，随着移动设备的普及，移动政务将成为发展的重点。
第2章-中国电子政务的发展阶段
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❖ 1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事 务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推 广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。
❖ 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院 最重要的业务工作。
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总结
❖ 在这个阶段，我国政府信息化工作的重点， 主要集中在办公自动化领域。
❖ 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络， 为利用计算机和互联网技术奠定了基础。
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2．启动阶段（1993年3月至1997年4月） 这一阶段是以“三金工程”为代表的。
1993年底，国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署 了“金桥”、 “金关” 、 “金卡”工程（简称“三金工程”） 等“金”字头系列的重大信息系统工程，并将其列为国家中长 期发展规划/8/18
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中国电子政务的发展阶段
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中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工 程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。
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❖ 1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。
❖ 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术(GIS) 和信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 公自动化应用领域。
电子政务平台技术服务法律法规范本
电子政务平台技术服务法律法规范本第一章总则为了规范电子政务平台技术服务的相关行为，保护用户权益，促进电子政务的健康发展，制定本法。
第一条本法的目的是确立电子政务平台技术服务的基本原则，规范电子政务平台技术服务的行为，维护网络空间的安全和秩序，促进信息技术和电子政务的创新和应用。
第二条本法适用于在中华人民共和国境内从事电子政务平台技术服务的组织和个人，以及在中华人民共和国境外从事电子政务平台技术服务并对中华人民共和国本土用户提供相关服务的组织和个人。
第三条电子政务平台技术服务是指基于信息技术手段，向政府机构、企事业单位与社会公众提供电子化的政务办理、信息交流和公共服务的技术服务。
第四条电子政务平台技术服务应当遵循合法、公正、公平、诚信、安全的原则，保障用户的合法权益，维护网络空间的秩序和安全。
第二章电子政务平台技术服务的主体第五条从事电子政务平台技术服务的组织和个人应当依法取得相应的许可证或资质，并遵守相关法律法规，履行相应的义务和责任。
第六条电子政务平台技术服务的主体包括但不限于以下类型：（一）电子政务平台提供商：指提供电子政务平台技术服务的组织和个人，包括政府机构、科研机构、互联网企业等；（二）电子政务平台运营商：指为电子政务平台提供基础设施、技术支持、数据存储等服务的组织和个人；（三）电子政务平台用户：指使用电子政务平台服务的组织和个人，包括政府机构、企事业单位和社会公众等。
第三章电子政务平台技术服务的内容第七条电子政务平台技术服务的内容包括但不限于以下方面：（一）政务办理服务：提供政府机构在线办理证照、公文审批、行政许可、公共服务等业务；（二）数据交换与共享：促进政府机构之间数据的交换和共享，提高信息的互通互联；（三）安全防护措施：建立健全的网络安全体系，保护政府机构和用户的信息安全；（四）信息公开和公众参与：提供政府信息的公开渠道和公众参与的平台，推动政府决策的公开透明和民众的参与度。
第四章电子政务平台技术服务的义务和责任第八条从事电子政务平台技术服务的主体应当履行以下义务和责任：（一）遵守法律法规：遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和规章，不得违反国家法律法规开展相关业务；（二）保护用户权益：确保用户的个人信息安全，不得非法收集、使用、传播用户的个人信息；（三）服务维护义务：提供稳定、可靠、及时的服务，避免停机、崩溃等造成用户的损失；（四）安全防护责任：建立健全的网络安全体系，防范和应对网络攻击、恶意代码等安全威胁；（五）信息公开和保密责任：根据法律法规要求，及时公开相关信息，并对涉密信息进行保密。
第二章 电子政务运营理念与政府管理2
7、效能理念
区分两个概念：行政效率 、行政效能 行政效率与行政效能共同构成了理想的 政府管理目标体系 在不同的历史时期，政府所追求的目标 的侧重点有所不同 电子政务的重要功能之一，就是加速完 成从“效率政府”到“效能政府”的转 变
8、系统理念
系统理念就是要求我们在电子政务建设和运行 的过程中，以系统的思想、系统工程的方法， 认识、分析和解决实际问题。 理解系统理念应该做到以下四个必须： （1） 必须坚持从整体需要、从共同目标出发 认识事物，采取管理措施，避免局部优化。 （2）必须注意各个方面、各项工作及其各组 成部分之间的相互影响，不断调整变化着的关 系，努力实现最佳配合。特别是要处理好整体 与局部、局部与局部以及动态运行各环节间的 关系。
3、公平理念
“数字鸿沟”——由于社会经济、文化教 育等方面发展的不平衡，使得信息技术 在应用过程中，在地区间、政府间、政 府与企业间、政府与社会公众间、社会 公众的不同群体间，出现了信息强势群 体和信息弱势群体的差别，这两大群体 之间的差距，我们称之为“数字鸿沟”
4、科学理念
电子政务使得政府管理大规模采用知识 密度大，科技含量高的管理科学方法和 技术，政府管理对科学技术的依赖程度 达到前所未有的程度，这就要求我们顺 应这种客观变化，注意研究和遵从科学 原则和技术规律。
5、 责任理念
政府的权力是人民大众赋予的，政府与人民大 众之间的委托-代理人关系，实质上是一个责任 系统，它要求政府不得滥用权力并对自己的所 有行为承担责任。 电子政务实际上给我们建立责任政府创造了必 要条件： （1）电子政务需要优化的规范化管理做基础， 这一基础既给电子政务创造条件，同时也给政 府内部权责体系的建立和进一步细化注入了必 要的压力。
（五）电子政务给政府机关工 作人员带来的变化
电子政务内网管理制度范本
第一章总则第一条为加强电子政务内网的管理，确保电子政务内网的安全、稳定运行，提高电子政务工作效率，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本部门电子政务内网及其相关设备、系统、数据等。
第三条电子政务内网管理应遵循以下原则：1. 安全可靠：确保电子政务内网的安全性和可靠性，防止网络攻击和数据泄露。
2. 规范有序：建立健全电子政务内网管理制度，确保网络运行有序。
3. 效率优先：提高电子政务工作效率，为部门工作提供有力支持。
4. 保密原则：严格遵守国家保密法律法规，确保国家秘密和内部信息的安全。
第二章管理职责第四条电子政务内网管理责任部门为（部门名称），负责本制度的制定、实施和监督。
第五条电子政务内网管理责任部门职责：1. 制定电子政务内网管理制度和操作规程；2. 负责电子政务内网的安全评估、监控和应急处理；3. 组织开展电子政务内网的安全教育和培训；4. 督促各部门遵守电子政务内网管理制度；5. 定期向本部门领导汇报电子政务内网管理情况。
第六条各部门应明确电子政务内网管理责任人，负责本部门电子政务内网的日常管理工作。
第三章网络设备与系统管理第七条电子政务内网设备与系统应满足以下要求：1. 符合国家相关标准规范；2. 具有较强的安全防护能力；3. 系统运行稳定，性能良好；4. 系统备份和恢复机制完善。
第八条电子政务内网设备与系统应定期进行维护和更新，确保系统正常运行。
第九条电子政务内网设备与系统应进行安全加固，包括但不限于以下措施：1. 设置合理的用户权限；2. 定期更新系统补丁；3. 关闭不必要的服务；4. 采用防火墙、入侵检测系统等安全设备。
第四章数据管理第十条电子政务内网数据应分类管理，包括但不限于以下类别：1. 国家秘密；2. 部门内部信息；3. 公共信息。
第十一条电子政务内网数据应按照国家保密法律法规和本部门规定进行保密管理，防止数据泄露。
第二章 中外电子政务发展历程
使用数据及域名注册等等。
二、英国电子政务
• 3. 英国电子政务的主要内容
致力于消除“数字鸿沟”，积极推进家庭上网计 划；
提供跨部门、跨机构的协同服务，建立跨部 门协调工作的基本框架；
改（变1）政在府全内国部建立运了作6的00效0多率个，信再息中造心政，府保业证务所流有人程都； 通合英（过手镑3）的发段能制优上展建定惠网信设相；；息和应（（的站完42）鼓）点善加励为、整强措低顾体信施收客公息，入账技共如家术在户庭服教网提处务育上供理系和纳微系统基税机统，础者贷等提设可款施给综供；建予设10，
英国在线：
三、发达国家电子政务建设与应用的特点
公众本位和顾客至上的服务理念； 建设透明政府、更有回应力的政府； 构建无缝政府； 注重电子政务建设和应用的社会环境； 注重电子政务建设和公共管理改革的有机结合； 以改善政府的服务作为电子政务的核心价值； 遵循循序渐进、分布实施的建设规律。
务建设市将。都一建个立个了独自立己的的网站连点接。起美来国，政做府到正网在网
相联。
一、美国电子政务
• 6 美国电子政务的价值
在美国看来：电子政务的价值就是要提供更多 的机会来改善政府对社会的服务。
《电子政务》电子政务
2、电子政务是一种全新的政府管理 观念；
3、电子政务是一个动态的过程。
第二节 电子政务产生的背景 社会信息网络化是电子政务产
生的内在动力。 一是电子政务的产生源于现代信息 技术的发展和广泛应用；
二是电子政务是政府改革的内在需 要。
第三节 电子政务的内容 一、政府的信息服务 二、政府的电子贸易 三、电子化政府 四、政府部门重构 五、群众参政议政
本的基础 二、中国互联网建设 三、中国迈入网络化社会的步骤 1、政府上网工程 2、企业上网工程 3、家庭上网工程
第四节 网络化时代政府职能的转变 一、国家安全 二、个人安全 三、信息基础结构 四、商业法则 五、公众健康和安全 六、教育 七、经济发展 八、灾难防治 九、环境保护
第二章 电子政务概述 第一节 电子政务的概念和实质 一、电子政务的概念
六、某些地方在建设电子政务系统 时存在着攀比之风，违背了推行电 子政务的初衷
第二节 我国电子政务发展对策
一、充分认识发展电子政务的 重要性和紧迫性，从战略高度 重视电子政务的发展
二、大胆借鉴其他国家发展电 子政务的经验，重点是加强信 息基础实施建设，奠定实施的 电子政务的硬件基础
三、制定发展规划，明确阶段 目标，避免盲目建设
第二节 政府上网工程的进展和效益
一、政府上网工程的进展
1、政府网站的数量迅速增长 2、政府部门信息化进程快速、有序推进 3、高度重视信息和网络安全 二、政府上网工程的社会和经济效应
1、拉动信息化投资与消费需求 2、提高行政效率，节约财政开支，增强
政府透明度，促进对外开放
3、促进政府和百姓的实时沟通 4、丰富网上中文信息资源
联系
电子政务网使用规章制度
电子政务网使用规章制度第一章总则第一条为了加强电子政务网的管理，保障电子政务网的安全、稳定、高效运行，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，制定本规章制度。
第二条电子政务网是指运用现代信息技术，实现政务信息资源的整合、共享和利用，提高政务工作效率和公共服务水平的政务信息化平台。
第三条本规章制度适用于我国各级政务部门、企事业单位和公民使用电子政务网的行为。
第二章使用管理第四条使用电子政务网应当按照法律法规和政策规定，遵循公开、公平、公正、便民的原则，确保政务信息资源的安全、可靠、高效利用。
第五条各级政务部门应当加强对电子政务网的使用管理，明确分工，各司其职，确保电子政务网的正常运行。
第六条用户使用电子政务网应当进行实名注册，并按照电子政务网的相关规定使用账户，不得转让、出租、出借或者以其他方式非法使用账户。
第七条用户在使用电子政务网时，应当遵守国家法律法规，不得发布虚假信息、不良信息，不得进行非法侵入、攻击、干扰、破坏电子政务网的行为。
第八条各级政务部门应当建立健全政务信息资源共享机制，通过电子政务网实现政务信息资源的共享和利用，提高政务工作效率和公共服务水平。
第九条各级政务部门应当加强政务信息资源的安全管理，采取有效措施，确保政务信息资源的安全、可靠、高效利用。
第三章违规处理第十条违反本规章制度的，由电子政务网管理部门按照职责依法予以处理，包括但不限于警告、限制使用、停止使用等措施。
第十一条违反本规章制度的，造成严重后果的，依法承担相应的法律责任。
第四章附则第十二条本规章制度自发布之日起施行。
第十三条本规章制度的解释权归电子政务网管理部门。
《电子政务标准化指南(第二版)》内容
《电子政务标准化指南(第二版)》内容下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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电子政务理论与方法第四版课件第2章国外电子政务进展与启示
• 2002年11月,英国政府公布了《地方电子政务发展国家战略》,对英国地方电子政务的 发展进行了规划,并出台相关政策指导地方电子政务发展。
• 2005年11月,英国政府公布了《以技术推动政府变革》。2006年4月,英国政府颁布了 《〈以技术推动政府变革〉实施计划》。
美国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2.1
• 美国是现代信息技术的发源地,也是世界上电子政务起步最早的国家。早在 1993年,克林顿政府就把构建“电子政府”作为其施政改革的一项重要内容, 并成立了国家绩效评估委员会,使美国民众有更多的机会、以更有效的方式 获取公共服务。1996年,克林顿政府启动了“重塑政府”计划,提出到2003 年让美国联邦政府部门全部上网,使美国民众能够充分获取联邦政府的各类 信息。1997年,克林顿政府制订了“走近美国”计划,要求从1997年到2000 年,在电子政府方面完成120余项任务;到21世纪初,公共服务全部实现电子化, 政府工作效率有极大的提高。
• 2009年3月,奥巴马政府设立了联邦政府首席信息官(CIO)一职,并任命昆德拉为联邦政府首席信息 官。
• 2009年3月,美国联邦总务管理局签署了一份允许政府各部门在YouTube等四个社交类网站上发布 可共享内容的协议。
• 2009年5月,奥巴马签署了《开放政府指令》。这是美国政府提倡的在互联网上发布更多信息的计 划。该计划的目的是鼓励联邦部门公布更多现有的、符合《信息自由法案》(Freedom of Information Act)的信息,并使公众更容易获取此类信息。
• 至2005年底,“联邦在线2005”计划圆满结束,并取得了显著成效。 • 2006年,德国内政部CIO办公室制订了“E-Government 2.0”计划。该计划旨在让更多的德国企
电子政务复习提纲
电⼦政务复习提纲电⼦政务第⼀章电⼦政务概述⼀、电⼦政务的定义（包括电⼦政务与电⼦商务、电⼦政府、门户⽹站间的辨析）1、含义（p 2）：电⼦政务是国家各级政府部门综合运⽤现代信息⽹络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到⽹上实现，彻底转变传统⼯作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及⾃⾝提供⼀体化的⾼效、优质、廉洁的管理和服务。
2、电⼦政务VS 电⼦商务（p 9）电⼦商务是指企业利⽤信息技术⼿段实现商务及运作管理的整个过程。
E-government E-commerce 主要职责政务和公共管理商务和企业管理类型G2G,G2C,G2B B2B,B2C,C2C技术背景信息技术和互联⽹络信息技术和互联⽹络⽀撑体系GPR,GRP,SRM,GSCM BPR,ERP,CRM,ESCM信⽤基础政府信⽤体系，法律环境，安全策略企业信⽤体系，法律环境，安全策略发展趋势协同政务，⼀站式协同商务，⼀站式区别与联系：（1）电⼦政务与电⼦商务的实施主体和其服务的⽤户不同。
（2）电⼦政务与电⼦商务的建设思想和应⽤⽬的不同。
（3）电⼦商务的结构模式引导电⼦政务结构模式的划分。
（4）电⼦商务发展中的概念与技术可以为电⼦政务的建设所借鉴。
（5）电⼦政务为电⼦商务提供有效的管理与服务3、电⼦政务VS 电⼦政府（p 7）电⼦政府，是现有的政府机构在开展电⼦政务的过程中，对现有的政府组织结构和⼯作流程进⾏优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态。
区别与联系：（1）电⼦政府构想集中于政府与公众、企业之间的电⼦政务，电⼦政务包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、企业之间的电⼦政务。
（2）电⼦政府强调的不仅是政务的电⼦化，还有政务处理⽅式的变⾰导致的整个政府机构的全⾯电⼦化；电⼦政务在⼀定程度上可指具体的某项政务⼯作的电⼦化。
（3）建⽴电⼦政府是电⼦政务发展的⽬标之⼀。
4、电⼦政务VS 门户⽹站（政府上⽹）（p 8）政府上⽹来源于1999年启动的“政府上⽹⼯程”。
07817电子政务自考知识点汇总
07817电子政务自考知识点汇总第一章电子政务概要电子政务是指政府利用信息技术手段，实现政务活动全面信息化和政务方式变革，提高政府工作效率和服务水平的一种新型政务模式。
关于电子政务的定义有多种，但从更具实际价值的角度来看，它是指政务活动信息化、政务方式变革、政府管理模式的变革和社会信息化的发展等方面的综合体现。
第二章中国电子政务及其发展历程中国电子政务的发展经历了多个阶段，其中最重要的是“政府上网工程”和战略任务的制定。
电子政务的发展受到政府结构、社会信息化和技术进步等多方面的影响。
中国电子政务的基本模式包括分组模式、集成模式和知识应用模式。
电子政务的建设需要依据政务结构，发展政务信息资源，建设基础设施和服务与应用系统等方面。
中国电子政务的总体要求包括发展策略、服务与应用系统建设、政务信息资源开发利用和基础设施建设等方面。
第三章国外电子政务发展趋势国外电子政务的发展趋势包括政府管理模式的变革、电子政务环境下政府管理方式的改变、电子政务促发的政府管理模式的变革带来的机遇和挑战、政府决策、有限理性、行政组织等方面。
国外电子政务的成功经验包括美国电子政务发展的成功经验、加拿大电子政务战略计划和瑞典电子政务发展理念和做法等。
1.电子政务对于提高政府公共服务资源开发利用能力的时代意义在现代社会中，电子政务的出现对政府公共服务资源的开发利用能力具有重要意义。
《国家电子政务总体框架》提出了中国国情下电子政务的基本功能和基本特点，这是实现电子政务的基础。
2.电子政务效益、电子政务“金”字工程、信息基础设施建设电子政务的实施不仅可以提高政府服务效率和质量，还可以降低行政成本。
因此，电子政务被视为政府管理模式变革的重要手段之一。
同时，电子政务也需要建立信息基础设施，这是电子政务“金”字工程的核心内容之一。
3.电子政务推进社会主义民主化进程电子政务的推进是社会主义民主化进程的重要体现。
电子政务可以带动信息基础设施建设，促进政府组织结构的变革，推动政府管理模式的创新，实现政府职能的转变，从而推进社会主义民主化进程。
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能，实现改进公共服务和民主进程，加强对公共政策支持的目标。
经济合作发展组织（OECD）的定义(2003) 利用信息和通讯技术，特别是互联网，并将其作为工具，实现更好
的政府。
E-government
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
世界银行的定义(2005) 电子政务是指政府部门利用信息技术（例如广域网、互联网和移动
E-government
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益 三、电子政务的效益 ---企业和公民
• 直接财务成本效益方面： 减少行政负担，简化行政流程、
加快服务效率、节省服务时间。 Nhomakorabea• 直接非财务成本效益方面：通过提供个性化服务、提升
服务质量等增加使用者满意度。（服务时间更延长、服务据点更普 及、服务信息更实时和准确、服务速度更加快、服务选择更多样）
计算）转变政府同公民、企业和政府其他部门的关系。
太平洋国际政策协会的定义（2002） 广义上电子政务是利用信息技术提升政府的效率和效能，推动更便 捷的服务，提供更多的信息，并使政府更负责任。电子政务包括通 过互联网、电话、社区中心、无线设备或其他通讯系统提供的服务。
E-government
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
E-government
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
三、电子政务的效益—国家整体发展
促进出口贸易成长
吸引外国直接投资
振兴地方产业经济 促进电子化产业发展 强化国家透明化与民主化 加快社会人力资源发展
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
便
捷、成本合算的传递，来增进公共部门与个人公民之间的关系。它 是对政府所要提供服务的一种最为行之有效的实现。
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
欧盟（EU）的定义(2007) 电子政务是公共行政利用信息和通讯技术，结合组织转变及新的技
三、电子政务的效益 ---政府治理
1、强化政府组织结构，提高施政绩效 2、提升沟通效率，增强政府组织效能
3、掌握正确信息，提升行政决策质量
4、简化决策程序，立即响应民众需求 5、节省人力资源，降低整体社会成本
6、创新作业方式，改造行政流程
7、倾听民众声音，扩大民众参与 8、公开政府信息，建立透明化程序
范、透明、符合国际标准地管理和服务，实现公务、政务、商务、
事务地一体化管理和运行。
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
* * * * 信息技术的应用 互联网的引入 信息提供 服务递送
*
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政府效率和效能的提升
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
府部门的业务和流程，整合系统应用及功能，实现以公
民为中心的电子包容和电子民主。
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
二、电子政务的组成
在线服务。即为公民、企业提供的在线服务。 政府运作。是指为政府内部提供支持。
从需求面而言，电子政务前台必须要改变成“更大”、“更好” 从供给面而言，电子政务后台必须要变成为“更小”、“更聪 明”
电子政务不是传统政务与信息技术的简单相加，不是在行政组织结构 形式、职能及其行使方式不变的情况下，使传统型政府获得一种技术 手段和提高各政府部门的办公自动化水平，不是简单地提高其运用技 术的能力，更不是让现代网络信息技术去适应传统型的政府，而是要 将现代网络信息技术融入政府的改革之中并发挥作用，使传统型的政 府组织结构、职能行使方式和行政业务流程适应网络信息技术的要求， 综合提高政府部门的公共治理能力、依法行政能力、科学决策能力、 应对突发事件的能力和公共服务能力，促进电子政务与政府再造的一 体化。
• 政府对政府的电子政务(G2G)
• 政府对企业的电子政务(G2B) • 政府对公民的电子政务(G2C)
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
联合国(UN)经济与社会事务部的定义（2005）： 广义上的电子政务包括所有运用信息与通信技术手段（从常见 的传真机到先进的无线掌上设备等）来实现政府日常公共事务的处 理，是“政府的一项永久性承诺，通过对服务、信息与知识的高效
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第二章 电子政务的基本概念
*第三节
电子政务相关概念辨析
一、电子政务与电子政府
记者：新加坡的电子政务已经有23年的经验，目前在电子政务的排名榜上居世界 第二。为什么新加坡要发展电子政府而不是电子政务？ 邝玉华：电子政务是一个服务，而电子政府是整个政府的体系和改革。新加坡做 电子政府，就是用IT作为催化剂加强对政府的改革，让政府更加有效率地更好地 为公众服务。因为我们要重塑政府，提供整合的电子服务，培养新的能力与容量， 积极且反应迅速。让新加坡成为信息通讯的枢纽及人才的首都，就是我们的计划 战略。第一个目标是枢纽，我们要变成全球的中心与核心。为此首先要将我们的 电讯市场自由化，重点放在宽带、多媒体、无线电技术、网络、电子商务、软件 和服务上面。我们要将信息通讯的企业发展成为有很强大的出口能力的企业。第 二个目标是提高新加坡公司和商业企业的竞争力。所以我们要铺设强有力的电子 商务基础设施，进行数码改革。第三个目标是提升新加坡人对电子生活的适应能 力。我们要缩小数字的鸿沟，使得每个人，无论是穷人还是有钱人，无论是年老 的还是没有受过很好教育的，都让他们从互联网的使用中获得利益。第四，创造 最好的电子政府。我们不能按照政府部门的职责来安排流程，而是要以公众为中 心，以他们的思维考虑、安排流程。 （科技网，2004）
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第二章 电子政务的基本概念
*第二节
电子政务的本质
电子政务并不是单纯地把信息技术应用于 政府和公共事务的处理问题，也不是如何应用信 息技术来提供信息和电子服务，增进行政的效率 问题，而是政府面对信息技术所带来的新的社会 范式的挑战，如何进行政府的再造，促进政府的 转型，建立适应信息社会需要的新的政府治理范 式，促进善治，实现善政的问题。
第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
我国学者的定义 各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政 务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府组织机构和工作 流程的优化重组，将政府的管理和服务职能进行整合，超越时间、
空间的界限，打破部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规
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第二章 电子政务的基本概念
*第三节
电子政务相关概念辨析
一、电子政务与电子政府 二、电子政府和实体政府 三、电子政务与传统政务 四、电子政务与办公自动化 五、电子政务与政府上网
六、电子政务与电子商务
七、电子政务与政府信息化
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第二章 电子政务的基本概念
*第三节
电子政务相关概念辨析
一、电子政务与电子政府 电子政务是从政府业务角度上界定的概念，是政府和其他 公共管理主体应用信息技术实现政府组织结构和工作流程 优化的管理和服务。 电子政府则是全面实现了电子政务之后的政府，是现有政 府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构 和工作流程进行优化重组之后构建的新的政府形态。 电子政府是电子政务建设的目标，而电子政务建设是实现 电子政府的手段和途径。
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第二章 电子政务的基本概念
*第二节
电子政务的本质
电子政务是信息时代政府治理模式
治理：在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公民的需要。 治理的目的：在各种不同的制度关系中运用权力去引导，控制和规 范公民的各种活动，以最大限度增进公共利益。 治理的最终目的：为了维持正常的社会秩序。
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第二章 电子政务的基本概念
*第二节
电子政务的本质
电子政务的核心内容是政府再造
电子政务是信息时代政府治理模式 电子政务代表着政府服务范式的转变 电子政务的实现是一个渐进的动态发展过程
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第二章 电子政务的基本概念
*第二节
电子政务的本质
电子政务的核心内容是政府再造
基于信息技术 但不局限于信 息技术 应用与服务的 集成和无缝联 接 不同的发展模 式和方案
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
电子政务是一个包含内容广泛的政府转变创新行
动，通过发挥和利用信息和通讯技术的驱动作用，发展
和递送高质量，无缝和集成的信息和公共服务，重构政
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
三、电子政务的效益
电子政务成为世界各国优先发展的重要战略原因有三：
它鼓励政府利用对经济竞争力至关重要的信息技术。 它允许政府重新定义其职能，变成以公民为中心的政府。 它能在不降低公共服务质量的同时降低政府行政成本。
一、电子政务的概念
美国国务院的定义
美国国务院在2002年的电子政务法案中的关于电子政务的定义是： 通过政府对基于互联网的和其他的信息技术的应用，结合实现这些 技术的流程，达到：①增强政府对公众、其他机构和其他政府实体 的信息与服务的递送及访问；②带来政府运作的改进，包括效率、
效能、服务质量或转变。